全康環(huán)保:12月31日，國家發(fā)改委 水利部發(fā)布關(guān)于印發(fā)水利領(lǐng)域相關(guān)中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法的通知，《國家水網(wǎng)骨干工程中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》適用于使用中央預算內投資的國家水網(wǎng)骨干工程，包括重大農業(yè)節水供水工程、重大水資源配置工程、重大骨干防洪減災工程、重大水生態(tài)保護修復工程等，具體項目類(lèi)型和支持范圍可視情況作必要調整?！端踩Ｕ瞎こ讨醒腩A算內投資專(zhuān)項管理辦法》適用于使用中央預算內投資的流域面積3000平方公里以上中小河流治理工程、重點(diǎn)區域排澇能力建設工程、大中型病險水庫（閘）除險加固工程、淤地壩工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、中型水庫工程、重點(diǎn)水生態(tài)治理工程、水文基礎設施工程等，具體項目類(lèi)型和支持范圍可視情況作必要調整。

國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)水利領(lǐng)域相關(guān)中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法的通知

發(fā)改農經(jīng)規〔2021〕1880號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、水利（水務(wù)）廳（局）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步規范水利領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項管理，根據《政府投資條例》和中央預算內投資管理的相關(guān)規定，我們制定了《國家水網(wǎng)骨干工程中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》《水安全保障工程中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》等2個(gè)中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法?，F印發(fā)給你們，請認真執行。同時(shí)，各地可結合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定細化的管理辦法。

國家發(fā)展改革委

水 利 部

2021年12月24日

國家水網(wǎng)骨干工程中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《政府投資條例》等有關(guān)規定，為加強和規范中央預算內投資支持國家水網(wǎng)骨干工程有關(guān)項目管理，保障工程順利實(shí)施，提高資金使用效率，根據國家有關(guān)規定，結合項目管理特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預算內投資的國家水網(wǎng)骨干工程，包括重大農業(yè)節水供水工程、重大水資源配置工程、重大骨干防洪減災工程、重大水生態(tài)保護修復工程等，具體項目類(lèi)型和支持范圍可視情況作必要調整。

第三條 本專(zhuān)項按照“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”模式管理。本專(zhuān)項安排和使用遵循統籌兼顧、突出重點(diǎn)、程序完備、有效監管的原則，平等對待各類(lèi)投資主體。安排年度中央預算內投資計劃的國家水網(wǎng)骨干工程，應符合中央預算內投資支持條件，納入國家級相關(guān)規劃或方案，并已按程序完成前期工作，年度投資規模根據工程建設進(jìn)度和中央預算內投資可能等因素合理確定，計劃執行進(jìn)展情況通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）、水利統計管理信息系統等信息平臺進(jìn)行調度和監管，按規定實(shí)施績(jì)效管理。

第四條 本專(zhuān)項中央預算內投資應用于計劃新開(kāi)工或續建項目，原則上不得用于已完工項目。

第二章 支持范圍與方式

第五條 本專(zhuān)項安排中央直屬?lài)宜W(wǎng)骨干工程以直接投資方式為主，對確需支持的經(jīng)營(yíng)性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助等方式。本專(zhuān)項安排地方的中央預算內投資，具體到項目的應按項目明確資金安排方式，打捆、切塊下達的由地方分解投資計劃時(shí)按項目明確資金安排方式。

第六條 國家發(fā)展改革委根據各類(lèi)項目性質(zhì)和特點(diǎn)、中央和地方事權劃分原則、所在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等情況，在相關(guān)政策文件、規劃、實(shí)施方案中研究確定中央預算內投資支持范圍，并實(shí)行差別化的國家水網(wǎng)骨干工程中央預算內投資政策，統籌加大對中西部等欠發(fā)達地區的扶持力度。具體標準如下：

（一）大型灌區續建配套與現代化改造工程，對東、中、西、東北地區分別按照項目規劃控制投資的60%、70%、80%、80%予以支持。

（二）重大引調水工程，對東、中、西、東北地區分別按照項目資本金的20%、40%、50%、50%予以支持。

（三）新建大型水庫工程，對東、中、西、東北地區分別按照項目資本金的20%、40%、60%、60%予以支持。

（四）江河湖泊防洪治理工程，對東、中、西、東北地區1、2級堤防工程分別按照項目總投資的1/3、60%、80%、80%予以支持，對東、中、西、東北地區3級及以下級別堤防工程分別按項目總投資的20%、50%、60%、60%予以支持，對東、中、西、東北地區河道整治工程分別按項目總投資的20%、30%、40%、40%予以支持，對東、中、東北地區蓄滯洪區建設工程分別按項目總投資的50%、70%、70%予以支持。

其中：進(jìn)一步治理淮河重點(diǎn)工程，對東、中部地區1、2級堤防工程分別按項目總投資的60%、70%予以支持，3級及以下級別堤防工程分別按項目總投資的50%、60%予以支持，河道整治工程分別按項目總投資的50%、60%予以支持，重點(diǎn)平原洼地治理工程分別按項目總投資的30%、50%予以支持；太湖流域水環(huán)境綜合治理水利骨干工程，原則上按項目總投資的15%予以支持；黃河、淮河等灘區和蓄滯洪區居民遷建工程，按照國務(wù)院明確的投資標準執行。

（五）新建大型灌區工程，對東、中、西、東北地區分別按項目骨干工程資本金的20%、40%、60%、60%予以支持。

（六）重大水生態(tài)治理修復工程，對黃河粗泥沙攔沙等工程按項目總投資的80%予以支持；對東、中、西、東北地區重點(diǎn)河湖水生態(tài)治理修復工程分別按項目總投資的20%、40%、60%、60%予以支持。

（七）西藏自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團項目投資支持比例原則上為100%、80%。新疆生產(chǎn)建設兵團參建新疆自治區項目，對新疆生產(chǎn)建設兵團籌措部分按照有關(guān)政策予以支持。其他按照國家有關(guān)規定享受比照中部、西部投資政策地區的建設項目，經(jīng)綜合測算確定支持標準。

（八）中央單位非經(jīng)營(yíng)性國家水網(wǎng)骨干工程（中央預算內直接投資項目），投資全部由中央預算內投資安排。

（九）對由地方負責籌措建設資金、但具有投融資改革示范作用的項目，在建立規范的投資建設運營(yíng)管理體制、合理的定價(jià)收費機制、完善的法人治理結構，且明確政府出資人代表、確保各類(lèi)投資主體同股同權、切實(shí)維護國有資產(chǎn)權益的基礎上，按照《中央預算內投資資本金注入項目管理辦法》有關(guān)規定，可安排一定資金用于項目資本金，原則上不超過(guò)同一地區同類(lèi)工程中央支持標準的50%。

（十）對上述工程類(lèi)型以外的項目，參照類(lèi)似工程投資政策予以支持。

（十一）以上所指項目投資，在具體項目審批、概算核定、投資評審或印發(fā)專(zhuān)項規劃、方案時(shí)明確，并據此相應測算確定中央預算內投資支持額度。

第七條 本專(zhuān)項中央預算內投資根據項目情況采取直接下達投資、打捆下達投資和切塊下達投資三種方式。

第八條 各地方對中央預算內投資支持的地方項目負主體責任。各地應根據地方財政承受能力和地方政府投資能力，統籌采取加大地方財政投入、合理安排地方專(zhuān)項債券，規范和暢通項目融資渠道，鼓勵和吸引社會(huì )資本特別是民間資本參與工程建設運營(yíng)等措施，保障工程建設資金需求。

第三章 投資計劃申報

第九條 各地區及有關(guān)項目單位應按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續”的原則，根據現行相關(guān)技術(shù)規程規范做好項目前期工作，確保前期工作深度和質(zhì)量。

第十條 申請安排年度中央預算內投資計劃的項目，須按有關(guān)規定履行審批程序。經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據。國家水網(wǎng)骨干工程項目初步設計提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準的可行性研究報告估算總投資10%的，項目單位應當向可行性研究報告審批部門(mén)報告，審批部門(mén)可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

第十一條 各地區及有關(guān)單位要加強項目?jì)?，根據工程前期工作進(jìn)展、工程建設進(jìn)度、工期等情況，合理確定年度建設任務(wù)并測算資金需求，及時(shí)將符合條件的工程納入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）和三年滾動(dòng)投資計劃。

第十二條 對于申請使用中央預算內投資的地方工程，在完成項目審批或核準后，由項目單位按程序向省級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)提出申請，并對申請材料的真實(shí)性、合規性負責。

省級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)按照年度中央預算內投資計劃草案編報的有關(guān)要求，向國家發(fā)展改革委和水利部審核報送本地區項目年度中央預算內投資建議計劃，按要求填報投資績(jì)效目標，并對審核結果負責。其中，打捆項目應明確到具體項目后打捆上報；切塊項目可不明確到具體項目，以“塊”作為項目進(jìn)行上報。

各地所報送年度投資建議計劃應符合本地區財政承受能力和政府投資能力，不新增地方政府隱性債務(wù)。

水利部管理的國家水網(wǎng)骨干工程，年度投資建議計劃由有關(guān)單位向水利部報送，經(jīng)水利部審核后報送國家發(fā)展改革委。其他中央單位管理的國家水網(wǎng)骨干工程，年度投資建議計劃由項目單位按程序向中央單位報送，經(jīng)中央單位審核后報送國家發(fā)展改革委。

第十三條 投資建議計劃報送單位應對所報送項目和投資計劃是否符合本專(zhuān)項支持范圍和支持標準、是否多頭重復申報和超額申報中央預算內投資、項目單位是否被依法納入嚴重失信主體名單、項目是否完成審批手續，項目是否落實(shí)了除擬安排中央預算內投資之外的其他資金等進(jìn)行嚴格審查，確保計劃新開(kāi)工項目前期工作條件成熟、在建項目各項建設手續完備，盡量避免執行過(guò)程中調整投資計劃或投資計劃下達后形成沉淀資金。

第十四條 各有關(guān)單位向國家發(fā)展改革委申報投資計劃時(shí)，應當明確每個(gè)項目的項目（法人）單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，并隨投資計劃申報文件一并報送。

打捆項目上報時(shí)，應明確“捆”中每一個(gè)項目的項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，并經(jīng)日常監管直接責任單位及監管責任人認可后，隨投資計劃申報文件一并報送。

切塊項目上報時(shí)，日常監管直接責任單位原則上應為省級發(fā)展改革部門(mén)或省級有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，待投資計劃下達后再具體分解落實(shí)責任。

第四章 投資計劃下達與執行

第十五條 國家發(fā)展改革委會(huì )同水利部對各地報送的中央預算內投資建議計劃進(jìn)行審核和綜合平衡后，明確相應任務(wù)清單，對不同類(lèi)型的工程按項目直接下達或打捆、切塊下達各有關(guān)省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團年度國家水網(wǎng)骨干工程中央預算內投資計劃，并同步下達績(jì)效目標。本專(zhuān)項全部為約束性任務(wù)。

水利部管理的國家水網(wǎng)骨干工程，投資計劃由國家發(fā)展改革委下達水利部，并同步下達績(jì)效目標。其他中央單位管理的國家水網(wǎng)骨干工程，投資計劃由國家發(fā)展改革委下達中央單位，同步下達績(jì)效目標并抄送水利部。

第十六條 對中央預算內投資計劃中已經(jīng)明確到具體項目的，水利部和有關(guān)省級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)應在收到文件后20個(gè)工作日內轉發(fā)下達投資計劃；對需要進(jìn)一步分解的，應在收到文件30個(gè)工作日內分解落實(shí)到具體項目和下達投資計劃，并對計劃分解和下達資金的合規性負責。

相關(guān)地方因項目情況復雜或者需要征求多個(gè)部門(mén)意見(jiàn)，確實(shí)難以在規定時(shí)間完成投資計劃分解下達任務(wù)的，應及時(shí)向國家發(fā)展改革委、水利部書(shū)面報告有關(guān)情況，征得書(shū)面同意后，可以延長(cháng)完成時(shí)限，但延長(cháng)的時(shí)限不得超過(guò)20個(gè)工作日。

第十七條 各省級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)在轉發(fā)、分解下達中央預算內投資計劃時(shí)要逐一落實(shí)和明確各具體項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，經(jīng)日常監管直接責任單位及監管責任人認可后填報入庫；未分解落實(shí)責任的，由省級發(fā)展改革部門(mén)承擔日常監管直接責任。

第十八條 各地在轉發(fā)、分解下達中央預算內投資計劃時(shí)要加強財力統籌，及時(shí)足額落實(shí)和到位地方建設資金。

第十九條 各地在分解下達中央預算內投資計劃時(shí)，要按規定嚴格核實(shí)相關(guān)項目單位信用信息，禁止向列入嚴重失信主體名單的項目單位分解下達投資計劃。

第二十條 本專(zhuān)項中央預算內年度投資計劃執行過(guò)程中確需調整的，應按照投資計劃調整的有關(guān)管理規定，按程序及時(shí)調整用于可形成有效支出的項目。調入項目應符合規劃和專(zhuān)項要求，能夠即時(shí)開(kāi)工建設或已經(jīng)開(kāi)工建設，增加安排的投資不應超過(guò)已承諾的或按所在專(zhuān)項安排標準計算的中央預算內投資安排數。

第二十一條 國家水網(wǎng)骨干工程按規定實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制等建設管理制度，加強質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，完工后及時(shí)做好竣工驗收工作。

第二十二條 各地區及有關(guān)單位要建立健全資金使用管理的各項規章制度，嚴格按照批準的工程建設內容、規模和標準使用資金，嚴禁轉移、侵占和挪用工程建設資金。

第五章 監督管理

第二十三條 項目單位和項目日常監管直接責任單位要嚴格落實(shí)投資計劃執行和項目監管的主體責任、日常監管責任。各省級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)等單位要于每月10日前通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）、水利統計管理信息系統完整、準確填報項目進(jìn)度數據和信息（涉密項目按有關(guān)要求報送）。

第二十四條 國家發(fā)展改革委、水利部將采取監測調度、督促自查、監督檢查等方式，對各地區和有關(guān)單位執行投資計劃、組織實(shí)施項目情況進(jìn)行監管，各級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)要根據職責分工，通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）在線(xiàn)監測等方式，定期調度投資計劃執行情況，對發(fā)現的問(wèn)題督促項目單位及時(shí)整改。

第二十五條 對于有關(guān)部門(mén)依據職能分工進(jìn)行的監督檢查，項目法人或工程管理單位和有關(guān)設計、施工、監理等單位應予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和文件資料。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委、水利部負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《重大水利工程中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》同時(shí)廢止，此前相關(guān)管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

水安全保障工程中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《政府投資條例》等有關(guān)規定，為加強和規范中央預算內投資支持中小河流治理、大中型病險水庫除險加固等水安全保障工程項目管理，保障工程順利實(shí)施，提高資金使用效率，根據國家有關(guān)規定，結合項目管理特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預算內投資的流域面積3000平方公里以上中小河流治理工程、重點(diǎn)區域排澇能力建設工程、大中型病險水庫（閘）除險加固工程、淤地壩工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、中型水庫工程、重點(diǎn)水生態(tài)治理工程、水文基礎設施工程等，具體項目類(lèi)型和支持范圍可視情況作必要調整。

第三條 本專(zhuān)項按照“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”模式管理。本專(zhuān)項安排和使用遵循統籌兼顧、突出重點(diǎn)、程序完備、有效監管的原則，平等對待各類(lèi)投資主體。安排年度中央預算內投資計劃的該專(zhuān)項水利工程，應符合中央預算內投資支持條件，已按程序完成前期工作，年度投資規模根據工程建設進(jìn)度和中央預算內投資可能等因素合理確定，計劃執行進(jìn)展情況通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）、水利統計管理信息系統等信息平臺進(jìn)行調度和監管，按規定實(shí)施績(jì)效管理。

第四條 本專(zhuān)項中央預算內投資應用于計劃新開(kāi)工或續建項目，原則上不得用于已完工項目。

第二章 支持范圍與方式

第五條 本專(zhuān)項安排中央直屬工程以直接投資方式為主，對確需支持的經(jīng)營(yíng)性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助等方式。本專(zhuān)項安排地方的中央預算內投資，具體到項目的應按項目明確資金安排方式，打捆、切塊下達的由地方分解投資計劃時(shí)按項目明確資金安排方式。

第六條 國家發(fā)展改革委根據各類(lèi)項目性質(zhì)和特點(diǎn)、中央和地方事權劃分原則、所在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等情況，制定差別化的該專(zhuān)項水利工程中央預算內投資政策，統籌加大對中西部等欠發(fā)達地區的扶持力度。具體標準如下：

（一）流域面積3000平方公里以上中小河流治理工程，對東、中、西、東北地區分別按照項目規劃控制投資的20%、50%、60%、60%予以支持。

（二）重點(diǎn)區域排澇能力建設工程，對東、中、西、東北地區分別按照項目規劃控制投資的20%、40%、60%、60%予以支持。

（三）大中型病險水庫（閘）除險加固工程，區別工程正常運行年限和東、中、西、東北地區差異進(jìn)行支持。其中，主體工程于1990年以前建成的項目，以及因發(fā)生高烈度地震、超標準洪水等嚴重自然災害造成病險的項目，對東、中、西、東北地區分別按照項目總投資的1/3、60%、80%、80%予以支持；主體工程于1990年～1999年建成的項目，對東、中、西、東北地區分別按照項目總投資的20%、40%、60%、60%予以支持；主體工程于2000年以后建成的項目原則上不予支持，國務(wù)院作出專(zhuān)門(mén)部署等特殊情況下，可對東、中、西、東北地區分別按照項目總投資的10%、30%、40%、40%予以支持。

（四）淤地壩、坡耕地水土流失綜合治理工程，對東、中、西、東北地區原則上分別按照項目規劃控制投資的1/3、60%、80%、80%予以支持，在專(zhuān)項建設方案中明確分省投資支持規模。

（五）中型水庫工程，在國家支持范圍內的項目按照總投資的50%予以支持，且單個(gè)項目支持額度最高不超過(guò)2億元。

（六）重點(diǎn)水生態(tài)治理工程，對東、中、西、東北地區分別按項目總投資的20%、40%、60%、60%予以支持。

（七）水文基礎設施工程，對東、中、西、東北地區分別按照項目規劃控制投資的1/3、50%、2/3、2/3予以支持。

（八）西藏自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團項目投資支持比例原則上為100%、80%，其中主體工程于1990年及以后建成的大中型病險水庫（閘）除險加固工程按西部地區相關(guān)政策予以支持。新疆生產(chǎn)建設兵團參建新疆自治區項目，對新疆生產(chǎn)建設兵團籌措部分按照有關(guān)政策予以支持。其他按照國家有關(guān)規定享受比照中部、西部投資政策地區的建設項目，經(jīng)綜合測算確定支持標準。

（九）中央單位非經(jīng)營(yíng)性水利工程（中央預算內直接投資項目），投資全部由中央預算內投資安排。

（十）對上述工程類(lèi)型以外的項目，參照類(lèi)似工程投資政策予以支持。

（十一）以上所指項目投資，在具體項目審批、概算核定、投資評審或印發(fā)專(zhuān)項規劃、方案時(shí)明確，并據此相應測算確定中央預算內投資支持額度。

第七條 本專(zhuān)項中央預算內投資根據項目情況采取直接下達投資、打捆下達投資和切塊下達投資三種方式。

第八條 各地方對中央預算內投資支持的地方項目負主體責任。各地應根據地方財政承受能力和地方政府投資能力，統籌采取加大地方財政投入、合理安排地方專(zhuān)項債券，規范和暢通項目融資渠道，鼓勵和吸引社會(huì )資本特別是民間資本參與工程建設運營(yíng)等措施，保障工程建設資金需求。

第三章 投資計劃申報

第九條 各地區及有關(guān)項目單位應根據現行相關(guān)技術(shù)規程規范，扎實(shí)做好項目前期工作，確保前期工作深度和質(zhì)量。

第十條 申請安排年度中央預算內投資計劃的項目，須按有關(guān)規定履行審批程序。經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據。項目初步設計提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準的可行性研究報告估算總投資10%的，項目單位應當向可行性研究報告審批部門(mén)報告，審批部門(mén)可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

第十一條 各地區及有關(guān)單位要加強項目?jì)?，根據工程前期工作進(jìn)展、工程建設進(jìn)度、工期等情況，合理確定年度建設任務(wù)并測算資金需求，及時(shí)將符合條件的工程納入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）和三年滾動(dòng)投資計劃。

第十二條 對于申請使用中央預算內投資的本專(zhuān)項地方水利工程，在完成項目審批或核準后，由項目單位按程序向省級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)提出申請，并對申請材料的真實(shí)性、合規性負責。

省級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)按照年度中央預算內投資計劃草案編報的有關(guān)要求，向國家發(fā)展改革委和水利部審核報送本地區該專(zhuān)項工程年度中央預算內投資建議計劃，按要求填報投資績(jì)效目標，并對審核結果負責。其中，打捆項目應明確到具體項目后打捆上報；切塊項目可不明確到具體項目，以“塊”作為項目進(jìn)行上報。

各地所報送年度投資建議計劃應符合本地區財政承受能力和政府投資能力，不新增地方政府隱性債務(wù)。

水利部管理的水利工程，年度投資建議計劃由有關(guān)單位向水利部報送，經(jīng)水利部審核后報送國家發(fā)展改革委。其他中央單位管理的水利工程，年度投資建議計劃由項目單位按程序向中央單位報送，經(jīng)中央單位審核后報送國家發(fā)展改革委。

第十三條 投資建議計劃報送單位應對所報送項目和投資計劃是否符合本專(zhuān)項支持范圍和支持標準、是否多頭重復申報或超額申報中央預算內投資、項目單位是否被依法納入嚴重失信主體名單、項目是否完成審批手續，項目是否落實(shí)了除擬安排中央預算內投資之外的其他資金等進(jìn)行嚴格審查，確保計劃新開(kāi)工項目前期工作條件成熟、在建項目各項建設手續完備，盡量避免執行過(guò)程中調整投資計劃或投資計劃下達后形成沉淀資金。

第十四條 各有關(guān)單位向國家發(fā)展改革委申報投資計劃時(shí)應當明確每個(gè)項目的項目（法人）單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，并隨投資計劃申報文件一并報送。

打捆項目上報時(shí)，應明確“捆”中每一個(gè)項目的項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，并經(jīng)日常監管直接責任單位及監管責任人認可后，隨投資計劃申報文件一并報送。

切塊項目上報時(shí)，日常監管直接責任單位原則上應為省級發(fā)展改革部門(mén)或省級有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，待投資計劃下達后再具體分解落實(shí)責任。

第四章 投資計劃下達與執行

第十五條 國家發(fā)展改革委會(huì )同水利部對各地提出的本專(zhuān)項中央預算內投資建議計劃進(jìn)行審核和綜合平衡后，明確相應任務(wù)清單，對不同類(lèi)型的工程按項目直接下達或打捆、切塊下達各有關(guān)省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團年度中央預算內投資計劃，并同步下達績(jì)效目標。

水利部管理的水利工程，投資計劃由國家發(fā)展改革委下達水利部，并同步下達績(jì)效目標。其他中央單位管理的水利工程，投資計劃由國家發(fā)展改革委下達中央單位，同步下達績(jì)效目標并抄送水利部。

第十六條 對中央預算內投資計劃中已經(jīng)明確到具體項目的，水利部和有關(guān)省級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)應在收到文件后20個(gè)工作日內轉發(fā)下達投資計劃；對需要進(jìn)一步分解的，應在收到文件30個(gè)工作日內分解落實(shí)到具體項目和下達投資計劃，并對計劃分解和下達資金的合規性負責。

相關(guān)地方因項目情況復雜或者需要征求多個(gè)部門(mén)意見(jiàn)，確實(shí)難以在規定時(shí)間完成投資計劃分解下達任務(wù)的，應及時(shí)向國家發(fā)展改革委、水利部書(shū)面報告有關(guān)情況，征得書(shū)面同意后，可以延長(cháng)完成時(shí)限，但延長(cháng)的時(shí)限不得超過(guò)20個(gè)工作日。

第十七條 各省級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)在轉發(fā)、分解下達中央預算內投資計劃時(shí)要逐一落實(shí)和明確各具體項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，經(jīng)日常監管直接責任單位及監管責任人認可后填報入庫；未分解落實(shí)責任的，由省級發(fā)展改革部門(mén)承擔日常監管直接責任。

第十八條 各地在轉發(fā)、分解下達中央預算內投資計劃時(shí)要加強財力統籌，及時(shí)足額落實(shí)和到位地方建設資金。

第十九條 各地在分解下達中央預算內投資計劃時(shí)，要按規定嚴格核實(shí)相關(guān)項目單位信用信息，禁止向列入嚴重失信主體名單的項目單位分解下達投資計劃。

第二十條 本專(zhuān)項中央預算內年度投資計劃執行過(guò)程中確需調整的，應按照投資計劃調整的有關(guān)管理規定，按程序及時(shí)調整用于可形成有效支出的項目。調入項目應符合規劃和專(zhuān)項要求，能夠即時(shí)開(kāi)工建設或已經(jīng)開(kāi)工建設，增加安排后的投資不應超過(guò)已承諾的或按所在專(zhuān)項安排標準計算的中央預算內投資安排數。

第二十一條 本專(zhuān)項支持的工程按規定實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制等建設管理制度，加強質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，完工后及時(shí)做好竣工驗收工作。對適合采取村民自建等方式實(shí)施的工程，各級水行政主管部門(mén)應加強技術(shù)指導，確保工程順利實(shí)施并及時(shí)發(fā)揮效益。

第二十二條 各地區及有關(guān)單位要建立健全資金使用管理的各項規章制度，嚴格按照批準的工程建設內容、規模和標準使用資金，嚴禁轉移、侵占和挪用工程建設資金。

第五章 監督管理

第二十三條 項目單位和項目日常監管直接責任單位要嚴格落實(shí)投資計劃執行和項目監管的主體責任、日常監管責任。各省級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)等單位要按職責全面加強項目實(shí)施監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改和處理，于每月10日前通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）、水利統計管理信息系統完整、準確填報項目進(jìn)度數據和信息（涉密項目按有關(guān)要求報送）。

第二十四條 國家發(fā)展改革委、水利部將采取監測調度、督促自查、監督檢查等方式，對各地區和有關(guān)單位執行投資計劃、組織實(shí)施項目情況進(jìn)行監管，各級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)要根據職責分工，通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（國家重大建設項目庫）在線(xiàn)監測等方式，定期調度投資計劃執行情況，對發(fā)現的問(wèn)題督促項目單位及時(shí)整改。

第二十五條 對于發(fā)展改革、水利、督查、審計、監察、財政等各有關(guān)部門(mén)依據職能分工進(jìn)行的監督檢查，項目法人或工程管理單位和有關(guān)設計、施工、監理等單位應予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和文件資料。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委、水利部負責解釋。

第二十七條 對本專(zhuān)項中符合財政涉農資金政策的項目，有關(guān)地方可按規定統籌整合使用資金，確保各項財政資金安全規范有效使用。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《水生態(tài)治理、中小河流治理等其他水利工程中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》同時(shí)廢止，此前相關(guān)管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。