重磅！二十大對環(huán)保市場(chǎng)有什么樣的指引？
2022-12-29 09:26:32
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, 習近平總書(shū)記在二十大報告中先后兩次重點(diǎn)談到“生態(tài)環(huán)境保護”相關(guān)內容，從 習近平總書(shū)記談到“生態(tài)”相關(guān)內容來(lái)看，每一次“生態(tài)環(huán)境保護”的出現都意義非凡。, , 第一次出現“生態(tài)環(huán)境保護”相關(guān)內容，確定“生態(tài)環(huán)境環(huán)?！痹谑曜兏镏械牡匚?/strong>
, 黨的十八大以來(lái)，我黨將生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，生態(tài)文明建設的戰略地位愈發(fā)凸顯。黨的十九大指出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計”，將“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫(xiě)入了黨章中。
, 在二十大報告中第一次出現“生態(tài)環(huán)境環(huán)?！毕嚓P(guān)內容時(shí)， 習近平總書(shū)記強調：我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。, , 9月15日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋曾介紹，黨的十八大以來(lái)這十年，是黨和國家事業(yè)取得歷史新成就、發(fā)生歷史性變革的十年，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域同樣如此，這十年是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最顯著(zhù)的十年。
, 從思想引領(lǐng)來(lái)看，習近平總書(shū)記站在中華民族永續發(fā)展的高度，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，創(chuàng )造性提出了一系列新理念、新思想、新戰略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
, 從戰略部署看，我們把“美麗中國”納入社會(huì )主義現代化強國目標，把“生態(tài)文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰?？梢哉f(shuō)，生態(tài)文明建設的謀篇布局更加完善、更加系統，也更加成熟。
, 從改革舉措來(lái)看，這些年我們改革生態(tài)環(huán)境和自然資源的管理體制，建立和實(shí)施了中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)文明目標評價(jià)考核和責任追究、河湖長(cháng)制、生態(tài)保護紅線(xiàn)、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償等一系列制度。這十年間，我們還制修訂了30余部相關(guān)的法律法規，越織越密的制度體系為生態(tài)文明建設提供了強有力的保障。
, 從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，2021年全國地級以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降了34.8%，全國地表水I—III類(lèi)斷面比例達到了84.9%。土壤污染風(fēng)險得到有效管控，我們實(shí)施了禁止洋垃圾入境，實(shí)現了固體廢物“零進(jìn)口”的目標。另外，自然保護地面積占全國陸域國土面積達到18%，300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群得到了很好的恢復。一幅“人與自然和諧共生”的美景生動(dòng)展現。
, 從綠色低碳來(lái)看，這十年，我們全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比也從68.5%下降到了56%?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用規模、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量都穩居世界第一。我們去年上線(xiàn)了全球最大的碳排放權交易市場(chǎng)，綠色越來(lái)越成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。
, 從國際影響來(lái)看，我們?yōu)橥苿?dòng)應對氣候變化《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實(shí)施，作出歷史性貢獻。我們宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。去年，我們在昆明召開(kāi)了聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )的第一階段會(huì )議，發(fā)布了《昆明宣言》。我們還積極推動(dòng)了綠色“一帶一路”建設。中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。
, 而從二十大報告中可以看出，對于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，過(guò)去十年的堅持，一直在被黨和政府高度重視和關(guān)注。
, 第二次重點(diǎn)強調“生態(tài)保護”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向
, 習近平總書(shū)記在二十大報告中指出： 大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。我們要推進(jìn)美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展。我們要加快發(fā)展方式綠色轉型，實(shí)施全面節約戰略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境整治。提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度，防治外來(lái)物種侵害。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。, , 在上述522字中， 習近平總書(shū)記確定了未來(lái)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位，為生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展指明方向。這也意味著(zhù)未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)在政策驅動(dòng)下，將迎來(lái)更多機遇與挑戰。, , 1. “基本消除城市黑臭水體”，管網(wǎng)市場(chǎng)將迎來(lái)大爆發(fā)？
, 污水處理行業(yè)的“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)?！币呀?jīng)成為行業(yè)的共識?？梢?jiàn)解決城市黑臭水體問(wèn)題，首先要解決管網(wǎng)問(wèn)題。
, 近年來(lái)，我國污水處理基礎設施建設已經(jīng)取得了長(cháng)足的發(fā)展，“十三五”期間全國城鎮污水處理率已達到95%以上，但管網(wǎng)一直是我國污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水擠占管網(wǎng)、錯接混接、溢流等問(wèn)題普遍存在，這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。
, 由此可見(jiàn)，解決黑臭水體問(wèn)題，首先要解決城市管網(wǎng)建設問(wèn)題。
, 2021年，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號)，其中對于“十四五”時(shí)期的管網(wǎng)工作進(jìn)行詳細的安排，提出到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上。
, 此次， 習近平總書(shū)記點(diǎn)名“黑臭水體”治理，代表未來(lái)我國城市建設中黑臭水體治理將是重點(diǎn)目標，進(jìn)而管網(wǎng)市場(chǎng)有望迎來(lái)大爆發(fā)。, , 而在 習近平總書(shū)記正式點(diǎn)名之前，山東省等地方近期也發(fā)布政策，在未來(lái)城市黑臭水體治理，管網(wǎng)建設方面率先做出答案。在山東省住房和城鄉建設廳與山東省發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布《“十四五”山東省城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》中，指出到 2025 年，山東省城市建成區雨污合流管網(wǎng)全部實(shí)現整縣(市、區)制清零，城市建成區黑臭水體實(shí)現清零，60%的城市污水處理廠(chǎng)完成提標改造，全省城市生活污水集中收集率達到 70%以上，污水集中處理率達到 99%，再生水利用率達到 55%，污泥無(wú)害化處置率達到 95%以上。建制鎮生活污水處理率達到 75%。, , E20研究院指出，2021年，住建部首次在年鑒中公布了城市生活污水集中收集率的數據，2021年城市生活污水集中收集率為68.6%，同期城市生活污水處理率則高達97.89%，兩個(gè)指標差值超過(guò)了29%，表明我國污水收集問(wèn)題仍然較為突出?！笆奈濉睍r(shí)期管網(wǎng)的建設、改造、修復仍需重點(diǎn)關(guān)注。據《2021年城市建設統計年鑒》顯示，2021年城市污水管網(wǎng)總長(cháng)度超過(guò)40萬(wàn)公里，當年城市新增污水管網(wǎng)長(cháng)度3.37萬(wàn)公里，2020和2019年城市新增污水管網(wǎng)長(cháng)度分別為4.16和2.82萬(wàn)公里。
, “此外，考慮到水環(huán)境治理的達標要求以及污水資源化的系統規劃，污水集中與分散處理將會(huì )被統籌規劃，從而對于管網(wǎng)的布局方式亦會(huì )帶來(lái)一定的改變?！?
, 2.“加強土壤污染源頭防控”，土壤污染治理市場(chǎng)被重點(diǎn)關(guān)注
, 據中國固廢網(wǎng)獲悉，今年以來(lái)，土壤問(wèn)題已經(jīng)多次在重磅政策中亮相。
, 今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國土壤普查的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，決定自2022年起開(kāi)展第三次全國土壤普查，利用四年時(shí)間全面查清農用地土壤質(zhì)量家底。此后不久，第三次土壤普查的消息正式在中央一號文件里亮相。這是距上一次全國土壤普查40年后，我國再一次對土壤進(jìn)行的“全面體檢”，引起市場(chǎng)高度關(guān)注。
, 二十大重點(diǎn)強調了土壤污染治理問(wèn)題，意味著(zhù)土壤污染治理市場(chǎng)或將在未來(lái)被重點(diǎn)關(guān)注。
, 隨著(zhù)全國土壤污染狀況詳查工作的完成，各省市陸續公布并定期更新污染地塊修復名錄。截止2022年1月，全國污染地塊總數達到770塊，十四五期間行業(yè)發(fā)展空間較大。
, 隨著(zhù)“三普”進(jìn)入實(shí)地調查，土壤治理工作網(wǎng)絡(luò )也將越織越密，借助此前普查數據，二十大報告中對土壤污染治理行業(yè)的關(guān)注，行業(yè)需求有望持續釋放，各地土壤污染管控與修復領(lǐng)域或將開(kāi)啟一場(chǎng)大戰，行業(yè)發(fā)展勢必迎來(lái)新的突破口，找到新的增量空間。在進(jìn)入“十四五”的第二年，以更高標準打好凈土保衛戰成為必然。
, E20研究院認為，“凈土保衛戰”在“建設美麗中國、鄉村振興、山水林田湖草沙一體化保護和系統治理、土地經(jīng)營(yíng)流轉”等國家引導性政策推動(dòng)下進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。對土壤污染源頭防控的加強和重視是土壤修復行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要標志，由“先污染，后治理”向污染管控協(xié)同高效治理的戰略轉變。不斷完善的土壤環(huán)境政策制度，以及不斷嚴格的土壤環(huán)境監督執法將有效保障土壤污染的源頭防控，而土壤環(huán)境的監測檢測、土壤環(huán)境管理的信息化建設、污染溯源技術(shù)的應用與發(fā)展、土壤環(huán)境管理與修復的咨詢(xún)服務(wù)等都將成為污染源頭防控工作的重要支撐。而土壤修復行業(yè)標準體系規范的不斷健全，也將推動(dòng)土壤污染治理的市場(chǎng)機制與商業(yè)模式的不斷成熟，從而推動(dòng)行業(yè)技術(shù)裝備化，成果產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展。
, 3.“提升環(huán)境基礎設施建設水平”，水、固廢等領(lǐng)域“補短板”市場(chǎng)潛力無(wú)限
, 環(huán)境基礎設施建設問(wèn)題是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，基礎設施建設是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。今年2月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的指導意見(jiàn)》(國辦函〔2022〕7號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。
, 《指導意見(jiàn)》中指出到2025年，城鎮環(huán)境基礎設施供給能力和水平顯著(zhù)提升，加快補齊重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化環(huán)境基礎設施體系。
, 《指導意見(jiàn)》指出，到2025年城鎮環(huán)境基礎設施建設主要目標如下：
, 污水處理及資源化利用。新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日，縣城污水處理率達到95%以上，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%。
, 生活垃圾處理。生活垃圾分類(lèi)收運能力達到70萬(wàn)噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬(wàn)噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達到65%左右。
, 固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著(zhù)提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%。
, 危險廢物、醫療廢物處置?；狙a齊危險廢物、醫療廢物收集處理設施短板，危險廢物處置能力充分保障，技術(shù)和運營(yíng)水平進(jìn)一步提升，縣級以上城市建成區醫療廢物全部實(shí)現無(wú)害化處置。
, 以污水處理及再生水為例。據《2021年城鄉建設統計年鑒》數據顯示，2021年城鎮(城市、縣城，不含建制鎮)污水處理總能力達到25816萬(wàn)立方米/日，污水處理廠(chǎng)處理能力24746萬(wàn)立方米/日，較2020年增長(cháng)1709萬(wàn)立方米/日，其中城市增長(cháng)1500萬(wàn)立方米/日，縣城增長(cháng)20萬(wàn)立方米/日。E20研究院指出，從增速來(lái)看，2021年城市、縣城污水處理廠(chǎng)處理能力的增速分別達到7.79%和5.53%，分別高于“十三五”時(shí)期年均復合增長(cháng)率(6.5%、4.7%)?！笆奈濉睍r(shí)期，在城鎮化率提升、污水提質(zhì)增效、合流制溢流污染控制、污水處理廠(chǎng)負荷率控制、初期雨水治理等治理需求下，依然會(huì )帶來(lái)污水處理設施建設需求的持續釋放，但“十四五”中后期會(huì )出現增速明顯放緩趨勢。
, 再生水方面，在《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》以及其“1+N”政策體系下，再生水將逐步納入城市供水體系，進(jìn)入水資源統一配置，在工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域逐步推廣，且在工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域將會(huì )加強非常規水源使用的考核權重。E20研究院指出，再生水利用市場(chǎng)在“十四五”時(shí)期將會(huì )逐步釋放。據住建部數據顯示，2021年城鎮(城市、縣城，不含建制鎮)再生水生產(chǎn)能力達到8131萬(wàn)立方米/日，較2020年新增1225萬(wàn)立方米/日，增速17.74%，與此同時(shí)，再生水利用量也快速上漲，2021年城鎮再生水利用量達到176.1億立方米，增速達到19.24%，未來(lái)仍將保持較快增速。
, 可見(jiàn)，未來(lái)生活垃圾處理、水處理、固廢處置、危廢處置等市場(chǎng)將在政策引導下持續釋放。
, 4.協(xié)同推進(jìn)降碳減污，仍是環(huán)保行業(yè)的重大發(fā)展方向
, 習近平總書(shū)記在二十大報告中強調：“要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展?！币馕吨?zhù)未來(lái)降碳減污仍是發(fā)展目標之一。, , 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，環(huán)境產(chǎn)業(yè)也是降碳減污的主要陣地之一。
, 中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南接受第一財經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示，實(shí)現減污降碳協(xié)同增效，要點(diǎn)是突出源頭治理、系統治理、綜合治理，手段是強化減污降碳的目標協(xié)同、區域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監管協(xié)同，途徑是通過(guò)減污和降碳兩個(gè)領(lǐng)域工作的深度耦合和同頻共振，實(shí)現提質(zhì)增效。
, E20研究院執行院長(cháng)、湖南大學(xué)兼職教授薛濤曾在接受中國環(huán)境報采訪(fǎng)時(shí)指出，目前碳話(huà)題下的獲益主體主要是新能源行業(yè)，環(huán)保企業(yè)當前在減碳方面的市場(chǎng)空間并不大?！暗@并不意味著(zhù)環(huán)保企業(yè)與碳達峰碳中和計劃無(wú)關(guān)?！毖J為，短期來(lái)看，主要還看環(huán)保企業(yè)能不能通過(guò)“賣(mài)碳”來(lái)獲取收益。例如，沼氣發(fā)電行業(yè)可能是減碳方面關(guān)聯(lián)收益較大的領(lǐng)域。此外，環(huán)衛新能源車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境監測類(lèi)企業(yè)也會(huì )有相關(guān)利好，但應該與碳交易沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)。長(cháng)期來(lái)看，碳排放量將是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平的重要評價(jià)標尺，企業(yè)的技術(shù)路線(xiàn)選擇、管理水平等方面必須遵循正確的價(jià)值方向，才能在市場(chǎng)競爭中獲得持續優(yōu)勢。同時(shí)，碳減排納入環(huán)境監管后，很可能對環(huán)保企業(yè)提出更高要求。因此，環(huán)保企業(yè)一方面不要對當前減碳收益有過(guò)高期待，同時(shí)也要未雨綢繆，積極研究，盡早對未來(lái)行業(yè)可能帶來(lái)的變化有所布局。
, 僅以污水處理行業(yè)為例。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導師，中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣根據相關(guān)數據分析，污水處理全覆蓋的國家，排水與污水處理行業(yè)碳排放約占全社會(huì )總碳排放量的1%左右。排水與污水處理行業(yè)碳排放量雖然占比小，但依靠改變技術(shù)路線(xiàn)、改變運行模式，輔以適當的低碳改造，即可減少碳排放，相比其他行業(yè)，減碳效益更大。為了碳減排，就需要更好的節能降耗，也就呼喚真正的精細化運營(yíng)。
, 利好實(shí)體經(jīng)濟，肯定民營(yíng)經(jīng)濟力量，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序
, 二十大報告中提出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開(kāi)放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
, 要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
, 一是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
, 二是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。
, 三是全面推進(jìn)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，暢通城鄉要素流動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線(xiàn)。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。
, 四是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
, 五是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。加快建設貿易強國。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。有序推進(jìn)人民幣國際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系。
, 從報告的上述內容中能夠看出，“市場(chǎng)經(jīng)濟”、“兩個(gè)堅持”、“實(shí)體經(jīng)濟”是未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。
, 從“兩個(gè)堅持”中能夠看出未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟在市場(chǎng)主體中發(fā)揮的力量被再度肯定，中共二十大新聞發(fā)言人孫業(yè)禮也表示，民營(yíng)經(jīng)濟始終是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重要經(jīng)濟基礎，民營(yíng)經(jīng)濟人士始終是我們黨長(cháng)期執政必須團結和依靠的重要力量。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”已經(jīng)作為黨和國家的一項大政方針，寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。這個(gè)方針政策現在沒(méi)有改變，將來(lái)也不會(huì )改變。環(huán)境產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅力量，在未來(lái)也將持續發(fā)揮作用。
, 報告強調繼續走市場(chǎng)經(jīng)濟道路，提高實(shí)體經(jīng)濟實(shí)力。作為實(shí)體經(jīng)濟的環(huán)保行業(yè)在未來(lái)發(fā)展中也將繼續走市場(chǎng)經(jīng)濟道路，并通過(guò)高水平發(fā)展，增強環(huán)境產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟實(shí)力。
, E20研究院指出，目前，環(huán)境產(chǎn)業(yè)已從“投資拉動(dòng)”向“高質(zhì)量服務(wù)拉動(dòng)”升級，發(fā)揮政府作用，在政策引領(lǐng)下通過(guò)市場(chǎng)供需的均衡調節，實(shí)現產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式的升級。高質(zhì)量服務(wù)的升級需要企業(yè)自身“內核”的提升，無(wú)論是技術(shù)領(lǐng)先性、內部管理先進(jìn)性還是服務(wù)模式的系統性，均是環(huán)境企業(yè)未來(lái)升級的必經(jīng)之路，因而市場(chǎng)競爭賽道也會(huì )隨之發(fā)生變化，企業(yè)盈利模式的增長(cháng)方式也會(huì )有所調整。但在全球經(jīng)濟增長(cháng)力不足，以及疫情等外部影響下，財政支付壓力顯現，構建全國統一大市場(chǎng)、區域協(xié)調統籌是企業(yè)戰略的必然思考。
, 高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng )新是未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內容
, 在二十大報告中， 習近平總書(shū)記強調“加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快實(shí)現高水平科技自立自強，以國家戰略需求為導向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加快實(shí)施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng )新能力?！? , 除此之外， 習近平總書(shū)記還表示，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。沒(méi)有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會(huì )主義現代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開(kāi)放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我們要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)?！? , 由上可知，對于我國產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展而言，未來(lái)科技創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。尤其對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng )新更是難以分家。
, 環(huán)境產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有二十年，從2002年建設部頒布《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，2004年發(fā)布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，直接拉開(kāi)了水務(wù)行業(yè)改革的序幕，之后中國水業(yè)一路披荊斬棘，不斷釋放空間、釋放需求?？焖侔l(fā)展、規?；钱敃r(shí)的行業(yè)主調，當規?；锌臻g的時(shí)候產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)目皆春，欣欣向榮，一直到2017年之前，行業(yè)估值遠遠高于平均估值，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在一個(gè)又一個(gè)的風(fēng)口下不斷向前。
, E20研究院院長(cháng)、北大環(huán)境學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任傅濤指出，“直到現在，雖然環(huán)境需求仍在釋放，但規?；?jiǎn)單擴張接近盡頭，業(yè)界企業(yè)感受到一種蒼茫：好像都是路，又好像沒(méi)有路?！?
, 蒼茫的背后是產(chǎn)業(yè)的無(wú)奈，環(huán)保行業(yè)是扭曲的行業(yè)，市場(chǎng)化已經(jīng)發(fā)展到一定程度，但產(chǎn)業(yè)化水平嚴重低下，即使大企業(yè)也是眾多小項目的簡(jiǎn)單資產(chǎn)疊加和風(fēng)險疊加，沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)化門(mén)檻，行業(yè)對資本的依賴(lài)，又讓很多外部企業(yè)實(shí)現“跨界打劫”。
, 雖然環(huán)境市場(chǎng)增量就在眼前，但商業(yè)形態(tài)已經(jīng)不同。如何理解環(huán)境需求的高質(zhì)量?
, 傅濤曾在2021年(第十九屆)水業(yè)戰略論壇上提出：要重新認知高質(zhì)量，高質(zhì)量就是高標準服務(wù)，但是高標準不等于高排放標準，不等于高的供水水質(zhì)標準。這些服務(wù)標準是基礎服務(wù)的標準，基礎公共服務(wù)的標準意味著(zhù)甲方付費，而甲方?jīng)]有足夠的能力支撐更寬的基礎公共服務(wù)，把支撐污水處理、雨水、地下水等一系列的費用全部砸在政府身上，是不可能的。
, 傅濤在六年以前就談到所有的環(huán)境設施都是要提升的，提升的并不是排放標準。就像奧拓和奧迪汽車(chē)，它們的排放標準是一樣的，提高質(zhì)量確實(shí)要提高排放標準，但是提高排放標準只是一定時(shí)間的一個(gè)集體行動(dòng)。真正要留給企業(yè)思考的是如何把把奧拓做成奧迪，這才是真正提高標準，為此E20在這個(gè)背景下提出了“雙百跨越”的行業(yè)自強行動(dòng)。
, 從環(huán)境產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展來(lái)看，傅濤強調環(huán)境設施100%需要提升，處理污染物是環(huán)境設施的基礎功能，穩定達標只是污水處理廠(chǎng)未來(lái)發(fā)展方向的一個(gè)基礎的選項和合格項，未來(lái)真正高質(zhì)量的方向是精細化、智慧化、資源化、低碳化、生態(tài)化、社會(huì )化(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“六化”)。
, 要實(shí)現環(huán)境基礎設施的提升，達到環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“六化”目標，須將科技創(chuàng )新排在首位，以技術(shù)作為驅動(dòng)，促成技術(shù)產(chǎn)品化的轉變。技術(shù)產(chǎn)品化水平是產(chǎn)業(yè)化水平的標志，產(chǎn)業(yè)化是橫在技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的鴻溝，這個(gè)鴻溝需要用技術(shù)的產(chǎn)品化來(lái)填平，必須在產(chǎn)品上謀出路，才能進(jìn)一步促成環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標的達成。
, 在二十大指引下，環(huán)境企業(yè)要如何通過(guò)技術(shù)實(shí)踐，促成產(chǎn)品落地，將技術(shù)固化為產(chǎn)品也是橫亙在企業(yè)踐行高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng )新道路上的難題。11月9、10日，E20環(huán)境平臺主辦的 “2022(第十四屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”將在上海舉辦，論壇將攜手技術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界力量，共同探討高質(zhì)量發(fā)展背景下企業(yè)如何將科技創(chuàng )新轉變?yōu)楫a(chǎn)品，以期能夠以行業(yè)力量驅動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展共同發(fā)展。
, 總的來(lái)看，此次報告中兩次重點(diǎn)談到“生態(tài)環(huán)境保護”話(huà)題，同樣踐行綠水青山就是金山銀山也出現了兩次，意味著(zhù)未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將牢牢圍繞“兩山理論”展開(kāi)。, , 二十大中強調，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。也更加明確了“兩山理論”是未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的指導性理論之一，環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向都將在“兩山理論”引領(lǐng)下開(kāi)展。
, 踐行綠水青山就是金山銀山，對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，是構建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的關(guān)鍵。
, 傅濤在2016(第十屆)固廢戰略論壇中指出，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，原來(lái)產(chǎn)業(yè)是價(jià)值鏈的終點(diǎn)，比拼的是誰(shuí)做的便宜，誰(shuí)做的好，誰(shuí)做的讓政府放心。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)應該是循環(huán)的起點(diǎn)，是價(jià)值的起點(diǎn)。我們要重新構建與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，包括物質(zhì)流、資金流、價(jià)值流、能源流，環(huán)境產(chǎn)業(yè)應該融入社會(huì )的主流。綠水青山就是金山銀山，需要開(kāi)放的胸懷，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新供給是從單元服務(wù)到生態(tài)連接，單元服務(wù)主體需求的效果化和綜合化來(lái)對接環(huán)境質(zhì)量，真正從孤立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、孤立的農業(yè)、孤立的能源，實(shí)現生態(tài)化融合。 （注：原文有刪改）
, 原標題：重磅！二十大對環(huán)保市場(chǎng)有什么樣的指引？
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