全康環(huán)保:近日，四川省甘孜藏族自治州人民政府辦公室印發(fā)《甘孜州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進(jìn)實(shí)施方案（2021―2023年）》，根據方案，到2023年底，18個(gè)縣城設施能力基本滿(mǎn)足生活污水處理需求，市政雨污合流管網(wǎng)更新改造、生活污水收集效能成效明顯?？刀ㄊ形鬯幚韽S(chǎng)進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度達105毫克每升，其余縣城污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度不斷提高；康定市污泥無(wú)害化處置率達92%，其余縣城達85%。建制鎮基本具備污水處理能力，污水支線(xiàn)管網(wǎng)建設取得顯著(zhù)成效。到2023年底，基本建立城鄉生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)轉運、分類(lèi)處理系統；生活垃圾焚燒處理能力逐步提高，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達98%；東路康定、北路甘孜、南路理塘具備廚余垃圾集中處理能力；鄉鎮及行政村生活垃圾收轉運處置體系基本實(shí)現全覆蓋；生活垃圾處理設施信息化監管水平明顯提升。

甘辦發(fā)〔2021〕10號

甘孜藏族自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《甘孜州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾

處理設施建設三年推進(jìn)實(shí)施方案（2021―2023年）》的通知

各縣（市）人民政府，州級各部門(mén)，海管局、亞管局：

《甘孜州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進(jìn)實(shí)施方案（2021―2023年）》已經(jīng)十二屆州人民政府第61次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

甘孜藏族自治州人民政府辦公室

2021年3月17日

甘孜州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進(jìn)實(shí)施方案（2021―2023年）

為加快全州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設補短板強弱項，按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<四川省城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進(jìn)總體方案>（2021―2023年）的通知》（川辦發(fā)〔2020〕86號）要求，結合我州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”創(chuàng )建目標，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想以及黨的十九屆五中全會(huì )、中央第七次西藏工作座談會(huì )精神，落實(shí)省委十一屆八次全會(huì )、州委十一屆十次全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰，按照長(cháng)江黃河上游生態(tài)環(huán)境保護和川西北生態(tài)示范區建設要求，加快解決全州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設不足、收集處理能力較低、監督管理水平滯后問(wèn)題，健全環(huán)境基礎設施，改善城鄉人居環(huán)境，提升治理能力現代化水平，為建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜奠定堅實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎。

二、工作目標

（一）城鎮生活污水收集處理目標：到2023年底，18個(gè)縣城設施能力基本滿(mǎn)足生活污水處理需求，市政雨污合流管網(wǎng)更新改造、生活污水收集效能成效明顯?？刀ㄊ形鬯幚韽S(chǎng)進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度達105毫克每升，其余縣城污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度不斷提高；康定市污泥無(wú)害化處置率達92%，其余縣城達85%。建制鎮基本具備污水處理能力，污水支線(xiàn)管網(wǎng)建設取得顯著(zhù)成效。

（二）城鄉生活垃圾分類(lèi)處置目標：到2023年底，基本建立城鄉生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)轉運、分類(lèi)處理系統；生活垃圾焚燒處理能力逐步提高，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達98%；東路康定、北路甘孜、南路理塘具備廚余垃圾集中處理能力；鄉鎮及行政村生活垃圾收轉運處置體系基本實(shí)現全覆蓋；生活垃圾處理設施信息化監管水平明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）摸清底數、編好規劃

各縣（市）要全面摸清底數，對標省目標任務(wù)和州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”指標要求，按照“因地制宜、查漏補缺、有序建設、適度超前”的原則，統籌考慮城鎮（含易地扶貧搬遷后）人口容量和分布，堅持集中與分散相結合，科學(xué)確定城鎮污水、城鄉垃圾處理設施的布局、規模和工藝。

（二）推進(jìn)城鎮生活污水處理設施補短板強弱項

1.補齊城鎮生活污水處理設施短板。對縣城生活污水處理廠(chǎng)處理能力不足的，要通過(guò)改（擴）建等方式加快提升污水處理能力。對已建成未投運的城鎮生活污水處理設施，要盡快實(shí)現達標投運。對應建未建生活污水處理設施的要加快提升污水處理能力。對處理工藝落后、設備陳舊、老化的生活污水處理廠(chǎng)要抓好更新改造，著(zhù)力解決高寒高海拔地區污水處理廠(chǎng)冬季防凍和運行問(wèn)題。

2.補齊城鎮生活污水收集管網(wǎng)短板。深入開(kāi)展市政排水管網(wǎng)排查檢測，健全市政排水管網(wǎng)定期排查檢測制度，推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息系統。加大城鎮生活污水管網(wǎng)不配套、管網(wǎng)“空白區”新（改）建力度。有序實(shí)施城鎮排水老舊破損管網(wǎng)改造修復，加強支線(xiàn)管網(wǎng)和出戶(hù)管的連接建設。因地制宜開(kāi)展合流制排水系統雨污分流改造。

3.補齊污泥無(wú)害化處理短板。因地制宜推進(jìn)污泥無(wú)害化處理，加快改造現有未達標污泥處理設施，促進(jìn)污泥資源化利用，逐步降低填埋處置所占比重。建制鎮污泥原則上納入縣城集中無(wú)害化處理。

4.補齊污水處理監管機制短板。加強全州污水處理設施信息化監管平臺管理和維護，完善城鎮生活污水處理監管體系。實(shí)行縣城生活污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)一體化運營(yíng)，按照“以城帶鎮”的方式，將建制鎮生活污水處理設施納入縣城“廠(chǎng)網(wǎng)”一體化運營(yíng)管理，提高專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）推進(jìn)城鄉生活垃圾分類(lèi)和處理設施補短板強弱項

1.補齊生活垃圾無(wú)害化處理設施短板。全面推進(jìn)全州縣城和鄉鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設，因地制宜探索小型生活垃圾焚燒設施建設試點(diǎn)，加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式。穩妥推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)建設，具備焚燒處理能力的地區，原則上不再新建原生生活垃圾填埋場(chǎng)，現有生活垃圾填埋場(chǎng)主要作為應急保障。積極推進(jìn)既有焚燒處理設施和填埋場(chǎng)提標改造，同步加快飛灰、滲濾液、殘渣處置設施和可回收物分揀、大件垃圾處理設施建設。加大城鄉生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸設施設備配備，推進(jìn)垃圾分類(lèi)項目建設。

2.補齊廚余垃圾處理能力短板。完成康定、甘孜、理塘3縣（市）廚余垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)建設，配備瀘定、丹巴等15縣廚余垃圾無(wú)害化處理收轉運設備，實(shí)現油、水、渣分類(lèi)處置。引導有條件的學(xué)校、醫院、機關(guān)食堂、餐飲服務(wù)單位以及住宅小區等安裝廚余垃圾處理裝置，就地處理餐廚垃圾。

3.補齊存量垃圾治理短板。加快推進(jìn)使用期滿(mǎn)或不再使用的衛生填埋場(chǎng)的封場(chǎng)。對運行不達標的填埋場(chǎng)要盡快改造達標，同步做好填埋垃圾安全處置。充分利用焚燒處理等技術(shù)手段逐步消納存量垃圾。積極運用污水處理設施協(xié)同處置垃圾滲濾液。要加強非正規垃圾堆放點(diǎn)整治，加強垃圾規范化收運處置，避免形成新的非正規垃圾堆放點(diǎn)。

4.補齊垃圾處理監管機制短板。加強全州垃圾處理設施信息化監管平臺管理和維護，提高信息化監管水平。督促指導生活垃圾處理單位按有關(guān)規定，安裝使用監測設備，做好污染物排放監測，及時(shí)公開(kāi)污染排放數據。

四、推進(jìn)步驟

（一）啟動(dòng)階段（2021年1月至3月）

各縣（市）人民政府按要求啟動(dòng)全面摸底調查，科學(xué)合理編制城鎮污水處理和城鄉垃圾處理設施建設項目，制定縣（市）三年推進(jìn)實(shí)施方案，建立項目臺賬，啟動(dòng)相關(guān)項目前期工作。

（二）實(shí)施階段（2021年4月至2023年10月）

各縣（市）人民政府要按照項目計劃和目標要求，細化階段性建設任務(wù)，落實(shí)責任單位和責任人，倒排工期、掛圖作戰。在項目推進(jìn)時(shí)，州級相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，完善配套政策，在項目資金和業(yè)務(wù)指導上給予支持，并強化監督檢查，確保項目按期建成投運。

（三）總結階段（2023年11月至2023年12月）

對城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施項目建設和各項指標完成情況進(jìn)行全面總結，建立完善長(cháng)效管理機制，確保全州城鎮污水和城鄉垃圾處理設施有序運行，達到省、州目標任務(wù)要求。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立州、縣（市）城鎮污水城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，由州政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，聯(lián)系副秘書(shū)長(cháng)和州住房城鄉建設局主要負責人任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人為成員，辦公室設在州住房城鄉建設局。各縣（市）人民政府是城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進(jìn)的責任主體和實(shí)施主體，由縣（市）人民政府主要負責人任組長(cháng)，確保工作順利推進(jìn)。

（二）加強政策統籌。各縣（市）和州級相關(guān)部門(mén)要搶抓長(cháng)江黃河上游生態(tài)環(huán)境保護和川西北生態(tài)示范區建設等國、省重大政策機遇，主動(dòng)對接省發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、農牧農村等部門(mén)，全力將城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設項目納入國家和省“十四五”規劃，爭取更多項目和資金支持。自然資源規劃部門(mén)要將污水垃圾處理設施建設用地列入城市黃線(xiàn)保護范圍，在國土空間規劃中加以落實(shí)。各縣（市）要結合行政審批制度改革，開(kāi)通設施建設項目綠色通道。

（三）加強技術(shù)保障。各縣（市）要根據國土空間規劃和環(huán)境保護要求，統籌規劃、科學(xué)選址，確保項目順利實(shí)施。因地制宜從源頭上從嚴把關(guān)城鎮生活污水處理技術(shù)工藝，優(yōu)先選用技術(shù)成熟、流程簡(jiǎn)單的生活污水處理技術(shù)，推廣地埋式生活污水處理設施建設方式，著(zhù)力解決高寒高海拔地區低溫、低壓、低含氧的生活污水處理和設施設備冬季防凍問(wèn)題，提高污水收集和處理能力，提升運行效率和管理水平，確保污水處理設施正常運行、達標排放。

（四）加強資金保障。各縣（市）要加大公共財政投入力度，統籌涉藏專(zhuān)項資金、對口支援資金等專(zhuān)項資金，推進(jìn)污水垃圾處理設施建設，2021年-2023年原則上繼續落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金中的生態(tài)環(huán)境保護治理資金按不低于50%的比例安排用于城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設、運營(yíng)和維護。大力推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，引導社會(huì )資本積極參與建設運營(yíng)。建立健全污水垃圾處理收費制度，強化運營(yíng)經(jīng)費保障。

（五）加強監督管理。各縣（市）要嚴格落實(shí)污染防治、污水處理、市容環(huán)境衛生、生活垃圾分類(lèi)等相關(guān)法律法規，加強污水、垃圾處理設施建設和運行監督管理。加大執法力度，嚴肅查處污水偷排、污泥亂倒、垃圾亂放、滲濾液直排、設施閑置等行為并依法追究相關(guān)責任。持續開(kāi)展生活垃圾處理設施無(wú)害化等級評定、縣城排水企業(yè)運行評估考核工作。建立健全定期巡查、公共監督、進(jìn)展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問(wèn)責等工作制度。州級相關(guān)部門(mén)和各縣（市）要強化督查，對工作不作為、慢作為、亂作為的，按照相關(guān)規定嚴肅處理。

附件：1.甘孜州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進(jìn)工作領(lǐng)導小組成員名單

2.甘孜州城鎮污水處理設施建設三年推進(jìn)項目計劃表（2021-2023年）

3.甘孜州城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)項目計劃表（2021-2023年）

附件1

甘孜州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進(jìn)工作領(lǐng)導小組成員名單

為加快全州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設補短板強弱項，經(jīng)州政府研究同意，成立全州城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，具體成員名單及主要職責如下。

一、成員名單

組 長(cháng)：聶 鑫 州委常委、州政府副州長(cháng)

副組長(cháng)：友 珍 州政府副秘書(shū)長(cháng)

譚 成 州住房城鄉建設局局長(cháng)

成 員：劉 屹 州發(fā)展改革委副主任

文建國 州財政局局長(cháng)

楊康華 州生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)

宋清洪 州自然資源規劃局局長(cháng)

楊 林 州農牧農村局局長(cháng)

趙景紅 州水利局局長(cháng)

二、主要職責

甘孜州污水垃圾三年推進(jìn)工作領(lǐng)導小組主要職責是加快推進(jìn)城鎮生活污水、城鄉垃圾處理設施建設，研究解決工作中的重大問(wèn)題，成員單位職責按“老三推”方案承接。

（一）州發(fā)展改革委：負責項目可研批復等工作，指導各縣（市）做好污水、垃圾管理收費工作；大力爭取國家和省環(huán)境保護、新型城鎮化、新農村建設、城鎮污水垃圾處理設施及管網(wǎng)配套等方面的項目支持。

（二）州財政局：負責城鎮污水、垃圾處理PPP項目相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策的落實(shí)。積極爭取地方政府債券、城鎮建設其他專(zhuān)項資金、省級PPP獎補資金，統籌財政預算內資金、城鄉環(huán)境綜合治理資金、城市基礎設施建設資金、涉藏專(zhuān)項資金、對口援藏資金等各類(lèi)專(zhuān)項資金。

（三）州住房城鄉建設局：負責牽頭協(xié)調解決城鎮生活污水、城鄉垃圾處理設施建設推進(jìn)工作中的重大問(wèn)題，健全監管考核指標體系。對縣（市）污水處理設施建設和運行進(jìn)行督促檢查，對項目建設進(jìn)展快、完成任務(wù)好的給予通報表?yè)P并納入次年財政資金獎補；對項目建設緩慢、措施不力、未按期完成任務(wù)或建成后不能正常運營(yíng)的，采取通報批評、扣減年度績(jì)效考核得分。

（四）州生態(tài)環(huán)境局：負責城鎮污水、垃圾處理設施環(huán)境影響評價(jià)和指標檢測，制訂污染控制標準，監管污染處置等工作。

（五）州自然資源規劃局：負責城鎮污水、垃圾處理設施建設用地，保障建設用地供應。

（六）州農牧農村局：負責農村面源污染的管控。

（七）州水利局：負責加強河長(cháng)制的工作落實(shí)，嚴肅處理向河道傾倒垃圾、污水事件。

領(lǐng)導小組辦公室設在州住房城鄉建設局，由州住房城鄉建設局局長(cháng)譚成兼任辦公室主任，州住房城鄉建設局總工程師楊正輝兼任辦公室副主任，負責統籌推進(jìn)城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設日常工作。