全康環(huán)保:導 讀：農村生活污水收集治理是解決農村地區環(huán)境問(wèn)題的重要舉措，人口密集地區污水治理情況尤為復雜。針對江蘇在農村生活污水治理進(jìn)程中遇到的若干問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，在此基礎上，提出當前人口密集地區應重點(diǎn)關(guān)注農村生活污水的“最后10 m”，并從縣（市、區）域層面全盤(pán)統籌思考農村生活污水治理模式、處理方式及指標確定等若干技術(shù)問(wèn)題。

1 背景情況

中國農村人口基數大，農村污水排放量占比越來(lái)越高，但農村污水處理率僅22%。江蘇省城鄉人口密集，城鎮與鄉村邊界模糊，2017年承載量為778人/km2，城鎮化率68.8%。江蘇省水生態(tài)環(huán)境敏感，水環(huán)境容量低，對生活污水的處理要求高。雖然江蘇省農村污水治理經(jīng)歷了“村莊環(huán)境整治行動(dòng)”“環(huán)境改善提升”等10余年的努力，先后出臺《江蘇省村莊生活污水治理專(zhuān)項規劃編制大綱》《江蘇省村莊生活污水治理適宜技術(shù)及建設指南》等系列文件，探索了常熟模式、丹陽(yáng)模式等治理模式，但在污水治理的規劃設計、收集方式、設施建設及維護方面仍存在一定問(wèn)題，農村河道水環(huán)境并未顯著(zhù)改善。

在人口密集地區，水質(zhì)、水量及區域環(huán)境均是影響農村生活污水治理的關(guān)鍵。水質(zhì)方面，鄉村生活污水由洗滌用水和廚房用水組成，水質(zhì)構成單一、波動(dòng)幅度小，COD和BOD5范圍一般在350～770 mg/L和200～400 mg/L，可生化性良好，SS、TP、TN、pH等指標與城市生活污水差別較小。但江蘇省農村土地利用情況復雜，存在一定的“散亂污”企業(yè)，一旦生活污水混入村莊周邊工業(yè)污水，則情況異常復雜；水量方面，人口密集地區污水產(chǎn)生量大，必須進(jìn)行一定程度的處理，但對于單一村莊而言，農村污水產(chǎn)生量極不均勻，如蘇北村莊老年人口過(guò)多，日常產(chǎn)生水量少，但逢年過(guò)節產(chǎn)生水量驟增，而水量負荷的變化影響污水處理設施的運行；區域環(huán)境因素方面，人口密集地區城鎮體系相對完善，村鎮聯(lián)系緊密，自然因素、建設因素、經(jīng)濟因素等區域因素均影響著(zhù)農村生活污水治理。本文以江蘇省為例，在抽樣分析污水處理設施運行現狀的基礎上，找出目前污水治理推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，總結人口密集地區農村生活污水治理模式，找出完善農村生活污水治理的關(guān)鍵切入點(diǎn)，探討污水收集、處理方式方法等技術(shù)問(wèn)題，為人口密集地區農村生活污水處理工作提供參考。

2 治理概況及存在問(wèn)題

2.1 污水收集管網(wǎng)的“最后10 m”欠缺關(guān)注

農村生活污水治理工程從源頭收集至末端處理可分為三個(gè)系統層次，首先為居民戶(hù)內至戶(hù)外接入口約10 m的污水源頭產(chǎn)生系統，其次為村內管道至污水處理終端的主干管收集系統，最后為污水處理終端系統。目前農村生活污水治理主要精力投入在村內主干管收集系統及污水處理終端系統，僅最后剩下10 m的源頭的產(chǎn)生系統關(guān)注度最低，且大部分污水處理終端系統注重建設而忽視運行，源頭產(chǎn)生系統及處理終端系統是目前農村生活污水治理的薄弱環(huán)節。

抽樣調查可代表江蘇省蘇南、蘇中、蘇北的A市、B縣、C區三地農村生活污水治理情況（ 江蘇省住房與城鄉建設廳曾于2018年對江蘇全省農村生活污水治理情況進(jìn)行全面調查）。從調查數據來(lái)看，在已經(jīng)實(shí)施污水治理的村莊中（A市300個(gè)，B縣24個(gè)，C區20個(gè)），全部建設了村內主干管網(wǎng)收集系統，但很少關(guān)注戶(hù)內源頭收集系統，源頭收集系統主要為收集“四支水”，即村民戶(hù)內化糞池、廚房、淋浴及洗衣機4個(gè)不同路徑產(chǎn)生的污水。A市“四支水”收水百分比情況依次為100%、30%、50%、50%，已實(shí)施農村生活污水收集處理的村莊中，有23.6%存在污水散排情況。B縣“四支水”收水百分比依次為100%、18%、32%、30%，已實(shí)施農村生活污水收集處理的村莊中，有31??8%存在污水散排情況。C區“四支水”接收百分比情況依次為100%、15%、21%、18%，已實(shí)施農村生活污水收集處理的村莊中，有66.7%存在污水散排情況。廚房、淋浴及洗衣機產(chǎn)生的污水未應收盡收，從居民戶(hù)外接入口至衛生器具的“最后10 m”需重點(diǎn)關(guān)注（見(jiàn)圖1）。

2.2 處理工藝仍需進(jìn)一步科學(xué)選擇

在調查的蘇南已實(shí)施污水治理的村莊中，接至城鎮污水處理廠(chǎng)的村莊有269個(gè)，采用獨立設施自行處理的村莊有31個(gè)，處理工藝均為AO法(見(jiàn)圖2)。太湖流域水環(huán)境承載力低，對尾水排放要求嚴格，AO不能有效滿(mǎn)足蘇南地區污水處理要求，農村生活污水處理實(shí)踐中AO工藝整體運行不理想，出水水質(zhì)波動(dòng)性大。

蘇中地區采用的污水處理工藝多樣，主要有AO工藝、一體化生物轉盤(pán)工藝、厭氧+人工濕地工藝、復合生物濾池+人工濕地工藝及膜生物反應器工藝，種類(lèi)偏多，不便于統一維護管理；蘇中地區水量波動(dòng)較大，需選擇抗負荷沖擊較強的工藝，一體化生物轉盤(pán)工藝抗水量負荷沖擊能力弱、能耗大，運行效果不佳，不適用于蘇中地區農村生活污水的處理。

從蘇北地區農村生活污水處理工藝來(lái)看，處理工藝主要采用AO及膜生物反應器工藝，膜生物反應器工藝運行及維護成本均較高，不適合大范圍的推廣使用。

2.3 終端處理設施缺乏維護，管道施工水平不佳

農村生活污水處理設施往往建設易，維護難，據抽樣資料，A市31個(gè)獨立設施中有28個(gè)未正常運行，B縣24個(gè)獨立設施中23個(gè)未正常運行，C區19個(gè)獨立設施均未正常運行，污水處理設施淪為“曬太陽(yáng)工程”。農村生活污水處理設施缺乏長(cháng)效運行管理的人才隊伍，缺乏運行維護經(jīng)驗，且農村管道施工質(zhì)量差，施工隊伍能力有限，不按設計圖紙或不規范施工時(shí)有發(fā)生，造成污水大量漏損、入滲土壤，導致大批設備停滯運行（見(jiàn)圖3）。

2.4 規劃設計應更注重實(shí)用

規劃層面，污水處理設施規模預測是設施規劃建設的重要前提，目前大部分規劃在供水、污水設施規模預測過(guò)分追求所謂“高標準”，如設施規模設計套用城鎮的規劃設計指標，《鎮（鄉）村供水工程規劃規范》（CJJ/T 246-2016）中江蘇省人均綜合用水量為100～260 L/（人?d），該指標跨度大，大部分規劃設計單位在設計污水收集處理設施時(shí)都會(huì )考慮人口密集地區經(jīng)濟發(fā)展水平高，故在規劃過(guò)程中在指標選取時(shí)通常會(huì )選擇偏大的區間。根據蘇南、蘇北、蘇中村莊抽樣調查實(shí)際污水排放量數據顯示，蘇南地區污水處理設施設計規模是生活污水實(shí)際排放量的1.5～2倍，而蘇中、蘇北地區已達到2.5～3.5倍。若再遇到鄉村空心化嚴重，常住人口遠低于戶(hù)籍人口的鄉村，易造成設施長(cháng)期低負荷運行，利用率低，形成浪費。

3 農村生活污水治理若干問(wèn)題探討

3.1 治理模式探討

人口密集地區農村生活污水治理模式不能僅針對具體村莊開(kāi)展個(gè)體研究，必須從縣（市、區）域層面統籌考慮，建議從改善縣（市、區）域鄉村水生態(tài)基底及統籌規劃、建設、管理兩方便合理確定農村生活污水治理模式。

農村水環(huán)境的改善是區域性問(wèn)題。農村生活污水治理多年但農村水環(huán)境改善效果甚微，其原因是區域水力條件的改變。人口密集地區多為平原河網(wǎng)，區域層面水動(dòng)力條件差，鎮級以下河流的流動(dòng)性較差，農村生活生產(chǎn)帶來(lái)的污染源入河而無(wú)法進(jìn)行削減，形如“進(jìn)多出少”的黑箱模型，加劇了農村黑臭水體的發(fā)生。區域水力條件對鄉村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生根本影響，必須進(jìn)行縣（市、區）域層面的區域聯(lián)動(dòng)，可在編制縣域鄉村相關(guān)規劃中考慮解決鄉村“死氣沉沉”的水系問(wèn)題，在縣域層面的水系、基礎設施專(zhuān)項規劃中，首先應理順鄉村水系與外部鎮級及以上水系的關(guān)系，充分考慮補水活水條件，探索生態(tài)引調水的可能性，呈現鄉村“河是活的，水是清的”生態(tài)基底。

農村生活污水治理是系統性問(wèn)題。在規劃階段，應進(jìn)行縣（市、區）域農村生活污水統籌規劃，確定適宜的處理方式、處理工藝等。在建設階段，應繼續鼓勵從工程方案設計至工程正常運轉的一體化“丹陽(yáng)模式”，其主要創(chuàng )新亮點(diǎn)為：建設中注重方案、嚴控質(zhì)量，工程設計需多方簽字確認，注重污水檢查井、化糞池、油污分離池、管道等施工質(zhì)量。重視運維、付費運維，建設期3年，運維期20年，保證正常運行。嚴格監管，實(shí)施建設過(guò)程中的現場(chǎng)隨機抽檢、污水處理設施的出水水質(zhì)及使用壽命監管、長(cháng)效運行監管等措施。只有把分散的鄉村服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行“集聚”才更有吸引力，地方將全域村莊進(jìn)行統一“打包”，吸引品牌企業(yè)采用設計施工一體化（EPC）、設計施工一體化與運行維護（EPC+O）等模式進(jìn)行建設，形成15～20年的長(cháng)期合作伙伴關(guān)系。

3.2 解決“最后10 m”

針對抽樣調查的農村化糞池、廚房、淋浴及洗衣機“四支水”收集率較低問(wèn)題，在現階段江蘇農村生活污水治理進(jìn)程中應更關(guān)注收集系統盲區的“最后10 m”。居民戶(hù)內，建議可采用“自購+補貼”的形式鼓勵引導居民完善戶(hù)內的洗菜、盥洗等洗滌衛生器具，對“四支水”應收盡收，形成有效的戶(hù)內收集系統，補齊村莊生活污水收集方面的短板。

3.3 收集、處理方式探討

3.3.1 影響因素

影響農村生活污水收集處理方式的因素主要有自然因素、建設因素及經(jīng)濟因素。自然因素主要為地形地勢、地區環(huán)境敏感程度、水系特征等；人為因素主要為人類(lèi)改造自然而建設的因素，主要包含城鎮管網(wǎng)建設、道路及污水處理設施建設規模等；經(jīng)濟因素主要為污水收集處理系統建設及維護的資金情況(見(jiàn)表1)。