IIGF觀(guān)點(diǎn) | 碳中和背景下我國低碳旅游的發(fā)展路徑分析
2021-12-20 10:48:26
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, 一、 碳中和背景下我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
, （一）我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景
, 根據《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)(2018)》(表1)，可將旅游產(chǎn)業(yè)分為旅游出行、住宿、餐飲、游覽等九大類(lèi)。2019年全國國內游客共60.1億人次，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為 44,989億元，約占全年生產(chǎn)總值(GDP)的4.56%，占服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的8.42%。其內部結構占比如圖1所示。其中旅游購物(31%)和出行(27%)的規模最大，分別創(chuàng )造了14,077億元和12,055億元的增加值。
, 表1國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi),
,資料來(lái)源：根據《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)（2018）》整理 ,
,圖1 2019年全國旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值構成, （二）碳中和的提出推動(dòng)我國旅游產(chǎn)業(yè)低碳轉型
, 隨著(zhù)經(jīng)濟的高速增長(cháng)，氣候變化成為全世界面臨的重要問(wèn)題。而旅游業(yè)發(fā)展與氣候變化息息相關(guān)。一方面，氣候變化影響著(zhù)旅游業(yè)，例如氣候變暖導致的海平面上升給海島國家的旅游業(yè)帶來(lái)了巨大威脅；另一方面，旅游業(yè)作為世界上最重要的產(chǎn)業(yè)之一，在交通、住宿、餐飲等方面的大量碳排放也嚴重影響著(zhù)氣候變化。 根據《中國能源統計年鑒2020》，2019年與旅游業(yè)相關(guān)的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的能源消耗總量分別為43,909萬(wàn)噸和13,624萬(wàn)噸標準煤。劍橋大學(xué)可持續發(fā)展研究所的報告顯示，旅游業(yè)對全球溫室氣體排放的貢獻約為5%。世界旅游組織(UNWTO)預測，2030年全球與旅游相關(guān)的二氧化碳排放量將會(huì )增加25%，其中世界旅游的交通運輸排放量將會(huì )比2016年增加45%。
, 2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上發(fā)表重要講話(huà)，提出中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和?！疤歼_峰、碳中和”目標的提出是企業(yè)綠色轉型的重要機遇，有利于推動(dòng)各行業(yè)的可持續發(fā)展，從而也加速推動(dòng)了我國旅游產(chǎn)業(yè)的低碳轉型。
, 二、 低碳旅游的內涵與發(fā)展
, （一）低碳旅游的內涵與意義
, 目前，包括旅游業(yè)在內的我國各行業(yè)正在積極響應國家雙碳目標，為實(shí)現碳中和目標，推廣低碳旅游勢在必行。低碳旅游，在2009年5月世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》報告中首次被提出，即在旅途中減少二氧化碳的排放量的一種低能耗、低污染的旅游出行模式，以達到旅游與環(huán)境和諧共存的目標，實(shí)現可持續發(fā)展。低碳旅游的發(fā)展主要包括兩大方面：一是旅游消費的低碳化，即旅游過(guò)程中消費者的碳足跡的減排，包括食物消費中的碳足跡、住宿消費中的碳足跡、旅游交通中的碳足跡、旅游活動(dòng)及康樂(lè )休閑中的碳足跡等。二是旅游生產(chǎn)的低碳化，即旅游產(chǎn)業(yè)及企業(yè)對清潔能源和材料的使用、綠色技術(shù)的利用、旅游過(guò)程中的碳中和與碳補償等。
, 作為當前我國旅游行業(yè)發(fā)展的新方向之一，低碳旅游有助于促進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。由于旅游業(yè)所涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較為廣泛，產(chǎn)業(yè)結構鏈復雜，發(fā)展低碳旅游的同時(shí)也可以帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳轉型，例如農業(yè)、工業(yè)等與旅游業(yè)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，發(fā)展低碳旅游不僅是為了響應低碳經(jīng)濟，更是為了提升旅游質(zhì)量。旅游業(yè)嚴重依賴(lài)于氣候條件，例如風(fēng)暴洪災等由氣候變暖導致的極端天氣會(huì )直接影響到旅游景觀(guān)或設施的建設，進(jìn)而影響到游客的旅游體驗，阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。因此，發(fā)展低碳旅游是應對氣候變化的必然選擇。
, （二）我國低碳旅游相關(guān)政策梳理
, 近年來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)陸續發(fā)布了有關(guān)旅游業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)政策(表2)，可見(jiàn)國家對生態(tài)環(huán)境愈發(fā)重視，發(fā)展低碳旅游已經(jīng)形成趨勢。2009年12月，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加速發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》是對我國旅游業(yè)發(fā)展的重大部署，其中 明確指出要倡導低碳旅游方式，并設立了五年內將星級飯店、A級景區用水用電降低20%的目標。交通運輸業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎條件，2017年2月，六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，形成旅游交通發(fā)展的新趨勢與模式，加速交通運輸業(yè)的轉型升級。2021年2月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》，表示當務(wù)之急是健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，提出倡導酒店、餐飲等旅游行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，提高旅游行業(yè)綠色發(fā)展水平?！笆奈濉睍r(shí)期，我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，我國的文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展面臨著(zhù)新的機遇與挑戰。2021年5月，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游市場(chǎng)規劃》，提出要深入推進(jìn)文明旅游，提升游客的文明意識、節約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。 在“十四五”規劃中，明確了要降低13.5%的單位GDP能源消耗和18%的二氧化碳排放的目標，這意味著(zhù)未來(lái)五年應在節能減排方面付出更多努力。旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟重要的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，將會(huì )是我國實(shí)現碳減排目標的重要環(huán)節。
, 表2 有關(guān)低碳旅游的部分政策,
,資料來(lái)源：根據公開(kāi)資料整理
, 三、 旅游行業(yè)相關(guān)企業(yè)的碳減排進(jìn)展
, （一）旅游企業(yè)的低碳化經(jīng)營(yíng)案例
, 1、交通運輸業(yè)：中國東方航空
, 據統計，旅游出行的碳排放量約占據了交通運輸行業(yè)總排放量的22%。其中航空業(yè)作為產(chǎn)生碳排放的主要交通運輸部門(mén)，推行可持續發(fā)展是其關(guān)鍵任務(wù)。2020年，中國東方航空被明晟(MSCI)ESG評級定為A級，在減少碳排放方面的實(shí)踐值得我國其他航空公司借鑒。為打造綠色社會(huì )經(jīng)濟，東航推出“一滴航油、一滴汽(柴)油、一度電、一滴水、一縷陽(yáng)光”5個(gè)一工程科學(xué)，進(jìn)一步加強節能減排力度，帶頭實(shí)現航空業(yè)的可持續發(fā)展。
, 東航從多個(gè)方面提升飛機能效，例如減輕飛機重量、航路優(yōu)化等減少燃油消耗、提升燃油效率，“十三五”期間共實(shí)現節油超過(guò)60萬(wàn)噸，減少碳排放約200萬(wàn)噸。除此之外，東航加強推進(jìn)污染防治工作，大規模使用新能源車(chē)輛以減少廢氣排放，2020年?yáng)|航全面落實(shí)地面車(chē)輛“油改電”，地面的新能源車(chē)已超過(guò)1000輛；在餐食方面，利用大數據精細化配餐，倡導綠色餐食、避免浪費；秉承資源可持續利用的觀(guān)念，通過(guò)飛機干洗、開(kāi)展“無(wú)紙化”智慧出行項目等方式實(shí)現節水節能節耗。東航已連續12年對外發(fā)布社會(huì )責任報告，這也驗證了ESG管理和信息披露對企業(yè)可持續發(fā)展的重要性。
, 2、住宿和餐飲業(yè)：希爾頓酒店
, 我國于2002年初次發(fā)布了《綠色飯店等級評定規定》行業(yè)標準。綠色酒店是指實(shí)現環(huán)境和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)的住宿和餐飲行業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐分析，綠色酒店能夠有效降低能耗，為企業(yè)帶來(lái)更高的收益。以希爾頓酒店為例，率先發(fā)起“帶著(zhù)目的去旅行”的ESG戰略，目標于2030年實(shí)現61%的碳減排。由集團內部獨立開(kāi)發(fā)的LightStay系統有效幫助企業(yè)節約能源的同時(shí)提高了業(yè)績(jì)水平。
, 希爾頓發(fā)布的2020年度ESG報告中提到，為促進(jìn)低碳飲食，希爾頓成為第一家簽署世界資源研究所“綠色食品承諾”的酒店，減少有關(guān)食品的碳排放，比如推廣植物性食物的菜單；致力于節約水資源，設立于2030年減少50%的使用目標，并帶動(dòng)供應商和合作伙伴一起改善水資源的使用質(zhì)量；減少不必要一次性用品的使用，2019年取消了所有酒店中的塑料吸管、攪拌棒等。同時(shí)是第一家實(shí)現肥皂回收的酒店品牌，運營(yíng)著(zhù)酒店行業(yè)中最大的肥皂回收項目，有效避免了肥皂填埋。
, 3、旅游電子商務(wù)行業(yè)：攜程旅行網(wǎng)
, 旅游電子商務(wù)不同于傳統旅游產(chǎn)業(yè)的門(mén)店銷(xiāo)售，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現消費者對旅游產(chǎn)品或服務(wù)的預定，成為了當今旅游市場(chǎng)的主要商業(yè)模式。其中攜程旅行網(wǎng)作為全球旅游行業(yè)代表，在認識到倡導低碳旅游的重要性以后，與不同的機構積極合作實(shí)施環(huán)保措施，利用其自身優(yōu)勢調動(dòng)行業(yè)伙伴和用戶(hù)的環(huán)保積極性，為低碳旅游的發(fā)展做出了顯著(zhù)貢獻，在《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì )責任研究報告》中的指數排名位居旅游業(yè)第一。
, 攜程作為全球可持續旅行倡議(Travalyst)的創(chuàng )始成員之一，致力于促進(jìn)旅游業(yè)可持續發(fā)展實(shí)踐，并為其制定評分指南。多次與世界自然基金會(huì )(WWF)合作，通過(guò)教育直播的方式進(jìn)一步加強導游對可持續旅游的了解；發(fā)布善待地球倡議，其中包括提升空氣質(zhì)量、減少食物和塑料浪費、拒絕野味三個(gè)方面，呼吁酒店業(yè)加速可持續轉型。同時(shí)，攜程也在堅持提高其自身的能源使用效率，例如采用自然冷卻的中央冷卻器減少數據中心產(chǎn)生的電力消耗，購買(mǎi)環(huán)保文具營(yíng)造綠色辦公氛圍等。
, （二）旅游企業(yè)的低碳化經(jīng)營(yíng)挑戰
, 旅游企業(yè)的低碳化經(jīng)營(yíng)需要社會(huì )各界的共同努力，包括旅游消費和生產(chǎn)兩方面的低碳化轉型。在旅游消費方面，消費者即游客未形成綠色低碳的生活理念，缺乏選擇低碳化旅游方式的主動(dòng)性，這也進(jìn)而導致旅游企業(yè)缺少綠色轉型動(dòng)力，不足以發(fā)展低碳旅游。在旅游生產(chǎn)方面，企業(yè)對低碳旅游的重視程度和迫切感不夠，且由于向低碳轉型需要投入一定資金，對于中小型旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能會(huì )發(fā)生關(guān)注短期利益而忽視了長(cháng)遠發(fā)展。然而，節能減排實(shí)際可以為企業(yè)降低運營(yíng)成本，即使沒(méi)有技術(shù)支持也能夠實(shí)現低碳化經(jīng)營(yíng)，例如酒店取消一次性用品的使用等。因此低碳旅游與經(jīng)濟效益并不沖突，還需對旅游企業(yè)進(jìn)行更深入的改革教育。除此之外，政府的監督力度不足，目前我國仍以倡導性的政策為主，缺乏強制管理和激勵機制，沒(méi)有將“低碳”納入行業(yè)發(fā)展的考核因素，阻礙了旅游企業(yè)的低碳轉型。
, 旅游業(yè)由于其自身特性，依賴(lài)于自然和人文資源，過(guò)度的碳排放造成的環(huán)境危害會(huì )影響游客體驗，從而影響旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此旅游企業(yè)需加強低碳意識，主動(dòng)承擔相應的企業(yè)社會(huì )責任，革新企業(yè)管理，降低對環(huán)境的潛在破壞，為旅游業(yè)的可持續發(fā)展做出一份貢獻。
, 四、 低碳旅游的管理和規劃建議
, （一）加強碳排放監管與統計，鼓勵低碳旅游發(fā)展
, 我國的旅游管理部門(mén)更側重于經(jīng)濟效益，只局限于統計游客數量、旅游收入等經(jīng)濟指標，并沒(méi)有具體計算過(guò)旅游業(yè)相關(guān)的碳排放量。由于欠缺監管，導致了很多旅游區的破壞性開(kāi)發(fā)，嚴重阻礙了低碳旅游的發(fā)展。
, 為加快實(shí)現碳達峰碳中和、構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，政府部門(mén)應通過(guò)普查當前我國旅游業(yè)的碳排放狀況，制定量化、細節化的碳減排行業(yè)標準，例如在星級酒店的評定標準中加入相關(guān)碳排放指標等。同時(shí)對旅游業(yè)的碳排放量進(jìn)行統計，以實(shí)施相對應的獎懲機制。在稅收方面，可以為低碳旅游企業(yè)提供稅收減免優(yōu)惠，并對“三高”企業(yè)征收額外稅費；在融資方面，通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵旅游企業(yè)的低碳發(fā)展，從而迫使“三高”企業(yè)逐步轉型。
, （二）積極參與碳交易市場(chǎng)，助力實(shí)現碳中和
, 旅游企業(yè)是碳排放的主要制造者，而企業(yè)進(jìn)行碳減排的力度主要取決于其經(jīng)濟效益。因此，需建立一套完善的旅游業(yè)碳減排市場(chǎng)機制，如旅游碳交易市場(chǎng)，才能進(jìn)一步驅動(dòng)旅游企業(yè)進(jìn)行碳減排。碳交易是指標的物為溫室氣體配額或減排信用的市場(chǎng)交易，是減少碳排放的重要工具。早在2009年，上海稻草人旅行社作為中國首家進(jìn)行自愿減排交易的旅游公司，在北京環(huán)境交易所購買(mǎi)了20噸二氧化碳的碳信用。旅游企業(yè)通過(guò)自愿性的碳交易市場(chǎng)，不僅可以有效督促企業(yè)減少自身產(chǎn)生的碳排放量，還可以使企業(yè)根據自身情況制定減排目標，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。然而，自愿減排交易市場(chǎng)缺少法律約束和統一管理，未來(lái)還需完善交易監管，促進(jìn)碳市場(chǎng)的良性發(fā)展。
, 2021年7月16日，全國統一的碳排放權交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易，這意味著(zhù)碳減排將通過(guò)價(jià)格信號得到資金支持，同時(shí)有利于增加林業(yè)碳匯，也為行業(yè)的綠色低碳轉型提供了更多投融資機會(huì )。但初期只在發(fā)電行業(yè)開(kāi)展交易，政府僅向重點(diǎn)排放單位發(fā)放配額，以實(shí)現高排放行業(yè)率先達峰。對于旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前更適合選擇自愿性的碳交易市場(chǎng)。相關(guān)企業(yè)應積極參與碳市場(chǎng)交易，通過(guò)抵消機制實(shí)現碳中和。
, （三）創(chuàng )建低碳旅游景區，營(yíng)造綠色低碳氛圍
, 提升低碳旅游的吸引力是加速低碳發(fā)展的重要因素。通過(guò)打造低碳旅游景區，形成新的旅游城市品牌，并以此為特色吸引游客，從而進(jìn)一步推廣低碳旅游。低碳旅游景區的建設離不開(kāi)創(chuàng )新，需要景區豐富其低碳旅游產(chǎn)品和服務(wù)，貫穿旅游出行、住宿、餐飲、游覽、購物等各個(gè)環(huán)節，增強游客的低碳體驗感。
, 旅游景區應創(chuàng )新低碳旅游形式，例如位于山東德州的“中國太陽(yáng)谷”，既是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聚集地，又是科普教育和觀(guān)光旅游基地。除此之外，旅游景區可以嘗試開(kāi)發(fā)多樣性的低碳旅游項目，如長(cháng)春凈月潭的森林浴場(chǎng)，共種植了4萬(wàn)平方米的樟子松林，吸引了眾多游客前往。在交通方面，景區應嘗試提供獨特的旅游體驗，如徒步、騎馬、滑索等方式，實(shí)現節能減排的同時(shí)又突出了自身特色；在住宿方面，景區可通過(guò)推廣野營(yíng)帳篷等形式減少景區內住宿設施的建設；在餐飲方面，優(yōu)先選擇綠色有機食品，調整菜量避免食物浪費；在購物方面，設計符合低碳主題的旅游商品，如使用無(wú)污染的包裝，就地取材等。
, （四）樹(shù)立低碳旅游理念，推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展
, 游客作為低碳旅游的消費者，更應承擔起碳減排的責任。但目前我國旅游業(yè)的主要消費模式仍未轉變，如日漸盛行的自駕游模式、旅途中對一次性用品的過(guò)度依賴(lài)等行為都將產(chǎn)生大量的碳排放。因此政府應利用媒體加大低碳旅游的宣傳，引導游客形成低碳環(huán)保的消費理念，改變揮霍浪費的消費習慣。這不僅可以提升游客的低碳旅游意識，還可以鼓勵旅游企業(yè)的低碳轉型行動(dòng)。一旦游客開(kāi)始主動(dòng)選擇低碳旅游，各企業(yè)也會(huì )被迫做出相對應的轉型。
, 原標題：IIGF觀(guān)點(diǎn) | 碳中和背景下我國低碳旅游的發(fā)展路徑分析
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