鑒于目前霧霾、水患、熱島效應等極端氣候所衍生的環(huán)境危害，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)修復已成為刻不容緩的話(huà)題。在中央城鎮化工作會(huì )議上，指出：“要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　

布局海綿城市建設 10萬(wàn)億藍圖凸顯綠色生態(tài)理念
　　
　　黨的十八大報告單篇論述生態(tài)文明，把“美麗中國”作為未來(lái)生態(tài)文明的宏偉目標，把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來(lái)論述。隨著(zhù)生態(tài)文明從納入“五位一體”戰略布局到寫(xiě)入“十三五”規劃，綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步凸顯。
　　
　　伴隨著(zhù)全球特別是我國大規模的城鎮化進(jìn)程，熱島效應、城市缺水、“路上行船”等城市病開(kāi)始盛行，“海綿城市”建設理念應運而生。海綿城市這個(gè)概念的提出，不僅僅是水的問(wèn)題，核心問(wèn)題是我們整個(gè)城市建設、管理到了一個(gè)新的階段。需要我們突破一個(gè)瓶頸的問(wèn)題，所以說(shuō)集中在水上面問(wèn)題的解決，是我們國家要求在城鎮化發(fā)展進(jìn)程當中，我們要提升我們城市的品質(zhì)，提高城鎮化發(fā)展一個(gè)跨階段的任務(wù)。
　　
　　有業(yè)內人士表示，未來(lái)海綿城市的建設將主要圍繞四大主體展開(kāi)；建筑與小區、城市道路、城市綠地與廣場(chǎng)、城市水系等規劃建設。
　　
　　近日，住建部、國家開(kāi)發(fā)銀行日前聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持海綿城市建設的通知”，國家開(kāi)發(fā)銀行資金有望發(fā)揮杠桿作用。
　　
　　住建部等相關(guān)部門(mén)將確定建設項目(以城市黑臭水體整治、城市排水防澇、雨水資源化利用為突破口，以海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、水體治理與修復、排水與調蓄設施等為建設重點(diǎn))、建立項目?jì)鋷?2016年3月底前完成項目滾動(dòng)規劃和2016年度建設計劃編制工作、每年10月底前報送下一年度建設計劃確定的項目信息)、推薦備選項目給國家開(kāi)發(fā)銀行。
　　
　　我們認為國家開(kāi)發(fā)銀行將重點(diǎn)支持大型專(zhuān)業(yè)化建設運營(yíng)主體來(lái)運作上述備選項目，只有這些企業(yè)有足夠信譽(yù)及能力保證項目收益、獲得國家開(kāi)發(fā)銀行的信貸支持?！巴ㄖ碧岢龅腜PP模式將得到推廣，政府將鼓勵具備綜合業(yè)務(wù)能力企業(yè)采取總承包方式、將海綿城市建設項目整體打包運行。國家開(kāi)發(fā)銀行資金將以風(fēng)險可控為原則，起到的作用相當于“優(yōu)先”，并有望引入“劣后”社會(huì )資本進(jìn)入海綿城市市場(chǎng)。
　　
　　海綿城市資金需求量巨大。按照國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》要求,到2020年城市建成區20%以上的面積達成海綿城市建設目標要求；到2030年城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。按照海綿城市建設導則,海綿城市每平方公里建設投資成本在1.5-1.9億元之間,全國657個(gè)城市如果都要在2020年完成任務(wù),整體投資接近10萬(wàn)億元。
　　
　　12月20日至21日在北京召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議明確提出建設海綿城市；財政部12月28日發(fā)布“規范PPP綜合信息平臺運行的通知”、12月29日發(fā)布“PPP物有所值評價(jià)指引（試行）的通知”之后，PPP在逐步走向正軌、并將在海綿城市建設中扮演關(guān)鍵角色,國家開(kāi)發(fā)銀行資金會(huì )發(fā)揮有效杠桿作用、并引導社會(huì )資本進(jìn)入，提前布局據優(yōu)勢地位，在頂層設計的推動(dòng)及國開(kāi)行資金的助力下，海綿城市有望迎來(lái)重大發(fā)展機遇。
　　
　　海綿城市在國家政策的支持下，還有技術(shù)保障和資金保障作為海綿城市“落地”的支柱，相信在不久的將來(lái)，實(shí)現國家大力倡導的“自然滲透、自然積存、自然凈化”的“海綿城市”、打造健康永續的宜居都市將不再是夢(mèng)想，還原純凈的藍天、再現綠水青山也終將成為現實(shí)。