4月7日，云南省人民政府網(wǎng)發(fā)布了中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，意見(jiàn)指出，接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。因地制宜選擇合適改廁技術(shù)模式，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，鞏固戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果。2022年改造建設農村衛生戶(hù)廁46萬(wàn)座，在常住戶(hù)100戶(hù)以上自然村和“九湖”、牛欄江、赤水河流域改造建設自然村衛生公廁3771座。持續深入推進(jìn)農村垃圾、污水治理，2022年實(shí)現800個(gè)以上鄉（鎮）鎮區、6.7萬(wàn)個(gè)村莊生活垃圾處理設施覆蓋，525個(gè)鄉（鎮）鎮區生活污水處理設施覆蓋，完成443個(gè)行政村生活污水治理。實(shí)施農村黑臭水體分級治理。加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進(jìn)就地利用處理。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，建立健全管護長(cháng)效機制。

中共云南省委 云南省人民政府

關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)工作，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、堅決扛牢糧食安全和重要農產(chǎn)品供給政治責任

（一）穩定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責，全面落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導班子及其成員糧食安全責任制規定，確保2022年全省糧食播種面積穩定在6287萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩定在1930萬(wàn)噸以上。挖掘糧食生產(chǎn)潛能，推廣雜交稻旱種50萬(wàn)畝，大力發(fā)展冬早馬鈴薯、鮮食玉米，推廣晚秋糧食作物種植。開(kāi)展糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng )建行動(dòng)，建設稻谷、玉米、馬鈴薯示范基地各10萬(wàn)畝。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。

（二）擴大大豆和油料生產(chǎn)。實(shí)施玉米大豆帶狀復合種植、糧豆輪作、糧油輪作。大力開(kāi)發(fā)冬閑田擴種油菜，積極抓好核桃、油茶、澳洲堅果、油橄欖等木本油料的開(kāi)發(fā)利用。

（三）保障重要農產(chǎn)品供給。樹(shù)牢“大食物觀(guān)”，在確保糧食供給和保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個(gè)國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，保障肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類(lèi)食物有效供給。加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制。穩定生豬生產(chǎn)長(cháng)效性支持政策，防止生產(chǎn)大起大落。支持肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。抓好肉羊、禽蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn)。加大蔬菜生產(chǎn)基地建設支持力度。穩定糖料蔗生產(chǎn)規模。開(kāi)展天然橡膠老舊膠園更新改造試點(diǎn)。積極發(fā)展菌草產(chǎn)業(yè)。

（四）合理保障農民種糧收益。穩步擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物種植政策性保險覆蓋面。落實(shí)產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策，獎勵資金重點(diǎn)用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，支持各類(lèi)主體開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)、訂單農業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等，提高種糧綜合效益。

（五）統籌做好重要農產(chǎn)品調控。完善重要農產(chǎn)品儲備制度和應急保供預案。做好政策性糧源投放、市場(chǎng)糧源調度等工作，保持糧食市場(chǎng)平穩運行。扎實(shí)開(kāi)展糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治。組織政策性糧油庫存檢查，強化糧食庫存動(dòng)態(tài)監管。做好化肥等農資生產(chǎn)儲備調運，促進(jìn)保供穩價(jià)。堅持不懈開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，反對食物浪費。

二、鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進(jìn)農民增收

（六）抓牢防止返貧監測和幫扶。充分發(fā)揮“政府救助平臺”作用，持續強化干部定期排查和部門(mén)篩查預警，構建常態(tài)化預警體系，建立周分析、月通報、季調度長(cháng)效機制，確保動(dòng)態(tài)監測、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。建立監測標準年度調整機制，嚴格監測對象退出標準，規范退出程序。繼續開(kāi)展鞏固脫貧成果后評估工作。

（七）加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度。落實(shí)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，建立健全發(fā)展監測評價(jià)機制。支持符合條件的易地搬遷集中安置區所在縣（市、區）實(shí)施公共設施補短板或擴能升級項目。持續加大安置區產(chǎn)業(yè)培育力度，開(kāi)展搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)搬遷群眾戶(hù)籍管理、合法權益保障、社會(huì )融入等工作舉措，提升安置社區治理水平。

（八）推動(dòng)脫貧地區幫扶政策落地見(jiàn)效。保持主要幫扶政策總體穩定，細化落實(shí)過(guò)渡期各項幫扶政策，開(kāi)展政策效果評估。持續抓好產(chǎn)業(yè)幫扶項目統籌，脫貧縣要將不低于50%的統籌整合財政涉農資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全利益聯(lián)結機制，對帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)、農民合作社，在示范評定、項目安排、獎補支持、金融信貸、設施用地、特色保險等方面給予傾斜支持。探索建立穩定的村集體經(jīng)濟幫扶救助和收益分配管理制度。穩定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模，2022年實(shí)現脫貧勞動(dòng)力轉移就業(yè)320萬(wàn)人以上。拓展東西部協(xié)作工作領(lǐng)域，深化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費、人才交流、教育醫療等對口合作。持續做好定點(diǎn)幫扶工作，壓實(shí)單位定點(diǎn)幫扶責任。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。加大消費幫扶力度，加強脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺建設。

（九）千方百計增加農民收入。把一切為了農民增收、為了脫貧戶(hù)增收作為“三農”工作的鮮明導向，制定實(shí)施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動(dòng)計劃，全力以赴增加農民收入特別是脫貧群眾收入。推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)建立穩定利益聯(lián)結機制，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)性收入。優(yōu)化農民就業(yè)環(huán)境，支持農民多渠道靈活就業(yè)，拓展工資性收入。盤(pán)活用好農村資源資產(chǎn)，健全完善集體收益分配機制，增加財產(chǎn)性收入。加大強農惠農富農財政投入，保障轉移性收入。

三、切實(shí)加強耕地保護建設

（十）落實(shí)“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施。嚴格落實(shí)耕地保護黨政同責要求，按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界的順序，統籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，簽訂耕地保護目標責任書(shū)，作為剛性指標實(shí)行嚴格考核、一票否決、終身追責。堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，制定出臺嚴格耕地用途管制實(shí)施意見(jiàn)，嚴格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，嚴控耕地轉為其他農用地，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。推進(jìn)撂荒地利用。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實(shí)和完善耕地占補平衡政策，嚴格補充耕地項目立項、實(shí)施、驗收、管護全程監管，確保新增補充耕地為長(cháng)期穩定利用耕地。持續推進(jìn)墾造水田三年行動(dòng)計劃。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。全面落實(shí)通報、掛牌、約談、凍結、問(wèn)責“五項機制”，從嚴遏制各類(lèi)違法違規占用耕地或改變耕地用途的行為，穩妥有序開(kāi)展農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治試點(diǎn)，鞏固“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治和違建別墅清查整治成果。強化土地流轉用途監管，落實(shí)工商資本流轉農村土地審查審核和風(fēng)險防范制度。

（十一）完成高標準農田建設年度任務(wù)。2022年建設高標準農田480萬(wàn)畝，其中高效節水灌溉80萬(wàn)畝。各州（市）年底前編制完成高標準農田建設規劃。探索多元化投資機制，加大省級財政投入力度。建立獎優(yōu)罰劣機制，對配套資金高、指標任務(wù)完成好的地區給予激勵支持，對工作不力、未完成指標任務(wù)的地區予以通報、批評、約談，并扣減相關(guān)涉農項目和資金，取消涉農評優(yōu)評先推薦資格。健全高標準農田管護機制，確保長(cháng)期發(fā)揮效益。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。

四、以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)科技引領(lǐng)農業(yè)現代化

（十二）啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)現代化三年行動(dòng)計劃。聚焦糧食、煙草、蔗糖、茶葉、橡膠、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉村旅游等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，突出加工業(yè)和服務(wù)業(yè)增值，實(shí)施一批重點(diǎn)工程項目，提升產(chǎn)業(yè)化、規?；?、標準化、品牌化水平，力爭實(shí)現“三年跨越、六年倍增”，加快推動(dòng)我省由特色農業(yè)大省向現代農業(yè)強省邁進(jìn)。大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，持續抓好“一縣一業(yè)”示范創(chuàng )建，積極申報創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升200個(gè)省級產(chǎn)業(yè)基地建設水平，大力建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。加快發(fā)展高效設施農業(yè)，全面提高農業(yè)設施化水平。加快綠色有機化發(fā)展，2022年新認證登記綠色食品、有機農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志1000個(gè)以上。持續開(kāi)展名品名企評選，開(kāi)展“四季云南”新媒體線(xiàn)上線(xiàn)下推介。開(kāi)展農業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。制定出臺林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，不斷做大做強林草產(chǎn)業(yè)。

（十三）全面提升農業(yè)科技水平。制定出臺種業(yè)振興行動(dòng)方案和支持種業(yè)振興若干措施。加快建設國家區域性良種繁育基地，推進(jìn)農業(yè)種質(zhì)資源普查收集，完成2022年農作物、畜禽、水產(chǎn)普查任務(wù)。推進(jìn)農作物中期庫、畜禽基因庫、水產(chǎn)資源庫建設，加快建設一批農業(yè)種質(zhì)資源保種場(chǎng)（區、圃、庫）。加快推進(jìn)種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗室和工程研究中心建設。貫徹落實(shí)種子法，修訂《云南省農作物種子條例》。建立種業(yè)知識產(chǎn)權跨部門(mén)跨區域聯(lián)動(dòng)保護和行政司法協(xié)同保護機制，嚴厲打擊假冒侵權等違法行為。加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持涉農科研院所、高校與企業(yè)聯(lián)合建立農業(yè)科技研究中心，開(kāi)展重大科技攻關(guān)，加快科研成果轉化運用。

（十四）壯大農產(chǎn)品加工業(yè)。支持農民合作社和家庭農場(chǎng)改善儲藏、保鮮、烘干、預冷、清選分級、包裝等設施裝備條件，夯實(shí)農產(chǎn)品初加工基礎。支持加工企業(yè)以食品生產(chǎn)、藥用開(kāi)發(fā)、功能性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)，發(fā)展特色農產(chǎn)品精深加工業(yè)。提高副產(chǎn)物綜合利用水平。建設一批產(chǎn)業(yè)鏈條完備、要素聚集、功能匹配、效益產(chǎn)出明顯的農產(chǎn)品加工園區。

（十五）扎實(shí)抓好農業(yè)市場(chǎng)主體倍增。強化“一把手”招商，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩定政策預期，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進(jìn)培育一批百億元級、十億元級的農業(yè)龍頭企業(yè)。支持云天化、農墾集團等省屬涉農國有企業(yè)做大做強，支持成長(cháng)性好的中小農業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。持續開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，加大示范社創(chuàng )建力度。

（十六）推進(jìn)農業(yè)對外開(kāi)放合作。以南亞?wèn)|南亞國家為重點(diǎn)，積極對接《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）貿易新規則，培育高原特色農業(yè)競爭新優(yōu)勢。依托中老鐵路開(kāi)設農產(chǎn)品專(zhuān)列或專(zhuān)門(mén)車(chē)廂，積極擴大鮮花、蔬菜、水果、堅果、茶葉、咖啡等高原特色農產(chǎn)品出口規模。在省內主要物流樞紐規劃建設水果、大豆、糧食、蔬菜、肉牛等進(jìn)出口集散平臺。大力發(fā)展跨境農業(yè)，建設境外農業(yè)合作園區、農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區，推進(jìn)替代種植向“種養加”一體化方向發(fā)展。

五、強化現代農業(yè)基礎支撐

（十七）建管并重抓好水利建設。全面提速滇中引水一期工程建設，加快推進(jìn)耿馬、彌瀘、石屏、保山壩等4件新建大型灌區及曲靖、賓川和蜻蛉河等3件大型灌區續建配套與現代化改造項目建設，完成柴石灘灌區、麻栗壩灌區等重大水利主體工程建設任務(wù)。全面開(kāi)工滇中引水二期工程、黑灘河水庫等重大水利工程。啟動(dòng)實(shí)施“水庫擴建擴容、庫庫連通及庫河連通、跨區域引調水、城鄉供水一體化”四大工程前期工作，全面夯實(shí)農業(yè)現代化發(fā)展水利基礎。強化工程建設和運行管理，深化水利管理體制改革。

（十八）提升農機裝備研發(fā)應用水平。大力發(fā)展適應丘陵山區作業(yè)、特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養殖的中小型農機。探索農機產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣一體新模式，落實(shí)首臺（套）、首批次、首版次應用支持政策和保險補償機制，促進(jìn)新機具新技術(shù)推廣應用，培育壯大新型農機服務(wù)組織。落實(shí)農機購置與應用補貼政策，提高履帶式作業(yè)、水稻插秧、玉米大豆帶狀復合種植、糧油收獲等機具補貼額測算比例。

（十九）提高農業(yè)重大災害防范應對能力。加大農業(yè)防災減災救災投入力度。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農業(yè)農村、水利、氣象災害監測預警體系建設，增強極端天氣應對能力。加強基層動(dòng)植物疫病防控體系建設，落實(shí)屬地責任，配齊配強專(zhuān)業(yè)人員，實(shí)行定崗定人，確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動(dòng)植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。加強外來(lái)入侵物種阻截防控。

六、促進(jìn)鄉村穩步可持續發(fā)展

（二十）持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極申報創(chuàng )建國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。引導具備條件的中心鎮發(fā)展專(zhuān)業(yè)化中小微企業(yè)集聚區，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展具有民族和地域特色的鄉村手工業(yè)。實(shí)施鄉村休閑旅游提升計劃和文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興行動(dòng)，打造“中國最美鄉愁旅游帶”和一批“最美鄉愁旅游地”，推出一批具有云南特色的鄉村旅游精品線(xiàn)路。將符合要求的鄉村休閑旅游項目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。大力發(fā)展農村電子商務(wù)，支持建設電商直采直銷(xiāo)基地、生鮮農產(chǎn)品產(chǎn)地倉，開(kāi)設農特產(chǎn)品旗艦店、特產(chǎn)館，培育一批農村電商領(lǐng)域“帶頭人”，促進(jìn)農副產(chǎn)品直播帶貨健康發(fā)展。落實(shí)保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。

（二十一）加強縣域商業(yè)體系建設。加快推進(jìn)農村消費全提質(zhì)、農產(chǎn)品上行能力全提升、商貿流通主體全培育、農村物流配送全打通、農村電子商務(wù)全覆蓋、農村市場(chǎng)秩序全規范“六大行動(dòng)”，加快實(shí)施“快遞進(jìn)村”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮為重點(diǎn)下沉供應鏈。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，整縣推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提升行動(dòng)，建設縣域集采集配中心。

（二十二）促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。落實(shí)各類(lèi)農民工穩崗就業(yè)政策。深入實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)“百日行動(dòng)”、“提質(zhì)增效行動(dòng)”和“收入增百計劃”，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)穩定在1500萬(wàn)人以上。實(shí)施縣域農民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養老托育等生活性服務(wù)業(yè)。落實(shí)各項扶持政策，推進(jìn)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園建設。實(shí)施“技能云南”行動(dòng)，大力開(kāi)展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。合理引導靈活就業(yè)農民工按規定參加職工基本醫療保險和城鎮職工基本養老保險。

（二十三）推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展。加強農業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)化肥農藥減量化行動(dòng)，加強畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用。爭創(chuàng )國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區。全力推動(dòng)“九湖”流域種植業(yè)結構調整、種植方式升級，推廣發(fā)展高效綠色設施農業(yè)，確保生態(tài)環(huán)境保護和農民增收兩手抓、兩不誤。深入實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，啟動(dòng)實(shí)施綠美云南三年行動(dòng)。編制生物多樣性保護重大工程規劃，加強高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范。鞏固長(cháng)江禁漁成果，建立健全退捕漁民生產(chǎn)生活狀況動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，加強常態(tài)化禁捕執法監管。制定出臺推進(jìn)鄉村生態(tài)振興的實(shí)施意見(jiàn)。

七、穩步推進(jìn)鄉村建設

（二十四）健全鄉村建設實(shí)施機制。落實(shí)鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉村建設的時(shí)度效。不盲目拆舊建新、不超越發(fā)展階段，立足村莊現有基礎開(kāi)展鄉村建設。落實(shí)鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案。按照可用、管用、實(shí)用原則，加快推進(jìn)村莊規劃編制。嚴格規范村莊撤并。保護好傳統村落和特色民族村寨，注重村莊風(fēng)貌提升。推動(dòng)村莊小型建設項目簡(jiǎn)易審批。鼓勵村民自治組織、農村集體經(jīng)濟組織、農民群眾積極參與鄉村建設項目。明晰鄉村建設項目產(chǎn)權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

（二十五）接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。因地制宜選擇合適改廁技術(shù)模式，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，鞏固戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果。2022年改造建設農村衛生戶(hù)廁46萬(wàn)座，在常住戶(hù)100戶(hù)以上自然村和“九湖”、牛欄江、赤水河流域改造建設自然村衛生公廁3771座。持續深入推進(jìn)農村垃圾、污水治理，2022年實(shí)現800個(gè)以上鄉（鎮）鎮區、6.7萬(wàn)個(gè)村莊生活垃圾處理設施覆蓋，525個(gè)鄉（鎮）鎮區生活污水處理設施覆蓋，完成443個(gè)行政村生活污水治理。實(shí)施農村黑臭水體分級治理。加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進(jìn)就地利用處理。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，建立健全管護長(cháng)效機制。

（二十六）推動(dòng)農村基礎設施建設提檔升級。有序推進(jìn)鄉（鎮）通三級及以上等級公路、30戶(hù)以上自然村通硬化路，2022年新建改建農村公路1萬(wàn)公里以上，重點(diǎn)實(shí)施以村道為主的農村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實(shí)開(kāi)展農村公路管理養護體制改革試點(diǎn)。加快實(shí)施農村供水保障三年專(zhuān)項行動(dòng)，逐步提高農村自來(lái)水普及率。深入實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升、郵政網(wǎng)絡(luò )覆蓋工程。推進(jìn)農村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設。完善農村房屋建設標準規范和農村民居室內設施現代化設計導則，既要保持傳統風(fēng)貌，更要有配套完善的室內使用功能。規范農村太陽(yáng)能安裝管理。2022年實(shí)施農房抗震改造8萬(wàn)戶(hù)以上，做好地震災后恢復重建工作。

（二十七）加快數字鄉村建設。推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農機農藝融合應用。加強農民數字素養與技能培訓。以數字技術(shù)賦能鄉村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸覆蓋。推進(jìn)農業(yè)農村大數據庫、管理平臺和服務(wù)平臺建設，支持市場(chǎng)主體打造應用場(chǎng)景。建立完善數字鄉村發(fā)展統籌協(xié)調機制，加快推動(dòng)數字鄉村標準化建設，持續推進(jìn)數字鄉村試點(diǎn)。加強農村信息基礎設施建設。

（二十八）加大基本公共服務(wù)縣域統籌力度。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，扎實(shí)推進(jìn)美麗縣城、特色小鎮建設，實(shí)施“百縣千鎮”提質(zhì)工程。全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉變。多渠道加快農村公辦學(xué)前教育資源建設，辦好特殊教育。扎實(shí)推進(jìn)城鄉學(xué)校共同體建設，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建。持續做好控輟保學(xué)工作。深入推進(jìn)緊密型縣域醫療衛生共同體建設，協(xié)同推進(jìn)醫保資金按人頭打包付費改革。按照國家統一部署，完善醫保信息系統，實(shí)現農村基層定點(diǎn)醫療機構全覆蓋。加強醫?；鸨O管。落實(shí)對符合條件的城鄉困難群眾參加城鄉居民醫療保險的分類(lèi)資助參保政策。提升縣級敬老院失能照護能力和鄉（鎮）敬老院集中供養水平。加強鄉（鎮）便民服務(wù)和社會(huì )工作服務(wù)，提升村級綜合服務(wù)設施服務(wù)能力。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，加強對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)保障困難農民群眾基本生活。健全基層黨員、干部關(guān)愛(ài)聯(lián)系制度。完善未成年人關(guān)愛(ài)保護工作網(wǎng)絡(luò )。

八、加強和改進(jìn)鄉村治理

（二十九）加強農村基層組織建設。強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化鄉（鎮）管理體制改革，健全鄉（鎮）黨委統一指揮和統籌協(xié)調機制，加強鄉（鎮）、村集中換 屆后領(lǐng)導班子建設，全面開(kāi)展農村基層干部鄉村振興主題培訓。建立村黨組織全面領(lǐng)導、村級事務(wù)統一管理、村干部分工負責的村級組織“大崗位制”。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。完善村級重要事項、重大問(wèn)題經(jīng)村黨組織研究討論機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。深入開(kāi)展市縣巡察，強化基層監督。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數字化賦能、精細化服務(wù)。推進(jìn)村委會(huì )規范化建設。深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范。推廣村級組織依法自治事項、依法協(xié)助政府工作事項等清單制，推行村級基礎信息統計“一張表”制度，減輕村級組織負擔。

（三十）深入推進(jìn)農村精神文明建設。大力弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。2022年實(shí)現鄉（鎮）和行政村新時(shí)代文明實(shí)踐所、站全覆蓋。深化文明實(shí)踐志愿服務(wù)。在鄉村創(chuàng )新開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。持續開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。加強農耕文化傳承保護。辦好中國農民豐收節系列活動(dòng)。深化村民自治實(shí)踐，推廣積分制、清單制等治理方式，有效發(fā)揮村規民約、家庭家教家風(fēng)作用，推進(jìn)農村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習俗改革，開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。

（三十一）切實(shí)維護農村社會(huì )平安穩定。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉村建設。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，持續打擊“村霸”。防范黑惡勢力、家族宗教勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響。依法嚴厲打擊農村黃賭毒和侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為。加強農村法治宣傳教育。健全完善鄉村矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調聯(lián)處常態(tài)化機制。加強農村宗教工作力量。統籌推進(jìn)應急管理與鄉村治理資源整合，加快推進(jìn)農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設，指導做好人員緊急轉移避險工作。開(kāi)展農村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查和專(zhuān)項治理，依法嚴厲打擊農村制售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強農業(yè)綜合行政執法能力建設。落實(shí)基層醫療衛生機構疾病預防控制責任。健全農村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。

九、加大政策保障和體制機制創(chuàng )新力度

（三十二）擴大鄉村振興投入。繼續把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大預算收入統籌力度，強化預算涉農資金支出強度，加快資金支出進(jìn)度，堅決防止和糾正截留、挪用涉農資金的行為。加強考核監督，落實(shí)好調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉村振興政策，穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。在防控政府債務(wù)風(fēng)險和符合發(fā)行條件的前提下，通過(guò)地方政府新增專(zhuān)項債券支持鄉村振興公益性項目。提高鄉村振興領(lǐng)域項目?jì)滟|(zhì)量，科學(xué)制定具體實(shí)施計劃，做到資金到位即可實(shí)施。強化預算績(jì)效管理和監督。

（三十三）強化金融服務(wù)鄉村振興。支持和引導金融機構持續創(chuàng )新完善涉農金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大“三農”信貸投入。實(shí)施“百億金融支農行動(dòng)”。用足用好支農支小再貸款、再貼現、存款準備金等貨幣政策工具。鼓勵金融機構發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，有序拓寬農村抵質(zhì)押物范圍，積極發(fā)展農戶(hù)小額信貸，加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。探索金融支持鄉村建設的有效路徑，促進(jìn)增加農業(yè)農村基礎設施中長(cháng)期信貸投放。加快農村信用社改革，完善省農村信用社聯(lián)合社治理機制，穩妥化解風(fēng)險。深入開(kāi)展農村信用體系建設，發(fā)展農戶(hù)信用貸款。推動(dòng)農業(yè)保險提標擴面增品。鼓勵進(jìn)一步擴大“保險＋期貨”試點(diǎn)范圍。落實(shí)農業(yè)融資擔保費用補助和業(yè)務(wù)獎補政策，做大政策性業(yè)務(wù)規模，強化績(jì)效評價(jià)政策性導向。

（三十四）加快推進(jìn)鄉村人才振興。加快培養農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村公共服務(wù)、鄉村治理、農業(yè)農村科技等鄉村振興所需各類(lèi)人才。建立各類(lèi)人才定期服務(wù)鄉村制度。健全鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)激勵制度，支持鼓勵大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。建立縣域專(zhuān)業(yè)人才統籌使用和鄉村人才分級分類(lèi)評價(jià)體系。健全鄉村人才培養體系。完善鄉村人才培養、引進(jìn)、管理、使用、激勵等機制。大力實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)。進(jìn)一步壯大科技特派員隊伍，支持科技特派員、特派團創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和服務(wù)鄉村振興。

（三十五）落實(shí)農村改革重點(diǎn)任務(wù)。穩妥推進(jìn)晉寧區、維西縣第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年整縣試點(diǎn)。鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，探索建立農村集體資產(chǎn)監督管理服務(wù)體系，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，2022年全省村級集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的行政村占比達到90%以上。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，規范開(kāi)展房地一體宅基地確權登記。穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。推動(dòng)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權抵押融資。深化集體林權制度改革。落實(shí)農墾國有農用地使用權管理制度。制定新階段深化農村改革實(shí)施方案。

十、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導

（三十六）壓實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興責任。貫徹落實(shí)鄉村振興責任制實(shí)施辦法。完善州（市）、縣（市、區）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度，對考核排名靠前的給予適當激勵，對考核排名靠后、履職不力的進(jìn)行約談?？h委書(shū)記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興“一線(xiàn)總指揮”。開(kāi)展《云南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》實(shí)施總結評估。加強集中換 屆后各級黨政領(lǐng)導干部特別是分管“三農”工作的領(lǐng)導干部培訓。

（三十七）加強黨委農村工作機構建設。各級黨委農村工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮“三農”工作牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用，一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興議事協(xié)調職責，推進(jìn)議事協(xié)調規范化制度化建設。加強各級黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室建設，充實(shí)工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職責。

（三十八）抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉村振興全面展開(kāi)。積極爭取國家“百縣千鄉萬(wàn)村”鄉村振興示范創(chuàng )建，銜接推進(jìn)我省鄉村振興“百千萬(wàn)”示范工程建設，2022年建設16個(gè)鄉村振興示范鄉（鎮）、200個(gè)精品示范村、1500個(gè)美麗村莊。高標準開(kāi)展省級鄉村振興示范園（田園綜合體）創(chuàng )建試點(diǎn)工作。實(shí)施第四輪民族團結進(jìn)步“十縣百鄉千村萬(wàn)戶(hù)”示范引領(lǐng)建設工程。持續推進(jìn)25個(gè)邊境縣（市）沿邊行政村（社區）現代化邊境小康村建設。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與鄉村振興，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。按規定建立鄉村振興表彰激勵制度。