2023年6月，海南省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐?？谑虚_(kāi)展例行督察。?？谑形?、市政府高度重視、全力支持、刀刃向內、主動(dòng)自查。經(jīng)與?？谑泄餐瞬榘l(fā)現，?？谑谐擎偽鬯卫砉ぷ鞔嬖诠芫W(wǎng)建設滯后、管理運營(yíng)不善、“兩低”問(wèn)題突出、水質(zhì)超標頻發(fā)等問(wèn)題。

一、基本情況

?？谑凶鳛槭?huì )城市，肩負著(zhù)全省生態(tài)文明建設與發(fā)展領(lǐng)頭羊使命，城市基礎設施建設日新月異。主城區累計建成城市污水處理廠(chǎng)12座，一體化臨時(shí)污水處理設施6座，日處理能力82.92萬(wàn)噸。鎮域污水處理設施16座，日處理能力1.4萬(wàn)噸。截至2022年底,全市生活污水日處理能力84.32萬(wàn)噸，配套管網(wǎng)建設約3259公里。城市污水集中收集率63.4%，與全國省會(huì )城市相比排名靠后。?？谑欣铣菂^雨污管道合流，新城區污水收集不到位，鎮墟配套管網(wǎng)不健全，污水處理廠(chǎng)“兩低”問(wèn)題突出，運維管理不善，污水治理成效存在差距。

二、主要問(wèn)題

（一）管網(wǎng)建設滯后。老城區多數管網(wǎng)屬于雨污合流，管網(wǎng)總長(cháng)約737公里，覆蓋城區面積超過(guò)30平方公里，城區內澇、內河湖雨天溢流污染等問(wèn)題長(cháng)期存在。雨天，部分雨水混入污水合流進(jìn)入污水廠(chǎng)，使末端污水處理瞬時(shí)負荷壓力加重，治污效能降低。雨量大時(shí)，末端截流污水混入雨水后溢流進(jìn)入城市內河湖。督察發(fā)現，龍昆溝、電力溝作為雨污受納溝渠，雨季時(shí)各排口開(kāi)閘放水，部分混合雨污溢流進(jìn)入?？跒?，雨停后遺留在溝渠的污水惡臭長(cháng)期影響周邊居民。新建城區部分管網(wǎng)建設滯后，87個(gè)住宅小區因市政管網(wǎng)未覆蓋，生活污水采用自建污水處理設施進(jìn)行處理，其中部分自建設施運行不正常。江東新區主管網(wǎng)已建成，但天鵝灣等小區“最后一百米”的入戶(hù)管網(wǎng)未接通長(cháng)達數年。

（二）管理運營(yíng)不善。近3年?？谑性谥攸c(diǎn)片區新建10座污水處理設施，投入22億，但部分污水處理廠(chǎng)管理運營(yíng)不到位。榮山村污水治理投資約2900萬(wàn)，后期運營(yíng)缺位，管道斷裂，處理設施失查失修，2023年2月、4月用電量不足正常月份的1/10，總磷超地表水V類(lèi)標準2.82倍的污水直排榮山河，匯集處“涇渭分明”。督察發(fā)現，五源河因泵站電路板故障，永椰路一處氨氮、化學(xué)需氧量分別超地表水V類(lèi)標準3.35倍和3.4倍的生活污水溢流直排五源河。博撫村市政管網(wǎng)破裂，每日約300噸生活污水經(jīng)長(cháng)豐溝、五源河匯入大海，水質(zhì)為劣V類(lèi)，總磷、氨氮、化學(xué)需氧量分別超地表水V類(lèi)標準4.1倍、3.42倍和0.4倍。

（三）“兩低”問(wèn)題突出。部分污水處理廠(chǎng)運行效率偏低。督察發(fā)現，2021年以來(lái)全市進(jìn)水量低于50%的污水處理設施主城區4座、鎮墟5座，COD進(jìn)水濃度低于30mg/L的主城區1座、鎮墟7座。江東新區污水廠(chǎng)2022年1月建成，處理能力1.5萬(wàn)噸/日，投運以來(lái)負荷率普遍低于30%，其中3個(gè)月低于10%，COD進(jìn)水濃度低于40mg/L。龍橋鎮、新坡鎮、遵譚鎮污水廠(chǎng)COD進(jìn)水濃度低于30mg/L，基本處于“清水進(jìn)、清水出”狀態(tài)。

（四）水質(zhì)超標頻發(fā)。2020年以來(lái)定期監測顯示，?？谑?9個(gè)城鎮內河湖中一些水體超標現象次數較多，其中美舍河、白水塘、響水河、福創(chuàng )溪分別出現劣V類(lèi)水質(zhì)月份7次、20次、10次、10次。濱江西污水處理廠(chǎng)于2022年底竣工試運行，由于脫水設備和紫外消毒設備等未能及時(shí)安裝，調試期尾水超標排放，嚴重影響下游響水河水質(zhì)，造成響水河2個(gè)月超標。太平村生活污水產(chǎn)生量約200噸/日，目前仍采取吸污車(chē)轉運至白水塘污水處理站處理，雨季時(shí)污水混合雨水排入白水塘，造成白水塘水質(zhì)超標。

三、原因分析

?？谑新鋵?shí)精準治污、科學(xué)治污不到位，管網(wǎng)家底不清，治水規劃、建設、運維、管理等工作前瞻性和全局性統籌謀劃不足。市水務(wù)、住建、市政、江東新區和各區等職能部門(mén)落實(shí)責任不夠，未形成合力，污水治理成效欠佳。督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。