浙江省生態(tài)環(huán)境廳 省美麗浙江建設領(lǐng)導小組“五水共治”辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善工作機制不斷提升良好水生態(tài)環(huán)境普惠度的通知

各設區市生態(tài)環(huán)境局、治水辦：

近年來(lái)，我省地表水環(huán)境質(zhì)量持續提升，2021年水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )歷史新高，但部分斷面水質(zhì)波動(dòng)、反彈現象時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步完善工作機制，持續鞏固改善水環(huán)境質(zhì)量，不斷提升良好水生態(tài)環(huán)境普惠度，現將有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)施重點(diǎn)斷面管控機制。省生態(tài)環(huán)境廳、省治水辦根據《省控以上重點(diǎn)管控斷面選取原則（試行）》（附件1）每年評估篩選一批地表水省控以上重點(diǎn)管控斷面，依托“浙里碧水”應用場(chǎng)景實(shí)施清單化管理并落實(shí)動(dòng)態(tài)更新。重點(diǎn)管控斷面實(shí)施省級督導幫扶和市級包干落實(shí)責任制，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省治水辦組織專(zhuān)家對重點(diǎn)管控斷面實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”精準幫扶；省生態(tài)環(huán)境廳、省治水辦強化現場(chǎng)監督檢查，對水質(zhì)改善成效不明顯、進(jìn)展滯后的地區進(jìn)行跟蹤督辦，確保治理措施落實(shí)到位，切實(shí)提升斷面水環(huán)境質(zhì)量。各設區市生態(tài)環(huán)境局、治水辦對重點(diǎn)管控斷面水質(zhì)提升工作負總責，強化斷面水質(zhì)提升的督查督辦，密切跟蹤工作進(jìn)度與各項措施落實(shí)情況，每個(gè)月現場(chǎng)檢查不少于1次。

二、完善斷面走航“體檢”機制。各設區市、縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局（分局）、治水辦要建立健全定期分批開(kāi)展省控及以上斷面走航排查分析機制，組織對水質(zhì)較差、水質(zhì)不穩定、汛期污染強度較大的省控以下斷面開(kāi)展走航排查分析。充分利用無(wú)人船、無(wú)人機、紅外成像等技術(shù)手段開(kāi)展斷面問(wèn)題排查，通過(guò)“浙里碧水”場(chǎng)景應用建立完善省控以上斷面匯水范圍矢量數據庫，并逐步擴展到省控以下斷面，動(dòng)態(tài)更新斷面匯水范圍內污水處理廠(chǎng)、工業(yè)企業(yè)、入河排污口、農業(yè)種植、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖、醫療機構等涉水污染源數據庫，找準問(wèn)題、成因、對策、落實(shí)“四個(gè)在哪里”，梳理形成并完善斷面“一點(diǎn)一策”治理清單，分析突出問(wèn)題，明確工作任務(wù)、治理項目和時(shí)間節點(diǎn)，綜合施策、系統施治、嚴防反彈。

三、完善斷面水質(zhì)預警機制。根據地表水考核評價(jià)監測數據，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量監測預警等級劃分》（附件2）實(shí)施三級三色預警。省治水辦、省生態(tài)環(huán)境廳按月向相關(guān)市治水辦、生態(tài)環(huán)境局下發(fā)水環(huán)境質(zhì)量預警函，并納入“浙里碧水”應用場(chǎng)景。根據水質(zhì)自動(dòng)站監測數據，按照《水質(zhì)自動(dòng)站監測預警等級劃分》（附件3）在“浙里碧水”場(chǎng)景應用中實(shí)施重點(diǎn)預警、一般預警、關(guān)注提醒。以上預警（提醒）信息將通過(guò)“浙里碧水”場(chǎng)景應用發(fā)送至各設區市治水辦、生態(tài)環(huán)境局負責人及相關(guān)人員。設區市治水辦、生態(tài)環(huán)境局在收到三級三色預警信息20天內，通過(guò)“浙里碧水”場(chǎng)景應用報送預警處置情況（溯源分析、問(wèn)題成因、年度整改措施、完成時(shí)限等整治清單，以及立行立改整改措施和現場(chǎng)處置照片）；在收到重點(diǎn)預警、一般預警信息3個(gè)工作日內，通過(guò)“浙里碧水”場(chǎng)景應用報送預警處置情況（溯源分析、問(wèn)題成因、整改措施和現場(chǎng)處置照片）；在收到關(guān)注提醒信息后，及時(shí)予以處理并視情報送。

四、完善整改閉環(huán)管理機制。各地要嚴格落實(shí)斷面水環(huán)境問(wèn)題閉環(huán)管理制度。對生態(tài)環(huán)境部、太湖流域監督管理局通報問(wèn)題，要及時(shí)通過(guò)“浙里碧水”場(chǎng)景應用以正式文件報送原因分析和整改工作情況。對斷面水質(zhì)預警問(wèn)題，要按照第三條的要求及時(shí)通過(guò)“浙里碧水”場(chǎng)景應用報送預警處置情況。要充分借助“浙里碧水”場(chǎng)景應用輔助問(wèn)題溯源分析，推進(jìn)工業(yè)源、生活源、農業(yè)面源、船舶移動(dòng)源“四源共治”。堅持“三水統籌”，污染減排和生態(tài)增容兩手發(fā)力，強化流域系統治理。省生態(tài)環(huán)境廳、省治水辦將不定期調度斷面整改工作進(jìn)展情況并適時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)檢查。各地要積極報送典型經(jīng)驗和做法，省生態(tài)環(huán)境廳、省治水辦將予以宣傳推廣，形成示范效應。

五、完善專(zhuān)家精準幫扶機制。省生態(tài)環(huán)境廳、省治水辦組織生態(tài)環(huán)境、建設、水利、農業(yè)農村、交通運輸等多領(lǐng)域專(zhuān)家成立水環(huán)境質(zhì)量專(zhuān)家顧問(wèn)組，針對重點(diǎn)管控斷面存在的突出問(wèn)題，實(shí)施專(zhuān)家“點(diǎn)對點(diǎn)”精準幫扶；針對完成年度目標存在困難的斷面，組織專(zhuān)家團隊實(shí)施蹲點(diǎn)幫扶指導。專(zhuān)家組以線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式開(kāi)展幫扶，每季度現場(chǎng)幫扶應不少于2次，協(xié)助開(kāi)展問(wèn)題溯源、癥結診斷，提出針對性建議，推進(jìn)治標與治本相結合、應急和長(cháng)效相結合、減排與增容相結合的精準水環(huán)境治理，推進(jìn)科學(xué)治水、精準治水、依法治水。開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)講座，加大治水科研投入，及時(shí)發(fā)布水生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)指導目錄，推廣優(yōu)秀工程案例和先進(jìn)適用技術(shù)，提升水生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)業(yè)水平。

六、完善通報約談督辦問(wèn)責機制。省治水辦、省生態(tài)環(huán)境廳將對群眾反映強烈、水質(zhì)嚴重反彈、工作嚴重滯后等突出問(wèn)題予以通報；對連續三個(gè)月為一級（紅色）預警的斷面，約談斷面責任縣（市、區）政府分管領(lǐng)導，實(shí)行掛牌督辦；對存在落實(shí)治水主體責任不到位、履職不力的情況，提請當地紀檢監察部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責。對轄區內整體水環(huán)境質(zhì)量偏低、存在突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等情況的縣（市、區），列為全省水生態(tài)環(huán)境督導幫扶重點(diǎn)縣，對問(wèn)題未有效解決的，列入“五水共治”重點(diǎn)管理縣；對問(wèn)題久拖不決的，將有關(guān)線(xiàn)索納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察和“七張問(wèn)題清單”；對敷衍整改、整改不力、虛假整改的，按照有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。各地要建立健全通報約談督辦問(wèn)責機制，進(jìn)一步強化治水主體機制。

七、完善公眾參與治水機制。各地要積極發(fā)揮新聞輿論的引導和監督作用，通過(guò)曝光反面典型，嚴厲打擊違法排污行為，強化水生態(tài)環(huán)境治理力度。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等載體，深入廣泛開(kāi)展新時(shí)代浙江治水宣傳教育，提升社會(huì )公眾投身治水的責任意識、參與意識，營(yíng)造全民治水、共建共享的良好氛圍。拓寬信訪(fǎng)、投訴舉報渠道，加大媒體曝光力度，加強治水公眾參與和社會(huì )監督。

八、完善數字治水監管機制。各地要切實(shí)加強“浙里碧水”場(chǎng)景應用，加快實(shí)現省、市、縣三級貫通，充分利用“浙里碧水”場(chǎng)景應用不斷完善數字化治水監管機制，實(shí)現斷面水質(zhì)預警及問(wèn)題處置閉環(huán)管理。積極推進(jìn)數字治水，切實(shí)加強水生態(tài)環(huán)境監測能力建設，構建水生態(tài)環(huán)境智能化監測網(wǎng)絡(luò )，深入推進(jìn)大數據與水生態(tài)環(huán)境治理深度融合，解決水生態(tài)環(huán)境保護中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，持續提升水生態(tài)環(huán)境智慧化治理水平。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳 省美麗浙江建設領(lǐng)導小組“五水共治”辦公室

2022年7月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

省控以上重點(diǎn)管控斷面選取原則（試行）

一、重點(diǎn)管控國控斷面選取原則

A-上年年均水質(zhì)未達到國家年度目標的斷面；

B-上年以來(lái)被部里通報過(guò)的、被省級一級（紅色）預警過(guò)的、中央及省委巡視督察反饋問(wèn)題的斷面；

C-上兩年以來(lái)年均水質(zhì)出現過(guò)未達Ⅲ類(lèi)的斷面；

D-上兩年以來(lái)單月水質(zhì)出現Ⅴ-劣Ⅴ類(lèi)的斷面；

E-上年年均水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)，但定類(lèi)指標濃度距離Ⅲ類(lèi)限值20%以?xún)鹊臄嗝妗?/p>

二、重點(diǎn)管控省控斷面選取原則

F-上年以來(lái)被省級一級（紅色）預警過(guò)的、中央及省委巡視督察反饋問(wèn)題的斷面；

G-上兩年以來(lái)年均水質(zhì)出現過(guò)未達Ⅲ類(lèi)的斷面；

H-上兩年以來(lái)單月水質(zhì)出現Ⅴ類(lèi)或劣Ⅴ類(lèi)的斷面。

附件2

地表水環(huán)境質(zhì)量監測預警等級劃分

地表水斷面水質(zhì)監測預警等級分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色），一級（紅色）為最高級別。具體分級方法如下：

一、有以下情形之一的，實(shí)施一級（紅色）預警：

（一）省控及以上斷面累計水質(zhì)未達到年度水質(zhì)目標；

（二）省控及以上斷面累計水質(zhì)較上年同期下降2個(gè)類(lèi)別及以上；

（三）省控及以上斷面累計水質(zhì)較上年同期從達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)下降為Ⅲ類(lèi)以下的；

（四）省控及以上斷面當月和累計水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，省控以下斷面累計水質(zhì)為劣V類(lèi)。

二、有以下情形之一的，實(shí)施二級（橙色）預警：

（一）國控斷面累計水質(zhì)較上年同期下降1個(gè)類(lèi)別；

（二）省控及以上斷面當月水質(zhì)未達到年度水質(zhì)目標；

（三）省控及以上斷面當月水質(zhì)較上年同期下降2個(gè)類(lèi)別及以上；

（四）省控及以上斷面當月水質(zhì)較上年同期從達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)下降為Ⅲ類(lèi)以下的；

（五）省控及以上斷面累計水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)；

（六）省控以下斷面當月水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)。

三、有以下情形之一的，實(shí)施三級（黃色）預警：

（一）省控斷面累計水質(zhì)較上年同期下降1個(gè)類(lèi)別；

（二）省控及以上斷面當月水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)。

備注：pH值不作為地表水環(huán)境質(zhì)量監測預警的單獨定類(lèi)指標。若國家和省級考核指標發(fā)生變化，按新的標準執行。

附件3

水質(zhì)自動(dòng)站監測預警等級劃分

水質(zhì)自動(dòng)站監測預警等級分為重點(diǎn)預警、一般預警、關(guān)注提醒，重點(diǎn)預警為最高級別。具體分級方法如下：

一、有以下情形之一的，實(shí)施重點(diǎn)預警：

（一）國控斷面日均值為劣V類(lèi)；

（二）省控斷面連續三日以上日均值為劣V類(lèi)。

二、有以下情形之一的，實(shí)施一般預警：

（一）國控、省控斷面日均值低于目標二個(gè)級別；

（二）省控斷面日均值為劣V類(lèi)。

三、有以下情形之一的，實(shí)施關(guān)注提醒：

斷面總磷、氨氮、高錳酸鹽指數等3個(gè)水質(zhì)指標連續三組時(shí)均值超前24小時(shí)均值3倍，且超Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準的；

備注：?jiǎn)为氁蛉芙庋趸騪H值觸發(fā)的重點(diǎn)預警、一般預警按照關(guān)注提醒進(jìn)行處置。