水污染防治的新門(mén)道歸納起來(lái)有十個(gè)看點(diǎn)：質(zhì)量掛帥、環(huán)評導向、規劃落地、排污許可、產(chǎn)業(yè)低碳、源頭突破、面源上位、大戰黑臭、監督有據、標準回歸。在昨日送出兩塊磚引玉之后，今天再送兩塊磚。

　　看點(diǎn)三：規劃落地
 
　　從1995年治淮規劃開(kāi)始，我國重點(diǎn)流域水污染防治規劃從“三河三湖”擴展到三峽庫區、丹江口庫區，一直是環(huán)境保護部和國家發(fā)改委、財政部、水利部、住建部、農業(yè)部、國土資源部、國家海洋局等部門(mén)聯(lián)手制定，在確定每一個(gè)五年計劃期間，流域治理重點(diǎn)目標、重點(diǎn)項目、投資規模、實(shí)施保障方面，起到了綱舉目張的作用。在“水十條”頒布之后，多部門(mén)聯(lián)手治污的模式被肯定下來(lái)，環(huán)保部改革環(huán)評制度和固定源發(fā)放排污許可證兩項重大舉措，給予流域治污規劃，更明確地落地要求。要求規劃上接空間布局、行業(yè)總量，下連重點(diǎn)污染源排污口控制要求，完整的制定環(huán)境質(zhì)量達標方案。
 
　　這一要求重新調動(dòng)了地方政府對治污規劃的熱情和信心，期待著(zhù)一個(gè)能落地的規劃，為地方政府實(shí)現環(huán)境質(zhì)量分些憂(yōu)?，F在，重點(diǎn)流域水污染防治規劃的準備工作已經(jīng)完成，集中環(huán)保部規劃院、環(huán)科院、衛星中心等單位的基礎信息將全國水域劃分為1900多個(gè)控制單元，每個(gè)單元既包括影響水質(zhì)的各類(lèi)污染源輸入區域，又包括考核水質(zhì)目標的水質(zhì)監測斷面，規劃者通過(guò)建立污染源輸入與控制斷面水質(zhì)間的輸入響應關(guān)系，擬定多種達水質(zhì)標準可供選擇的方案，通過(guò)投資效益優(yōu)化確定治污方略。
 
　　由于1900多個(gè)控制單元不達標的有400個(gè)左右，這就是規劃落地的重點(diǎn)。已達標的不得降級，未達標的爭取達標?？袋c(diǎn)就在于，國家規劃導演的反降級、爭達標的治污戰役怎樣因地制宜、因水而異。一個(gè)百花齊放的治污方案大展示，會(huì )改變一刀切的沉靜。
 
　　看點(diǎn)四：排污許可
 
　　全國固定源發(fā)放排污許可證是環(huán)境保護精細化管理的新體現，要實(shí)現環(huán)境質(zhì)量為核心，必須精細的管理污染源。凡污染源達標排放，即實(shí)現環(huán)境質(zhì)量達標的區域，按排放標準發(fā)放許可證，凡污染源達標排放，環(huán)境質(zhì)量不能達標的區域，按水質(zhì)標準反推允許排放量，發(fā)放總量控制排污許可證。不管用哪類(lèi)方法確定排污許可證，控制內容基本要求都是規定排放去向、允許排放濃度、瞬時(shí)大允許排放總量、以及對特殊污染物的控制要求，等等。
 
　　各類(lèi)污染源包括污水處理廠(chǎng)都是排污許可證的管控對象，由于有戰略環(huán)評、規劃環(huán)評導向，又有重點(diǎn)流域分控制單元的落地方案，排污許可證可以完整的體現“治、截、導、用、?！蔽遄址结樀木?。在強化污染治理的基礎上，把截污導流、再生利用和小流域綜合治理和保護等措施發(fā)揮好作用，使污染源的管理與水質(zhì)規劃科學(xué)和流域水資源保護有機的融合為一體，實(shí)現治理投資與達標效益間的優(yōu)化。
 
　　這種精細化的管理對環(huán)保部門(mén)是一個(gè)考驗，美國全國發(fā)放了2萬(wàn)多張重點(diǎn)污染源許可證，處在同一條河流上下游的污染源至今還有誰(shuí)納稅多誰(shuí)應該多分配排污許可總量的爭議，確實(shí)比下達一個(gè)固定消減總量，然后去檢查、評比難多了。既然確定了以環(huán)境質(zhì)量為核心，不學(xué)習掌握好這一國內外已經(jīng)證明的措施，等同于工作失職。
 
　　這一看點(diǎn)在于怎樣花較少的錢(qián)控制污染源，取得較大的達標效益，在眾多的成功案例中可以讀懂環(huán)保人的責任和情感。