云南省農業(yè)農村廳發(fā)布《2023年全省農業(yè)面源污染治理及重點(diǎn)流域農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作要點(diǎn)》，制定深入實(shí)施農膜回收行動(dòng)等17項措施，強化農業(yè)面源污染治理，加強六水系、赤水河等重點(diǎn)流域農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，持續打好農業(yè)污染治理攻堅戰。

2023年全省農業(yè)面源污染治理及重點(diǎn)流域農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作要點(diǎn)

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深刻領(lǐng)會(huì )黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央和省委農村工作會(huì )議精神，以《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》為引領(lǐng)，持續打好農業(yè)污染治理攻堅戰，努力為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)支撐。

一、強化農業(yè)面源污染治理

（一）推進(jìn)化肥減量化。創(chuàng )建化肥減量增效示范縣，實(shí)施化肥減量示范項目，集成推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品及新機具，打造化肥減量增效“三新”樣板。持續抓好綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)縣建設，推進(jìn)耕地輪作休耕，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展肥料質(zhì)量監督抽查，舉辦科學(xué)施肥技術(shù)培訓。2023年，力爭全省化肥使用量保持在上年水平。

（二）推進(jìn)農藥減量化。制定重大病蟲(chóng)害防控技術(shù)指導意見(jiàn)，建設一批智能蟲(chóng)情（性誘）監測點(diǎn)，增配自動(dòng)化、智能化監測設施，及時(shí)監測發(fā)布預警信息。積極爭取支持創(chuàng )建綠色防控基地，建設重點(diǎn)作物病蟲(chóng)害防治示范樣板，推進(jìn)統防統治與綠色防控融合。開(kāi)展農藥質(zhì)量監督抽查，舉辦2023年農民科學(xué)安全用藥培訓活動(dòng)為契機，針對重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展專(zhuān)題培訓，規范農藥經(jīng)營(yíng)和使用行為。2023年，力爭全省化學(xué)農藥同比減少1%。

（三）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。推動(dòng)畜禽養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備提檔升級，規范畜禽養殖戶(hù)糞污處理設施裝備配套。繼續整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設施，建設糞肥還田利用示范基地，推進(jìn)種養結合，暢通糞肥還田渠道。推廣養殖新技術(shù)，推進(jìn)標準化畜禽養殖。2023年，全省畜禽糞污綜合利用率穩定在78%以上。

（四）推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖。嚴格落實(shí)水域灘涂養殖規劃，科學(xué)調控養殖規模和密度，優(yōu)化空間布局。持續推進(jìn)生態(tài)健康養殖模式推廣、養殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚(yú)行動(dòng)和水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng )建國家級水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區。實(shí)施養殖池塘標準化改造和池塘尾水治理，因地制宜推廣“稻魚(yú)+”種養模式。

（五）全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)。持續推進(jìn)農作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設，積極探索秸稈沃土、產(chǎn)業(yè)化和全量利用等技術(shù)模式，建立完善秸稈資源臺賬。加快推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化“五化”利用，發(fā)揮秸稈綜合利用效益。2023年，全省秸稈綜合利用率保持在86%以上，重點(diǎn)縣秸稈綜合利用率不低于90%。

（六）深入實(shí)施農膜回收行動(dòng)。開(kāi)展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者落實(shí)回收責任，集成推廣典型回收模式。持續推進(jìn)46個(gè)縣加厚高強度地膜使用和全生物降解地膜替代。會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專(zhuān)項行動(dòng)，加強地膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收全過(guò)程監管。2023年，全省農膜回收率保持在83%以上。

二、加強重點(diǎn)流域農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護

（七）推進(jìn)六水系（云南段）流域農業(yè)生態(tài)保護。貫徹落實(shí)“一河一策”方案，持續打好長(cháng)江流域（云南段）、珠江流域（云南段）保護修復攻堅戰。加強六水系（云南段）流域農業(yè)農村面源污染治理，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、農村廁所革命、長(cháng)江經(jīng)濟帶農業(yè)面源污染治理等項目建設。加強長(cháng)江、珠江、紅河和瀾滄江等水生生物關(guān)鍵棲息地保護修復，建立完善水生生物關(guān)鍵生境信息臺賬；以長(cháng)江為重點(diǎn)，構建水生生物資源和棲息地調查監測體系，建設遺傳資源保存和利用體系，提升重要水生生物遺傳資源收集保存能力。2023年，六水系（云南段）流域持續實(shí)現化肥農藥負增長(cháng)，畜禽糞污綜合利用穩定在78%以上，完成長(cháng)江水生生物完整性評價(jià)。

（八）推進(jìn)“九湖”流域農業(yè)生態(tài)保護。深入打好“湖泊革命”攻堅戰，督促指導各地嚴格落實(shí)“一調兩減”方案，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，加強流轉土地管控利用；加強畜禽養殖管理，提升畜禽糞污綜合利用水平；實(shí)施農村廁所革命，提高衛生廁所覆蓋率。持續實(shí)施“九湖”流域“十四五”農業(yè)綠色發(fā)展規劃，加快推進(jìn)高標準農田建設，大力發(fā)展設施農業(yè)，推廣綠色種養生態(tài)循環(huán)模式，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農民增收。建立年度重點(diǎn)任務(wù)和問(wèn)題清單，持續推進(jìn)“一湖一策”省級重點(diǎn)工作，加快農業(yè)面源污染治理、產(chǎn)業(yè)轉型升級等試點(diǎn)示范項目建設。2023年，“九湖”流域持續實(shí)現化肥農藥負增長(cháng)，畜禽糞污綜合利用達88%以上，農作物秸稈綜合利用率達91%，完成改造建設農村衛生戶(hù)廁16303座、公廁133座，農業(yè)綠色發(fā)展水平持續提升。

（九）推進(jìn)赤水河（云南段）流域農業(yè)生態(tài)保護。督促各相關(guān)州（市）、縣（市、區）嚴格控制流域內干流岸線(xiàn)30米范圍內農藥化肥使用，持續推進(jìn)控肥增效、控藥減害、控膜減量、控水降耗“四控行動(dòng)”；推進(jìn)昭通市鎮雄縣生豬養殖場(chǎng)畜禽糞污處理設施提升改造20家以上，規范規模以下畜禽養殖糞污收集處置，提升畜禽糞污資源化利用；推進(jìn)赤水河流域“十年禁漁”，持續實(shí)施威信縣2022年長(cháng)江生物多樣性保護工程建設，開(kāi)展水生生物資源監測斷面調查，加快智能監管平臺建設，提升禁漁執法監管和人防技防能力；推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，加快農村衛生戶(hù)廁、公廁建設，推動(dòng)全流域美麗宜居鄉村建設。持續推進(jìn)2022年赤水河流域（云南段）保護治理和高質(zhì)量發(fā)展“雙十”涉農工程，加快推進(jìn)新建和鞏固提升重點(diǎn)項目建設。2023年，赤水河流域持續實(shí)現化肥農藥零增長(cháng)，畜禽糞污綜合利用達90%，農作物秸稈綜合利用率達91%，完成改造建設農村衛生戶(hù)廁3000座、公廁57座。

（十）推進(jìn)牛欄江（云南段）流域農業(yè)生態(tài)保護。緊盯《牛欄江（云南段）“一河一策”方案（2021—2023年）》任務(wù)目標，督促各相關(guān)州（市）、縣（市、區）推廣水肥一體化、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，推進(jìn)化肥農藥減量化；加強流域禁養區監管，加快牛欄江干流和主要支流沿線(xiàn)規?；B殖場(chǎng)配套糞污處理設施建設和改造提升，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用；加強流域水產(chǎn)養殖管理，加強養殖尾水治理，持續鞏固牛欄江（云南段）“十年禁漁”成效，有序開(kāi)展增殖放流；穩步推進(jìn)農村廁所革命，加快推進(jìn)農村衛生戶(hù)廁改建，同步實(shí)施廁所糞污治理；加快推進(jìn)農業(yè)農村面源污染保護治理工程。2023年，牛欄江（云南段）流域持續實(shí)現化肥農藥負增長(cháng)，畜禽糞污綜合利用達80%，農作物秸稈綜合利用率達91%。

三、抓實(shí)農業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改

（十一）開(kāi)展各類(lèi)檢查督察反饋問(wèn)題整改“回頭看”。圍繞第二輪中央環(huán)保督察、長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片、省委機動(dòng)巡視等反饋問(wèn)題，聚焦整改責任是否壓實(shí)、整改進(jìn)度是否滯后、整改成效是否明顯、已完成整改問(wèn)題是否反彈等，開(kāi)展一次“回頭看”檢查。其中，對國家移交涉農問(wèn)題整改實(shí)行全覆蓋檢查。

（十二）開(kāi)展2022年國家移交長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。根據省推長(cháng)辦明確的2022年國家移交長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，進(jìn)一步細化任務(wù)分工，指導涉及問(wèn)題州（市）研究制定問(wèn)題整改方案，明確整改時(shí)限要求，逐條對照整改措施，建立完善問(wèn)題整改臺賬，完成整改后及時(shí)按程序組織驗收銷(xiāo)號。

四、建立完善保障措施

（十三）健全工作推進(jìn)機制。建立會(huì )議協(xié)調機制，聚焦“九湖”“兩江”重點(diǎn)流域，定期組織召開(kāi)工作會(huì )議，研究工作推進(jìn)情況，分析存在問(wèn)題，安排部署下一階段工作。遇有特殊情況隨時(shí)召開(kāi)會(huì )議，研究安排。建立信息報送機制，廳各相關(guān)處室、單位在召開(kāi)工作會(huì )議前2個(gè)工作日，向牽頭處室報送工作進(jìn)展情況，牽頭處室收集匯總后，報送分管廳領(lǐng)導。建立聯(lián)合督導機制，對國家和省級重點(diǎn)反饋問(wèn)題整改開(kāi)展檢查督導，涉及多個(gè)處室職責的，各處室適時(shí)向牽頭處室提報需求，牽頭處室及時(shí)征求其他相關(guān)處室意見(jiàn)，統一協(xié)調開(kāi)展聯(lián)合檢查督導，減少檢查督導頻次，減輕基層負擔。

（十四）強化項目資金保障。精準把握國家政策，積極爭取中央和省級政策、項目、資金支持，主動(dòng)協(xié)調省發(fā)展改革、財政等部門(mén)，做好項目統籌，對重點(diǎn)流域等生態(tài)環(huán)境敏感區農業(yè)面源污染治理傾斜支持。指導州（市）、縣（市、區）做好項目建議書(shū)、可行性研究、初步設計等前期工作，積極申報項目，加大項目謀劃儲備力度。引導建立完善生態(tài)保護補償機制，探索多元化補償方式。

（十五）完善監測體系建設。持續實(shí)施耕地質(zhì)量、農田退水、化肥農藥使用、養殖集聚區、農作物病蟲(chóng)害等監測，采取更新改造、共建共享和新建相結合方式，優(yōu)化監測點(diǎn)位布局，進(jìn)一步完善農業(yè)面源污染監測預警體系。建立監管和評估機制，定期開(kāi)展監測情況監督檢查，分析評估監測信息，及時(shí)掌握農業(yè)環(huán)境質(zhì)量監測情況。

（十六）強化污染治理科技支撐。建立完善省級農業(yè)面源污染防治專(zhuān)家組，開(kāi)展長(cháng)期跟蹤和定期會(huì )商，為關(guān)鍵技術(shù)研究和重要政策咨詢(xún)提供支撐，對重點(diǎn)流域強化技術(shù)幫扶。加強與高校、科研院所合作，圍繞科學(xué)施肥用藥、農業(yè)投入品高效利用、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究攻關(guān)，盡快形成農業(yè)面源污染治理技術(shù)模式與體系。

（十七）加強監督考核。切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將農業(yè)面源污染防治工作納入績(jì)效評估范疇，建立綜合評價(jià)指標體系和評價(jià)方法，明確年度任務(wù)與評估指標，客觀(guān)評價(jià)農業(yè)面源污染治理成效。推動(dòng)各地加強信息公開(kāi)，拓寬投訴舉報渠道，發(fā)揮群眾監督作用。