北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，5月16日，浙江省發(fā)展改革委印發(fā)《苕溪流域“一河一策”2022年工作計劃》，詳情如下：

浙江省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《苕溪流域“一河一策”2022年工作計劃》的函

有關(guān)市、縣（市、區）發(fā)展改革委（局）、治水辦（河長(cháng)辦），省級有關(guān)部門(mén)：

根據省委、省政府《關(guān)于全面深化落實(shí)河長(cháng)制進(jìn)一步加強治水工作的若干意見(jiàn)》，結合《苕溪流域“一河一策”實(shí)施方案（2021-2023年）》，為確保完成苕溪流域水環(huán)境綜合治理各項目標任務(wù)，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，特制定苕溪流域“一河一策”2022年工作計劃。

一、工作目標

按照省委省政府“五水共治”決策部署，在鞏固“污水零直排區建設”、“河長(cháng)制”提檔升級、美麗河湖建設等重點(diǎn)工作成果基礎上，圍繞水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護、水域岸線(xiàn)管理保護、水生態(tài)修復、執法監督六大任務(wù)，繼續推進(jìn)苕溪流域水環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提升苕溪水環(huán)境質(zhì)量、保障供水安全，確保河道水環(huán)境質(zhì)量穩定向好，河道堤岸更加安全，城鎮和農村治理水平進(jìn)一步提高，人民群眾滿(mǎn)意度明顯提升。到年底，杭州境內東苕溪河道水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)及以上水質(zhì)，交接斷面水質(zhì)達標率、水功能區水質(zhì)達標率、飲用水源地水質(zhì)達標率均穩定在100%。湖州境內東苕溪15個(gè)常規監測斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于III類(lèi)水質(zhì)，西苕溪5個(gè)國控斷面水質(zhì)穩定保持在Ⅱ類(lèi)水及以上，其余17個(gè)斷面達到Ⅲ類(lèi)水及以上，水功能區達標率100%。實(shí)現苕溪水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。

二、主要任務(wù)

（一）水污染防治

1.加強工業(yè)污染治理和提升。開(kāi)展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)，堅決遏制“兩高”項目盲目建設，淘汰沿線(xiàn)落后產(chǎn)能企業(yè)。在深度排查基礎上建立管理臺賬，實(shí)施高密度檢查，確保各項治理和防控措施落實(shí)到位。持續推進(jìn)工業(yè)集聚區“污水零直排區”建設，建立長(cháng)效監管機制。引導沿線(xiàn)具備條件的省級以上園區開(kāi)展“十四五”園區循環(huán)化改造工作，制定“一園一策”和園區循環(huán)化改造工作計劃。2022年，湖州市計劃實(shí)施關(guān)閉沿岸造船廠(chǎng)等4個(gè)項目，投資310萬(wàn)元。

2.加強城鎮生活污染治理。補齊管網(wǎng)基礎設施短板，優(yōu)化城鎮污水處理系統布局，加快污水收集管網(wǎng)特別是支線(xiàn)管網(wǎng)建設和改造，切實(shí)提高管網(wǎng)覆蓋率與完好率、污水集中收集率和污水處理率，爭取于2023年底全面完成生活小區“污水零直排區”建設。建立常態(tài)化的污水管網(wǎng)排查機制，保障“污水零直排區”建設成效。積極推進(jìn)雨污分流、全面封堵沿河違法排污口。2022年，湖州市計劃城鎮污水管網(wǎng)建設等9個(gè)項目，投資5889萬(wàn)元。

3.加強農業(yè)農村污染防治。深?實(shí)施農村生活污水治理“強基增效雙提標”五年行動(dòng)，持續開(kāi)展處理設施建設改造和標準化運維，不斷提升農村生活污水治理行政村覆蓋率和處理設施出水達標率。大力發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，持續推進(jìn)“肥藥兩制”改革、廢棄農藥包裝物回收處置、廢棄農藥瓶回收等重點(diǎn)工作。加快測土配方施肥技術(shù)的推廣應用，引導農民科學(xué)施肥，鼓勵施用有機肥。以規?；B殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加強畜禽養殖廢棄物處理配套設施提升改造和修復，促進(jìn)糞污資源化利用。推廣綜合種養模式和綠色防控技術(shù)，推進(jìn)苕溪千畝跑道魚(yú)數字化示范園區建設。2022年，計劃農業(yè)農村污染防治等9個(gè)項目，投資4150萬(wàn)元；其中，杭州市實(shí)施2個(gè)項目、投資900萬(wàn)元，湖州市實(shí)施7個(gè)項目、投資3250萬(wàn)元。

4.加強船舶港口污染防治。抓好船舶生活污水上岸工作，實(shí)現轄區“長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶水污染物聯(lián)合監管與服務(wù)信息系統”覆蓋率100%。推動(dòng)港口和碼頭等船舶集中停泊區域全面落實(shí)船舶含油污水、垃圾的接收存儲設施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉運和處理機制。推進(jìn)船舶水污染物接收設施建設，湖州市全年新建10個(gè)船舶生活污水接收點(diǎn)。2022年，湖州市計劃實(shí)施船舶港口污染控制等2個(gè)項目，投資180萬(wàn)元。

（二）水環(huán)境治理

5.加強入河排污（水）口監管。加強苕溪流域入河排污（水）口監管，對苕溪流域及其支流河道沿岸入河排污口（水）進(jìn)行排查溯源、分類(lèi)整治和及時(shí)更新替換。依法開(kāi)展新建、改建或擴建入河排污（水）口設置審核。完善入河排污口（水）電子臺賬，構建入河排污口（水）電子地圖，對入河排污口（水）實(shí)行“身份證”管理，公開(kāi)排放口名稱(chēng)、編號、匯入主要污染源等相關(guān)信息，推進(jìn)入河排污口（水）智慧化管理。2022年，湖州市計劃實(shí)施入河排污（水）口監督等5個(gè)項目，投資226萬(wàn)元。

6.開(kāi)展水系連通工程。按照“引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出”的要求，打通“斷頭河”，逐步恢復水體自然連通性?？茖W(xué)調度沿線(xiàn)閘泵配套設施，整體推進(jìn)區域干支流、大小微水體系統治理，增強水體流動(dòng)性。深化全國水系連通及農村水系綜合整治試點(diǎn)。2022年，湖州市計劃實(shí)施港航大道水系連通工程等2個(gè)項目，投資450萬(wàn)元。

7.鞏固“清三河”成效。全面落實(shí)河道長(cháng)效保潔管理制度，對河道周邊溝渠進(jìn)行水體整治，定期清理水面垃圾、河道采砂尾堆、水體障礙物和沉淀垃圾，有效改善河道水環(huán)境質(zhì)量。加強對已整治水體的監管，定期開(kāi)展復查和評估。2022年，計劃實(shí)施“清三河”行動(dòng)等5個(gè)項目，投資270萬(wàn)元；其中，杭州市實(shí)施1個(gè)項目、投資110萬(wàn)元，湖州市實(shí)施4個(gè)項目、投資160萬(wàn)元。

（三）水資源保護

8.加強水資源管理。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，強化用水全過(guò)程管理，提升水資源利用效率。加快安吉兩庫引水工程建設，加速優(yōu)質(zhì)水配置。開(kāi)展再生水配置試點(diǎn)研究。2022年，沿線(xiàn)區縣實(shí)現萬(wàn)元GDP用水量持續降低，爭創(chuàng )1個(gè)國家級典型地區再生水利用配置試點(diǎn)。2022年，湖州市計劃實(shí)施西苕溪河道視頻監控新增、平臺整合項目，投資200萬(wàn)元。

9.加強水源地、水功能區監督管理。加強水源地、水功能區水質(zhì)監測和水質(zhì)達標考核，定期向政府和有關(guān)部門(mén)通報水功能區水質(zhì)狀況。建立安全保障機制，完善風(fēng)險應對預案，發(fā)現重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標，或水功能區的水質(zhì)未達標的，及時(shí)報告并采取治理措施。根據農村地區規?；┧窬肿兓闆r，及時(shí)更新調整農村飲用水水源地保護范圍，提升農村飲用水水源地監測頻次。完善水源地保護區標志、隔離及應急處置設施。實(shí)行流域范圍內的生態(tài)公園灘地、驛站、綠化風(fēng)景帶等區域的長(cháng)效管理。實(shí)施苕溪流域水生態(tài)健康評價(jià)。2022年，湖州市計劃實(shí)施市控以上地表水斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站建設等2個(gè)項目，投資146萬(wàn)元。

10.實(shí)施節水行動(dòng)。堅持農業(yè)、工業(yè)、城鎮生活三管齊下，加強農業(yè)節水增效，工業(yè)節水減排，生活節水降損，不斷提升資源節約水平。2022年，完成安吉賦石灌區節水改造，改善灌溉面積7.78萬(wàn)畝；完成300家綠色工廠(chǎng)提質(zhì)升星，新改建供水150公里，創(chuàng )建省級節水標桿14個(gè)。2022年，湖州市計劃實(shí)施節水型社會(huì )創(chuàng )建等2個(gè)項目，投資55萬(wàn)元。

（四）水域岸線(xiàn)管理保護

11.開(kāi)展河湖管理范圍劃界工作。完成苕溪飲用水水源保護區、省級河道管理范圍劃界和涉河水利工程管理與保護范圍劃定工作，進(jìn)一步核實(shí)完善矢量數據并設立界樁等標志，明確管理界線(xiàn)，嚴格涉河湖活動(dòng)的社會(huì )管理。2022年，湖州市計劃實(shí)施濕地公園劃界確權項目，投資200萬(wàn)元。

12.加強水域岸線(xiàn)保護。開(kāi)展苕溪河道水域岸線(xiàn)保護利用規劃編制工作，科學(xué)劃分岸線(xiàn)功能區，強化岸線(xiàn)日常監管，嚴格河湖生態(tài)空間管控。深入實(shí)施東西苕溪生態(tài)聯(lián)勤巡查、執法機制，開(kāi)展對亂占、亂采、亂堆、亂建等專(zhuān)項清理行動(dòng)，實(shí)現苕溪水域岸線(xiàn)管理保護的日常監督和長(cháng)效管理。2022年，湖州市計劃實(shí)施“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)等2個(gè)項目，投資85萬(wàn)元。

13.推進(jìn)標準化管理。加強沿線(xiàn)水庫、水閘等水利工程的安全運行管理，完成河道沿線(xiàn)水利工程的標準化管理創(chuàng )建工作。2022年，計劃實(shí)施水利工程標準化管理等10個(gè)項目，投資3430萬(wàn)元；其中，杭州市實(shí)施4個(gè)項目、投資1540萬(wàn)元，湖州市實(shí)施6個(gè)項目、投資1890萬(wàn)元。

（五）水生態(tài)修復

14.開(kāi)展河湖生態(tài)建設。實(shí)施“水韻湖城”示范工程，續建康門(mén)水庫“幸福河湖”建設工程和苕溪美麗河湖二期工程，推進(jìn)臨安區南苕溪等8條美麗河湖建設，完成長(cháng)興泗安塘、安吉西苕溪等中小流域治理100公里。繼續開(kāi)展“水下森林”建設，推進(jìn)安吉西苕溪濱水生態(tài)廊道新建工程。嚴禁開(kāi)發(fā)建設侵占自然濕地，因地制宜采取退田還湖、退養還灘等措施，恢復保護濕地生態(tài)空間。深度挖掘文化底蘊，體現水生態(tài)水文化特色，建成具有地方特色的亮點(diǎn)工程。2022年，計劃實(shí)施8個(gè)項目，投資155597萬(wàn)元；其中，杭州市實(shí)施3個(gè)項目、投資6117萬(wàn)元，湖州市實(shí)施5個(gè)項目，投資8980萬(wàn)元。

15.加強防洪和排澇工程建設。突出水利建設整體規劃，針對不同流域特點(diǎn)制定系統性的治理方案和工程措施，最大限度發(fā)揮防洪排澇工程綜合效益。加快開(kāi)展加固堤防、排澇站改建、河道綜合整治、山塘水庫除險加固等工作，有效提升苕溪及沿線(xiàn)區域防洪排澇能力，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供基礎保障。2022年，計劃實(shí)施石門(mén)水庫建設工程等7個(gè)項目，投資77793萬(wàn)元；其中，杭州市實(shí)施3個(gè)項目、投資16560萬(wàn)元，湖州市實(shí)施4個(gè)項目、投資61233萬(wàn)元。

16.加強水土流失治理。深入開(kāi)展苕溪全線(xiàn)水土保持排查監管工作，對水土流失重點(diǎn)預防區、重點(diǎn)治理區加強預防監督和綜合治理。積極實(shí)施封育治理、坡耕地治理、溝壑治理以及水土保持林種植等綜合治理措施，做好已治理區域的長(cháng)效管理工作。2022年，湖州市計劃實(shí)施水土治理保護等2個(gè)項目，投資110萬(wàn)元。

17.開(kāi)展河湖庫塘清淤。重點(diǎn)做好Ⅲ類(lèi)以上水體所在河段的清淤工作，用生態(tài)環(huán)保的清淤方式進(jìn)行清淤施工。妥善處置河道淤泥，加強淤泥清理、排放、運輸、處置全過(guò)程管理。探索建立清淤輪疏長(cháng)效機制，實(shí)現河道淤疏動(dòng)態(tài)平衡。2022年，湖州市計劃實(shí)施安吉縣梅溪鎮河湖庫塘清淤工程，投資100萬(wàn)元。

（六）執法監督

18.加強苕溪流域管理范圍內違法查處。開(kāi)展無(wú)違建河道、河湖“清四亂”專(zhuān)項執法、生產(chǎn)建設項目水土保持監督檢查等專(zhuān)項行動(dòng)。做好苕溪全線(xiàn)水行政監察工作，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強沿線(xiàn)企業(yè)日常監管，實(shí)現行業(yè)結構合理化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規范化。建立河道日常監管巡查制度，利用無(wú)人機、人工巡查、建立監督平臺等方式，實(shí)行河道動(dòng)態(tài)監管。2022年，湖州市計劃實(shí)施濕地公園監管系統等4個(gè)項目，投資110萬(wàn)元。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

進(jìn)一步完善東西苕溪河長(cháng)制組織體系，調整優(yōu)化市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級河長(cháng)設置。嚴格落實(shí)市級河長(cháng)每月1次、區縣級河長(cháng)半月1次、鄉鎮級河長(cháng)每旬1次、村級河長(cháng)每周1次的巡河要求，對轄區內苕溪“一河一策”執行情況進(jìn)行巡查，完善臺賬資料，確保河長(cháng)制工作按照要求落實(shí)到位。

（二）強化項目支撐

按照“工作目標化、目標項目化，項目責任化”的要求，抓緊分解落實(shí)各項目標任務(wù)，明確工作責任、進(jìn)度要求、考核辦法、保障措施，加強督促檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保苕溪流域水環(huán)境治理行動(dòng)有序推進(jìn)，達到預期目標。

（三）加強督查考核

進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)席會(huì )議、月統計季報告、定期巡查、信息報送、考核獎懲等工作機制，切實(shí)把各級河長(cháng)責任落到實(shí)處。將沿線(xiàn)區縣級河長(cháng)“一河一策”工作實(shí)施情況，納入河長(cháng)年終綜合考核。市、區縣苕溪河長(cháng)辦公室強化現場(chǎng)巡查，對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督辦，并按要求報送年度重點(diǎn)項目進(jìn)展情況。

（四）加強要素保障

進(jìn)一步強化各項涉水資金統籌與整合，提高資金使用效率。依托重大項目，加大向上對接爭取力度；多渠道籌措社會(huì )資金，引導和鼓勵社會(huì )資本參與治水。加大對河道清淤、輪疏機制、淤泥資源化利用以及生態(tài)修復技術(shù)等方面科學(xué)研究，注重視頻監控、GPS定位等信息化技術(shù)在長(cháng)效管理中的運用，解決“一河一策”實(shí)施過(guò)程中的重難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）加強公眾參與

充分發(fā)揮新聞輿論的引導和監督作用，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體要廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，加強對先進(jìn)典型的總結和推廣。積極培育發(fā)展民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍，充分發(fā)揮其在加強環(huán)境宣傳教育、開(kāi)展環(huán)境公益服務(wù)、維護公眾環(huán)境權益等方面的積極作用。鼓勵群眾參與水環(huán)境監督管理，讓群眾享有參與權、建議權與監督權，形成環(huán)境民主促環(huán)境民生、共建共享美好水環(huán)境的良好氛圍。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )

2022年5月10日

2022年苕溪流域水環(huán)境治理重點(diǎn)項目匯總表

2022年苕溪流域水環(huán)境治理重點(diǎn)項目表