2022年，我們在“逆境”中前行，在“寒風(fēng)”中堅挺，在眾多重磅政策的出臺下對水處理行業(yè)發(fā)展的信心依然堅定！

污泥無(wú)害化和資源化提上日程；

城鎮化建設的載體推進(jìn)至縣城；

農業(yè)農村污染治理加速推進(jìn)；

國家定調盤(pán)活存量資產(chǎn)，地埋式污水處理廠(chǎng)迅速發(fā)展；

黑臭水體治理城市鄉村共同行動(dòng)；

長(cháng)江、黃河保護流域治理行動(dòng)展開(kāi)

……

下面跟隨北極星水處理網(wǎng)一起通過(guò)2022年出臺的重磅水處理政策來(lái)分析2022年水處理行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

發(fā)展方向：污泥無(wú)害化和資源化處置

政策名稱(chēng)：《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》

出臺時(shí)間：2022年9月27日

出臺部門(mén)：國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部

主要內容：到 2025 年，全國新增污泥（含水率80%的濕污泥）無(wú)害化處置設施規模不少于 2 萬(wàn)噸/日，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到 95%以上，基本形成設施完備、運行安全、綠色低碳、監管有效的污泥無(wú)害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣。京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、東部地區城市和縣城，黃河干流沿線(xiàn)城市污泥填埋比例明顯降低?？h城和建制鎮污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平顯著(zhù)提升。

重要意義：明確了“十四五”時(shí)期我國污泥無(wú)害化處理和資源化利用的基本原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?！秾?shí)施方案》堅持問(wèn)題導向、注重系統施策，將打開(kāi)污泥治理新局面。

發(fā)展方向：城鎮化建設以縣城為載體

政策名稱(chēng)：《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》

出臺時(shí)間：2022年5月6日

出臺部門(mén)：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

主要內容：增強污水收集處理能力。完善老城區及城中村等重點(diǎn)區域污水收集管網(wǎng)，更新修復混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造。開(kāi)展污水處理差別化精準提標，對現有污水處理廠(chǎng)進(jìn)行擴容改造及惡臭治理。在缺水地區和水環(huán)境敏感地區推進(jìn)污水資源化利用。推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規模。

重要意義：為當前及今后一段時(shí)間的新型城鎮化建設指明了方向。明確了以縣城為重要載體的城鎮化建設的發(fā)展目標和具體任務(wù)，進(jìn)一步凸顯了以縣城為載體的城鎮化在我國城鎮化戰略中的重要作用。鑒于以縣城和縣級市等為代表的縣級行政單位在我國處于城鄉融合發(fā)展的聯(lián)結紐帶地位，兼具城鎮和鄉村的特征和發(fā)展問(wèn)題，這份《意見(jiàn)》也將對未來(lái)的征收拆遷、騰退改造等項目起到或直接或間接的重要影響。

發(fā)展方向：鼓勵污水處理廠(chǎng)下沉

政策名稱(chēng)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》

出臺時(shí)間：2022年5月25日

出臺部門(mén)：國務(wù)院辦公廳

主要內容：因地制宜積極探索污水處理廠(chǎng)下沉

重要意義：有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎設施運營(yíng)管理水平、拓寬社會(huì )投資渠道等具有重要意義。

政策名稱(chēng)：《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關(guān)工作的通知》

出臺時(shí)間：2022年7月1日

出臺部門(mén)：國家發(fā)改委

主要內容：對具備相關(guān)條件的基礎設施存量項目，可采取基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基礎設施REITs）、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式盤(pán)活。對具備盤(pán)活存量和改擴建有機結合條件的項目，鼓勵推廣污水處理廠(chǎng)下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)等模式，拓寬收入來(lái)源，提高資產(chǎn)綜合利用價(jià)值。

政策名稱(chēng)：《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》

出臺時(shí)間：2022年11月7日

出臺部門(mén)：國家發(fā)改委

主要內容：因地制宜推廣污水處理廠(chǎng)下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間、公路客運場(chǎng)站及城市公共交通場(chǎng)站用地綜合開(kāi)發(fā)等模式，拓寬收益來(lái)源，提高資產(chǎn)綜合利用價(jià)值，增強對民間投資的吸引力。

發(fā)展方向：推進(jìn)農業(yè)農村污染治理

政策名稱(chēng)：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

出臺時(shí)間：2022年2月22日

出臺部門(mén)：中共中央 國務(wù)院

主要內容：接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。從農民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所，統籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果。分區分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進(jìn)農村黑臭水體治理。推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進(jìn)就地利用處理。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)。

重要意義：2022年是進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要一年。做好“三農”工作，穩住“三農”基本盤(pán)，發(fā)揮“三農”壓艙石作用，對開(kāi)新局、應變局、穩大局至關(guān)重要。

政策名稱(chēng)：《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案(2021—2025年)》

出臺時(shí)間：2022年1月25日

出臺部門(mén)：生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、住房和城鄉建設部、水利部、國家鄉村振興局

主要內容：到2025年，農村環(huán)境整治水平顯著(zhù)提升，農業(yè)面源污染得到初步管控，農村生態(tài)環(huán)境持續改善。新增完成8萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治，農村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農村黑臭水體；化肥農藥使用量持續減少，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%，農膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

重要意義：農業(yè)農村污染治理攻堅戰是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰的標志性戰役之一，是全面推進(jìn)鄉村振興戰略的重要舉措，對于推動(dòng)農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展、履行生物多樣性公約、加強農村生態(tài)文明建設具有重要意義。

政策名稱(chēng)：《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》

出臺時(shí)間：2022年5月23日

出臺部門(mén)：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

主要內容：到2025年，鄉村建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農村人居環(huán)境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶(hù)延伸取得積極進(jìn)展，農村基本公共服務(wù)水平穩步提升，農村精神文明建設顯著(zhù)加強，農民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。

重要意義：制定出臺方案，對扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)、進(jìn)一步提升鄉村宜居宜業(yè)水平具有重要指導意義，有助于推動(dòng)確立鄉村建設的工作導向、推動(dòng)健全鄉村建設的實(shí)施機制、推動(dòng)鄉村建設政策集成要素集聚。

發(fā)展方向：黑臭水體治理

政策名稱(chēng)：《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》

出臺時(shí)間：2022年4月14日

出臺部門(mén)：住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部

主要內容：到 2022 年 6 月底前，縣級城市政府完成建成區黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案。到 2025 年，縣級城市建成區黑臭水體消除比例達到 90%，京津冀、長(cháng)三角和珠三角等區域力爭提前 1 年完成。

重要意義：《實(shí)施方案》延續了“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體治理行之有效的做法，同時(shí)針對實(shí)踐中發(fā)現的問(wèn)題，以及縣級城市黑臭水體的特點(diǎn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、精準發(fā)力。

政策名稱(chēng)：《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案(2021—2025年)》

出臺時(shí)間：2022年1月25日

出臺部門(mén)：生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、住房和城鄉建設部、水利部、國家鄉村振興局

主要內容：到2025年，農村環(huán)境整治水平顯著(zhù)提升，農業(yè)面源污染得到初步管控，農村生態(tài)環(huán)境持續改善。新增完成8萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治，農村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農村黑臭水體；化肥農藥使用量持續減少，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%，農膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

重要意義：農業(yè)農村污染治理攻堅戰是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰的標志性戰役之一，是全面推進(jìn)鄉村振興戰略的重要舉措，對于推動(dòng)農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展、履行生物多樣性公約、加強農村生態(tài)文明建設具有重要意義。

政策名稱(chēng)：《財政部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開(kāi)展 2022年農村黑臭水體治理試點(diǎn)工作的通知》

出臺時(shí)間：2022年3月4日

出臺部門(mén)：財政部、生態(tài)環(huán)境部

主要內容：指出納入生態(tài)環(huán)境部農村黑臭水體國家清單名錄且農村黑臭水體面積達一定規模的地級及以上城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市），可申請納入支持范圍。城市可整合本地治理任務(wù)重、工作有基礎的縣（區、市）項目申報。申報城市納入國家級監管清單的農村黑臭水體總數應不少于10個(gè)，或總面積不低于10萬(wàn)平方米。

重要意義：這是繼今年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案(2021—2025年)》之后，有關(guān)農村黑臭水體治理的又一個(gè)重磅文件，釋放出一個(gè)明確的信號——農村黑臭水體治理加速了！

發(fā)展方向：流域水環(huán)境治理

政策名稱(chēng)：《“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規劃》

出臺時(shí)間：2022年1月11日

出臺部門(mén)：國家發(fā)展改革委

主要內容：明確到2025年，基本形成較為完善的城鎮水污染防治體系，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率持續提高，重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續改善，污染嚴重水體基本消除，地表水劣Ⅴ類(lèi)水體基本消除，有效支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略實(shí)施。集中式生活飲用水水源地安全保障水平持續提升，主要水污染物排放總量持續減少，城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于93%。

重要意義：《規劃》共六章，分別從規劃背景、總體要求、聚焦重要湖泊推進(jìn)保護治理、推動(dòng)大江大河綜合治理、項目實(shí)施以及保障措施等方面入手，進(jìn)行具體闡釋。

政策名稱(chēng)：《深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)方案》

出臺時(shí)間：2022年9月8日

出臺部門(mén)：生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、自然資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、應急管理部、國家林業(yè)和草原局、國家礦山安全監察局

主要內容：到2025年年底，長(cháng)江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)，飲用水安全保障水平持續提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升；長(cháng)江經(jīng)濟帶縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到97%以上，縣級城市建成區黑臭水體基本消除，化肥農藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農膜回收率達到85%以上，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患基本可控；長(cháng)江干流及主要支流水生生物完整性指數持續提升。

重要意義：從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，提出長(cháng)江保護修復主要目標，作出總體部署，為“十四五”長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護提供了行動(dòng)指南?！缎袆?dòng)方案》強調以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，提高長(cháng)江保護修復的針對性、科學(xué)性、有效性。明確加大科技支撐的保障措施，夯實(shí)科技創(chuàng )新基礎，因地制宜、科學(xué)施策，切實(shí)推動(dòng)解決長(cháng)江保護修復面臨的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

政策名稱(chēng)：《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰行動(dòng)方案》

出臺時(shí)間：2022年8月15日

出臺部門(mén)：生態(tài)環(huán)境部、最高法院、最高檢察院、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)農村部、氣象局、林草局

主要內容：到2025年，黃河流域森林覆蓋率達到21.58%，水土保持率達到67.74%，退化天然林修復1050萬(wàn)畝，沙化土地綜合治理136萬(wàn)公頃，地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體比例達到81.9%，地表水劣Ⅴ類(lèi)水體基本消除，黃河干流上中游（花園口以上）水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于90%，縣級城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上。

重要意義：《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施，聚焦當前黃河生態(tài)保護治理的短板和弱項，以維護黃河生態(tài)安全為目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，提出了河湖生態(tài)保護治理、減污降碳協(xié)同增效、城鎮環(huán)境治理設施補短板、農業(yè)農村環(huán)境治理和生態(tài)保護修復5大重點(diǎn)攻堅行動(dòng)和23項具體任務(wù)，是“十四五”時(shí)期黃河生態(tài)保護治理工作的“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”“施工圖”。

政策名稱(chēng)：《關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》

出臺時(shí)間：2022年12月12日

出臺部門(mén)：工信部、國家發(fā)改委、住建部、水利部

主要內容：到2025年，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結構和布局更加合理，城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造全面完成，傳統制造業(yè)能耗、水耗、碳排放強度顯著(zhù)下降，工業(yè)廢水循環(huán)利用、固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)數字化水平進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應用，綠色制造水平全面提升。

重要意義：《指導意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快發(fā)展方式綠色轉型，實(shí)施全面節約戰略，著(zhù)力推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和綠色發(fā)展，立足黃河流域不同地區自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理要求，加快工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，強化技術(shù)創(chuàng )新和政策支持，推動(dòng)傳統制造業(yè)改造升級，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構建高效、可持續的黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展新格局。

發(fā)展方向：節水

政策名稱(chēng)：《工業(yè)水效提升行動(dòng)計劃》

出臺時(shí)間：2022年6月21日

出臺部門(mén)：工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉建設部、市場(chǎng)監管總局

主要內容：到2025年，全國萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。重點(diǎn)用水行業(yè)水效進(jìn)一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5%，紡織、食品、有色金屬行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降15%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進(jìn)一步提高，力爭全國規模以上工業(yè)用水重復利用率達到94%左右。工業(yè)節水政策機制更加健全，企業(yè)節水意識普遍增強，節水型生產(chǎn)方式基本建立，初步形成工業(yè)用水與發(fā)展規模、產(chǎn)業(yè)結構和空間布局等協(xié)調發(fā)展的現代化格局。

重要意義：《行動(dòng)計劃》提出加快節水技術(shù)推廣、提升重點(diǎn)行業(yè)水效、優(yōu)化工業(yè)用水結構、完善節水標準體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)適水發(fā)展和提升管理服務(wù)能力等6個(gè)方面12項具體任務(wù)，進(jìn)一步提升工業(yè)水效。

發(fā)展方向：新污染物治理

政策名稱(chēng)：《新污染物治理行動(dòng)方案》

出臺時(shí)間：2022年5月24日

出臺部門(mén)：國務(wù)院辦公廳

主要內容：到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估；動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。

重要意義：針對新污染物環(huán)境風(fēng)險隱蔽、種類(lèi)繁多、常規管控效率不足以管控其環(huán)境風(fēng)險等特點(diǎn)，制定以環(huán)境風(fēng)險預防為主的治理策略，構建以“篩、評、控”為主線(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險防控思路，提出覆蓋源頭、過(guò)程、末端環(huán)節的全過(guò)程治理舉措，在打基礎、建體系、防風(fēng)險等方面做出具體安排，對有效管控有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險、延伸拓展污染防治攻堅戰、持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設美麗中國具有重要意義。