在開(kāi)啟“十三五”規劃的關(guān)鍵階段，面對長(cháng)期困擾著(zhù)中國社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域的可持續發(fā)展的“水荒”問(wèn)題，中國迫切需要重塑新時(shí)期大國治水戰略以應對“水困局”。促進(jìn)人水和諧相處，走出一條中國特色現代化治水道路，才是治國之利器。
　　

走中國特色現代化治水之路 標本兼治破生態(tài)危機
　　
　　隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)和全球氣候變化影響加劇，未來(lái)我國面臨的水安全形勢將更趨嚴峻，中國目前面臨的水困局，不但有嚴重的水污染，還有嚴重的水資源短缺。
　　
　　中國人均水資源占有量?jì)H為世界平均水平的28％，近2／3城市不同程度缺水，且一方面水資源緊張，另一方面用水方式粗放，中國缺水與浪費并存，矛盾十分突出。
　　
　　“水污染”也是突出的問(wèn)題。水利部監測數據顯示，中國有27.2％的河流、67.8％的湖泊水質(zhì)為三類(lèi)以下，無(wú)法飲用，23.1％的湖泊處于富營(yíng)養化污染，水功能區水質(zhì)達標率為67.9％。
　　
　　“達標率67.9％看似挺高，但這部分資源多在西部人跡罕至的地方，而東部人口密集的地方，水污染情形嚴峻?！彼Y源專(zhuān)家王浩院士說(shuō)，全國廢污水排放量居高不下，一些河流的污染物入河量遠遠超出其納污能力。
　　
　　在開(kāi)啟“十三五”規劃的關(guān)鍵階段，面對長(cháng)期困擾著(zhù)中國社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域的可持續發(fā)展的“水荒”問(wèn)題，中國迫切需要重塑新時(shí)期大國治水戰略以應對“水困局”。當前，人類(lèi)社會(huì )已進(jìn)入人水和諧共生的新階段，人類(lèi)與河流的關(guān)系應是既要改造和利用，又要主動(dòng)適應和保護。人類(lèi)要由河流的征服者，轉變?yōu)楹恿鞯呐笥押捅Ｗo者。
　　
　　而目前中國還處于工業(yè)化階段，減少水資源需求以及污染物排放的壓力大，治理難度顯然也很大。傳統的治水理念和用水方式，已難以適應時(shí)代發(fā)展要求。以當前的水資源“家底”，如何保障十幾億人口的用水安全，如何撐起第二經(jīng)濟體的前行步伐？
　　
　　水安全關(guān)系國家長(cháng)治久安。古人云，善治國者，必重水利。然今日之“治”已不同古時(shí)。在生態(tài)文明建設上升為國家戰略的今天，打贏(yíng)水安全保衛戰，必須重新審視人水關(guān)系，從治水、用水到惜水、親水，實(shí)現人水共生，當為我國走出“水困”危局的重要路徑。
　　
　　水利興則天下定，天下定則人心穩，人心穩則國運昌，國運昌則百業(yè)興。治水之“治”彰顯治國之“智”。黨的十八大以來(lái)，多次就治水興水作出重要論述?！肮澦畠?yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”成為新時(shí)期治水基本思路。
　　
　　新時(shí)期治水思路首先需要尊重自然規律、經(jīng)濟規律和社會(huì )發(fā)展規律，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，滿(mǎn)足人民群眾新期盼，圍繞生態(tài)文明建設新任務(wù)，加快“四個(gè)轉變”，即從粗放用水向節約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變，從注重行政推動(dòng)向堅持兩手發(fā)力、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，統籌解決水安全問(wèn)題，促進(jìn)人水和諧相處，走出一條中國特色現代化治水道路。
　　
　　節水依然是要務(wù)。各地需以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完善節水政策和標準體系，強化計劃用水和定額管理，落實(shí)節水激勵政策。尤其要加強農業(yè)、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額管理，加快節水技術(shù)應用和節水產(chǎn)品改造，加大雨洪資源利用力度，積極開(kāi)發(fā)利用海水、中水、微咸水等非常規水源。盡快實(shí)現大中型灌區、市政用水、企業(yè)大戶(hù)用水計量全覆蓋。
　　
　　以水定產(chǎn)、以水定城，說(shuō)起來(lái)容易，落實(shí)起來(lái)難度不小。但無(wú)論多難，治水已經(jīng)沒(méi)有絲毫退路。嚴格水資源管理，是近年來(lái)我國嚴格管水的亮點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，就是將用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”控制指標和階段性管理目標逐級分解落實(shí)到省市縣三級行政區，各省區市建立由政府主要負責人負總責的行政首長(cháng)負責制。
　　
　　“三條紅線(xiàn)”能否真的成為“高壓線(xiàn)”，還需要強化考核結果的運用。
　　
　　價(jià)格是市場(chǎng)機制的核心。目前，能夠反映水資源稀缺程度的水價(jià)機制還不健全，造成“水龍頭擰不緊”。此外，對水的治理，還要系統發(fā)力。水問(wèn)題的解決必須協(xié)調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系，統籌流域水資源開(kāi)發(fā)利用、節約保護、防洪減災、水污染防治和生態(tài)修復等需求和目標。
　　
　　面對流域、區域、城鄉水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續等問(wèn)題，各地決策者應努力在提高治水的全面性、協(xié)調性和可持續性上有新突破，在保障城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化進(jìn)程中有新舉措，在改善和保障民生上有新發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設中有新貢獻。
　　
　　各地在建設水生態(tài)環(huán)境過(guò)程中，要將山水林田湖看作一個(gè)生命共同體協(xié)調治理。未來(lái)需繼續加強水功能區管理，強化入河排污口監管和飲用水水源地安全保障。加強水土保持生態(tài)建設，推進(jìn)重點(diǎn)區域水土流失治理。創(chuàng )新河湖管護體制機制，加大對河道采砂、違規侵占河湖濕地等行為執法檢查力度，有序推動(dòng)河湖休養生息，達到“標本兼治”的治水效果。
　　
　　多家環(huán)保組織人士坦言，國家巨大投入下，還要理順管理體制，嚴格執行嚴厲的環(huán)保標準，并迫使企業(yè)改變生產(chǎn)方式。業(yè)內人士認為，如化工、印染、建陶等高耗能、高污染型生產(chǎn)企業(yè)，其治理污染設施、治污能力、排污方式等環(huán)境信息必須公開(kāi)、公示，讓生產(chǎn)企業(yè)、水源直接受益者參與監督。相關(guān)人士建議稱(chēng)，相關(guān)政府部門(mén)應嚴格控制飲用水水源地保護區周邊地區新建項目的審批，提高準入門(mén)檻，對不符合布局或選址不當的項目堅決予以否決。