日前，新疆維吾爾自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發(fā)《自治區農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《自治區農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》全文如下。

為認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》（廳字〔2021〕44號），切實(shí)抓好“十四五”時(shí)期我區農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，結合實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì )議、經(jīng)濟工作會(huì )議、農村工作會(huì )議和第三次中央新疆工作座談會(huì )精神，完整準確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入學(xué)習推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，以農村廁所革命、生活垃圾污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn)，以改善農民生活品質(zhì)為根本目的，鞏固拓展自治區農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化、建設美麗新疆提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持因地制宜，突出分類(lèi)施策。根據農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，結合本地氣候條件、水源條件、地形地貌、風(fēng)俗文化、風(fēng)土人情等，實(shí)事求是、自下而上、合理確定目標任務(wù)，做到數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，不搞形式主義，不形成新的債務(wù)，既盡力而為，又量力而行。

堅持規劃先行，突出統籌推進(jìn)。樹(shù)立系統觀(guān)念，先規劃后建設，以縣域為單位統籌推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，做到重點(diǎn)突破與綜合整治、示范帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結合，合理安排建設時(shí)序，實(shí)現農村人居環(huán)境整治提升與公共基礎設施改善、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)。

堅持立足農村，突出鄉土特色。遵循鄉村發(fā)展規律，突出農村特點(diǎn)，注重鄉土味道，保留鄉村風(fēng)貌，留住田園鄉愁，不搞盲目攀比，防止大拆大建。力求農業(yè)農村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，推進(jìn)農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。

堅持問(wèn)需于民，突出農民主體。充分體現鄉村建設為農民而建，充分尊重農民意愿，激發(fā)內生動(dòng)力，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。落實(shí)各級黨委和政府責任，鼓勵社會(huì )力量積極參與，構建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管格局。

堅持持續推進(jìn)，突出健全機制。注重與農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)相銜接，強化質(zhì)量、持續發(fā)力、久久為功，積小勝為大成。建管用并重，著(zhù)力構建系統化、規范化、長(cháng)效化的政策制度和工作推進(jìn)機制。

（三）行動(dòng)目標

到2025年，農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得新進(jìn)步。農村衛生廁所普及率穩步提高；農村生活污水治理率達到30%左右，亂倒亂排得到管控；農村生活垃圾基本實(shí)現有效治理，有條件的村莊實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；村莊基礎設施布局逐步優(yōu)化，村莊綠化、美化覆蓋面不斷擴大，村容村貌進(jìn)一步提升；長(cháng)效管護機制逐步建立，農民環(huán)境保護和衛生健康意識明顯增強，農村人居環(huán)境治理水平顯著(zhù)提升。

20個(gè)示范引領(lǐng)縣。到2025年，農村衛生廁所基本普及；農村生活污水得到有效治理；農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，大力推廣農村生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；長(cháng)效管護機制全面建立；村莊綠化美化行動(dòng)全面開(kāi)展，村容村貌得到全面提升；充分分享農村人居環(huán)境帶來(lái)的紅利，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，60%以上的村莊打造成為鄉土特色、業(yè)興民富、人文和諧的自治區級生態(tài)宜居美麗鄉村示范村。

38個(gè)穩步發(fā)展縣。到2025年，農村衛生廁所普及率顯著(zhù)提升；農村生活污水治理率不斷提高；農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，鼓勵農村生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；長(cháng)效管護機制基本建立；扎實(shí)實(shí)施一批牽引性強、有利于生產(chǎn)消費“雙升級”的農村基礎設施工程，農村生產(chǎn)生活條件改善，鄉村面貌發(fā)生明顯變化。

35個(gè)鞏固提升縣。到2025年，農村衛生廁所普及率穩步提高；農村生活污水治理水平得到提升；農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達90%，探索農村生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；長(cháng)效管護機制逐步建立；傳統村落保護力度加大，村莊綠化美化行動(dòng)深入開(kāi)展，村容村貌提升，建成一批特色宜居村莊。

二、扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命

（四）逐步普及農村衛生廁所。尊重農戶(hù)意愿，堅持宜水則水、宜旱則旱，因地制宜推行適應當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的農村戶(hù)廁模式。改建戶(hù)廁要做到“兩有兩化四防”（“兩有”即有健全完善管用的運維機制、有合格廁屋，“兩化”即糞污得到無(wú)害化處理、資源化利用，“四防”即防滲漏、防凍、防臭、防蠅蛆），確保改一個(gè)成一個(gè)、用一個(gè)好一個(gè)。以農村人口較集中區域為重點(diǎn)合理規劃布局農村公共廁所，加快建設鄉村景區旅游廁所，落實(shí)公共廁所管護責任，強化日常衛生保潔。（牽頭單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：自治區衛生健康委、住建廳、文旅廳、自然資源廳）

（五）建立健全農村改廁質(zhì)量監管體制。建立一個(gè)機制（即首廁過(guò)關(guān)制，以首廁過(guò)關(guān)帶動(dòng)每廁過(guò)關(guān)），主推“4+N”模式（“4”是指三格式、雙甕式、下水道式水沖廁所和雙坑池交替式衛生旱廁，“N”是指在4種主推模式基礎上研發(fā)采用的適用技術(shù)和產(chǎn)品），落實(shí)“3+2”管理要求（“3”是指嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，“2”是指鼓勵開(kāi)展農村改廁產(chǎn)品和工程質(zhì)量“雙保險”），加強服務(wù)指導，從改廁模式、工程質(zhì)量、糞污處理利用、農戶(hù)滿(mǎn)意度等方面實(shí)施全過(guò)程監管。（牽頭單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局、自治區市場(chǎng)監管局；責任單位：科技廳、住建廳、自治區衛生健康委）

（六）加強廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。推進(jìn)農村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統一處理，鼓勵聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理。鼓勵有條件的地區積極推動(dòng)衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設，暫時(shí)無(wú)法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進(jìn)農村廁所糞污資源化利用，統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農消納、綜合利用。（牽頭單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：自治區發(fā)改委、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、自治區畜牧獸醫局）

三、加快推進(jìn)農村生活污水治理

（七）分類(lèi)有序推進(jìn)污水治理。加快編制縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃，明確目標任務(wù)，突出重點(diǎn)區域，從縣域層面統籌推進(jìn)農村生活污水治理，重點(diǎn)治理城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游景區等地的村莊生活污水，因地制宜納入城鎮管網(wǎng)處理或集中處理、分散處理。以資源化利用、可持續治理為導向，選擇符合農村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的污水治理技術(shù)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境廳；責任單位：自治區發(fā)改委、科技廳、住建廳、農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局）

（八）實(shí)施農村河湖綜合整治。統籌農村河湖管控與生態(tài)治理保護，深入開(kāi)展河湖監督檢查，強化河長(cháng)湖長(cháng)履職盡責，嚴厲打擊河道亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規行為。建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(cháng)效運行維護機制。（牽頭單位：水利廳；責任單位：生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局）

四、全面提升農村生活垃圾治理水平

（九）健全生活垃圾收運處置體系。因地制宜推廣符合本地實(shí)際的農村生活垃圾處理方式，統籌選用縣市處理、片區處理、鎮村處理等模式，努力實(shí)現每個(gè)縣（市、區）具備無(wú)害化處置能力。新建或改建鄉鎮垃圾轉運站，實(shí)現每個(gè)鄉鎮具備垃圾轉運能力。建設或配置村莊垃圾收集房（點(diǎn)、站），實(shí)現自然村組全覆蓋。全面建立村莊保潔制度，確保村村有保潔隊伍。建立健全農村生活垃圾收集、運輸、處置體系和穩定運行的長(cháng)效機制，加強監管，提高運行管理水平。（牽頭單位：住建廳；責任單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局）

（十）推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量與利用。持續開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)與資源化利用示范縣建設，鼓勵有條件的地區開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量和資源化利用，實(shí)現可回收物通過(guò)資源化回收網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行回收利用，易腐爛垃圾由農戶(hù)自行還田或由村組集中堆肥處理，有毒有害垃圾單獨貯存并規范處置，其他垃圾通過(guò)農村生活垃圾收運處置體系進(jìn)行處理。擴大供銷(xiāo)合作社等農村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )合作融合。探索農村有機生活垃圾、廁所糞污和農業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物就地處理和資源化利用途徑，以鄉鎮或行政村為單位建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用設施，建立農藥、殘膜、肥料包裝廢棄物回收處理體系。探索推行農村建筑垃圾就地利用、就地消納方式。（牽頭單位：住建廳、農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：自治區發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自治區供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社）

五、推動(dòng)村容村貌整體提升

（十一）加快村內道路提檔升級。實(shí)施農村公路暢通工程，推動(dòng)“四好農村路”（“四好”即建好、管好、護好、運營(yíng)好）高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)通村組道路建設和農村老舊公路提質(zhì)升級改造，打造內暢外聯(lián)的鄉村交通網(wǎng)。深化農村公路管理養護體制改革，全面推行縣鄉村三級“路長(cháng)制”。開(kāi)展“美麗農村路”建設，推動(dòng)具備條件的農村公路實(shí)現路宅分家、路田分家，實(shí)施農村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化行動(dòng)，實(shí)現與美麗鄉村深度融合發(fā)展，營(yíng)造美麗宜人的農村交通出行環(huán)境。（牽頭單位：交通運輸廳；責任單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局、自治區發(fā)改委）

（十二）改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過(guò)集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間?？茖W(xué)管控農村生產(chǎn)生活用火，加強農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理，有條件的地方推動(dòng)線(xiàn)路違規搭掛治理。健全村莊應急管理體系，合理布局應急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。整治農村戶(hù)外廣告，規范發(fā)布內容和設置行為。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開(kāi)展農村無(wú)障礙環(huán)境建設和農村基礎設施適老化改造。（牽頭單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：民政廳、自治區發(fā)改委、自然資源廳、住建廳、自治區衛生健康委、應急管理廳、自治區廣播電視局、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（十三）持續推進(jìn)鄉村綠化美化。深入實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木等，加強農田（牧場(chǎng)）防護林建設和修復。堅持因地制宜、量水而行、適地適樹(shù)原則，圍繞增綠提質(zhì)，以“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）綠化為主攻方向，大力推進(jìn)村莊綠化。鼓勵引導農民綠化庭院，栽植果蔬、花木，打造房前屋后、田間地頭的小景觀(guān)、小花園、小果園、小菜園，推進(jìn)美麗鄉村建設。（牽頭單位：自治區林草局；責任單位：自然資源廳、住建廳、水利廳、農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局）

（十四）加強鄉村風(fēng)貌引導。根據村莊歷史沿革、文化傳統、地域風(fēng)情和民族特色確定建筑外觀(guān)風(fēng)格和基調。對于新建房屋，嚴格體量和風(fēng)貌控制；對既有農房，在確保質(zhì)量安全的前提下進(jìn)行風(fēng)貌提升改造。全面協(xié)同開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治，對鄉村違法違規建筑，依法依規堅決拆除。強化農村房屋建設管理。弘揚優(yōu)秀農耕文化，加強傳統村落和歷史文化名村名鎮保護，積極推進(jìn)傳統村落掛牌保護，建立動(dòng)態(tài)管理機制。（牽頭單位：住建廳、自然資源廳；責任單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局、文旅廳）

六、建立健全長(cháng)效管護機制

（十五）持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。大力實(shí)施以“三清三改兩提升”（清理農村生活垃圾、清理農村溝渠、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物；改建農村戶(hù)廁、改善村容村貌、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣；提升農村生活污水治理率、提升農民群眾生活品質(zhì)）為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，突出清理死角盲區，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，引導農民逐步養成良好衛生習慣。結合風(fēng)俗習慣、重要節日等組織村民清潔村莊環(huán)境，通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。（牽頭單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、自治區衛生健康委、自治區婦聯(lián)、自治區團委）

（十六）健全農村人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。明確政府和職責部門(mén)、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督的村莊人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。利用好公益性崗位，合理設置農村人居環(huán)境整治管護隊伍，優(yōu)先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權歸屬，建立健全設施建設管護標準規范等制度，推動(dòng)農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。探索建立農戶(hù)合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農戶(hù)付費分擔比例。（牽頭單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：自治區發(fā)改委、財政廳、住建廳、自治區衛生健康委）

七、充分發(fā)揮農民群眾主體作用

（十七）強化基層組織作用。充分發(fā)揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，進(jìn)一步發(fā)揮“訪(fǎng)惠聚”駐村工作隊和共青團、婦聯(lián)的優(yōu)勢，利用“民族團結一家親”等活動(dòng)載體，調動(dòng)群眾參與積極性，使其成為農村人居環(huán)境整治工作的主力軍。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，村級重大事項決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，充分運用“一事一議”籌資籌勞制度，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權益。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環(huán)境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類(lèi)農村環(huán)保組織或企業(yè)，吸納農民承接本地農村人居環(huán)境改善和后續管護工作。以鄉情鄉愁為紐帶，吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )團體等，通過(guò)捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環(huán)境。（牽頭單位：自治區黨委組織部、民政廳、住建廳、農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：自治區“訪(fǎng)惠聚”辦、財政廳、自治區團委、自治區婦聯(lián)）

（十八）培養健康生活方式。發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)群眾動(dòng)員優(yōu)勢，深入開(kāi)展健康宣傳教育，不斷普及衛生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，引導農民養成良好生活習慣，提高健康素養。把轉變農民群眾思想觀(guān)念、推行文明健康生活方式作為精神文明建設的重要內容。把使用衛生廁所、定點(diǎn)傾倒垃圾、做好垃圾分類(lèi)、清理畜禽糞污、整治衛生死角、定期進(jìn)行消毒、養成文明習慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì )教育。將改善農村人居環(huán)境納入各級農民教育培訓內容。持續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生綜合整治，深入開(kāi)展衛生創(chuàng )建，大力推進(jìn)健康村鎮建設。（牽頭單位：自治區黨委宣傳部、自治區衛生健康委；責任單位：教育廳、人社廳、農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局、自治區團委、自治區婦聯(lián)、自治區“訪(fǎng)惠聚”辦）

（十九）完善村規民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛生要求納入村規民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。倡導各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區噪聲控制規約，開(kāi)展環(huán)境衛生紅黑榜、積分兌換、美麗庭院、“六好”家庭創(chuàng )建評選等活動(dòng)，提高村民維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識。（牽頭單位：民政廳；責任單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局、住建廳、自治區婦聯(lián)）

八、推進(jìn)鄉村由環(huán)境美向產(chǎn)業(yè)美轉變

（二十）推進(jìn)農村宜居宜業(yè)。充分利用干凈、整潔、美麗的宜居村莊環(huán)境，吸引企業(yè)和社會(huì )資本投資興業(yè)，促進(jìn)美麗鄉村建設和鄉村產(chǎn)業(yè)興旺協(xié)調共進(jìn)。挖掘鄉村多重功能多元價(jià)值，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推廣“一村一品”“一鄉一業(yè)”“一縣一特”，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索農旅融合新模式，開(kāi)發(fā)一批觀(guān)光、親子、康養、度假等項目，打造一批以綠水青山為形、農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基的鄉村旅游綜合體，全面發(fā)展鄉村旅游業(yè)。（牽頭單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：文旅廳）

九、加大政策支持力度

（二十一）強化資金投入保障。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加大對鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節支持力度，安排資金扶持農村人居環(huán)境整治，積極統籌整合中央和自治區財政資金，以“專(zhuān)項+任務(wù)清單”方式及時(shí)分配下達資金，加快資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。研究探索社會(huì )資本投資參與農村人居環(huán)境整治機制，支持參與農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理等項目建設運營(yíng)。對工作成效明顯的地區，在安排相關(guān)資金時(shí)以縣為單位予以?xún)A斜。對于有穩定收益符合專(zhuān)項債權投向的項目，鼓勵地縣按年度專(zhuān)項債權額度安排；對農業(yè)農村公益性項目，鼓勵各地采取財政補助、貼息、政策性擔保等方式予以支持。（牽頭單位：財政廳、自治區發(fā)改委；責任單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳）

（二十二）創(chuàng )新完善相關(guān)支持政策。鼓勵城市工商資本和民間資本參與農房更新和鄉村旅游開(kāi)發(fā)，做好與農村宅基地改革試點(diǎn)、農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治等政策銜接，落實(shí)農村人居環(huán)境相關(guān)設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線(xiàn)的前提下，優(yōu)先保障農村人居環(huán)境設施建設用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開(kāi)展農村人居環(huán)境項目建設。引導各類(lèi)金融機構依法合規對改善農村人居環(huán)境提供信貸支持。落實(shí)村莊建設項目簡(jiǎn)易審批有關(guān)要求。鼓勵支持村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環(huán)境小型工程項目，降低準入門(mén)檻，具備條件的可采取以工代賑等方式。（牽頭單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：自治區發(fā)改委、自然資源廳、住建廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、銀保監會(huì )新疆監管局、人行烏魯木齊中心支行）

（二十三）推進(jìn)規章制度與標準體系建設。健全村莊清潔、農村生活污水垃圾治理、農村廁所管理等制度。分類(lèi)推進(jìn)農村人居環(huán)境領(lǐng)域設施設備、建設驗收、運行維護、監測評估、管理服務(wù)等標準制定，補齊農村人居環(huán)境標準體系短板。大力宣傳農村人居環(huán)境相關(guān)標準，提高全社會(huì )的標準意識。依法開(kāi)展農村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，創(chuàng )新監管機制，適時(shí)開(kāi)展抽檢，嚴守質(zhì)量安全底線(xiàn)。（牽頭單位：自治區市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、自治區衛生健康委）

（二十四）加強科技和人才支撐。加大農村環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備的科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、集成示范、推廣應用力度。加強農村人居環(huán)境職業(yè)教育，將改善農村人居環(huán)境納入各級干部培訓內容，吸引支持各類(lèi)人才投身農村人居環(huán)境整治，培養一批農村人居環(huán)境整治專(zhuān)家型人才。推進(jìn)農村人居環(huán)境信息化，全面提高農村人居環(huán)境信息化監管水平。（牽頭單位：科技廳、農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：教育廳、自然資源廳、住建廳）

十、強化組織保障

（二十五）加強組織領(lǐng)導。加強黨對農村工作的全面領(lǐng)導，落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，把農村人居環(huán)境整治提升作為各地黨政一把手工程。堅持自治區負總責、地縣抓落實(shí)、鄉村抓落地的工作機制。各級黨委和政府要定期研究改善農村人居環(huán)境工作，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項目實(shí)施、重要資源配置等。自治區農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組要統籌改善農村人居環(huán)境工作，督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要結合自身職責，抓緊細化政策舉措，形成工作合力。地（州、市）黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作?？h（市、區）黨委和政府要做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，主要負責同志要當好一線(xiàn)指揮，選優(yōu)配強一線(xiàn)干部隊伍。鄉鎮、村要一項任務(wù)一項任務(wù)抓好落實(shí)。各地要將國有和鄉鎮農（林、牧）場(chǎng)居住點(diǎn)納入農村人居環(huán)境整治提升范圍統籌考慮、同步推進(jìn)。（牽頭單位：自治區農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：自治區農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組各成員單位）

（二十六）強化規劃引領(lǐng)。統籌推進(jìn)村莊規劃編制工作，結合縣（市、區）、鄉（鎮）國土空間規劃編制，優(yōu)化村莊布局，統籌考慮村莊發(fā)展定位、主導產(chǎn)業(yè)選擇、土地利用、房屋建設、生態(tài)保護和歷史文化傳承等，以建設美麗宜居村莊、改善農村生活條件為導向，統籌利用生產(chǎn)空間、合理布局生活空間、嚴格保護生態(tài)空間，整合各類(lèi)涉農規劃和工作方案，推進(jìn)有需求的鄉村編制“多規合一”高水平規劃，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升工作?！翱招拇濉?、已經(jīng)明確的搬遷撤并類(lèi)村莊不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障農村基礎設施穩定運行。推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，進(jìn)一步完善村莊基礎設施和公共服務(wù)設施建設，對自來(lái)水管道、燃氣管線(xiàn)及污水處理管網(wǎng)等預埋設施要加強統一規劃、同步施工，避免多頭開(kāi)挖、反復填埋造成資源浪費。依法高效做好農村人居環(huán)境整治提升項目、村莊基礎設施、公共服務(wù)設施建設用地審查報批工作。（牽頭單位：自然資源廳；責任單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、自治區發(fā)改委、財政廳、工信廳、自治區林草局、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（二十七）完善推進(jìn)機制。建立農村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化督導檢查、考核評價(jià)機制，完善以質(zhì)量實(shí)效為導向、以農民滿(mǎn)意為標準的工作推進(jìn)機制。在縣域范圍開(kāi)展美麗鄉村建設和美麗宜居村莊創(chuàng )建推介，示范帶動(dòng)整體提升。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區推行系統化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運行管護，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營(yíng)。通過(guò)以獎代補等方式，引導各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點(diǎn)，防止加重村級債務(wù)。（牽頭單位：農業(yè)農村廳、自治區鄉村振興局；責任單位：自治區發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、住建廳）

（二十八）強化考核激勵。將改善農村人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計劃，把農村人居環(huán)境作為本地實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的重要內容，作為各級干部政績(jì)考核的重要依據。健全和完善農村人居環(huán)境整治考核驗收標準和辦法，明確目標任務(wù)及部門(mén)責任。對各地農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行一年一考核。2025年年底以縣為單位進(jìn)行驗收。對整治措施有力、成效明顯、群眾滿(mǎn)意度高的地區，在安排項目時(shí)給予適當傾斜。對措施不力、成效不明顯、搞虛假形式主義、勞民傷財的地區進(jìn)行問(wèn)責，并及時(shí)報告自治區黨委、自治區人民政府，以適當形式向社會(huì )公布。建立健全農村人居環(huán)境整治督查督辦機制，拓寬群眾反映問(wèn)題的渠道。（牽頭單位：自治區農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：自治區農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組各成員單位）

（二十九）營(yíng)造良好輿論氛圍。積極挖掘、宣傳和推廣一批改善農村人居環(huán)境的典型經(jīng)驗和典型范例。將改善農村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助各類(lèi)傳統媒體、新媒體平臺深入開(kāi)展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論監督，編制群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的解讀材料和文藝作品，增強社會(huì )普遍認知，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持、各族農民群眾積極參與的良好氛圍。（牽頭單位：自治區黨委宣傳部；責任單位：農業(yè)農村廳、文旅廳、自治區廣播電視局、自治區鄉村振興局）