北極星水處理網(wǎng)獲悉，玉溪市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設工作方案的通知，方案要求，到2025年，城鎮環(huán)境基礎設施供給能力和水平顯著(zhù)提升，重點(diǎn)地區和領(lǐng)域短板弱項加快補齊，建設形成集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化環(huán)境基礎設施體系。

關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設行動(dòng)方案

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2022〕7號），《云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設工作方案的通知》（云政辦函〔2022〕52號）精神，加快玉溪市城鎮環(huán)境基礎設施建設，推動(dòng)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，結合玉溪市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標

到2025年，城鎮環(huán)境基礎設施供給能力和水平顯著(zhù)提升，重點(diǎn)地區和領(lǐng)域短板弱項加快補齊，建設形成集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化環(huán)境基礎設施體系。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）污水收集處理及資源化利用。統籌優(yōu)化污水處理設施布局和規模，建制鎮適當預留發(fā)展空間。推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)生活污水收集處理設施“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”，加快建設完善城中村、老舊城區、城鄉結合部、建制鎮和易地扶貧搬遷安置區生活污水收集管網(wǎng)，加快修復更新老舊管網(wǎng)，因地制宜穩步推進(jìn)雨污分流改造。加快現有污水處理設施提標升級、擴能改造，結合城市擴展、人口增長(cháng)，超前謀劃儲備。到2025年，新建、改建及擴建城市生活污水處理能力14萬(wàn)噸/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)605公里，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，縣城污水處理率達到98%以上，全市城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，其中：撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域內鄉鎮鎮區生活污水基本實(shí)現應收盡收、應處盡處；鼓勵撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域污水處理廠(chǎng)高于一級A排放標準。系統規劃建設污水再生利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀(guān)等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，到2025年，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸/日，缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%。城市和縣城污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上?！哺骺h（市、區）人民政府，市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等部門(mén)按照職責分工負責〕

（二）生活垃圾收集處理。建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。合理布局生活垃圾分類(lèi)收集站點(diǎn)。加強可回收物回收、分揀、處置設施建設。城市建成區生活垃圾日清運量超過(guò)300噸地區，加快建設垃圾焚燒處理設施。不具備建設規?；贌幚碓O施條件的地區，鼓勵跨區域共建共享。穩妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設。規范有序開(kāi)展庫容已滿(mǎn)生活垃圾填埋設施封場(chǎng)治理，加快提升焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。到2025年，新增生活垃圾分類(lèi)收轉運能力587萬(wàn)噸/日，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到1700萬(wàn)噸/日，新增廚余垃圾處理能力85噸/日，城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右、焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達到65%左右。撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域內鄉鎮鎮區村莊生活垃圾基本實(shí)現應收盡收、應處盡處?！哺骺h（市、區）人民政府，市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按照職責分工負責〕

（三）固體廢物處理處置。規范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為，加強精細化分類(lèi)、資源化利用。加快建設工業(yè)園區工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設施。健全區域性再生資源回收利用體系，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動(dòng)車(chē)、退役光伏組件和風(fēng)電機組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類(lèi)利用和集中處置。高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。到2025年，固體廢物處置及綜合利用能力顯著(zhù)提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到76%?！哺骺h（市、區）人民政府，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局等部門(mén)按照職責分工負責〕

（四）危險廢物處理處置?？茖W(xué)制定危險廢物集中處置設施建設規劃，統籌重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)企業(yè)自建危險廢物利用處置設施。到2025年，基本補齊危險廢物收集處理設施短板，技術(shù)和運營(yíng)水平明顯提升?！哺骺h（市、區）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局等部門(mén)按照職責分工負責〕

（五）醫療廢物處理處置。健全醫療廢物收集轉運處置體系，持續鞏固縣（市、區）醫療廢物收集轉運處置體系建設，收集轉運能力向農村地區延伸。加快補齊醫療廢物集中處置設施缺口，大力推進(jìn)現有醫療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)，爭取農村地區醫療廢物得到規范處置。推廣“小箱進(jìn)大箱”模式，鼓勵依托縣級醫院、鄉鎮衛生院現有貯存設施升級改造，輻射收集暫存區域內村衛生室、個(gè)體診所等基層醫療衛生機構產(chǎn)生的醫療廢物，實(shí)現應收盡收?！哺骺h（市、區）人民政府，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委等部門(mén)按照職責分工負責〕

（六）提升建設運營(yíng)管理治理水平。平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導社會(huì )資本積極參與環(huán)境基礎設施建設和運營(yíng)。規范市場(chǎng)秩序，嚴厲查處違反公平競爭的行為。推動(dòng)第三方治理企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化污染治理，積極申報和建設深入推行環(huán)境污染第三方治理示范園區。積極申報以生態(tài)環(huán)境為導向的開(kāi)發(fā)模式項目試點(diǎn)。降成本支持跨區域協(xié)同處置，市級行業(yè)主管部門(mén)研究制定垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物等跨區域轉運成本補貼有關(guān)政策，開(kāi)辟綠色通道，提高協(xié)同處置效率。支持跨領(lǐng)域協(xié)同處置，重點(diǎn)推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫療廢物處置等有效銜接，提升協(xié)同處置效果。鼓勵大型環(huán)保集團、專(zhuān)業(yè)環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓勵開(kāi)展智能化管理平臺建設?！哺骺h（市、區）人民政府，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等部門(mén)按照職責分工負責〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市統計局等部門(mén)加強統籌協(xié)調，強化政策聯(lián)動(dòng)、“政銀企”互動(dòng)，強化統計指標體系建設和結果運用，按照職責分工協(xié)同推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設工作，將符合條件且納入國家重大建設項目庫的項目，積極向上爭取支持?！哺骺h（市、區）人民政府，市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規劃局等部門(mén)按照職責分工負責〕

（二）加快推進(jìn)項目前期和開(kāi)工建設。各縣（市、區）要加強項目策劃，高質(zhì)量做好項目?jì)涔ぷ?。?dòng)態(tài)調整更新、有序滾動(dòng)實(shí)施。加快推進(jìn)項目前期工作，加快履行審批（核準、備案）、用地、規劃許可、環(huán)評等手續，提高審批效率。要加大協(xié)調和督促力度，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工建設。倒排時(shí)間節點(diǎn)、掛圖作戰，推動(dòng)一批項目盡快發(fā)揮效益?！哺骺h（市、區）人民政府，市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委、市財政局、市自然資源規劃局、市林草局等部門(mén)按照職責分工負責〕

（三）加大財稅金融政策支持力度。全面落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的城鎮環(huán)境基礎設施建設項目，積極爭取中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券等支持，對資金有缺口的項目市級優(yōu)先安排市級預算內資金。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項目建設，支持具備條件的項目穩妥開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。市發(fā)展改革委會(huì )同市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委，與相關(guān)金融機構建立定期工作會(huì )商機制，共同支持縣（市、區）做好融資規劃、加強信貸支持、創(chuàng )新融資模式，加大信貸規模投放和融資模式創(chuàng )新支持力度?！哺骺h（市、區）人民政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委按照職責分工負責〕

（四）健全價(jià)格收費制度。圍繞污染物種類(lèi)、濃度等指標，探索建立不同行業(yè)差別化價(jià)格收費政策及動(dòng)態(tài)調整機制，適度補償環(huán)境基礎設施運營(yíng)成本，保障合理收益。放開(kāi)再生水政府定價(jià)管理權限，由再生水供應企業(yè)和用戶(hù)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。全面落實(shí)生活垃圾收費制度，科學(xué)核定垃圾處置收費標準。完善醫療廢物處置收費機制，收費標準由市內醫療機構和醫療廢物處置單位協(xié)商確定，將醫療機構按照規定支付的醫療廢物處置費用作為醫療成本，合理確定醫療服務(wù)價(jià)格?！哺骺h（市、區）人民政府，市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市醫保局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按照職責分工負責〕