北極星大氣網(wǎng)獲悉，日前，江蘇省泰州市對《泰州市深入打好污染防治攻堅戰實(shí)施方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)，該意見(jiàn)稿從綠色低碳發(fā)展、大氣環(huán)境自理、水環(huán)境治理、土壤環(huán)境治理、生態(tài)系統保護幾個(gè)方面提出了本市污染防治攻堅戰的主要目標指標，詳情如下：

泰州市深入打好污染防治攻堅戰實(shí)施方案

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

黨的十八大以來(lái)，市委、市政府堅決貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，創(chuàng )新實(shí)施“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”，建成國家生態(tài)文明建設示范市，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定向好。為進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護，建設美麗泰州，根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》和省委省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府統一部署，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，堅持方向不變、力度不減，堅持源頭治理、綜合施策，堅持問(wèn)題導向、科學(xué)精準，堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，以“健康長(cháng)江泰州行動(dòng)”為抓手，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，打通“綠水青山就是金山銀山”雙向轉換通道，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往，擦亮“健康名城、幸福泰州”城市名片，奮力譜寫(xiě)“強富美高”新泰州現代化建設新篇章。

（二）主要目標

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，長(cháng)江水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好，主要污染物排放總量持續下降，完成省定目標任務(wù)，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控體系更加完備，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著(zhù)提升，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升，生物多樣性觀(guān)測體系初步建立，生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。設置具體指標13項，詳見(jiàn)下表。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境實(shí)現根本好轉，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，建成美麗江蘇泰州樣板。

二、強化減污降碳協(xié)同增效，加快推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展

（三）深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)

制定2030年前全市碳達峰行動(dòng)方案及泰州市溫室氣體排放清單，各市（區）制定本級碳達峰行動(dòng)方案，以能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、公共機構等領(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展碳達峰行動(dòng)。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)，鼓勵探索自愿減排交易方式。建立健全有利于碳達峰、碳中和的投融資、財政、價(jià)格、統計監測政策制度。將碳達峰、碳中和納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。健全完善排放源統計調查、核算核查、監管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。（市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局等配合，各市（區）人民政府落實(shí)。以下均需各市（區）人民政府落實(shí)，不再列出）

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級

持續推進(jìn)化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，構建本質(zhì)安全、綠色高端的產(chǎn)業(yè)體系。加快構建綠色制造體系，強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標準約束。打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色產(chǎn)品和綠色供應鏈，到2025年，全市培育省級以上綠色制造體系示范100個(gè)。實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，到2025年，綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達到50家左右，形成醫藥行業(yè)綠色發(fā)展示范集群，構建化工行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)供應鏈，初步形成綠色發(fā)展示范帶動(dòng)效應。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（五）加快能源綠色低碳轉型

推進(jìn)煤炭消費總量控制與節能。繼續實(shí)施能源消耗總量和強度“雙控”，加快推進(jìn)現役煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”。嚴格控制非電行業(yè)煤炭消費，不斷提高電煤比重。持續降低碳排放強度，嚴格控制碳排放增量，確保2022年全市碳排放強度下降率完成省定目標。開(kāi)展碳捕集和利用試點(diǎn)，推進(jìn)國電泰州電廠(chǎng)CCUS項目。加大散煤治理力度，全市基本實(shí)現散煤清零。到2025年，煤炭消費總量下降×%左右，煤炭占能源消費總量的比重下降至×%左右，電煤占煤炭消費比重提高到×%以上。擴大分布式光伏發(fā)電規模，發(fā)展科學(xué)規劃生物質(zhì)直燃發(fā)電。2022年，推動(dòng)全市完成能源布局優(yōu)化與散煤清潔化利用等能源結構調整項目30項。到2025年，非化石能源消費比重達到×%左右，天然氣消費量占能源消費總量比重達到×%以上，可再生能源發(fā)電裝機達到×萬(wàn)千瓦以上。（市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監督管理局等配合）

（六）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

對不符合要求的“兩高”項目，堅決停批停建。對大氣環(huán)境質(zhì)量未達標的地區，實(shí)施更加嚴格的污染物總量控制。通過(guò)資源要素差別化配置政策，推動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)、高排放產(chǎn)業(yè)加速退出。加快改造環(huán)保、能效、安全不達標的火電、鋼鐵、石化、有色、化工、建材等重點(diǎn)企業(yè)，深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，依法依規淘汰低端落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，對能耗占比較高的重點(diǎn)行業(yè)和數據中心實(shí)施節能降耗。2022年，推動(dòng)全市完成“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減項目等產(chǎn)業(yè)機構優(yōu)化調整項目55項。（市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局等配合）

（七）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源集約高效利用

依法引導鋼鐵、石化、化工、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。完善能源消費總量和強度雙控制度，嚴格用能預算管理和節能審查，有效控制能源消費增量。探索在省級及以上園區推行區域能評制度，開(kāi)展高耗能行業(yè)能效對標。實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)重點(diǎn)用能單位深化節能改造。實(shí)施節水行動(dòng)，全面推進(jìn)節水型社會(huì )和節水型城市建設。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降、單位工業(yè)增加值用水量下降率（或單位地區生產(chǎn)總值用水量下降）完成省定目標任務(wù)，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降17%左右。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、水利局、住房和城鄉建設局按職責分工負責）

（八）強化生態(tài)環(huán)境分區管控

完善“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，銜接國土空間規劃分區和用途管制要求。落實(shí)以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入。開(kāi)展國土空間規劃環(huán)境影響評價(jià)，將生態(tài)環(huán)境基礎設施“圖斑”納入國土空間規劃體系，保障生態(tài)環(huán)境基礎設施建設用地。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規劃局按職責分工負責）

（九）加強園區限值限量管理

深入推進(jìn)工業(yè)園區限值限量工作，完善省級及以上工業(yè)園區（集中區）限值監測監控網(wǎng)絡(luò )體系，統一設計園區數字化監管系統，2022年底前，實(shí)現所有自動(dòng)站點(diǎn)、在線(xiàn)監測設備聯(lián)網(wǎng)運行，逐步推進(jìn)有條件的市級工業(yè)園區開(kāi)展限制限量管理。以污染物排放總量為主要控制手段，完善工業(yè)園區主要污染物排放總量控制措施，通過(guò)限量排放，開(kāi)展精細化管理，實(shí)現主要污染物排放濃度和總量“雙控”。鼓勵探索建立園區內排污權交易體系，積極開(kāi)展園區內排污權交易。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（十）加快推進(jìn)綠色群島建設

圍繞工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)綠色群島建設，到2025年，建成不少于15個(gè)綠色群島建設試點(diǎn)項目，解決中小企業(yè)區域性、行業(yè)性污染治理難題。加快制定印發(fā)《泰州市“綠色群島”項目建設的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，探索形成一批成體系的綠色群島建設激勵機制和經(jīng)驗。嚴格按照《泰州市“綠島”長(cháng)效監督管理辦法（試行）》，建立長(cháng)效監督機制。定期開(kāi)展綠色群島建設成效分析與評估，助力共享治污設施效能提升。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（十一）加快形成綠色低碳生活方式

把生態(tài)文明教育納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓，大力踐行《江蘇生態(tài)文明20條》，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，鼓勵地方釆取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。深入推進(jìn)節能、節水、低碳、綠色產(chǎn)品等認證，增加綠色產(chǎn)品有效供給。實(shí)施垃圾源頭減量分類(lèi)，推進(jìn)在快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設置包裝回收區。（市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、教育局、郵政管理局配合）

三、加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，深入打好藍天保衛戰

（十二）著(zhù)力打好重污染天氣消除攻堅戰

加大重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度，強化多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，嚴格落實(shí)重污染天氣應急管控措施，基本消除重污染天氣。到2025年，全市重度及以上污染天數控制在2天以?xún)?。做好國家重大活?dòng)空氣質(zhì)量保障。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（十三）著(zhù)力打好臭氧污染防治攻堅戰

根據《泰州市重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案》，對化工、醫藥制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織印染、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)251家企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，減少VOCs（揮發(fā)性有機物）等臭氧前體物質(zhì)排放量，不斷降低空氣臭氧濃度。2022年，完成VOCs治理類(lèi)項目700項。完成VOCs綜合治理項目100項以上，完成600個(gè)揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放治理項目。督促揮發(fā)性有機物重點(diǎn)監管企業(yè)完成“一企一策”方案編制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施全過(guò)程深度治理，確保減排效果。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）禁止建設生產(chǎn)和使用不符合VOCs含量限值標準的涂料、油墨、膠黏劑等項目，2022年完成177家重點(diǎn)企業(yè)VOCs清潔原料替代。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

深化工業(yè)園區、企業(yè)集群綜合治理。開(kāi)展涉VOCs排放的重點(diǎn)工業(yè)園區廢氣治理專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，引導轉型升級、綠色發(fā)展。加強資源共享，實(shí)施集中治理和統一管理，持續提升VOCs治理水平。強化工業(yè)園區的環(huán)境空氣質(zhì)量監測和污染源監測監控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化局等配合）

優(yōu)化企業(yè)集群布局，積極推動(dòng)企業(yè)集群入工業(yè)園區或小微企業(yè)園。對存在突出問(wèn)題的企業(yè)集群制定整改方案，統一整治標準和時(shí)限，實(shí)現標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。2022年對8個(gè)省定企業(yè)集群完成排查整治并逐步建立健全管理臺賬。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì )、市場(chǎng)監督管理局等配合）

到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放總量比2020年下降率完成省定目標，臭氧濃度增長(cháng)趨勢得到有效遏制。

（十四）著(zhù)力打好交通運輸污染治理攻堅戰

發(fā)展綠色交通，充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，加強“公水鐵空”多式聯(lián)運。加大貨物運輸結構調整力度，煤炭、礦石、天然氣等大宗貨物中長(cháng)距離運輸推廣使用鐵路、水路或管道方式，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。實(shí)施“綠色車(chē)輪”計劃，推進(jìn)新能源汽車(chē)消費替代，城市建成區新增或替換的公交車(chē)實(shí)現新能源和清潔能源車(chē)輛占比達80%以上，郵政等公共領(lǐng)域新增或替換的車(chē)輛全面采用新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)，環(huán)衛領(lǐng)域車(chē)輛逐步推進(jìn)提高新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)占比。開(kāi)展中重型新能源貨車(chē)及內河LNG船舶的推廣應用，提升港口、船舶岸電使用率。到2025年，鐵路和水路貨運周轉量占比提升2個(gè)百分點(diǎn)，主要港口和排放控制區內靠港船舶的岸電使用電量在2020年基礎上翻一番，靠港和水上服務(wù)區錨泊船舶岸電應用盡用。（市交通運輸局、公安局、海事局按職責分工負責）

統籌“車(chē)、路、油”綜合治理，加大柴油貨車(chē)監管力度，2022年淘汰國三及以下排放標準柴油貨車(chē)2000輛以上，全市全年路檢路查柴油車(chē)2400輛·次以上，秋冬季期間監督抽測柴油車(chē)數量不低于當地柴油車(chē)保有量的80%，對定期排放檢驗或日常監督抽測發(fā)現的超標車(chē)、運營(yíng)5年以上的老舊柴油車(chē)年度核查率達到90%以上。強化工程機械監督抽測，各市（區）每季度至少開(kāi)展1-2次工程機械監督抽測，每季度抽測數量不得少于70臺·次。禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現象。（市交通運輸局牽頭，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、住房和城鄉建設局、市場(chǎng)監督管理局等配合）

（十五）推進(jìn)固定源深度治理

強化重點(diǎn)行業(yè)深度治理。推進(jìn)燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐超低排放改造或綜合治理，燃氣鍋爐低氮改造，已完成改造或治理的開(kāi)展“回頭看”，督促鞏固提升。推動(dòng)石化、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐、爐窯等重點(diǎn)設施企業(yè)完成超低排放改造或深度治理、清潔能源替代工作200項。開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治，實(shí)現運行管理規范化。嚴格控制物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程無(wú)組織排放。強化電力、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)的氨排放控制。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。推進(jìn)大氣汞和持久性有機污染物排放控制，加強有毒有害大氣污染物風(fēng)險管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化局、交通運輸局配合）

四、加強流域區域協(xié)同治理，深入打好碧水保衛戰

（十六）持續打好長(cháng)江保護修復攻堅戰

推動(dòng)河長(cháng)制工作全面見(jiàn)效，2025年省考以上斷面優(yōu)良比例優(yōu)于江蘇省下達目標。把保護修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，實(shí)施按單元精細化分區管控措施。持續排查全市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)新一輪國家警示片披露問(wèn)題整改，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題自查自糾和整改“回頭看”，嚴格落實(shí)問(wèn)題整改銷(xiāo)號制。落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”，做好長(cháng)江流域水生態(tài)考核各項工作。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、交通運輸局、水利局、海事局等參與）

（十七）持續打好淮河里下河綜合整治攻堅戰

加強河湖生態(tài)流量（水位）保障?？茖W(xué)制定重點(diǎn)河湖水量調度方案和調度計劃，有效保障河湖生態(tài)流量（水位），優(yōu)化水資源配置，針對南官河、引江河、新通揚運河、里下河等區域主要水體，科學(xué)調度水資源，有效解決上游來(lái)水沖擊問(wèn)題，提高河湖生態(tài)系統的穩定性。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

加強降水過(guò)程水質(zhì)保障。加強生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、住房城鄉建設、農業(yè)農村、城市管理等部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控，建立聯(lián)合會(huì )商機制，共同做好降水期間地表水環(huán)境保障工作。開(kāi)展排澇泵站及涵閘攔蓄水體水質(zhì)監測，預降泵站涵閘水位，對攔蓄污水及時(shí)處理，降水時(shí)確保不外溢。排查檢查斷面上游及周邊的企業(yè)堆場(chǎng)、畜禽糞污收集設施、垃圾中轉站、臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)等區域，督促做好防雨防滲防漏。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉建設局、城市管理局、農業(yè)農村局、水利局、氣象局等按職責分工負責）

（十八）提升飲用水水源安全保障水平

開(kāi)展鄉鎮及以上在用及應急集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調查評估，加強集中式飲用水水源地規范化建設及長(cháng)效管護，加強水源地預警監控能力建設，全面加強長(cháng)江永安洲永正水源地、靖江蟛蜞港水源地和靖江明湖應急水源地的信息化管控。組織做好水源地保護區劃分及優(yōu)化調整工作，對于已核銷(xiāo)的水源地，及時(shí)報請省政府取消保護區。推進(jìn)全市各級水源地矢量圖校核，實(shí)現矢量圖集的動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)水源地信息共享，加強跨地區跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，保障南水北調等重大輸水工程水質(zhì)安全。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局按職責分工牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、農業(yè)農村局等參與）

（十九）持續打好黑臭水體治理攻堅戰

充分發(fā)揮河（湖）長(cháng)制作用，建立健全水體長(cháng)效管護機制，鞏固城市黑臭水體治理成效，進(jìn)一步排查城市建成區水體，縣級以上城市人民政府將排查結果向社會(huì )公布，對發(fā)現的黑臭水體，實(shí)行即時(shí)整治，動(dòng)態(tài)消除。深入推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)，加強排水管網(wǎng)排查檢測和修復改造，著(zhù)力解決雨污水管網(wǎng)錯接、混接、滲漏和外水入侵等問(wèn)題，提升城鎮污水收集效能。開(kāi)展城鎮區域水污染物平衡核算管理。因地制宜開(kāi)展城市河道駁岸生態(tài)化改造，實(shí)施城市活水循環(huán)工程，推動(dòng)城鎮污水處理廠(chǎng)尾水生態(tài)化利用。到2025年，縣級以上城市建成區60%以上面積，建成“污水處理提質(zhì)增效達標區”。（市住房和城鄉建設局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水利局、農業(yè)農村局等參與）

根據國家《農村黑臭水體治理工作指南（試行）》相關(guān)要求，結合生態(tài)河道改造，綜合采取截污控源、生態(tài)恢復、清淤疏浚、水系連通等措施，穩步推進(jìn)農村黑臭水體整治；推動(dòng)地方對斷頭河浜實(shí)施清淤、生態(tài)修復等治理工程，貫通“小水系”，讓水體“活”起來(lái)。（市生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、水利局等按職責分工負責）

（二十）強化陸域水域污染協(xié)同治理

強化水陸統籌，綜合管控水陸污染。推動(dòng)入河（湖）排污口排查整治工作全覆蓋，組織實(shí)施淮河流域入河（湖）排污口排查整治工作，全面排查整治淮河流域泰州市境內骨干河流和重點(diǎn)湖泊入河（湖）排污口，保障水環(huán)境質(zhì)量穩定達標。2022年底前，完成淮河流域入河（湖）排污口排查，建立入河（湖）排污口名錄；2023年底前，完成淮河流域入河（湖）排污口監測、溯源及國省考斷面所在重點(diǎn)河流的入河排污口分類(lèi)整治；2025年底前，完成入河（湖）排污口整治工作，逐步形成權責清晰、監控到位、管理規范的入河（湖）排污口監管體系，為改善水環(huán)境質(zhì)量奠定堅實(shí)基礎。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、水利局等按職責分工負責）

加強船舶污染物接收設施的監督檢查。強化“船—港—城”協(xié)同治理，繼續推動(dòng)未完成船舶水污染物聯(lián)合監管與服務(wù)信息系統安裝的轉運處置單位完成安裝并使用，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶內河主要港口船舶水污染物“接收—轉運—處置”全過(guò)程銜接和電子聯(lián)單閉環(huán)監管。（市交通運輸局、海事局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉建設局、城市管理局、稅務(wù)局等參與）

五、加強源頭和過(guò)程協(xié)同施策，深入打好凈土保衛戰

（二十一）持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰

推進(jìn)農村廁所革命。扎實(shí)推進(jìn)農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排，全面掌握現狀底數，科學(xué)確定農村戶(hù)廁改造目標任務(wù)。改廁工作要因地制宜，科學(xué)制定改廁方案，選擇適宜技術(shù)路線(xiàn)，對未改戶(hù)廁實(shí)施新建改造，對已改但需鞏固提升的戶(hù)廁進(jìn)行整改達標，到2025年底，全市全面消除旱廁，全面建成無(wú)害化衛生戶(hù)廁。統籌推進(jìn)農村廁所糞污處理與農村生活污水治理的有效銜接，不斷提高廁所糞污接管處理率和資源化利用率，建立健全長(cháng)效管護機制。加強農村公共廁所建設管理，完善公廁管護制度。加強鄉村旅游廁所建設管理，加強日常維護，提升標準。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì )、城市管理局等參與）

強化農村生活垃圾治理。持續完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，有序推進(jìn)農村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。加強收運處置設施建設，升級改造收運處置能力不足的老舊設施，確保農村生活垃圾日產(chǎn)日清。持續擴大農村生活垃圾分類(lèi)鄉鎮（街道）的覆蓋范圍，加強分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理全鏈條建設，推動(dòng)農村生活垃圾源頭分類(lèi)。到2025年，全市開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用的鄉鎮（街道）達到80個(gè)以上。（市城市管理局牽頭，市農業(yè)農村局等參與）

推進(jìn)農村生活污水治理。落實(shí)《江蘇省農村生活污水治理提升行動(dòng)方案》，著(zhù)力補齊農村生活污水治理短板。因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)，選擇適宜治理模式。加強綜合治理，協(xié)同推進(jìn)，將農村生活污水治理與改廁、農村黑臭水體治理、國省考斷面水質(zhì)改善、農村飲用水水源保護等有機結合。鼓勵采用生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)污水資源化利用。組織開(kāi)展已建設施“回頭看”，重點(diǎn)解決污水管網(wǎng)破損、設施運行不正常、管護機制不健全、管網(wǎng)入戶(hù)率低等問(wèn)題。整縣制推進(jìn)農村生活污水治理，培育多元化的治理市場(chǎng)主體，建立健全統一規劃、統一建設、統一運維的長(cháng)效機制。到2025年，全市農村生活污水治理率達50%，治理設施正常運行率穩定在90%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農業(yè)農村局等參與）

全面推進(jìn)農業(yè)面源污染治理。深入推進(jìn)化肥減量增效，明確化肥減量增效技術(shù)路徑和措施，實(shí)施精準施肥，分區域、分作物制定化肥施用限量標準和減量方案。持續推進(jìn)農藥減量控害，推進(jìn)科學(xué)用藥，推廣新型高效植保機械，創(chuàng )建一批綠色防控示范縣，構建農作物病蟲(chóng)害監測預警體系。加強農膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用等環(huán)節的全鏈條監管，加強農膜回收重點(diǎn)縣建設，推進(jìn)全生物可降解地膜有序替代。完善畜禽糞污資源化利用管理制度，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，組織各地依法編制實(shí)施畜禽養殖污染防治規劃，到2023年，畜牧大縣率先完成規劃編制。加強水產(chǎn)養殖尾水監測，規范工廠(chǎng)化水產(chǎn)養殖尾水排污口設置，大力發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養殖，實(shí)施池塘標準化改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設施，推進(jìn)養殖尾水節水減排。推動(dòng)秸稈利用向離田綜合利用轉變，在水環(huán)境敏感區域加大秸稈離田收儲利用力度。各市（區）實(shí)施農田退水治理試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農田退水監測網(wǎng)絡(luò )，在環(huán)境敏感的國省考斷面和飲用水水源地上游沿線(xiàn)地區，采取種植結構調整、直播稻轉機插秧、化肥限量、生態(tài)化改造等措施，減少農田退水影響。興化市建立水葫蘆打撈處置中心，解決興鹽界河民主村斷面水葫蘆岸坡堆積問(wèn)題。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水利局、市場(chǎng)監督管理局等按職責分工負責）

（二十二）深入推進(jìn)土壤污染防治和安全利用

深化土壤污染源頭防控。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監管單位隱患排查，2021年下半年納入土壤污染重點(diǎn)監管單位的174家企業(yè)，2022年底前完成土壤污染隱患排查。加強土壤污染高風(fēng)險在產(chǎn)企業(yè)管控，2021年6月底前納入土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄的企業(yè)，在2022年9月底前全部實(shí)施風(fēng)險管控；新納入土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄的174家企業(yè)，在2022年底前全部實(shí)施管控措施。督促土壤污染重點(diǎn)監管單位開(kāi)展自行監測。2022年底，完成40%土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊監督性監測。加強污染地塊信息系統建設，推進(jìn)污染地塊和疑似污染地塊空間信息納入國土空間規劃“一張圖”管理。

強化建設用地安全利用。對土壤詳查發(fā)現的144個(gè)高風(fēng)險歷史遺留地塊，落實(shí)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊管控措施。組織對481個(gè)關(guān)閉搬遷遺留地塊開(kāi)展土壤污染狀況調查。用途變更為“一住兩公”的地塊，依法開(kāi)展土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估。強化污染地塊聯(lián)動(dòng)監管，嚴控污染地塊風(fēng)險管控和修復過(guò)程中產(chǎn)生二次污染，嚴管控農藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規劃用途。每半年開(kāi)展一次重點(diǎn)建設用地安全利用率核算，嚴守“住得安心”底線(xiàn)。

開(kāi)展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。滾動(dòng)排查涉鎘企業(yè)，切斷重金屬遷移途徑，強化土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)，確保糧食生產(chǎn)安全。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（二十三）加強重金屬污染治理

按照省部署，持續推進(jìn)重金屬污染物總量減排及等量置換，在重點(diǎn)地區重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施一批重金屬減排工程，到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降×%以上。完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，堅決淘汰超限值排放重金屬項目。推動(dòng)鉛、鋅、銅冶煉企業(yè)和電鍍行業(yè)等生產(chǎn)工藝設備提升改造。開(kāi)展以鉛鋅等有色采選和冶煉、硫酸、磷肥、無(wú)機化工等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈深度治理。加快推進(jìn)電鍍企業(yè)入園，推動(dòng)海陵區電鍍“綠島”示范工程建設，實(shí)施電鍍園區廢水提標改造與深度治理。持續加強涉重企業(yè)的環(huán)境監管，著(zhù)力做好企業(yè)環(huán)境管理人員培訓，提升企業(yè)污染防治設施運行管理能力，確保各類(lèi)污染物穩定達標排放。督促涉重企業(yè)規范建立各類(lèi)環(huán)境管理臺賬及檔案資料，建立長(cháng)效管理機制，提高企業(yè)規范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（二十四）推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設

針對全市固體廢物污染防治薄弱點(diǎn)和重要環(huán)節，編制“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案，明確職責分工，細化工作任務(wù)，完善各項措施，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統籌管理水平。健全信息化監管體系，強化固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置全過(guò)程監管，加快制度、機制和模式創(chuàng )新，全面提升固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。實(shí)施生產(chǎn)者責任延伸制度試點(diǎn)，建立廢鉛蓄電池回收體系，到2025年，廢鉛蓄電池規范回收率達×%以上。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（二十五）強化危險廢物全生命周期監管

加強危險廢物源頭管控，嚴格項目準入，科學(xué)鑒定評價(jià)危險廢物。加快推進(jìn)危險廢物集中收集體系建設，結合“綠島”試點(diǎn)建設，開(kāi)展小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作。推進(jìn)集中處置能力建設，補齊醫療廢物等危險廢物處置能力短板。到2022年，醫療廢物和生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽等危險廢物收集處置能力滿(mǎn)足實(shí)際需求，縣級以上城市建成區醫療廢物無(wú)害化處置率達到100%。

持續全面推廣應用江蘇省危險廢物全生命周期監控系統。將100噸以上危險廢物產(chǎn)生單位納入邊緣節點(diǎn)平臺建設內容，提供與省級管理平臺相配套的存儲、AI算力和帶寬等基礎服務(wù)資源，實(shí)現對企業(yè)危廢收集、貯存、轉運、處置、利用等全過(guò)程監管，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險。實(shí)施危險廢物經(jīng)營(yíng)單位退出機制，嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，堅決遏制涉廢違法案件的高發(fā)態(tài)勢，定期開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治工作，常態(tài)化開(kāi)展危險廢物規范化環(huán)境管理評估，對存在的問(wèn)題進(jìn)行交辦、督辦，建立問(wèn)題清單，制定整改計劃，督促相關(guān)企業(yè)全面落實(shí)整改要求。開(kāi)展培訓宣傳，壓實(shí)企業(yè)主體責任。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（二十六）實(shí)施新污染物治理行動(dòng)

健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調查和環(huán)境危害評估，落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，嚴格執行有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值標準。按照省部署要求，開(kāi)展新型污染物試點(diǎn)監測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等部門(mén)配合）

（二十七）強化地下水污染協(xié)同治理

健全地下水污染防治管理體系，全面開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，掌握地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)施分區管理。到2022年，完成全市2個(gè)化工園區地下水環(huán)境狀況調查評估工作。制定地下水重點(diǎn)污染源清單，建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，制定環(huán)境質(zhì)量達標方案，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區，開(kāi)展地下水污染防治試驗區建設，落實(shí)防滲和監測措施，實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控。開(kāi)展地下水監測井規范化整治，推進(jìn)地下水環(huán)境質(zhì)量達標。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

六、加強生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險協(xié)同管控，深入打好生態(tài)環(huán)境安全保衛戰

（二十八）著(zhù)力打好生態(tài)質(zhì)量提升攻堅戰

嚴格落實(shí)自然生態(tài)保護修復行為負面清單制度，落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)、生態(tài)空間管控區調整規定與保護要求。認真實(shí)施生態(tài)安全緩沖區建設三年行動(dòng)方案，到2025年全市建設不少于15個(gè)生態(tài)安全緩沖區。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規劃局等按照職責分工負責）

加強濕地保護修復，優(yōu)化河湖生態(tài)功能。以沿江濕地和里下河地區為重點(diǎn)，加強濕地保護修復。推動(dòng)實(shí)施興化里下河國家濕地公園建設，加強溱湖國家濕地公園、泰州春江省級濕地公園、泰興天星洲重要濕地、興化市西北湖蕩重要濕地和靖江江心洲重要濕地保護工作，修復濕地生態(tài)系統。加強各類(lèi)污水廠(chǎng)配套的生態(tài)緩沖區建設。加強濕地公園內生態(tài)旅游活動(dòng)監管，積極探索開(kāi)展濕地生態(tài)補償機制。到2025年，全市自然濕地保護率提高到60%。（市自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市住房和城鄉建設局、水利局等參與）

完善江河廊道生態(tài)防護林，優(yōu)化泰東河（姜堰區）清水通道維護區、如泰運河（泰興市）清水通道維護區、夏仕港清水通道維護區和溱湖水系生態(tài)功能，開(kāi)展南片、北片活水工程配套建設及其河道環(huán)境整治，開(kāi)展鎮級以上重點(diǎn)河道生態(tài)護岸工程、沿岸植被修復工程建設，加強林木撫育，提升林地碳匯。到2025年，全市林木覆蓋率提升到25%（市自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市住房和城鄉建設局、水利局、財政局等參與）

開(kāi)展全市生態(tài)質(zhì)量指數（EQI）和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）核算，重點(diǎn)針對薄弱地區指定提升計劃，到2025年，全市EQI指數保持穩定，GEP同比有所提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規劃局、水利局、統計局等參與）

（二十九）加強生物多樣性保護

全面完成全市域生物多樣性本底調查，根據調查結果，制定泰州市生多樣性保護規劃，部署生物多樣性十年重大工程。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規劃局等按照職責分工負責）

建設全省領(lǐng)先的生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )，在馬洲島、天星洲等沿江片區建設水生、鳥(niǎo)類(lèi)觀(guān)測站，在里下河重要濕地建設鳥(niǎo)類(lèi)觀(guān)測站，滾動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)區域生物多樣性變化情況跟蹤調查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規劃局、水利局等參與）

梳理全市外來(lái)入侵物種名錄，發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單，確定各類(lèi)重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物的投入資源量。識別生物多樣性保護熱點(diǎn)地區，構建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展有針對性的保護。（市自然資源和規劃局、農業(yè)農村局按職責分工牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

（三十）強化生態(tài)保護監管

建立健全全市生態(tài)空間保護職責分工和數據共享機制，加強自然生態(tài)本底調查評估，完成全市生態(tài)紅線(xiàn)區域人類(lèi)活動(dòng)調查，探索進(jìn)行生態(tài)空間保護成效評價(jià)。配合省級部門(mén)開(kāi)展生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展重點(diǎn)區域流域、生態(tài)空間管控區域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等生態(tài)狀況監測工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規劃局配合）

開(kāi)展“天地雙眼”生態(tài)空間保護區域監督專(zhuān)項行動(dòng)，加大“綠盾”自然保護地問(wèn)題整改力度，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監督查處力度。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規劃局、水利局、農業(yè)農村局根據職責分工負責）

積極推進(jìn)國家生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設創(chuàng )建工作，做好泰州市國家生態(tài)文明建設示范區三年復核（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三十一）確保核與輻射安全

加強核與輻射安全監管制度、隊伍、能力建設，從嚴加強核與輻射安全監管。積極穩妥推進(jìn)放射性廢物、伴生放射性廢物處理處置，加強電磁輻射污染防治。強化核與輻射安全風(fēng)險預警監測和應急響應，不斷提升核與輻射安全保障能力。（市生態(tài)環(huán)境局、應急管理局根據職責分工負責）

（三十二）強化環(huán)境風(fēng)險預警防控和應急管理

完善三級環(huán)境應急管理體系，健全跨區域、跨部門(mén)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制，建成重點(diǎn)敏感保護目標突發(fā)水污染事件應急防范體系。建立并完善應急值守體系和信息收集研判系統，收集研判各類(lèi)信息，妥善處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。組織開(kāi)展環(huán)境應急培訓和演練拉練，推進(jìn)應急物資庫建設。常態(tài)化開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查，實(shí)現隱患動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調查評估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，常態(tài)化推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)隱患排查。完善環(huán)境應急指揮體系，建成區域環(huán)境應急基地和應急物資儲備庫。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局配合）

七、加強突出環(huán)境問(wèn)題和群眾訴求協(xié)同化解，深入打好群眾環(huán)境權益保衛戰

（三十三）著(zhù)力打好噪聲污染治理攻堅戰

實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，開(kāi)展聲環(huán)境功能區評估調整，強化聲環(huán)境功能區管理。合理規劃交通干線(xiàn)走向，劃定噪聲防護距離，加強交通運輸噪聲污染防控。強化夜間施工噪聲管控，加強文化娛樂(lè )、商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪聲監管和集中治理，營(yíng)造寧靜休息空間。到2025年，城市建成區全面實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測，夜間達標率達到85%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規劃局、交通運輸局、城市管理局、公安局按職責分工負責）

（三十四）深化揚塵污染綜合治理

建立工地名單臺賬，每季度更新。按照泰州市《施工工地揚塵管控“六個(gè)百分之百”細化標準》要求，強化建筑工地揚塵管控，各市（區）推進(jìn)30個(gè)以上工地塔吊按照噴淋設施，對違法施工企業(yè)實(shí)施聯(lián)合查處并依法追究責任。依法實(shí)施揚塵污染環(huán)保稅加征工作，對房建類(lèi)工地加強管控。實(shí)施渣土車(chē)全封閉運輸，淘汰高排放老舊渣土車(chē)，建成區全面使用新型環(huán)保智能渣土車(chē)。強化重點(diǎn)區域渣土車(chē)夜間運輸集中整治，嚴厲查處非法運輸、拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等違法行為。推進(jìn)智慧工地建設，2022年底前實(shí)現新建政府投資規模以上工程智慧工地全覆蓋。推進(jìn)港口碼頭倉庫料場(chǎng)全封閉管理，完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。提高城市保潔機械化作業(yè)比率，到2025年，城市建成區道路機械化清掃率達到95%以上。（市住房和城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局、海事局、公安局、水利局、稅務(wù)局按職責分工負責）

（三十五）推動(dòng)餐飲行業(yè)綠色規范發(fā)展

2022年，開(kāi)展餐飲油煙專(zhuān)項整治或“回頭看”2500家以上，重點(diǎn)區域餐飲油煙綜合整治實(shí)現全覆蓋。對重點(diǎn)管控區域內面積100平方米以上餐飲店（無(wú)油煙排放餐飲店除外）和燒烤店以及城市綜合體、美食街等區域的餐飲服務(wù)單位安裝在線(xiàn)監控，2022年各市（區）安裝100套以上。結合城市環(huán)境綜合整治等工作，推進(jìn)餐飲油煙凈化處理“綠島”建設，2022年各市（區）打造1個(gè)餐飲油煙治理示范項目。（市城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

（三十六）推動(dòng)惡臭異味污染綜合治理

推動(dòng)化工、制藥等行業(yè)結合揮發(fā)性有機物防治實(shí)施惡臭深度治理，加強垃圾、污水集中式污染處理設施重點(diǎn)環(huán)節惡臭防治。推進(jìn)無(wú)異味園區建設，建立化工園區“嗅辨+監測”異味溯源機制，減少化工園區異味擾民。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉建設局等部門(mén)配合）

（三十七）健全公共環(huán)境權益保障機制

健全環(huán)境問(wèn)題發(fā)現機制，把解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和“兩在兩同”建新功行動(dòng)的重要內容。建立生態(tài)環(huán)境社會(huì )觀(guān)察員制度，加強生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍建設，推廣圓桌對話(huà)機制，營(yíng)造全社會(huì )共同參與氛圍。鼓勵和支持具備資格的社會(huì )組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

八、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平

（三十八）全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障

積極推進(jìn)環(huán)境地方立法，開(kāi)展《泰州市土壤污染防治條例》、《泰州市長(cháng)江岸線(xiàn)保護條例》等立法研究。推進(jìn)司法銜接，加強行政執法和刑事司法“兩法”銜接，打通銜接通道，構建無(wú)縫銜接體系，形成防范、打擊合力。建立健全制度規范，完善生態(tài)環(huán)境局、公安局和人民檢察院銜接機制，建好聯(lián)動(dòng)執法聯(lián)席會(huì )議、常設聯(lián)絡(luò )員、重大案件會(huì )商督辦三項制度和案件移送、聯(lián)合調查、信息共享、獎懲四項機制。強化聯(lián)合執法，形成環(huán)境污染案件現場(chǎng)勘查和現場(chǎng)取樣的有效對接，及時(shí)收集、提取和監測固定污染物的種類(lèi)、濃度、數量、排放去向等要素，有效破解案件偵辦取證難、固定證據難、定性難等問(wèn)題，做到分工協(xié)作，妥善處置。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和案例實(shí)踐，加強環(huán)境保護法律宣傳普及，深化環(huán)境信息依法披露制度，保障公眾知情權、參與權和監督權。（市司法局、公安局、人民檢察院、中級人民法院、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（三十九）加大生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策落實(shí)力度

對綠色環(huán)保、能源高效利用、資源循環(huán)利用等行業(yè)企業(yè)加大扶持力度，按規定實(shí)施差別化水電價(jià)、稅收優(yōu)惠和財政補貼政策。深化“金環(huán)對話(huà)”機制，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)與碳排放權相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極爭取中央土壤污染防治專(zhuān)項資金和省級土壤污染防治基金支持，鼓勵社會(huì )資本積極參與土壤污染防治。積極推行環(huán)境污染責任保險，加快推進(jìn)排污權、用能權、碳排放權市場(chǎng)化交易。落實(shí)與減污降碳成效掛鉤的財政政策，推行多元化生態(tài)保護補償措施。完善環(huán)保信用評價(jià)辦法。發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄引導作用。（市財政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì )、自然資源和規劃局按職責分工負責）

（四十）積極引導多元化投入

把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，將生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅任務(wù)相匹配。明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與區財政事權和支出責任，健全完善以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為導向的資金分配機制，保障生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化建設資金。綜合運用土地、規劃、金融、價(jià)格等政策，引導和鼓勵更多社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。（市財政局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四十一）加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板

加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，形成布局完整、運行高效、支撐有力的環(huán)境基礎設施體系。加強城鎮污水收集體系建設和污水處理設施升級改造，加強雨水排口監管，鼓勵有條件的地區開(kāi)展初期雨水污染控制。推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達標區”建設，消除城市建成區污水管網(wǎng)空白區、污水直排口，繼續加強鎮級污水管網(wǎng)建設，強化農村生活污水治理規?；ㄔO、專(zhuān)業(yè)化維護、一體化推進(jìn)，優(yōu)化污水處理設施布局。加強固體廢物等集中處理處置設施以及收運儲體系建設，加快提升危險廢物處理處置服務(wù)供給能力。做好生活垃圾填埋場(chǎng)運行管理及封場(chǎng)后的維護管理，確保達到標準并穩定運行、滲濾液處置達標排放。加快推進(jìn)后端處置項目建設，形成與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的生活垃圾處置能力。加強污泥規范化處置，推進(jìn)垃圾焚燒飛灰、廚余垃圾處理設施建設，到2025年，全市新增廚余垃圾處理能力500噸/日，垃圾焚燒飛灰處理能力全面滿(mǎn)足需要。（市住房和城鄉建設局、城市管理局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四十二）提升生態(tài)環(huán)境執法監管效能

加強市、市（區）兩級生態(tài)環(huán)境隊伍建設，重點(diǎn)充實(shí)一線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監管執法力量。按照機構規范化、裝備現代化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化的要求，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執法隊伍標準化建設。貫徹落實(shí)省固定污染源排污許可“一證式”管理相關(guān)規定，推動(dòng)排污許可與環(huán)境執法、環(huán)境監測、總量控制、排污權交易等環(huán)境管理制度有機銜接。進(jìn)一步規范環(huán)境執法，加強對企業(yè)排污許可情況的監管，依法對無(wú)證排污、不按證排污等違法行為嚴格查處，對有違規記錄的，可以提高檢查頻次。加強行政執法與刑事司法銜接，建立聯(lián)合辦案模式，推行異地執法處罰互認，完善現場(chǎng)執法監管方式，探索以政府購買(mǎi)方式委托第三方開(kāi)展相關(guān)輔助服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（四十三）構建現代化生態(tài)環(huán)境監測監控體系

統籌全市生態(tài)環(huán)境監測能力發(fā)展，強化執法監測、應急監測能力建設，形成與生態(tài)環(huán)境監督管理需求相匹配的監測能力。進(jìn)一步完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，加大重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)VOCs走航監測頻次?；緦?shí)現“十四五”國、省控斷面水質(zhì)自動(dòng)監測全覆蓋。對全市土壤進(jìn)行加密布點(diǎn)監測，持續開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監測及土壤環(huán)境監測監控預警體系建設。進(jìn)一步完善移動(dòng)源、油氣回收、農業(yè)面源污染、入河排污口在線(xiàn)監控網(wǎng)絡(luò )。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )配合）

（四十四）強化生態(tài)環(huán)境保護科技支撐

深入開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效、PM2.5和臭氧協(xié)同控制、農業(yè)農村面源污染治理、土壤治理修復、新污染物、生態(tài)環(huán)境與健康、長(cháng)江生態(tài)修復等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題科技攻關(guān)，建立與高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)融合共建合作機制，努力推出一批符合現代環(huán)境治理需求的科研成果。加快推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理，加強科技成果轉化。以“智慧環(huán)?！逼脚_為依托，充分運用5G、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)，形成“1+4+N”大數據中心體系，打造深度融合的智慧環(huán)境綜合管理業(yè)務(wù)平臺，形成全市生態(tài)環(huán)境數據“一本賬”。成立泰州市生態(tài)環(huán)境管理智庫，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)。（市科學(xué)技術(shù)局、發(fā)展和改革委員會(huì )、生態(tài)環(huán)境局、人力資源和社會(huì )保障局、大數據管理局、財政局按職責分工負責）

九、強化組織實(shí)施

（四十五）強化組織領(lǐng)導

全面加強黨的領(lǐng)導，落實(shí)黨政同責、一崗雙責，各級黨委、政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境質(zhì)量和污染防治負總責，主要負責人是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人。繼續實(shí)體化運行打好污染防治攻堅戰組織領(lǐng)導機構，優(yōu)化運行機制，發(fā)揮好組織指揮、統籌協(xié)調、督查督辦、評估考核職能，各市（區）打好污染防治攻堅戰指揮部要與市指揮部密切配合，全力推進(jìn)污染防治攻堅目標任務(wù)完成。

（四十六）強化責任落實(shí)

各級黨委政府要堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。各市（區）黨委政府要根據本實(shí)施意見(jiàn)確定的目標指標和主要任務(wù)，結合地方實(shí)際，細化落實(shí)年度目標任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實(shí)化攻堅政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級人大及其常委會(huì )、政協(xié)和法院、檢察院各司其職，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作。

（四十七）強化監督考核

完善生態(tài)環(huán)保督察迎檢及整改督辦機制，深化中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、各類(lèi)專(zhuān)項督察的反饋整改，健全督察整改銷(xiāo)號制度。將全市污染防治攻堅成果納入市生態(tài)文明建設考核，由市效能辦統一監察問(wèn)責。

（四十八）強化資金投入

加大對污染防治攻堅戰的投入力度，市財政投入污染防治資金比例原則上應高于每年財稅收入增長(cháng)。加強對生態(tài)補償資金的投入，省下達生態(tài)補償資金全部投入生態(tài)保護建設，有序加大市級生態(tài)補償資金額度。

（四十九）強化宣傳引導

創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，加強美麗泰州生態(tài)環(huán)境融媒體建設，制作推廣具有泰州特色的生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，廣泛傳播生態(tài)文明理念，講好生態(tài)文明建設的“泰州故事”。強化環(huán)保社會(huì )組織培育引導，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，加大生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)力度，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

（五十）強化隊伍建設

持續加強人才隊伍建設，全面推進(jìn)監測監察執法機構能力標準化建設，加強鄉鎮生態(tài)環(huán)境監管能力建設。持續加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。健全考核評價(jià)和容錯糾錯機制，注重選拔在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部，加大交流培養力度。按規定表彰在污染防治攻堅戰中成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。