安徽省住建廳公開(kāi)2022年省生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案
按照省委、省政府部署,2022年8月10日至9月3日,省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對省住房城鄉建設廳開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護督察,并于2022年12月9日向省住房城鄉建設廳反饋了督察報告。省住房城鄉建設廳及時(shí)研究制定了《安徽省住房和城鄉建設廳貫徹落實(shí)2022年安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》),全面部署并系統推進(jìn)整改落實(shí)。目前,《整改方案》已經(jīng)省委、省政府批準同意,現予以公開(kāi)。
《整改方案》要求,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,堅決扛起住房城鄉建設領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護政治責任,聚焦城市環(huán)境基礎設施建設補短板、強弱項,堅決抓好省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改,自覺(jué)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感,為加快建設現代化美好安徽作出新的貢獻。
針對督察指出的4個(gè)方面13類(lèi)問(wèn)題,《整改方案》梳理形成了2022年安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改措施清單(65項),逐一明確整改問(wèn)題、任務(wù)、標準、責任,做到可操作、可檢查、可考核?!墩姆桨浮芬?,按照“問(wèn)題導向、分類(lèi)施治,統籌兼顧、標本兼治,舉一反三、全面整治,上下聯(lián)動(dòng)、系統防治”的原則,系統推進(jìn)住房城鄉建設領(lǐng)域“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。
《整改方案》提出了整改目標,即2023年底前,80%督察報告反饋問(wèn)題完成整改;2024年底前,基本完成整改。督察期間交辦的52件信訪(fǎng)件,于2023年底前全部辦結。到2025年,全省住房城鄉建設系統生態(tài)環(huán)境保護工作取得新成效,城市功能品質(zhì)明顯提升。
《整改方案》提出了7個(gè)方面的整改重點(diǎn)舉措。
一是切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護政治責任。持續深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,衷心擁護“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護”,牢記“國之大者”,堅決扛起住房城鄉建設領(lǐng)域生態(tài)文明建設政治責任。
二是扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。聚焦本次督察反饋的65個(gè)具體問(wèn)題,統籌抓好住房城鄉建設領(lǐng)域“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,嚴格對標抓整改,把緊驗收關(guān),確保反饋問(wèn)題按時(shí)整改銷(xiāo)號。深入實(shí)施突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng),嚴格落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》,持續推進(jìn)長(cháng)江、巢湖綜合治理。實(shí)施突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清單化、閉環(huán)式管理,組織開(kāi)展已完成突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”,確保問(wèn)題不反彈。
三是深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰。堅持專(zhuān)業(yè)指導,發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)機構作用,定期開(kāi)展城市黑臭水體治理情況巡查,并指導整治工程實(shí)施。強化監督管理,扎實(shí)開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng),將城市黑臭水體水質(zhì)實(shí)時(shí)監測納入生命線(xiàn)安全工程二期,利用衛星遙感、水質(zhì)在線(xiàn)監測、群眾舉報等措施,及時(shí)發(fā)現水體環(huán)境污染問(wèn)題,督促溯源整治。嚴格調度考核,定期督導調度城市黑臭水體治理進(jìn)展,將城市黑臭水體治理情況納入省對市目標管理績(jì)效考核。到2024年底前,基本消除縣城建成區黑臭水體,建立防止返黑返臭長(cháng)效機制,鞏固治理成效,持續改善城市水環(huán)境質(zhì)量。
四是持續開(kāi)展城市污水處理提質(zhì)增效。扎實(shí)開(kāi)展城市污水管網(wǎng)檢測修復和污泥安全處置專(zhuān)項行動(dòng),全面摸清城市污水管網(wǎng)和污泥處置家底,實(shí)施系統科學(xué)治理,持續推進(jìn)污水管網(wǎng)修復改造和污水處理能力建設,強力推進(jìn)城市污水處理補短板、強弱項。嚴格落實(shí)《城鎮排水與污水處理條例》和《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》,規范排水行為管理。到2023年底,基本解決城市生活污水和污泥污染環(huán)境問(wèn)題。堅持“就近處理、循環(huán)利用”,加快推進(jìn)再生水設施建設,推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車(chē)輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。推廣協(xié)同焚燒處置污泥,充分利用當地或附近現有垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、磚廠(chǎng)等生產(chǎn)能力,協(xié)同處置污泥,實(shí)現污泥減量化、無(wú)害化和資源化。
五是全面推進(jìn)生活垃圾處理設施建設。聚焦生活垃圾焚燒處理,加快建設一批生活垃圾焚燒處理設施和廚余垃圾處理項目,到2023年底,實(shí)現包括縣區在內的全省原生生活垃圾“100%焚燒”和“零填埋”。推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)規范化封場(chǎng)整治,加強垃圾滲濾液安全處置、達標排放。聚焦建筑垃圾全過(guò)程管理,積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,到2023年底,基本建成市縣建筑垃圾資源化利用設施或消納場(chǎng)所。聚焦城市生活垃圾分類(lèi)體系建設,到2025年底,全省設區市基本建成分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾分類(lèi)系統。
六是嚴格落實(shí)建筑施工揚塵污染防治。指導并督促建設單位和建筑施工企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任,不斷強化建筑施工“六個(gè)百分百”揚塵污染防治措施落實(shí)。推進(jìn)綠色施工,突出濕法作業(yè),強化市政道路、綠化施工、房屋拆除等揚塵薄弱環(huán)節。做好工地揚塵管控差別化管理,落實(shí)重污染天氣應急管控措施,提高精細化管理水平。推進(jìn)綠色攪拌站建設,實(shí)現攪拌站視頻監控和揚塵在線(xiàn)監測全覆蓋。
七是鞏固提升住建領(lǐng)域污染治理水平。以突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改為契機,聚焦城市綜合承載力和公共服務(wù)保障能力提升,加快補齊短板弱項,提升城市功能品質(zhì)活力。強化行業(yè)監督指導,狠抓過(guò)程跟蹤問(wèn)效,積極推進(jìn)污水垃圾資源化利用,嚴格餐飲油煙污染行政處罰,提高住房城鄉建設綠色發(fā)展水平,推進(jìn)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展,持續改善人居環(huán)境質(zhì)量,為生態(tài)文明建設作出更大貢獻。
為保障整改工作順利進(jìn)行,《整改方案》明確了5個(gè)方面的保障措施。
一是加強組織領(lǐng)導。省住房城鄉建設廳黨組對督察整改工作負總責,省生態(tài)環(huán)境保護督察省住房城鄉建設廳整改工作領(lǐng)導小組統籌整改工作,協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室負責綜合調度、跟蹤督辦整改工作落實(shí),并統籌驗收各項整改任務(wù)。全省各級住房城鄉建設行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步建立健全整改工作組織領(lǐng)導體系,加快推進(jìn)落實(shí)。
二是壓實(shí)整改責任。進(jìn)一步樹(shù)立崇尚實(shí)干,狠抓落實(shí)的工作導向,對督察報告中指出的問(wèn)題,按照《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改獎懲工作管理辦法》有關(guān)規定,依法依規、實(shí)事求是實(shí)施責任追究。緊緊圍繞督察報告反饋問(wèn)題整改,建立抓常、抓細、抓長(cháng)的工作機制。進(jìn)一步細化措施、強化督導、拉條掛賬、逐個(gè)銷(xiāo)號。堅持舉一反三,突出重點(diǎn),追根溯源,標本兼治,系統推進(jìn),確保相關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題改徹底、改到位。
三是嚴格督導檢查。堅持月調度、季通報、年考核的工作制度,適時(shí)采取專(zhuān)項督察、明察暗訪(fǎng)等方式,加強對整改工作的督導督辦,及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展。對工作推進(jìn)有力、整改成效明顯的,予以褒揚激勵;對整改不力、進(jìn)展遲緩的及時(shí)警示、通報、約談,年度整改任務(wù)完成情況納入省政府對各市的目標管理績(jì)效考核,確保按整改方案有序推進(jìn)。
四是規范驗收銷(xiāo)號。嚴格對照整改任務(wù),整改標準和整改時(shí)限要求,切實(shí)履行好主體責任、監管責任、驗收責任,對照整改方案和問(wèn)題清單,嚴格按照相關(guān)法律法規和行業(yè)技術(shù)規范要求,實(shí)施驗收銷(xiāo)號。力戒形式主義、官僚主義,堅決防止虛假整改、敷衍整改和表面整改,確保整改高標準、高質(zhì)量,整改工作經(jīng)得起實(shí)踐檢驗、歷史檢驗。
五是強化信息公開(kāi)。加大省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作宣傳力度,健全信息公開(kāi)機制,拓寬信息公開(kāi)渠道,及時(shí)公開(kāi)整改方案及整改進(jìn)展,主動(dòng)接受社會(huì )監督,保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳整改工作成效、典型案例,營(yíng)造良好整改環(huán)境。
下一步,省住房城鄉建設廳將深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,按照省委、省政府決策部署,深入打好污染防治攻堅戰,建立健全長(cháng)效工作機制,堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想,強力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,為加快建設現代化美好安徽作出新的貢獻。