北極星大氣網(wǎng)訊:日前，河北省委、省政府出臺《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，全文如下。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰，結合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，認真落實(shí)省第十次黨代會(huì )要求，以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，加快建設首都水源涵養功能區、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區和綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現代化河北。

到2025年，生態(tài)環(huán)境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降比例確保完成國家下達指標任務(wù)；全省PM2.5平均濃度確保達到37微克/立方米，力爭達到35微克/立方米；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率確保達到75%，力爭達到80%；地表水Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水體比例確保達到70%，力爭達到80%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例達到98%以上；基本消除重污染天氣，全部消除黑臭水體，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗河北建設目標基本實(shí)現。

二、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

（一）深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。以能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸等領(lǐng)域和鋼鐵、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展碳達峰行動(dòng)。開(kāi)展低碳和適應氣候變化試點(diǎn)。健全排放源統計調查、核算核查、監測監管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（二）聚焦國家重大戰略打造綠色發(fā)展高地。強化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，完善聯(lián)合立法、協(xié)同執法、環(huán)評會(huì )商機制。統籌城水林田淀系統治理，打造雄安新區綠色高質(zhì)量發(fā)展“樣板之城”。高標準推進(jìn)張家口、承德首都“兩區”建設。

（三）推動(dòng)能源清潔低碳轉型。加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。到2025年，非化石能源消費占能源消費總量比重達到13%以上。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電。提高電能占終端能源消費比重。

（四）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把項目準入關(guān)口，對不符合規定的項目堅決停批停建。推動(dòng)高爐-轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。重點(diǎn)區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規模。

（五）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節約高效利用。加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證。大力推行綠色制造，構建資源循環(huán)利用體系。加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗降低確保完成國家下達指標。

（六）加強生態(tài)環(huán)境分區管控。銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，將生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化生態(tài)環(huán)境準入清單。嚴格規劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，開(kāi)展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì )經(jīng)濟影響評估。

三、深入打好藍天保衛戰

（七）打好重點(diǎn)城市“退后十”成果鞏固攻堅戰。聚焦重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結構調整，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率、能源消耗、污染物排放對標行動(dòng)，提高城市精細化管理水平。到2025年，重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量綜合指數排名穩定退出全國后十位，力爭達到國家空氣質(zhì)量二級標準。

（八）打好重污染天氣消除攻堅戰。聚焦秋冬季細顆粒物污染，加強大氣污染綜合治理。完善省市縣三級重污染天氣應急預案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級管理，依法嚴厲打擊不落實(shí)應急減排措施行為。到2025年，重度及以上污染天數比率控制在0.9%以?xún)取?/p>

（九）打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染，安全高效推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。鞏固重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效，加強工業(yè)爐窯綜合治理。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理。到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上。

（十）打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。深入實(shí)施清潔柴油車(chē)（機）行動(dòng)，淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。加大清潔能源汽車(chē)推廣力度，有序推動(dòng)唐山純電動(dòng)重型貨車(chē)換電模式試點(diǎn)，開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)示范應用。加快發(fā)展綠色運輸，到2025年，煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運輸方式占比達到80%以上。

（十一）加強大氣面源和噪聲污染治理。強化施工、道路、礦山、堆場(chǎng)、裸露地面等揚塵管控，推廣低塵機械化濕式清掃作業(yè)。深化餐飲油煙污染和惡臭異味治理。強化秸稈綜合利用和禁燒管控。到2025年，大型規?；B殖場(chǎng)氨排放總量持續下降。加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。

四、深入打好碧水保衛戰

（十二）打好白洋淀生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰。統籌全流域水生態(tài)環(huán)境整治和修復，“補水―治污―防洪”一體推進(jìn)。加快污水處理設施提標改造，完善雨污分流系統。實(shí)施全流域工業(yè)企業(yè)清潔化改造。加強農業(yè)農村和淀區旅游污染治理，科學(xué)開(kāi)展淀區生態(tài)清淤，持續實(shí)施白洋淀生態(tài)補水。到2025年，淀區國控斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類(lèi)及以上標準。

（十三）打好城市黑臭水體治理攻堅戰。統籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉村，系統推進(jìn)城市黑臭水體治理。加強農業(yè)農村和工業(yè)企業(yè)污染防治，有效控制入河污染物排放。全面完成市政合流制排水管網(wǎng)雨污分流改造，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋。因地制宜開(kāi)展水體內源污染治理和生態(tài)修復，設區市的建成區黑臭水體實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。到2024年，縣級城市建成區全面消除黑臭水體。

（十四）鞏固提升飲用水安全保障水平。加快推進(jìn)城市水源地規范化建設，加強農村水源地保護?；就瓿舌l鎮級水源保護區劃定、立標并開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治。到2025年，縣級及以上城市飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。

（十五）打好近岸海域綜合治理攻堅戰。實(shí)施入海河流和近岸海域水質(zhì)提升行動(dòng)。強化直排海污染源整治，加強海水養殖環(huán)境治理，加強船舶港口、海洋垃圾等污染防治。加強海洋環(huán)境風(fēng)險排查整治和應急能力建設。到2025年，主要入海河流水質(zhì)力爭達到Ⅲ類(lèi)及以上。

（十六）強化陸域海域污染協(xié)同治理。開(kāi)展入河入海排污口“查、測、溯、治”，到2025年，基本完成主要河流干流及重要支流入河排污口整治。推動(dòng)潮白河、灤河等重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)衡水湖、察汗淖爾等重要湖泊污染防治和生態(tài)修復。沿海城市加強固定污染源總氮排放控制和面源污染治理。

五、深入打好凈土保衛戰

（十七）打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。因地制宜推進(jìn)農村廁所革命、農村生活污水和生活垃圾治理，農村黑臭水體實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)和農膜回收行動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。到2025年，農村生活污水治理率達到45%，化肥農藥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。

（十八）深入開(kāi)展鄉村生態(tài)振興。大力實(shí)施鄉村振興戰略，聚焦補齊鄉村生態(tài)環(huán)境突出短板，深化農村生態(tài)環(huán)境綜合整治，開(kāi)展鄉村生態(tài)振興試點(diǎn)。

（十九）推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用。實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。依法推行農用地分類(lèi)管理制度，受污染耕地集中的縣開(kāi)展污染溯源，制定實(shí)施安全利用方案。到2025年，受污染耕地安全利用率達到國家要求，治理和管控措施覆蓋率達到100%。

（二十）有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險。嚴格建設用地土壤環(huán)境準入管理。從嚴管控農藥、化工、焦化等行業(yè)重度污染地塊規劃用途，推進(jìn)騰退地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復。到2025年，建設用地土壤污染修復和風(fēng)險管控措施實(shí)現全覆蓋。

（二十一）穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。深化雄安新區“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，在各設區市開(kāi)展“無(wú)廢城市”創(chuàng )建。加快邯鄲、唐山國家大宗固體廢棄物綜合利用基地和承德尾礦資源綜合利用示范基地建設。

（二十二）強化地下水污染協(xié)同防治。劃定地下水型飲用水水源補給區并強化保護措施，開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區劃定及污染風(fēng)險管控。健全分級分類(lèi)的地下水環(huán)境監測評價(jià)體系。實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控。

六、切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全

（二十三）持續提升生態(tài)系統質(zhì)量。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復。弘揚塞罕壩精神，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。推進(jìn)河湖淀和沿海濕地保護修復。推進(jìn)城市生態(tài)修復。到2025年，森林覆蓋率達到36.5%，草原綜合植被蓋度穩定在73%以上，濕地保護率達到44%。

（二十四）實(shí)施生物多樣性保護重大工程。加快推進(jìn)太行山、燕山等生物多樣性保護重點(diǎn)區域調查、觀(guān)測、評估。加強自然保護地體系建設。加大青頭潛鴨、遺鷗等珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護拯救力度。加強生物遺傳資源保護與管理，嚴格外來(lái)入侵物種防控。

（二十五）強化生態(tài)保護監管。加強重點(diǎn)區域流域海域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)狀況監測評估。加強自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)監管。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設示范區（市、縣）創(chuàng )建和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。

（二十六）嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。開(kāi)展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調查評估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降比例確保完成國家下達指標任務(wù)。健全突發(fā)環(huán)境事件跨省域市級聯(lián)防聯(lián)控機制。加強新污染物治理。確保核與輻射安全。

七、提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平

（二十七）強化生態(tài)環(huán)境法治保障。加快固體廢物、港口污染防治等地方立法，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，強化生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接。推行排污許可證“一證式”管理，建立健全非現場(chǎng)監管執法體系。依法嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪和環(huán)評、監測等領(lǐng)域弄虛作假行為。

（二十八）完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策和投入機制。完善降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。建立排污權政府儲備制度，推動(dòng)排污權交易市場(chǎng)健康發(fā)展。健全密云水庫、官廳水庫、引灤入津上游流域橫向生態(tài)保護補償機制。加強轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。綜合運用土地、規劃、金融、價(jià)格等政策，引導和鼓勵社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

（二十九）實(shí)施環(huán)境基礎設施補短板行動(dòng)。構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展污水處理廠(chǎng)差別化精準提標。加強農村生活污水設施運行維護。逐步實(shí)現全省危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。

（三十）構建現代化生態(tài)環(huán)境監測科技體系。建立健全基于現代感知技術(shù)和大數據技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監測全覆蓋。深化白洋淀流域生態(tài)環(huán)境修復與治理技術(shù)基礎研究。加快智慧環(huán)保體系建設，形成省市縣縱向貫通、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監管機制。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

八、加強組織實(shí)施

（三十一）強化組織領(lǐng)導。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步完善省負總責、市縣抓落實(shí)的攻堅機制。加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制。研究制定強化各級黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任有關(guān)措施。

（三十二）強化責任落實(shí)。各級黨委、政府要嚴格落實(shí)生態(tài)文明建設政治責任，深入打好污染防治攻堅戰，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，長(cháng)期堅持、確保實(shí)效。各級人大及其常委會(huì )、政協(xié)、法院和檢察院各負其責做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。

（三十三）強化監督考核。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作制度，將污染防治攻堅戰任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn)，深化例行督察，強化專(zhuān)項督察。深化污染防治攻堅戰成效考核，強化考核結果運用。

（三十四）強化宣傳引導。廣泛宣傳生態(tài)文明理念，講好生態(tài)文明建設“河北故事”。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎舉報機制。

（三十五）強化隊伍建設。將生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，統一保障執法用車(chē)和裝備，加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設，對污染防治攻堅戰成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的先進(jìn)單位和個(gè)人按照有關(guān)規定予以表彰獎勵。