日前，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《貴州省“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃》，該規劃的目標，到2025年全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，119個(gè)國控水質(zhì)監測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）達98.3％以上，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體斷面?？h城以上集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例為100%。重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達標率達到90%以上。詳情如下：

貴州省“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃

貴州省生態(tài)環(huán)境廳

前 言

《中華人民共和國水污染防治法》第十六條規定，防治水污染應當按流域或者按區域進(jìn)行統一規劃。省、自治區、直轄市內跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實(shí)際情況，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政等部門(mén)編制，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。

貴州省是長(cháng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。省委、省政府歷來(lái)高度重視水生態(tài)環(huán)境保護工作。近年來(lái)，貴州省委、省政府以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示作為重大政治責任，多次召開(kāi)會(huì )議研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。省領(lǐng)導多次到現場(chǎng)調研指導水環(huán)境保護工作，作出重要指示批示。各級各部門(mén)及地方政府認真落實(shí)省委、省政府工作部署和要求，聚焦水質(zhì)目標，堅持問(wèn)題和結果導向，細化工作措施，采取掛牌督戰、掛圖作戰、掛賬銷(xiāo)號“三掛打法”全力打好碧水保衛戰，全省水生態(tài)環(huán)境保護修復取得明顯成效。2020年，全省水質(zhì)優(yōu)良率達98.2%，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。人民群眾水生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感明顯增強。

按照《中華人民共和國水污染防治法》規定及省委、省政府工作安排，貴州省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)編制了《貴州省“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃》，對“十四五”時(shí)期貴州省水生態(tài)環(huán)境保護工作做出頂層設計和總體謀劃?！笆奈濉睍r(shí)期，貴州省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水”統籌，緊緊圍繞“四化”建設，以守護優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境為總目標，強化美麗河湖創(chuàng )建，補齊環(huán)?；A設施短板，重點(diǎn)解決磷化工、電解錳、白酒等行業(yè)污染問(wèn)題，有效防范水環(huán)境風(fēng)險隱患，奮力在生態(tài)文明建設上出新績(jì)。

目 錄

前 言I

第一章開(kāi)啟水生態(tài)環(huán)境保護新征程1

第一節水生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效1

第二節水生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)任重道遠6

第二章指導思想、基本原則與主要目標9

第三節指導思想9

第四節基本原則9

第五節規劃范圍10

第六節主要目標10

第三章著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型14

第七節調整產(chǎn)業(yè)結構14

第八節優(yōu)化空間布局14

第九節推進(jìn)綠色發(fā)展15

第四章構建水生態(tài)環(huán)境保護新格局18

第十節深化流域水生態(tài)環(huán)境修復治理和管控體系18

第十一節強化流域要素系統治理19

第十二節推進(jìn)流域區域協(xié)同治理20

第五章為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品21

第十三節優(yōu)先保障飲用水水質(zhì)安全21

第十四節梯次推進(jìn)黑臭水體整治22

第十五節推進(jìn)美麗河湖保護與建設23

第六章鞏固深化水污染治理26

第十六節加強入河排污口排查整治26

第十七節推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩定達標排放26

第十八節推進(jìn)城鎮污水收集處理28

第十九節持續推進(jìn)農業(yè)農村污染防治30

第二十節加強船舶廢水排放監管32

第七章積極推動(dòng)水生態(tài)保護修復34

第二十一節提升水源涵養能力34

第二十二節實(shí)施水生態(tài)修復和保護35

第二十三節保護水生生物多樣性36

第八章著(zhù)力保障河湖生態(tài)用水38

第二十四節提高水資源利用效率38

第二十五節有效保障生態(tài)流量39

第九章有效防范水環(huán)境風(fēng)險41

第二十六節加強環(huán)境風(fēng)險預防設施建設41

第二十七節提升環(huán)境風(fēng)險預警和應急處置能力41

第十章規劃實(shí)施保障措施43

第二十八節組織保障43

第二十九節資金保障43

第三十節科技保障43

第三十一節監督考核44

第三十二節公眾參與44

開(kāi)啟水生態(tài)環(huán)境保護新征程

“十四五”時(shí)期是貴州省在生態(tài)文明建設上出新績(jì)，開(kāi)創(chuàng )百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)的五年，是邁向“魚(yú)翔淺底、清水綠岸”美好水生態(tài)環(huán)境愿景的五年，是深入打好水污染防治攻堅戰、全面啟動(dòng)水生態(tài)保護修復、鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。

水生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效

“十三五”期間，貴州省委、省政府以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對貴州工作重要指示精神，堅持長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，強力推進(jìn)全省水生態(tài)環(huán)境保護。省政府先后印發(fā)實(shí)施《貴州省水污染防治行動(dòng)計劃工作方案》《貴州省開(kāi)展長(cháng)江珠江上游生態(tài)屏障保護修復攻堅行動(dòng)方案》，聚焦水環(huán)境質(zhì)量改善，堅持掛圖作戰、掛牌督戰、掛賬銷(xiāo)號“三掛打法”，狠抓污染防治攻堅、生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改、“雙十工程”治理，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江、珠江流域上游生態(tài)安全屏障建設，全面完成國家規定的目標任務(wù)，水環(huán)境質(zhì)量持續改善。

（一）流域區域環(huán)境治理取得明顯成效。一是著(zhù)力推進(jìn)“三磷”整治。在全國率先實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，2020年實(shí)現當年磷石膏“產(chǎn)消平衡”。完成99家涉磷企業(yè)排查整治。積極推進(jìn)交椅山、獨田-擺紀磷石膏渣場(chǎng)等源頭和末端治理，末端含磷廢水應急處理能力大幅提升，處理能力達1.4萬(wàn)m3/h。大力推進(jìn)洋水河、甕安河等支流磷污染綜合整治，在全省八大流域實(shí)施總磷特別排放限值。烏江、清水江總磷污染負荷削減95%以上。二是著(zhù)力推進(jìn)“雙十工程”治理。出臺《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護“雙十工程”的意見(jiàn)》，制定《貴州省十大行業(yè)污染源排查和評估工作指南（試行）》，強化“雙十工程”治理調度和督導。截至2020年底，累計完成16個(gè)涉水“十大污染源”治理和1823家規模以上企業(yè)“十大行業(yè)”整治（除停產(chǎn)、停業(yè)的521家），基本實(shí)現磷化工、煤礦、氮肥、釀造、屠宰等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達標排放。三是著(zhù)力推進(jìn)工業(yè)集聚區污染治理。嚴格落實(shí)在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內禁止新建、擴建化工園區和化工項目。經(jīng)排查，我省烏江、赤水河干流1公里范圍內無(wú)化工園區。73個(gè)省級以上工業(yè)集聚區污水集中處理設施建設完成率達100%。四是著(zhù)力推進(jìn)地級城市建成區黑臭水體治理。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部現場(chǎng)督察和住房城鄉建設部評估認定，6個(gè)地級城市建成區49處黑臭水體已經(jīng)全部消除并初步實(shí)現“長(cháng)治久清”，安順市、六盤(pán)水黑臭水體治理示范城市建設成效明顯。

（二）城鄉人居環(huán)境改善取得明顯成效。一是持續推進(jìn)城鎮環(huán)?；A設施建設。目前，建成縣城及以上污水處理廠(chǎng)239座，實(shí)現縣級城市全覆蓋，污水處理率達96.02%。新建及改造污水管網(wǎng)6754公里，長(cháng)江流域所有縣城及以上污水處理廠(chǎng)排放標準均執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》一級A標。二是持續推進(jìn)鄉村環(huán)境整治。累計完成3027個(gè)行政村環(huán)境整治，農村生活垃圾收運體系行政村覆蓋率達96.5%。建成農村生活污水處理設施8175套，污水處理能力達20.73萬(wàn)噸/日，配套建設污水收集管網(wǎng)8961.91公里，覆蓋行政村2669個(gè)。三是持續推進(jìn)美麗宜居村莊建設，完成農村戶(hù)用衛生廁所新建、改建197.7萬(wàn)戶(hù)，完成村級公共衛生廁所新建、改建15105座，實(shí)現行政村全覆蓋。

（三）水資源保護取得明顯成效。一是強化節水行動(dòng)。完善水資源保護管理制度，出臺《貴州省節約用水條例》，修訂《貴州省水資源保護條例》等地方法規。開(kāi)展27個(gè)節水型社會(huì )重點(diǎn)縣建設，實(shí)施39個(gè)山區現代水利高效節水試點(diǎn)。將再生水等非常規水源納入區域水資源統一配置。二是強化水資源開(kāi)發(fā)利用。較“十二五”末，萬(wàn)元GDP用水量下降32.2%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降50.6%。建立用水大戶(hù)省、市、縣三級用水總量和強度管控管理體系。三是強化水生態(tài)流量管控。完成全省50平方公里以上河流的行政控制斷面、重要生態(tài)敏感區斷面、?。ǘ┬鸵陨纤畮?、農村小水電站等4978個(gè)斷面生態(tài)流量目標核定，制定14條省管河流生態(tài)流量控制目標。完成1140座整改類(lèi)、321座退出類(lèi)小水電清理整改任務(wù)。

（四）集中式飲用水水源地規范化建設取得明顯成效。一是強化法治保障和機制建設。修訂實(shí)施《貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法》《貴州省水資源保護條例》《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護條例》和《貴州省夜郎湖水資源環(huán)境保護條例》等法律法規，不斷完善飲用水源保護制度；制定實(shí)施《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實(shí)施意見(jiàn)》和《黔中水利樞紐工程涉及流域生態(tài)補償辦法（試行）》，跨地區、跨流域飲用水水源地橫向生態(tài)保護補償試點(diǎn)取得進(jìn)展。二是強化集中式飲用水源保護區劃定。完成1825個(gè)集中式飲用水水源保護區劃定。其中，中心城市28個(gè)，縣城160個(gè)，“千噸萬(wàn)人”249個(gè)、鄉鎮級884個(gè)、農村千人以上504個(gè)。三是強化集中式飲用水水源地問(wèn)題排查整治?！笆濉逼陂g，累計投入17.04億元中央和省級專(zhuān)項資金，先后完成集中式飲用水水源地2120個(gè)問(wèn)題整治。其中，中心城市83個(gè)、縣城181個(gè)、農村千人以上1856個(gè)。進(jìn)一步完善圍網(wǎng)圍欄、界標界樁、警示牌告示牌等飲用水源地基礎設施建設。四是強化環(huán)境監管大數據平臺建設。加強飲用水水源地信息化、數字化管理，建成投運集中式飲用水水源地環(huán)境監管大數據平臺，進(jìn)一步規范水源地“一源一檔”建設，初步完成水源地矢量圖、衛星遙感圖等數據采集。

（五）體制機制改革創(chuàng )新取得明顯成效。一是推進(jìn)流域生態(tài)文明制度改革。先后在烏江流域開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境執法監管等6項制度改革試驗；赤水河流域開(kāi)展生態(tài)補償、自然資源資產(chǎn)審計等12項制度改革試驗。頒布實(shí)施《貴州省赤水河流域保護條例》《貴州省烏江流域環(huán)境保護規劃》等，對流域內的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等進(jìn)行系統部署。赤水河改革成果入選中組部編寫(xiě)的全國《貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在改革發(fā)展穩定中攻堅克難案例》。赤水河流域跨省生態(tài)補償機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等30項改革成果入選《國家生態(tài)文明試驗區改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。在紅楓湖、清水江、烏江開(kāi)展生態(tài)補償，累計收繳約4億元生態(tài)補償資金用于流域水污染防治。二是推進(jìn)河（湖）長(cháng)制。在全國首創(chuàng )五級河（湖）長(cháng)制、首創(chuàng )四級“雙總河長(cháng)”，獨創(chuàng )省級領(lǐng)導人人當河長(cháng)，創(chuàng )新跨境河流互派河長(cháng)試點(diǎn)，全省4697條河湖（含草海）設河（湖）長(cháng)2萬(wàn)余名。河（湖）長(cháng)制工作連續三年受?chē)鴦?wù)院激勵表彰。三是推進(jìn)濕地水生態(tài)保護。出臺《貴州省濕地保護條例》《貴州省級濕地公園管理辦法》等規章制度，推進(jìn)濕地保護。建設國家濕地公園53個(gè)，建設速度居全國前列。在長(cháng)江流域20個(gè)國家級和1個(gè)省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區實(shí)現全面禁捕，赤水河干流長(cháng)江珍稀特有魚(yú)類(lèi)由禁捕前的29種恢復至現在的47種。四是推進(jìn)流域精細化管理機制建設。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施貴州省水污染控制單元管理工作的通知》，劃分流域三級控制單元，形成以縣為基本責任單位的全流域、全行政區域覆蓋的水污染控制單元體系。五是推進(jìn)水環(huán)境應急管理機制建設。印發(fā)《關(guān)于加強全省水環(huán)境質(zhì)量應急管理工作的通知》《貴州省水環(huán)境質(zhì)量應急管理工作方案編制指南》，在全省范圍內以河流為主體，建立河流斷面水質(zhì)退化、惡化預警報警、應急監測及迅速恢復水質(zhì)等響應機制。

（六）水環(huán)境監管能力提升取得明顯成效?！笆濉逼陂g，全省共布設主要河流斷面151個(gè)，湖庫監測垂線(xiàn)25條，建成省級及以上地表水水質(zhì)自動(dòng)站174個(gè)，縣級集中式飲用水水源地自動(dòng)監測站108個(gè)，建成地表水環(huán)境監測基礎網(wǎng)絡(luò )。全省1345家重點(diǎn)企業(yè)建成環(huán)境監測站點(diǎn)1863個(gè)，其中廢水站點(diǎn)1277個(gè)，廢水監測設備6736套，實(shí)現涉水重點(diǎn)排污單位監測點(diǎn)位全覆蓋。

（七）水環(huán)境質(zhì)量改善取得明顯成效。2020年全省55個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率98.2%，高于國家規定的目標任務(wù)9.1個(gè)百分點(diǎn)，基本消除劣V類(lèi)斷面。烏江、清水江斷面均達到規定水質(zhì)類(lèi)別，水質(zhì)為近十年最優(yōu)水平。地級城市建成區黑臭水體治理完成率100%。中心城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率由98.3%提升至100%。

水生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)任重道遠

當前，貴州省水生態(tài)環(huán)境保護面臨的系統性、結構性、區域性、行業(yè)性壓力仍然存在，水生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)任重道遠。

（一）歷史遺留問(wèn)題比較突出。一是磷石膏渣場(chǎng)滲漏污染尚未徹底根治。特別是汛期極端天氣，仍有大量含磷廢水溢流，造成渣場(chǎng)下游河流水體總磷超標。歷史遺留磷石膏存量較大，現有磷石膏資源化、產(chǎn)業(yè)化利用水平消納歷史存量速度緩慢。二是電解錳污染問(wèn)題比較突出。松桃縣涉錳老渣庫均未建設防滲、滲濾液處理等設施，部分新建渣庫及已鋪設防滲膜的渣庫，存在不同程度漏點(diǎn)，截洪排水設施不完善?！皟删膸臁蔽鬯幚碓O施出水氨氮超標問(wèn)題未根本解決。受處理能力限制，汛期存在外溢現象。三是廢棄煤礦煤銹水治理技術(shù)仍需創(chuàng )新，治理難度大。黔東南州魚(yú)洞河流域煤礦廢水治理項目效果不明顯，仍有大量礦井廢水直排。黔西南州馬別河、新寨河，安順市下院河、遵義市桐梓河、仁江河等廢棄礦井水未有效治理，欠賬較多。

（二）環(huán)境基礎設施存在短板。一是城鎮污水收集管網(wǎng)不完善，雨污、清污分流不徹底，管網(wǎng)管護不到位等原因，造成部分城市生活污水溢流，以及污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度較低。二是縣城污水處理廠(chǎng)污泥處置設施建設滯后。三是農村生活污水治理能力有待提升，行政村農村生活污水治理率僅10.2％，污水處理設施覆蓋率僅20.2％。

（三）河湖水資源保障能力亟需提升。部分河段特別是部分城市貫城河枯水季節生態(tài)補水不足，生態(tài)基流保障不充分。部分河流生態(tài)流量監測設施不完善。水資源調蓄能力不足，已建成水庫人均庫容158立方米，僅為全國人均水平的四分之一，不足全國水資源平均開(kāi)發(fā)利用水平的一半。

（四）水生態(tài)環(huán)境比較脆弱。一是生態(tài)環(huán)境具有兩面性。貴州既是長(cháng)江、珠江上游的重要生態(tài)安全屏障，是國家首批生態(tài)文明試驗區，有著(zhù)良好的水生態(tài)環(huán)境基礎，但是水生態(tài)系統十分脆弱，一經(jīng)破壞很難恢復且治理難度大。二是生態(tài)環(huán)境特殊性易造成多要素污染。貴州河湖水庫眾多，山高坡陡，水流湍急，河湖岸線(xiàn)缺乏生態(tài)緩沖帶；喀斯特地貌普遍存在，極容易形成地表水與地下水、渣與水的轉移轉化，造成多要素相互交織的復雜污染問(wèn)題。

（五）水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定性不足。當前，貴州省工業(yè)化、城鎮化水平總體不高，保持了優(yōu)良的水環(huán)境。隨著(zhù)全省工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，涉水環(huán)境風(fēng)險持續升高，主要表現在水環(huán)境問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，存在磷化工、電解錳及白酒行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題突出，工業(yè)渣場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)滲漏、城鎮生活污水溢流等系統性、衍生性污染問(wèn)題。

指導思想、基本原則與主要目標

指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，以“在生態(tài)文明建設上出新績(jì)”為總要求，守護優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境為總目標，實(shí)施水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，堅持山水林田湖草系統治理，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好水污染防治攻堅戰，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，奮力開(kāi)創(chuàng )百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)。

基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進(jìn)。

以人為本，人水和諧。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌城鄉環(huán)境治理和改善農村人居環(huán)境，著(zhù)力解決人民群眾身邊的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固水環(huán)境質(zhì)量，不斷提高人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。

系統治理，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅持山水林田湖草系統治理，實(shí)施水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等流域要素協(xié)同治理、統籌推進(jìn)，推動(dòng)流域上下游、左右岸、干支流地區互動(dòng)協(xié)作，構建水生態(tài)環(huán)境保護新格局。

全面推進(jìn)，試點(diǎn)先行。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污。準確識別問(wèn)題癥結，因地制宜，科學(xué)施策，在問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)先行先試，力爭在重難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節率先突破，推進(jìn)水資源節約、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理。

多元共治，落地可行。堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，強化“黨政同責”“一崗雙責”，對目標、問(wèn)題、措施、組織保障實(shí)施清單化、項目化、臺賬化管理，深入打好水污染防治攻堅戰。

規劃范圍

貴州省“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃范圍為我省境內長(cháng)江流域、珠江流域。長(cháng)江流域包括：烏江、沅江、赤水河-綦江及牛欄江-橫江水系。珠江流域包括：北盤(pán)江、南盤(pán)江、紅水河、都柳江水系。

主要目標

水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。地表水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平。到2025年，119個(gè)國控水質(zhì)監測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）達98.3％以上，247個(gè)省控水質(zhì)監測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）達97.2％以上，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體斷面。飲用水安全保障水平進(jìn)一步鞏固，縣城以上集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例為100%。

河湖生態(tài)保護修復有效推進(jìn)。烏江、赤水河、沅江等重點(diǎn)流域以及草海水生生物多樣性保護水平有效提升。紅楓湖、夜郎湖及萬(wàn)峰湖等重點(diǎn)湖（庫）富營(yíng)養化指數有效降低。重要水源涵養區、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護修復初見(jiàn)成效，重要流域和重要湖泊濕地水生態(tài)系統功能初步恢復。

河湖生態(tài)用水進(jìn)一步恢復。生態(tài)流量管控措施全面落實(shí)，赤水河、烏江、沅江、南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河、都柳江干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達標率達到90%以上。

到2035年，貴州省水生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，基本達到與美麗中國建設相適應的水生態(tài)環(huán)境目標。水資源和水環(huán)境承載能力與生產(chǎn)生活方式總體相協(xié)調相適應。河湖生態(tài)流量（水位）得到有效保障，水源涵養功能進(jìn)一步增強，生物多樣性保護水平明顯提升。主要污染物排放總量持續削減，城鄉黑臭水體全面消除，居民飲水安全得到全面保障，基本滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

備注：1：“十三五”期間全省國考斷面為55個(gè)，2020年55個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例98.2%?！笆奈濉睍r(shí)期根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)“十四五”國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)設置方案的通知》（環(huán)辦監測〔2020〕3號）全省國控斷面增加至119個(gè)，2020年119個(gè)國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.3%。

2：“十三五”期間全省省控斷面為151個(gè)，2020年151個(gè)省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例99.3%?！笆奈濉睍r(shí)期根據貴州省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)“十四五”貴州省地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)設置方案的通知》（黔環(huán)綜合〔2021〕4號）全省省控斷面增加至247個(gè)，2021年247個(gè)省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.2%。

3：重點(diǎn)河湖：指列入全國生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄的32條河流。

著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型

調整產(chǎn)業(yè)結構

嚴格生態(tài)環(huán)境準入。認真落實(shí)全省“三線(xiàn)一單”和生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)。建立“三線(xiàn)一單”動(dòng)態(tài)更新和調整機制，根據流域水質(zhì)目標要求，進(jìn)一步科學(xué)評估論證水資源、水環(huán)境承載能力，明確區域生態(tài)環(huán)境準入條件，細化功能分區，建立差別化環(huán)境準入清單，強化準入管理和底線(xiàn)約束。建立會(huì )商及預審機制，嚴控“兩高”項目盲目上馬。

推進(jìn)差別化管控。對磷化工、釀酒等重點(diǎn)行業(yè)和烏江、赤水河等重點(diǎn)流域發(fā)展方式及生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展調查研究，結合水生態(tài)環(huán)境現狀、經(jīng)濟發(fā)展狀況、資源稟賦等實(shí)際情況，探索制定流域差別化管控要求，合理設置過(guò)渡期，分期分批實(shí)施差別化管控，以高水平保護助推高質(zhì)量發(fā)展。

依法淘汰落后產(chǎn)能。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》確定的淘汰和限制措施，依法依規淘汰超標排放的小淀粉、小制糖、小屠宰及肉類(lèi)加工、小磷肥、小磷礦企業(yè)。嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。依法對“散亂污”企業(yè)分類(lèi)實(shí)施綜合整治。

優(yōu)化空間布局

合理確定發(fā)展布局、結構和規模。優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，禁止在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。提升化工、有色金屬、農副食品加工、印染、原料藥制造、電鍍、冶金等行業(yè)集聚區集聚水平，推動(dòng)建成貴陽(yáng)市和黔南州磷化工基地、安順市現代中藥與民族藥產(chǎn)業(yè)基地、黔東南州大健康醫藥產(chǎn)業(yè)基地、銅仁市錳及錳加工新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、黔中健康醫藥產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集群。以土地消納糞污能力科學(xué)確定畜禽養殖規模，引導畜牧業(yè)生產(chǎn)向具有環(huán)境容量的區域、流域布局。積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，按照水域承載力科學(xué)確定養殖規模和密度。

推動(dòng)污染企業(yè)退出。繼續推進(jìn)城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造入園或依法關(guān)閉。到2025年，完成城鎮人口密集區不滿(mǎn)足安全和衛生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造、搬遷入園或依法關(guān)閉退出整治，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。

推進(jìn)綠色發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色升級。開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)深度治理，實(shí)行“一行業(yè)一規范”，重點(diǎn)推動(dòng)白酒、煤炭、化工等傳統產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。延長(cháng)現代化工、基礎材料等行業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展，提高磷礦共伴生資源利用和磷石膏綜合利用比重。實(shí)施一批工業(yè)固體廢物資源綜合利用工程，推進(jìn)磷石膏制酸、建材、充填等綜合利用，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升銅仁市錳渣，六盤(pán)水市、畢節市煤矸石，貴陽(yáng)市、黔東南州赤泥等安全處置利用，推動(dòng)大宗固體廢物無(wú)害化、減量化，積極攻關(guān)突破錳渣、赤泥綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。對焦化、有色、化工、電鍍、造紙、印染等行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)或清潔化改造。依法對“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。

提升開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平?？茖W(xué)編制新建開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，依法依規開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)，嚴格準入標準，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區化、區域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。推進(jìn)既有的六盤(pán)水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區及貴州西秀經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等國家園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設，推動(dòng)建立新能源、裝備制造、新型建材等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。

加快農業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養殖，提高畜禽糞污資源化利用水平，推動(dòng)農膜回收及農作物秸稈綜合利用。推進(jìn)主要農作物化肥、農藥使用量持續減量增效。大力推廣畜禽養殖新技術(shù)、新模式應用，推進(jìn)畜禽糞污治理，提高畜禽養殖糞污資源化利用率。根據糞污消納能力和設施處理能力合理確定養殖規模數量。到2025年，規?；B殖場(chǎng)設施配套率達95%，畜禽糞污綜合利用率達80%。推動(dòng)畜禽糞污、沼渣沼液、農作物秸稈等有機肥資源肥料化利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，在遵義市、銅仁市、黔東南州等區域推廣“養-肥-種”、“稻魚(yú)鴨”等模式。

構建水生態(tài)環(huán)境保護新格局

深化流域水生態(tài)環(huán)境修復治理和管控體系

建立完善流域水生態(tài)保護修復和治理體系。以烏江、赤水河流域為重點(diǎn)，研究制定深化流域生態(tài)保護修復攻堅行動(dòng)計劃。著(zhù)力推進(jìn)小流域綜合治理。開(kāi)展草海水生態(tài)系統研究與治理，探索實(shí)施魚(yú)洞河流域廢棄煤礦酸性廢水治理。全面推進(jìn)水污染防治生態(tài)補償。繼續實(shí)施全省八大水系省內流域上下游水污染防治生態(tài)補償。在赤水河、烏江實(shí)施跨省橫向水污染防治生態(tài)補償。

完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區管理體系。建立全省水生態(tài)環(huán)境精細化管理機制，優(yōu)化完善“流域-水功能區-控制單元-行政區域”的流域空間管控體系。制定對全省生態(tài)環(huán)境保護以及對經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )有重要價(jià)值的水體名錄，維護重要水體生態(tài)功能。根據水域、陸域水功能區劃體系，優(yōu)化全省水功能區劃，合理確定水域功能及水生態(tài)環(huán)境保護目標，促進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

細化行政管理責任體系。依托流域水生態(tài)環(huán)境功能分區管理體系，科學(xué)合理設置流域、區域水環(huán)境質(zhì)量控制（目標）斷面，明確行政責任主體，壓實(shí)地方政府水生態(tài)環(huán)境目標責任制，對水質(zhì)未達控制要求或水質(zhì)退化、惡化的斷面進(jìn)行調查和溯源分析，制定并實(shí)施限期達標方案。

建立打通水里和岸上的污染源管理體系。依托排污許可制度，實(shí)施“水體-入河排污口-排污管線(xiàn)-污染源”全鏈條管理，強化污染溯源，嚴格落實(shí)治污責任。持續削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，加強總磷污染物排放控制。對水質(zhì)超標水功能區，嚴格削減污染物排放總量；除污水集中處理設施排污口外，依法嚴格控制新建、改建或擴大排污口。

探索建立赤水河流域綜合管控機制。在赤水河流域開(kāi)展“流域+”綜合管控試點(diǎn)，探索“流域+產(chǎn)業(yè)”“流域+規范”“流域+補償”等管理和治理模式，促進(jìn)流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調。立足生態(tài)系統完整性和流域系統性，查找問(wèn)題癥結，推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。結合國土空間規劃布局和“三線(xiàn)一單”管控要求，排查整治礦山開(kāi)采、岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)等破壞水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

強化流域要素系統治理

推進(jìn)山水林田湖草等要素系統治理。從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，追根溯源、系統治理。找出問(wèn)題根源，從源頭上系統開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和修復。加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理。注重整體治理，系統布局推進(jìn)重大水生態(tài)保護與修復工程，科學(xué)推進(jìn)水源涵養區、生態(tài)緩沖帶保護與建設，實(shí)施深化烏江和赤水河流域生態(tài)保護和修復攻堅行動(dòng)計劃。

深化“三水”統籌管理。研究制定貴州省省級水生態(tài)考核機制，提高生態(tài)保護治理目標的一致性和措施的協(xié)同性。強化水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控，建立流域與區域、地表與地下相結合的用水指標管控體系，完善水資源監測體系。建立水資源、水環(huán)境數據聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量監測數據與水文數據共享。

推進(jìn)流域區域協(xié)同治理

深化流域污染聯(lián)防聯(lián)控機制。以赤水河、南盤(pán)江、黃泥河等跨界共界河流為重點(diǎn)，深化流域協(xié)作機制，流域上下游、左右岸各級政府和各部門(mén)加強協(xié)調、定期會(huì )商，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立健全跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強研判預警、攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、糾紛調處、基礎保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。加強化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區等地下水污染源對地表水的環(huán)境風(fēng)險管控。探索開(kāi)展烏江息烽、甕安區域，清水江福泉區域，沅江松桃區域等典型地區地上地下統籌的生態(tài)環(huán)境治理試點(diǎn)。

為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品

優(yōu)先保障飲用水水質(zhì)安全

加強城市集中式飲用水水源地保護。持續鞏固縣城及以上集中式飲用水水源保護與治理成效，推進(jìn)飲用水水源地規范化建設及保護區整治，進(jìn)一步提高水源地保護區風(fēng)險防范能力。推進(jìn)水源地置換，在有條件的地區實(shí)施水質(zhì)更好更優(yōu)、環(huán)境風(fēng)險更小的水源地替代現有水源地。以紅楓湖、倒天河水庫、桂家湖水庫等中心城區飲用水水源地為重點(diǎn)因地制宜實(shí)施生態(tài)修復、保護區內風(fēng)險源應急防護、湖庫型水源地富營(yíng)養化與水華防治、重要水源地監控能力建設?！笆奈濉逼陂g，縣城以上集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例為100%。

加強農村集中式飲用水水源地保護。依法依規全面劃定水源地保護區。新建、改建、擴建集中式飲用水水源地在建設期同步開(kāi)展保護區的劃定或調整，同步推進(jìn)集中式飲用水水源地保護區勘界，繪制邊界矢量圖。進(jìn)一步完善基礎設施建設。集中式飲用水水源地保護區邊界建立和完善地理界標、警示標志或宣傳牌，在人類(lèi)活動(dòng)頻繁的一級保護區區域設置隔離防護設施。深入開(kāi)展問(wèn)題排查整治，全面深入排查集中式飲用水水源地及其上游區域排污口、工業(yè)企業(yè)、畜禽養殖、違法建設項目等污染情況。按照“目標導向、問(wèn)題導向、結果導向”實(shí)施“一源一策”整治方案，從嚴從實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。到2025年12月底，完成鄉鎮及“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源保護區規范化建設及排查整治。

加強飲用水水源地環(huán)境監管。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開(kāi)展飲用水水源環(huán)境狀況調查評估。完善全省各級水源保護區矢量數據，構建貴州省飲用水水源保護區“一張圖”。加大飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度，引導公眾監督。以中心城市及水源環(huán)境風(fēng)險事件高發(fā)地區為重點(diǎn)，加強地表水型飲用水水源地預警監控能力建設，建立風(fēng)險源名錄，制定應急預案，定期開(kāi)展應急演練。加強農村水源水質(zhì)監測，定期開(kāi)展鄉鎮級水源水質(zhì)常規監測，建立健全部門(mén)間監測數據共享機制。加強黔中水利樞紐工程、夾巖水利樞紐工程等重要跨界水源協(xié)同保護，保障區域供水安全。

梯次推進(jìn)黑臭水體整治

推進(jìn)地級城市黑臭水體“長(cháng)治久清”。鞏固提升貴陽(yáng)市、安順市、遵義市、六盤(pán)水市等地級城市黑臭水體治理成效，及時(shí)清理水體漂浮物和沿岸生活垃圾。加快推進(jìn)和完善污水收集管網(wǎng)建設，大力整治污水溢流問(wèn)題，強化城鎮生活污水處理設施穩定運行。因地制宜開(kāi)展城市河道生態(tài)修復試點(diǎn)，定期監測全省49條已完成治理的黑臭水體并向社會(huì )公布監測結果。

推進(jìn)縣級城市黑臭水體治理。開(kāi)展縣級城市黑臭水體排查識別。以縣級行政區為基本單元，堅持問(wèn)題和目標導向，對10個(gè)縣級城市建成區河流、溝渠、湖塘等水體進(jìn)行全面深入系統排查，確定黑臭水體基本信息，形成問(wèn)題臺賬清單。研究制定黑臭水體整治方案。結合自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平，分析形成黑臭水體的成因和范圍，研究制定城市建成區黑臭水體整治實(shí)施方案。推進(jìn)縣級城市黑臭水體綜合治理。根據整治方案，大力推進(jìn)城市污水收集管網(wǎng)（廊）、污水處理設施建設，完善城區排水系統，實(shí)施雨污分流，進(jìn)一步提升污水收集和處理能力，統籌推進(jìn)城市建成區黑臭水體綜合整治。2021年底前，完成全省10個(gè)縣級城市建成區黑臭水體排查，并制定實(shí)施整治方案。2025年底前，基本完成縣級城市建成區黑臭水體治理。

推進(jìn)農村黑臭水體治理。開(kāi)展全省農村黑臭水體排查識別。以縣級行政區為單元開(kāi)展農村黑臭水體排查，建立全省農村黑臭水體清單。推進(jìn)農村黑臭水體治理。因河（塘、溝、渠）施策，統籌推進(jìn)農村黑臭水體治理與農村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理。逐步消除農村地區房前屋后河塘溝渠等群眾反映強烈的黑臭水體。強化黑臭水體治理動(dòng)態(tài)監管，鼓勵村民和村集體組織投工投勞參與黑臭水體整治，加強農村黑臭水體治理宣傳，鼓勵公眾監督舉報。到2025年底，全省納入國家整治任務(wù)清單的農村黑臭水體治理率達到60%以上。

推進(jìn)美麗河湖保護與建設

積極推進(jìn)美麗河湖保護與建設。研究制定美麗河湖創(chuàng )建指標體系，出臺貴州省美麗河湖地方評選標準。通過(guò)強化流域生態(tài)保護修復，進(jìn)一步完善流域生態(tài)系統，進(jìn)一步豐富生態(tài)資源，促進(jìn)防洪安全、水質(zhì)達標、生態(tài)水量、生態(tài)系統健康狀況、水域岸線(xiàn)管理管護、排污口規范化建設等指標達到美麗河湖創(chuàng )建標準，流域基本達到“有河有水”“有魚(yú)有草”“人水和諧”景象。重點(diǎn)推進(jìn)赤水河、舞陽(yáng)河、南明河、六沖河、萬(wàn)峰湖、東風(fēng)水庫、百花湖等河（湖、庫）創(chuàng )建美麗河湖，加大東風(fēng)水庫、紅楓湖以及上游農村環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施河湖緩沖帶工程性建設，水生植被覆蓋率明顯提高，穩定實(shí)現“有魚(yú)有草”。到2025年，建成一批示范性的美麗河湖，恢復水清岸綠的水生態(tài)系統。

強化美麗河湖示范引領(lǐng)。宣傳推廣成效好、可持續、能復制的美麗河湖保護與建設好經(jīng)驗。實(shí)施美麗河湖長(cháng)效管理機制，持續推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。

專(zhuān)欄1 良好水生態(tài)產(chǎn)品保護重點(diǎn)項目

1.大型供水工程流域生態(tài)環(huán)境保護項目。開(kāi)展黔中水利樞紐、夾巖水利樞紐等水源地規范化建設，實(shí)施流域內湖濱緩沖帶植被修復、鄉鎮污水處理廠(chǎng)、垃圾無(wú)害化處理設施，開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，實(shí)施環(huán)境監管能力建設。

2.水源地水資源優(yōu)化配置工程。規劃實(shí)施紅楓湖至花溪水庫連通工程、汪家大井水源應急替代工程和花溪水庫至南郊、中曹水廠(chǎng)輸水工程，適時(shí)調整阿哈水庫和汪家大井飲用水功能。

3.縣城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)提升項目。在紅楓湖、桂家湖等水源地保護區內深入推進(jìn)水源地環(huán)境綜合治理，水源地人口較為密集區域、氮磷較高的入庫河流因地制宜建設河道水質(zhì)凈化人工濕地。

4.縣級及以上集中式飲用水水源地風(fēng)險防范項目。對紅楓湖等大型水庫型水源地開(kāi)展“水華”預警監控。在有縣級以上道路穿越的飲用水源地保護區內建設防撞欄、導流槽、事故應急池等，在道路進(jìn)入保護區處安裝減速帶及視頻監控系統等工程。

5.農村集中式飲用水源整治項目。對千人以上集中式飲用水源地實(shí)施整治，開(kāi)展水源地保護區農村生活污水和生活垃圾治理及圍網(wǎng)建設。

6.縣級市黑臭水體整治項目。在都勻市、凱里市、興義市、清鎮市、仁懷市、赤水市、盤(pán)州市、福泉市、黔西市、興仁市等10個(gè)縣級市開(kāi)展縣級城市黑臭水體排查，根據排查結果實(shí)施控源截污、生態(tài)修復、河道清淤等整治工程，基本消除縣級市建成區黑臭水體。

7.農村黑臭水體整治項目。開(kāi)展納入國家整治任務(wù)清單、省級整治任務(wù)清單的農村黑臭水體整治工程。

鞏固深化水污染治理

加強入河排污口排查整治

全面開(kāi)展入河排污口排查。對清水江、牛欄江-橫江、南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河、都柳江水系干流及赤水河全流域、烏江重要的一級支流入河排污口進(jìn)行全面排查，摸清工業(yè)集聚區、大型化工企業(yè)、城市建成區及重要水體排污口數量、位置及排放狀況，建立入河排污口清單。

開(kāi)展監測溯源及整治。對排查出的入河排污口進(jìn)行監測、溯源，逐一明確排污單位的主體責任。按照“取締一批、合并一批、規范一批”要求，有序推進(jìn)入河排污口分類(lèi)整治。建立排污口整治銷(xiāo)號制度，確保完成整治一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)。

建立常態(tài)化監管機制。按照“雙隨機一公開(kāi)”原則，加大現場(chǎng)執法力度，強化水質(zhì)監測，建立排污口常態(tài)化監管機制。

到2025年，基本完成全省排污口排查，建成貴州省入河排污口信息管理系統，基本完成八大水系干流及重點(diǎn)湖庫排污口整治。

推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩定達標排放

持續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治。深化磷污染整治。以烏江及其支流甕安河、洋水河、息烽河，清水江及其支流重安江為重點(diǎn)推進(jìn)“三磷”整治，強化交椅山、獨田-擺紀磷石膏渣場(chǎng)末端治理設施運行監管，采取措施嚴防汛期含磷廢水外溢，加快推進(jìn)黃金橋隧道應急設施建設。著(zhù)力推進(jìn)磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)內部循環(huán)利用鏈，大力推進(jìn)磷石膏制酸、建材等方面綜合利用。全面推進(jìn)涉磷企業(yè)廠(chǎng)區環(huán)境綜合整治。積極推進(jìn)涉磷企業(yè)實(shí)施污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠(chǎng)區、污水池、污水溝、雨污分流系統等防滲措施，實(shí)施廠(chǎng)區初期雨水收集和治理。深化白酒企業(yè)污染整治。研究制定赤水河流域茅臺鎮白酒產(chǎn)業(yè)污染綜合整治行動(dòng)方案及白酒釀造行業(yè)污染防治規范，實(shí)施白酒行業(yè)窖底防滲收集、釀酒冷卻方式、接酒池防滲、廠(chǎng)內廢水管道改造；建設完善企業(yè)廢水處理設施，園區廢水收集處理設施，分布式廢水集中處理設施。深化錳污染整治。推進(jìn)錳廠(chǎng)礦一體化發(fā)展和綠色錳礦山建設，實(shí)現集中化、規?；l(fā)展。對電解錳企業(yè)分類(lèi)實(shí)施集中整治、關(guān)停淘汰、停產(chǎn)整合“三個(gè)一批”。建立錳渣庫“庫長(cháng)制”，對錳渣庫、滲濾液、“兩井四庫”涌水進(jìn)行治理。加大松桃縣錳渣無(wú)害化處理及資源化利用科技攻關(guān)，持續推進(jìn)電解錳渣無(wú)害化、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)研究。深化煤礦等其他企業(yè)污染整治。對全省煤礦及其他企業(yè)進(jìn)行從嚴排查，按照在產(chǎn)、在建、停產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)治理和處理，確保生產(chǎn)廢水和生活污水處理后達標排放。

強化工業(yè)集聚區污染整治。分類(lèi)推進(jìn)工業(yè)集聚區污水收集處理。經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等工業(yè)集聚區應當按規定建設污水集中處理設施，自行處理后達標排放。對入駐企業(yè)較少、主要產(chǎn)生生活污水、不含有毒有害物質(zhì)且污水量不超出受納管網(wǎng)及設施處理能力的園區污水，依法依規依托城鎮污水處理廠(chǎng)收集處理；依托城鎮污水處理廠(chǎng)處理廢水的工業(yè)集聚區，工業(yè)企業(yè)需依法依規取得排水許可后才可將污水排入城鎮污水管網(wǎng)，完善工業(yè)集聚區納污管與城鎮污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)建設，打通管網(wǎng)建設“最后一公里”，實(shí)現管網(wǎng)全覆蓋。冶金、電鍍、有色金屬、化工、印染、原料藥制造等行業(yè)工業(yè)集聚區，工業(yè)集聚區原則上自建集中式工業(yè)廢水處理設施；廢水排放量小、設施運行負荷低的工業(yè)集聚區，集聚區建設小型一體化設施確保污水全部處理。著(zhù)力推進(jìn)工業(yè)集聚區廢水處理設施提質(zhì)增效，深入實(shí)施工業(yè)集聚區雨污分流工程，完善工業(yè)廢水收集管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)建設，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度。集聚區納管企業(yè)按照國家有關(guān)規定對工業(yè)污水進(jìn)行預處理，相關(guān)標準規定的第一類(lèi)污染物及其他有毒有害污染物，應在車(chē)間或車(chē)間處理設施排放口處理達標；其他污染物達到集中處理設施工藝要求后方可排放。2025年底，基本實(shí)現工業(yè)集聚區廢水應收盡收，全面處理后達標排放。

推進(jìn)城鎮污水收集處理

補齊城鎮污水收集管網(wǎng)短板。實(shí)施收集管網(wǎng)“四改造”。加快末端收集支管的建設改造，老舊破損管道更新改造，雨污合流管道的分流改造，雨污管網(wǎng)錯接、亂接的整治改造，多管齊下實(shí)現清污分流，廠(chǎng)網(wǎng)能力協(xié)調配套。加快推進(jìn)貴陽(yáng)市南明河、麥架河、小灣河，六盤(pán)水市六枝河、水城河，遵義市湘江河、鴨溪河、鹽津河，畢節市白甫河、草海、北門(mén)河、旮旯河等生活污染較重流域污水收集管網(wǎng)建設，提高污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度。同步推進(jìn)城鎮新區污水管網(wǎng)規劃建設與城鎮開(kāi)發(fā)，實(shí)行雨污、清污分流。對城市（縣城）生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的，圍繞服務(wù)片區管網(wǎng)制定并實(shí)施“一廠(chǎng)一策”系統整治方案。到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，貴陽(yáng)市中心城區城市生活污水集中收集率達到70%以上，其他城市在2020年基礎上提高5個(gè)百分點(diǎn)。

強化污水處理能力建設。按照“宜集中則集中，宜分散就分散”的原則，以存在污水直排、污水處理廠(chǎng)處理能力不足城市為重點(diǎn)，合理規劃建設生活污水處理設施。推進(jìn)“城鄉”一體化，推行“以城帶鄉”污水處理建設運行模式。到2025年，全省新增污水處理規模64.9萬(wàn)噸/日，縣城污水處理率達95%以上。在水環(huán)境敏感地區污水處理實(shí)施提標改造，基本達到一級A排放標準，排水排入湖泊、水庫等封閉式水域的污水處理廠(chǎng)要強化除磷脫氮功能的處理工藝。

推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置。城鎮污水處理廠(chǎng)新建、改建和擴建時(shí)，污泥處理處置設施應與污水處理設施同步規劃、同步建設、同步投入運行。積極推進(jìn)焚燒、水泥窯協(xié)同或其他資源化利用方式處理處置污泥，逐步降低填埋處置所占比重，實(shí)現污泥減量化、穩定化、無(wú)害化處置和資源化綜合利用。到2025年，城市和縣城污泥無(wú)害化處理處置率達到90%以上。

持續推進(jìn)農業(yè)農村污染防治

推進(jìn)農村生活污水治理。按照《貴州省農村生活污水處理適用技術(shù)指南》等標準規范，實(shí)施農村生活污水處理三年行動(dòng)計劃，因地制宜推廣污水生態(tài)處理技術(shù)。以赤水河、烏江流域等水環(huán)境敏感區域，水源保護區、黑臭水體集中區域、中心村、城鄉結合部、旅游風(fēng)景區和鄉村旅游開(kāi)發(fā)區域等為重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展污水處理與資源化利用。按照“能分散即分散，宜集中則集中”的原則，在人口較為分散的村莊，優(yōu)先采取分散治理模式對農村生活污水進(jìn)行處理；人口密集程度高的村莊，集中建設農村生活污水處理設施；城鎮所在村及周邊村，有條件的納入城鎮生活污水處理系統處理；地處偏遠，人口較少，暫不具備建設污水處理設施條件的村莊，結合農村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用。結合全省鄉村振興劃分標準，36個(gè)鄉村振興引領(lǐng)示范縣農村生活污水治理率明顯提高；30個(gè)鄉村振興重點(diǎn)推進(jìn)縣農村生活污水亂排亂放現象得到控制；20個(gè)鄉村振興夯實(shí)基礎縣農村污水亂潑亂倒現象明顯減少。

推進(jìn)農村生活垃圾治理。加快農村生活垃圾收運處置，逐步向30戶(hù)以上自然村寨延伸，整治提升村容村貌，探索建立農村生活垃圾分類(lèi)收集處理試點(diǎn)。到2025年，實(shí)現農村生活垃圾收運處置體系行政村全覆蓋，30戶(hù)以上自然村寨收運設施覆蓋率達到90%，構建穩定的村莊保潔長(cháng)效機制，確保村莊干凈、整潔。

推進(jìn)養殖污染防治?？茖W(xué)劃定禁養區，合理布局畜禽養殖。缺水地區因地制宜發(fā)展低耗水畜種養殖，促進(jìn)養殖規模與資源環(huán)境相匹配。加快發(fā)展種養有機結合的循環(huán)農業(yè)。完善畜禽糞污治理設施建設，鼓勵開(kāi)展畜禽糞污專(zhuān)業(yè)化集中處理，持續開(kāi)展全省規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）養殖廢棄物資源化利用，推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。到2025年，全省畜禽養殖糞污資源化利用率達80%，規?；B殖場(chǎng)畜禽糞污驗收達標率達到95%。持續推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。嚴格水產(chǎn)養殖投入品管理，限制使用抗生素等化學(xué)藥品，規范設置養殖尾水排污口，加快養殖尾水處理等環(huán)保設施建設及升級改造。

推進(jìn)種植污染管控。精準施肥，持續推進(jìn)化肥減量增效，推進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達50%以上，推進(jìn)農藥減量增效。開(kāi)展秸稈資源化利用。建立完善秸稈還田、收集、存儲、運輸體系，逐步解決秸稈廢棄和焚燒帶來(lái)的資源浪費和環(huán)境污染問(wèn)題，力爭到2025年秸稈綜合利用率達90%以上。積極開(kāi)展廢舊農膜回收利用試點(diǎn)示范。以農業(yè)產(chǎn)業(yè)大宗覆膜作物為重點(diǎn)，推動(dòng)廢舊農膜回收利用試點(diǎn)示范建設。到2025年，全省農膜回收率達到85%，農用地膜污染得到有效防控。

加強船舶廢水排放監管

深入開(kāi)展船舶污水治理。嚴格執行《船舶水污染物排放控制標準》（GB 3552-2018），按照《400總噸以下內河船舶水污染防治管理辦法》，加快完成100-400總噸船舶生活污水設施改造。對船舶營(yíng)運產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水、化學(xué)品洗艙水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合規分類(lèi)儲存、排放或轉移處置。強化貴州省船舶水污染物聯(lián)合監管與服務(wù)信息系統運用。嚴格船舶淘汰制度。依法淘汰不符合標準的高污染、高能耗、老舊落后船舶，引導淘汰20年以上的內河航運船舶。

強化港口碼頭船舶水污染物收集轉運處理能力建設。優(yōu)化沿湖、沿江碼頭布局。到2025年，全省新建港口碼頭全面完善船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物的接收設施建設，做好船、港、城轉運及處置設施建設和銜接。

專(zhuān)欄2 污染減排重點(diǎn)項目

1.排污口規范化建設項目。開(kāi)展清水江、牛欄江-橫江、南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河、都柳江水系主要干流入河排污口排查、監測、溯源分析，開(kāi)展各流域干流和重要支流入河排污口整治。

2.城鎮污水處理廠(chǎng)建設項目。推進(jìn)六盤(pán)水西部郊區污水處理改造工程、平壩樂(lè )平組團及安平組團污水處理廠(chǎng)建設工程、碧江漩水灣污水處理二期工程、凱里第一污水處理廠(chǎng)擴建工程、興義桔山污水處理廠(chǎng)擴建工程等建設。在修文縣、新蒲新區、仁懷市、習水縣、思南縣等新建城鎮污水處理廠(chǎng)。

3.城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造項目。因地制宜在水環(huán)境敏感地區內實(shí)施城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造或尾水深度處理。

4.工業(yè)污染防治項目。實(shí)施赤水河流域白酒集中生產(chǎn)片區污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)完善工程、磷化集團黃金橋含磷廢水應急處置工程（7000m3/h）、交椅山及獨田-擺紀磷石膏渣場(chǎng)源頭控污工程、松桃縣電解錳污染整治工程、甕安河地下含磷用水治理工程。

5.農村生活污染治理項目。在全省實(shí)施農村生活污水、生活垃圾收集處置工程。

積極推動(dòng)水生態(tài)保護修復

提升水源涵養能力

嚴格重要水源涵養區用途管控。加強對大婁山、武陵山2個(gè)國家級及24個(gè)省級水源涵養重要生態(tài)功能區管理。嚴格按照生態(tài)保護紅線(xiàn)管控要求對全省生態(tài)保護紅線(xiàn)內重要水源涵養區管理。依法對生態(tài)保護紅線(xiàn)外的重要水源涵養區制定準入條件，限制或禁止各種損害生態(tài)系統水源涵養功能的毀林開(kāi)荒、濕地和草地開(kāi)墾、25度以上陡坡地種植農作物、無(wú)序采礦、過(guò)度放牧等社會(huì )活動(dòng)。確保重要水源涵養區面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。

強化重要水源涵養區保護修復。以全省2個(gè)國家級水源涵養重要生態(tài)功能區為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展水源涵養林建設，設立永久性標志，全面停止天然林商業(yè)性采伐，主伐林區的森林采伐實(shí)行指標控制。制定和實(shí)施水源涵養功能提升規劃，鞏固好退耕還林成果，有序推進(jìn)封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復、廢棄礦山植被恢復等生態(tài)修復工程。

加強重要水源涵養區監督管理。開(kāi)展重要水源涵養區基本狀況、生態(tài)狀況、人類(lèi)活動(dòng)本底情況和其他相關(guān)基礎信息調查，建立重要水源涵養功能區基礎信息臺賬，每年評估重要水源涵養區面積、性質(zhì)、功能變化情況，并定期向社會(huì )公布。

實(shí)施水生態(tài)修復和保護

推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定試點(diǎn)。優(yōu)先對紅楓湖、倒天河水庫、草海等重要湖庫劃定生態(tài)緩沖帶。有序開(kāi)展河湖岸線(xiàn)保護與利用現狀調查評估，優(yōu)先將河湖生態(tài)緩沖帶納入岸線(xiàn)保護區和保留區。

強化河湖生態(tài)緩沖帶監管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護（修復）功能不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設項目。重要敏感水體及富營(yíng)養化湖庫生態(tài)緩沖帶除相關(guān)政府部門(mén)批準的科學(xué)研究活動(dòng)外，依法嚴格控制其他可能對保護區造成危害或不良影響的大規模生產(chǎn)、建設活動(dòng)。

開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設試點(diǎn)。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復為主的原則對紅楓湖、倒天河水庫、草海等河湖緩沖帶進(jìn)行生態(tài)修復，加強生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統完整性等功能。到2025年，形成一批有實(shí)效、可示范、可推廣的生態(tài)緩沖帶修復與建設項目。

推進(jìn)重要河湖濕地生態(tài)保護治理。實(shí)行濕地資源全面保護。多渠道籌集資金投入開(kāi)展濕地保護修復，對已完成退耕還濕地塊和功能退化的重要濕地，采取以自然恢復為主、人工促進(jìn)恢復工程為輔的措施，恢復濕地面積，提升生態(tài)功能，逐步遏制濕地面積減少和濕地功能退化的不利趨勢。實(shí)施草海濕地保護與修復等重點(diǎn)項目。

開(kāi)展重要河湖保護修復。開(kāi)展赤水河、烏江干流、萬(wàn)峰湖等重要水體天然林資源保護、河湖與濕地保護修復、水土流失綜合治理、生物多樣性保護、魚(yú)類(lèi)生境恢復等生態(tài)保護修復工程。推進(jìn)紅楓湖至花溪水庫連通工程。

保護水生生物多樣性

強化水生生物多樣性保護。開(kāi)展烏江、赤水河、清水江等重要水體水生態(tài)環(huán)境調查，摸清水生態(tài)環(huán)境本底情況，系統梳理和掌握各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患。加大赤水河流域、草海及萬(wàn)峰湖等水生生物重要棲息地保護力度，強化野生魚(yú)類(lèi)如長(cháng)薄鰍、中華倒刺鲃、達氏鱘等珍稀瀕危、特有物種產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護。強化土著(zhù)水生動(dòng)植物保護，開(kāi)展國家一級保護植物云貴水韭、草海云南鰍等土著(zhù)生物恢復試點(diǎn)。加強重要水生生物棲息地自然保護區、種質(zhì)資源保護區能力建設，定期對自然保護區人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行遙感監測和實(shí)地核查。在科學(xué)評估基礎上，適時(shí)調整部分保護區范圍、分區與等級。嚴格執行長(cháng)江十年禁漁。加強對水產(chǎn)遺傳資源、特別是珍稀水產(chǎn)遺傳資源的保護。

科學(xué)實(shí)施水生生物洄游通道和重要棲息地恢復工程。加強河湖水系生態(tài)修復，對具備條件的涉水工程實(shí)施生態(tài)化改造。強化和規范增殖放流管理，合理實(shí)施水生生物增殖放流，加強增殖放流效果跟蹤評估，嚴禁放流外來(lái)物種。

專(zhuān)欄3 水生態(tài)修復重點(diǎn)項目

1.濕地生態(tài)修復項目。重點(diǎn)實(shí)施草海濕地保護工程二期建設項目、石阡鴛鴦湖鳥(niǎo)類(lèi)棲息地恢復、泥炭沼澤恢復、國家一級保護植物云貴水韭恢復試點(diǎn)。

2.重要河湖生態(tài)調查評估項目。開(kāi)展全省赤水河、烏江、清水江、紅楓湖、草海、萬(wàn)峰湖、茶園水庫、樟江等重要水體水生態(tài)環(huán)境調查，摸清水生態(tài)環(huán)境本底情況，系統梳理和掌握各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患。

3.富營(yíng)養化水體綜合整治項目。在三板溪水庫、阿哈水庫及部分中度富營(yíng)養化湖庫實(shí)施綜合整治，包括入庫河流濕地建設、水庫水質(zhì)改善措施、消落帶生態(tài)恢復等工程。

4.水系連通工程?？茖W(xué)實(shí)施紅楓湖至花溪水庫水系連通、推進(jìn)龍里、黔西、江口水系連通等水系連通工程，實(shí)現江河湖泊水系循環(huán)暢通。

5.重點(diǎn)河湖生態(tài)緩沖帶恢復項目。在紅楓湖、倒天河水庫、草海等河湖因地制宜進(jìn)行生態(tài)緩沖帶、濕地等建設，構建環(huán)湖、河復合生態(tài)系統。

6.赤水河航道突出問(wèn)題整改工程。開(kāi)展赤水河航道整治，減少航道建筑物、航道日常養護對珍稀特有魚(yú)類(lèi)的攝食和繁殖活動(dòng)的影響。

7.全省水生態(tài)監測能力建設項目。補齊完善水生態(tài)監測重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項技術(shù)分析所需儀器設備；增加和培養水生態(tài)監測專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才；組織水生態(tài)監測專(zhuān)業(yè)知識及實(shí)操培訓；建立水體微生物監測、水生生物群落等方面的監測能力。

著(zhù)力保障河湖生態(tài)用水

提高水資源利用效率

強化用水強度約束。加強用水效率控制紅線(xiàn)管理，健全省、市、縣三級行政區域用水總量、用水強度控制指標體系，加快落實(shí)主要領(lǐng)域用水指標，實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核。強化用水定額管理，根據各地水資源承載能力，實(shí)施差別化管控措施。到2025年，全省萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量逐年持續下降，較2020年均降低16%，全省用水總量控制在138.86億立方米以?xún)取?/p>

實(shí)施用水全過(guò)程管理。加強建設項目水資源論證，建立與水資源承載力相適應的經(jīng)濟結構體系及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展布局。完善白酒等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)供用水計量體系和在線(xiàn)監測系統，強化用水定額管理，嚴格執行計劃用水制度，加強對重點(diǎn)用水戶(hù)、特殊用水行業(yè)用水戶(hù)的監督管理。以縣域為單元，加快推進(jìn)各領(lǐng)域、行業(yè)節水技術(shù)改造，提高水資源循環(huán)利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設。到2025年，全省45%以上縣（區）達到節水型社會(huì )標準。

加強工業(yè)農業(yè)城鎮節水。加大工業(yè)節水力度。開(kāi)展節水型工業(yè)園區建設，創(chuàng )建節水型企業(yè)等。重點(diǎn)抓好火電、鋼鐵、造紙、化工、白酒、洗滌等高用水重點(diǎn)行業(yè)節水技術(shù)改造，組織研究開(kāi)發(fā)節水工藝技術(shù)和設備，大力推廣當前國家鼓勵發(fā)展的節水設備（產(chǎn)品），重點(diǎn)推廣工業(yè)用水重復利用、高效冷卻、熱力和工藝系統節水、洗滌節水、工業(yè)給水和廢水處理、非常規水資源利用等通用節水技術(shù)和生產(chǎn)工藝。推進(jìn)農業(yè)農村節水。提高灌溉水利用效率，繼續實(shí)施灌區續建配套和節水改造，推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌等先進(jìn)高效節水灌溉和水肥一體化技術(shù)。在基礎條件具備的灌區、農業(yè)園區開(kāi)展土壤墑情監測。推進(jìn)現代生態(tài)灌區建設。推進(jìn)全省大、中型灌區續建配套與節水改造。全面推進(jìn)“零網(wǎng)箱·生態(tài)魚(yú)”，大力發(fā)展湖庫生態(tài)漁業(yè)、稻田養魚(yú)、鱘魚(yú)健康養殖、工程化循環(huán)水養殖等多種模式。加強農村生活用水設施改造，推動(dòng)計量收費。加快村鎮生活供水設施及配套管網(wǎng)建設與改造。推進(jìn)農村“廁所革命”，推廣使用節水器具，創(chuàng )造良好節水條件。完善城鎮節水措施。將節水落實(shí)到城市規劃、建設、管理各環(huán)節，加快實(shí)施供水管網(wǎng)改造建設，到2025年，城市供水管網(wǎng)漏損率降低到10%左右。

推進(jìn)再生水循環(huán)利用。在環(huán)境承載能力低、環(huán)境容量小的草海和六枝河等小流域，實(shí)施城鎮污水處理廠(chǎng)尾水、重點(diǎn)排污口排水+人工濕地深度處理試點(diǎn)，提升區域水環(huán)境承載力，深度處理尾水用于區域內生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政綠化。開(kāi)展典型地區再生水利用配置試點(diǎn)工作。

有效保障生態(tài)流量

強化生態(tài)流量管控。分批分級公布重點(diǎn)河湖名錄，提出重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控指標。按照《水利部關(guān)于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導意見(jiàn)》及“一河（湖）一策”要求，結合河湖水系情況，以及水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)要求，編制并實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障方案。2022年底前，明確全省32條重點(diǎn)河流生態(tài)流量目標，基本編制完成保障實(shí)施方案。強化水利水電、航運等工程生態(tài)用水日常調度，落實(shí)水利水電工程生態(tài)流量下泄措施。到2025年，八大水系干流及部分重點(diǎn)支流生態(tài)流量得到有效保障。

加強河湖生態(tài)流量監測。加快制定生態(tài)流量監測方案。建設完善重點(diǎn)水庫、水電站等生態(tài)流量監測設施，基本建成生態(tài)流量監測預警體系。

加強江河湖庫水量配置與調度管理。優(yōu)化水資源配置，強化水資源統一調度，深化流域水資源統一調度協(xié)商工作機制，科學(xué)制定流域水量調度方案和調度計劃。

專(zhuān)欄4 水資源保障項目

1.小水電站生態(tài)流量改造項目。維持河湖基本生態(tài)用水需求，實(shí)施小水電站生態(tài)流量改造項目。

2.再生水循環(huán)利用項目。在貴陽(yáng)市、安順市等城區河段污水處理廠(chǎng)建設再生水處理設施，再生水就近回用于城市河道補水。

有效防范水環(huán)境風(fēng)險

加強環(huán)境風(fēng)險預防設施建設

落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責任。以化工、涉重金屬等工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，合理布設生產(chǎn)設施，強化工業(yè)企業(yè)應急導流槽、事故調蓄池、應急閘壩等事故排水收集應急設施等建設，合理設置消防事故水池。

加強開(kāi)發(fā)區環(huán)境風(fēng)險防范。強化開(kāi)發(fā)區環(huán)境風(fēng)險防范。以化工園區為重點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)、工藝、設備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設置生態(tài)隔離帶，建設相應的防護工程。

提升環(huán)境風(fēng)險預警和應急處置能力

加強環(huán)境風(fēng)險調查評估。以集中式飲用水水源保護區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區和水產(chǎn)養殖區等為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，到2022年底前全面完成重點(diǎn)區域風(fēng)險源清單。以化工、制藥、造紙、有色金屬采選和冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、涉重金屬和危險廢物等企業(yè)以及工業(yè)集聚區，松桃河、錦江等重金屬冶煉企業(yè)較多流域為重點(diǎn)，開(kāi)展河湖底泥、灘涂重金屬及持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等有毒有害污染物環(huán)境風(fēng)險調查與評估。到2025年底前，基本建立累積性風(fēng)險基礎數據庫。

強化監控預警體系建設。將對公眾健康造成嚴重損害或具有較高環(huán)境健康風(fēng)險的相關(guān)企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位名錄，將有毒有害污染物相關(guān)管理要求納入排污許可管理，依法對排污單位風(fēng)險防范措施落實(shí)進(jìn)行監督檢查。排放有毒有害污染物的企事業(yè)單位建立環(huán)境風(fēng)險預警體系，并依法進(jìn)行環(huán)境信息披露。以烏江干流為試點(diǎn)，建設流域突發(fā)環(huán)境事件監控預警體系，圍繞監測、斷源、控污、治理等各環(huán)節，強化應急預案編制與演練。以赤水河、南盤(pán)江、黃泥河等跨界共界河流為重點(diǎn)，到2022年，建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，統籌研判預警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監測、協(xié)同處置等全過(guò)程。加強應急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)，形成突發(fā)水環(huán)境事件應急處理處置合力。

提升環(huán)境風(fēng)險應急處置能力。開(kāi)展環(huán)境應急資源調查，建立健全重點(diǎn)環(huán)境應急資源信息庫，加強環(huán)境應急資源儲備管理。開(kāi)展環(huán)境應急隊伍標準化、社會(huì )化建設。完善應急組織指揮、應急響應、應急處置和應急保障，定期組織培訓和演練。

專(zhuān)欄5 水風(fēng)險防范項目

1.高風(fēng)險企業(yè)風(fēng)險防范項目。環(huán)境風(fēng)險較高的企業(yè)建設事故調蓄池、應急閘壩等應急設施。

2.重金屬底泥疏浚試點(diǎn)項目。適時(shí)啟動(dòng)松桃河、瓦屋河等小流域重金屬底泥清淤疏浚試點(diǎn)示范工程。

3.高風(fēng)險尾礦庫治理項目。在烏江、沅江、都柳江干流及主要支流沿線(xiàn)大型尾礦庫開(kāi)展風(fēng)險評估，實(shí)施尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防范治理工程。

規劃實(shí)施保障措施

組織保障

強化主體責任，各級人民政府是規劃實(shí)施責任主體，要落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”，建立規劃實(shí)施組織體系，加強組織領(lǐng)導，明確責任，建立落實(shí)規劃的地方水生態(tài)環(huán)境保護責任清單。強化水生態(tài)環(huán)境保護規劃的指導和約束作用，把規劃確定的水生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)指標及主要任務(wù)納入當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃同步推進(jìn)。

資金保障

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕29號），完善有關(guān)部門(mén)和各級地方政府水生態(tài)環(huán)境保護工作的資金投入機制，優(yōu)化相關(guān)經(jīng)濟政策及相關(guān)要求，重點(diǎn)針對污水處理費、水價(jià)、流域生態(tài)補償等方面。完善各級政府財政和金融政策，創(chuàng )新政府性資金投入方式，引導金融機構和社會(huì )資金投資水生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，推動(dòng)在污水處理、污水回用、生態(tài)補償等方面引入PPP模式等市場(chǎng)機制，拓寬融資渠道，形成多渠道、多層次的投資、融資及運作機制。

科技保障

推動(dòng)科技專(zhuān)項攻關(guān)，開(kāi)展富營(yíng)養化、保障河湖生態(tài)系統健康、地上地下統籌的生態(tài)環(huán)境治理體系等研究。加強水體污染控制與治理科技項目等科技成果的推廣與應用，重點(diǎn)推進(jìn)飲用水水源地水質(zhì)改善、河湖生態(tài)保護修復、濕地保護與利用、水生生物資源保護、河口生態(tài)保護、船舶污染控制、農業(yè)非點(diǎn)源污染控制、初期雨水控制技術(shù)、污泥無(wú)害化處理處置、富營(yíng)養化控制、重金屬及新污染物控制以及“三磷”與重金屬等局地特征性污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)研發(fā)與應用。加強綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究，源頭減少污染產(chǎn)生和排放。鼓勵有條件的地區先行先試，開(kāi)展養殖業(yè)污染防治、水生植被恢復、區域再生水循環(huán)利用、水生態(tài)監測等試點(diǎn)，及時(shí)總結推廣成功經(jīng)驗。

監督考核

加強水生態(tài)環(huán)境保護工作監督檢查、績(jì)效評價(jià)和監督考核工作，將規劃指標、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項目完成情況等納入考核范圍，建立調度工作機制，定期對有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，確保規劃順利實(shí)施。

公眾參與

完善水生態(tài)環(huán)境保護工作信息公開(kāi)機制，依法保障公眾知情權。加強水生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，進(jìn)一步提高公眾環(huán)境憂(yōu)患意識和水生態(tài)環(huán)境保護意識，鼓勵公眾積極參與，強化社會(huì )監督。加大對舉報破壞生態(tài)環(huán)境行為的獎勵力度，提高公眾參與度。