經(jīng)市人民政府同意《江門(mén)市水污染防治攻堅戰2018年工作方案》印發(fā)。2018年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例達到77.8%以上，城市建成區黑臭水體消除比例達80%以上。
 

關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市水污染防治攻堅戰2018年工作方案》的函

 
　　各市(區)政府、市有關(guān)單位、江門(mén)海事局：
 
　　經(jīng)市人民政府同意，現將《江門(mén)市水污染防治攻堅戰2018年工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向我局反映。
 
　　江門(mén)市環(huán)境保護局
 
　　2018年11月13日
 
　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
 
江門(mén)市水污染防治攻堅戰2018年工作方案
 
　　為貫徹實(shí)施國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》、《廣東省水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》、《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》和《江門(mén)市水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，堅決打好水污染防治攻堅戰，加快改善全市水環(huán)境質(zhì)量，確保按期完成水污染防治年度目標任務(wù)，根據《廣東省水污染防治攻堅戰2018年度工作方案》，制定本實(shí)施方案。
 
　　一、工作目標
 
　　以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，緊緊抓住主要污染物排放總量削減，聚焦優(yōu)良水體、劣Ⅴ類(lèi)水體、黑臭水體，突出保好水與治差水并重、治污減排和生態(tài)擴容并重、流域綜合整治與控制單元治理并重，強化生活源、工業(yè)源、農業(yè)源共治，充分發(fā)揮“河長(cháng)制”制度優(yōu)勢，補齊水環(huán)境治理短板，進(jìn)一步提高治水的工程化、系統化、精細化水平，確保按期完成國家和省下達我市的年度目標任務(wù)。
 
　　2018年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例達到77.8%以上，對于劃定地表水環(huán)境功能區劃的水體斷面，基本消除劣Ⅴ類(lèi)；城市集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩定達標。城市建成區黑臭水體消除比例達80%以上。地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定且無(wú)極差比例。完成國家和省規定的近岸海域水質(zhì)保護目標。水質(zhì)控制目標詳見(jiàn)附件1。
 
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 
　　各市(區)政府和市有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞國家和省明確的水污染防治目標，深入實(shí)施截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農業(yè)農村面源治理、入河排污口整治、生態(tài)補水與修復等措施，實(shí)現“三消除”(基本消除城市建成區黑臭水體、消除劣Ⅴ類(lèi)水體、消除劣Ⅴ類(lèi)入海河流，實(shí)現差水變好)和“兩提升”(提升地表水優(yōu)良水體水質(zhì)的穩定性和地表水優(yōu)良水體的等級)，為推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。2018年，重點(diǎn)抓好以下九項工作：
 
　?。ㄒ唬┤劢怪攸c(diǎn)水體保護與治理。
 
　　1、全力提升優(yōu)良水體等級和達標穩定性。堅持保護優(yōu)先，全面實(shí)施《江門(mén)市潭江流域水質(zhì)保護條例》、《江門(mén)市未達標水體達標方案》、19條跨縣河流(湖庫)《“一河一策”實(shí)施方案(2018-2020年)》和《潭江牛灣國考斷面水質(zhì)達標2018年攻堅實(shí)施方案》等方案，加強西江、潭江、江門(mén)河、臺城河等重點(diǎn)水質(zhì)保護，全力提升地表水優(yōu)良水體水質(zhì)的穩定性和地表水優(yōu)良水體的等級，其中，西江下東、布洲斷面穩定保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì);虎跳門(mén)水道河口斷面穩定保持Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；潭江義興、新美、牛灣斷面需達到并穩定保持Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；臺城河公義斷面、江門(mén)河上淺口需穩定達標并提升為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。(市環(huán)境保護局牽頭，市住房和城鄉建設局、市水務(wù)局、市農業(yè)局等參與，各市(區)政府負責落實(shí)。以下各項任務(wù)均需各地政府落實(shí)，不再一一列出)
 
　　2、強化飲用水源保護。依法依規科學(xué)規范優(yōu)化調整飲用水源保護區。全面開(kāi)展縣級及以上地表水集中式飲用水水源保護區“劃、立、治”工作，按要求在飲用水水源保護區的邊界設立地理界標和警示標志，依時(shí)序依法清理整治飲用水源一、二級保護區內排污口、違法建設項目、違法網(wǎng)箱養殖等環(huán)境違法問(wèn)題。完成縣級及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估工作和鄉鎮及以下水源基礎信息調查，以及單一水源供水縣城的備用水源或應急水源建設。今年起，所有縣級以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì )公開(kāi)。開(kāi)展鄉鎮及以上集中式飲用水水源地規范化建設，2018年底前完成保護區界碑標志設置、警示標志、風(fēng)險防控與應急能力建設等工作。(市環(huán)境保護局牽頭，市水務(wù)局、市衛生和計劃生育局等參與)
 
　　3、全力消除黑臭水體。進(jìn)一步對黑臭水體沿岸排污口進(jìn)行深入排查，嚴格控制生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)廢水等直排入河；建立完善保潔制度，加強黑臭水體沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥的清理。對未完成整治工程的黑臭水體，要綜合采取“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán)”等措施科學(xué)治理。已完成整治工程的，抓緊開(kāi)展整治效果評估工作。已完成整治效果評估的，以“長(cháng)制久清”為目標，建立健全整治長(cháng)效機制。對于未列入原住房和城鄉建設部公布名單的黑臭水體，要發(fā)現一個(gè)整治一個(gè)，并列入整治臺賬；對群眾舉報的黑臭水體，要及時(shí)核實(shí)、抓緊整治，2018年底前，城市建成區黑臭水體消除比例達80%以上且實(shí)現“長(cháng)制久清”。按照2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)要求，全力推進(jìn)黑臭水體整治工作，完成整改任務(wù)。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護局、市住房和城鄉建設局、市農業(yè)局等參與)
 
　?。ǘ┲?zhù)力提升生活污染治理效率。
 
　　1、強化城鎮污水截污納管。新建、擴建污水處理廠(chǎng)要同步建設配套管網(wǎng)，嚴格實(shí)施廠(chǎng)網(wǎng)同步設計、同步建設、同步運行。加快城中村、城郊結合部、老舊小區、工業(yè)園區等盲點(diǎn)和薄弱地區配套污水管網(wǎng)和污染支流沿河截污管網(wǎng)建設，著(zhù)力解決管網(wǎng)未到、雨污合流、污水直排等問(wèn)題。2018年底前全市新增配套污水管網(wǎng)137.7公里。新建管網(wǎng)要劃分排水單元，確保建成一段、驗收一段、通水使用一段，提高已建管網(wǎng)使用效能。新開(kāi)發(fā)區域要全面建設雨污分流的排水管網(wǎng)。在雨污合流區域要加大排水管網(wǎng)雨污分流改造力度，結合城市更新、“城中村”改造、生態(tài)修復和城市修補等工作，實(shí)施雨污分流改造與建設；暫不具備改造條件的，應采取建設調蓄設施、增大截流倍數等措施。加強初期雨水的收集、處理和資源化利用，對截流的初期雨水進(jìn)行達標處理。加強老舊管網(wǎng)改造，抓緊排查老舊管網(wǎng)和“僵尸”管網(wǎng)、“斷頭”管網(wǎng)，準確掌握污水管網(wǎng)缺失、病害(淤積堵塞、老化滲漏、下沉塌陷)、錯接漏接、建成但未通水使用等情況，2018前制定專(zhuān)項整改方案，逐個(gè)進(jìn)行修復、連通，提高已建管網(wǎng)使用率和污水接管率，實(shí)現污水處理設施進(jìn)水水量、濃度“雙提升”，全面提升污水處理設施治污效能。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉建設局等參與)
 
　　2、著(zhù)力補齊重點(diǎn)區域污水處理能力缺口。要加快污水處理能力不足的重點(diǎn)區域流域、人口快速增加的城鎮以及建制鎮污水處理設施建設。鼓勵整縣推進(jìn)鎮級污水處理廠(chǎng)建設，有條件的建制鎮，可優(yōu)先考慮將污水就近納入鄰近城區的污水處理廠(chǎng)，鼓勵相鄰鎮區共建污水處理廠(chǎng)，城鎮周邊村莊污水可就近納入城鎮污水管網(wǎng)。2018年，鄉鎮一級污水處理設施全部啟動(dòng)建設。新建、改建和擴建城市、縣城生活污水處理設施出水全面執行城市污水排放標準(GB18918-2002)一級標準的A標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一級A標準”)及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方標準”)的較嚴值。有條件的地區可以根據當地水環(huán)境容量適當提高排放標準。土地資源緊缺的地區，可結合自身條件，優(yōu)先考慮建設地埋式或半地埋式污水處理廠(chǎng)。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局等參與)
 
　　3、按期完成污水處理廠(chǎng)提標改造任務(wù)。從工程建設時(shí)間、技術(shù)工藝適配度、占地規模、運營(yíng)成本、施工工期和涉及BOT項目合同內容調整談判等實(shí)際情況出發(fā)，尋求節能、合理的改造方法，重點(diǎn)突出總氮、總磷控制，采取生物、化學(xué)等綜合技術(shù)，確保達標排放。對現有城鎮生活污水處理設施因地制宜進(jìn)行提標改造，2018年底前，敏感區域(供水通道沿岸、重要水庫匯水區、近岸海域匯水區等)、建成區水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類(lèi)標準的城鎮生活污水處理設施出水基本達到一級標準的A標準及地方標準的較嚴值，有條件的地區可以根據當地水環(huán)境容量適當提高排放標準。新建、改建和擴建城鎮生活污水處理設施出水全面執行一級A標準及地方標準的較嚴值。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局等參與)
 
　　4、切實(shí)提高污泥處理處置水平。加快污泥處理處置設施建設。原則上以市為單位，對污泥進(jìn)行集中處理處置，鼓勵與相鄰城市探索建立共建共享機制?，F有不達標的污泥處理處置設施加快完成達標改造。提高污泥再生產(chǎn)利用水平，優(yōu)先選擇資源化利用(土地利用、建材利用)、其次選擇焚燒、衛生填埋等。全市污泥無(wú)害化處理處置率達到80%以上。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局等參與)
 
　　5、加快生活垃圾無(wú)害化處置。嚴格執行《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》，加強檢查監督，組織開(kāi)展生活垃圾處理設施無(wú)害化等級評價(jià)，對運營(yíng)水平低、未達到無(wú)害化等級評價(jià)的設施加快進(jìn)行升級改造，制訂完善生活垃圾處理設施運營(yíng)管理應急預案，并做好應急演練。加快推進(jìn)縣級存量生活垃圾處理場(chǎng)治理，全力提升生活垃圾處理設施運營(yíng)管理水平。全市生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%以上。(市住房和城鄉建設局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局等參與)
 
　　6、加強城鎮節水。對使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑應安裝建設中水設施，積極推動(dòng)其他新建住房安裝建設中水設施。全力推進(jìn)節水型城市建設，按照《城市節水評價(jià)標準》Ⅱ級的要求全力推進(jìn)節水型城市建設。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉建設局等參與)
 
　?。ㄈ┤婕訌姽I(yè)污染防治。
 
　　1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域和重大經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展區域環(huán)評和規劃環(huán)評，調整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局和結構。西江干流及主要支流岸線(xiàn)一公里范圍內的石油化工、化學(xué)原料藥制造、印染等項目由所在市區政府提出分類(lèi)處理意見(jiàn)并向社會(huì )公開(kāi)。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局、市安全生產(chǎn)監督管理局等參與)
 
　　2、推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn)。加快推動(dòng)涉水重污染行業(yè)落后產(chǎn)能退出，根據《十六部門(mén)關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》(工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)和《廣東省供給側結構性改革去產(chǎn)能行動(dòng)計劃(2016-2018年)》等要求，制定本年度落后產(chǎn)能退出計劃。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造后評價(jià)工作，推進(jìn)涉水重污染行業(yè)企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。(市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、市國土資源局、市安全生產(chǎn)監督管理局等參與)
 
　　3、強化工業(yè)企業(yè)達標治理。嚴格實(shí)施排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達標排放計劃，完成石化等5個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)，組織開(kāi)展固定污染源清理整頓工作和鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)執法檢查。推進(jìn)已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)污染源達標排放，嚴厲打擊無(wú)證和不按證排污行為。大力開(kāi)展造紙、制革、電鍍、漂染、印染、發(fā)酵釀造、線(xiàn)路板、酸洗等重污染行業(yè)整治，嚴格實(shí)行重金屬和高濃度難降解廢水的預處理和分質(zhì)處理。推行重點(diǎn)涉水行業(yè)企業(yè)廢水輸送明管化，實(shí)行水質(zhì)和視頻雙監控，加強企業(yè)雨污分流、清污分流。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局等參與)
 
　　4、加快實(shí)施加油站地下油罐更新改造工作，全部更新為雙層罐或完成防滲池設置，優(yōu)先完成建站15年以上的地下油罐改造。(市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、市安全生產(chǎn)監督管理局、市氣象局、市公安消防局等參與)
 
　　5、集中整治工業(yè)集聚區水污染。開(kāi)展工業(yè)集聚區水環(huán)境管理檔案信息調度，對環(huán)?；A設施不符合要求的工業(yè)集聚區列出清單并提出限期整改計劃報市環(huán)境保護局備案，對已按規定建成污水集中處理設施及自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置的工業(yè)集聚區加大監管力度。大力實(shí)施鎮村工業(yè)區升級改造，按照“一村一策”制定鎮村級企業(yè)集聚區環(huán)境整治提升工作方案，2018年底前實(shí)行污染集中控制、統一處理。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局等參與)
 
　　6、全面清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。按照《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)江門(mén)市“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治工作方案的通知》(江府函〔2018〕152號)，落實(shí)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市工商局、市質(zhì)監局、市安全生產(chǎn)監督管理局等參與)
 
　?。ㄋ模娀r業(yè)農村污染治理。
 
　　1、加強養殖污染治理。大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級，嚴格引導、規范畜禽養殖，實(shí)行區域禁養控制。推進(jìn)適度規?；B殖。嚴格執行禁限養區制度，嚴防復養現象發(fā)生。提升養殖場(chǎng)污染防治精細化、標準化水平，推廣兄弟市畜禽養殖污染監管經(jīng)驗，實(shí)施線(xiàn)下網(wǎng)格化巡查與線(xiàn)上智能化防控相結合的監管機制，各市(區)要推進(jìn)規模養殖場(chǎng)(戶(hù))在線(xiàn)智能化防控并納入縣級環(huán)保部門(mén)監管平臺。制定公布并組織實(shí)施本市的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案。加快推進(jìn)對新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，重點(diǎn)發(fā)展種養結合的生態(tài)循環(huán)模式，推廣干清糞方式，推進(jìn)畜禽清潔養殖，加快推進(jìn)規?；笄蒺B殖場(chǎng)建設無(wú)害化處理和綜合利用設施。做好畜禽養殖直聯(lián)直報，及時(shí)填報廣東省畜禽養殖環(huán)境管理信息系統。鶴山市、開(kāi)平市作為畜牧大縣應根據與江門(mén)市政府簽訂的水污染防治目標責任書(shū)編制實(shí)施水污染防治方案，并完成審批、備案和公開(kāi)工作。調整優(yōu)化水產(chǎn)養殖布局，明確水產(chǎn)養殖空間區域，推廣水產(chǎn)健康生態(tài)養殖模式。(市農業(yè)局、市環(huán)境保護局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市水務(wù)局等參與)
 
　　2、控制農業(yè)面源污染。大力推廣科學(xué)施肥、測土配方施肥，加快新型肥料應用和有機肥替代，力爭實(shí)現化肥使用零增長(cháng)。引導農民用藥行為，推廣、低毒、低殘留農藥、生物農藥和先進(jìn)施藥機械，實(shí)現農藥使用零增長(cháng)。健全農藥銷(xiāo)售登記備案制度，建立農藥廢棄包裝物和廢棄農膜回收處理體系。改善農田灌溉方式，防治大水漫灌、串灌，實(shí)行節水灌溉。(市農業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局等參與)
 
　　3、加快農村生活污水和垃圾處理。推進(jìn)生活污水處理設施建設，城鄉結合部將污水統一納入城鎮污水處理設施集中處理，遠郊村莊建設分散式生活污水處理設施。按照《江門(mén)市整市推進(jìn)粵東西北地區新一輪污水處理設施建設工作方案》，加快推進(jìn)農村污水處理設施建設，2018年底基本完成粵東西北地區新一輪污水處理設施建設任務(wù)。實(shí)行農村生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化全過(guò)程控制和管理，推行“分類(lèi)收集、定點(diǎn)投放、分揀清運、回收利用”。以鄉鎮為單位集中力量，對農村“四邊”(村邊、路邊、水邊和田邊)進(jìn)行“三清理”(清理存量垃圾、衛生死角、亂堆亂放)。2018年基本形成設施全覆蓋、功能完善的農村生活垃圾處理處置體系，全市行政村生活垃圾處理設施覆蓋率達到100%，90%以上的農村生活垃圾得到有效處理。深化“以獎促治”，推進(jìn)農村環(huán)境連片整治，2018年全市新增完成43個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。(市水務(wù)局、市住房和城鄉建設局牽頭，市財政局、市環(huán)境保護局、市農業(yè)局等參與)
 
　?。ㄎ澹┘訌娊逗Ｓ蚝透劭诖拔廴痉乐?。
 
　　1、加強近岸海域污染防治。全面實(shí)施《廣東省近岸海域污染防治實(shí)施方案(2018-2020年)》，2018年底前印發(fā)并實(shí)施《江門(mén)市近岸海域污染防治實(shí)施方案》。編制廣海灣、鎮海灣綜合整治方案并組織實(shí)施，明確污染物排放控制要求、年度目標和主要任務(wù)，提出整治措施以及工程清單。繼續開(kāi)展入海排污口摸底排查，全面清理非法或設置不合理的入海排污口，加強入海排污口監督管理，繼續加大非法或設置不合理的入海排污口的清查力度，發(fā)現一個(gè)清理一個(gè)。嚴格控制圍填海，保護近岸海域自然岸線(xiàn)。嚴格防范環(huán)境風(fēng)險，提高海洋污染風(fēng)險防范和應急處置能力。(市環(huán)境保護局、市海洋與漁業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市水務(wù)局、市農業(yè)局等參與)
 
　　2、加強船舶污染治理。按照《江門(mén)市港口船舶污染物接收、轉運及處置聯(lián)合監管制度》組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。加快淘汰落后老舊船型，推進(jìn)內河運輸船舶船型標準化。2018年起投入使用的沿海船舶執行國家強制性標準《船舶水污染物排放控制標準》(GB3552-2018)。規范拆船行為，禁止沖灘拆解。(市交通運輸局、江門(mén)海事局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監局等參與)
 
　　3、加強港口碼頭污染防治。加強港口、船舶修造廠(chǎng)污水處理，污水未納入當地市政管網(wǎng)的，應在2018年底前建設污水處理設施處理后達標排放。2018年底前，完成《江門(mén)市港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》的建設內容。制定并實(shí)施《江門(mén)市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應急能力建設規劃》。(市交通運輸局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉建設局、江門(mén)海事局等參與)
 
　?。┘涌鞂?shí)施河道綜合整治。
 
　　1、加快實(shí)施河道治理工程。全面推進(jìn)重污染河流綜合整治，各市區2018年要至少整治一條以上污染較重的支流河涌。加強河流生態(tài)化治理。開(kāi)展駁岸生態(tài)化改造、沿岸綠化、景觀(guān)建設，加快河岸濕地、氮磷攔截吸收、曝氣充氧、生態(tài)浮床等工程建設，恢復和重建河道良性生態(tài)系統，逐步實(shí)現河床濕地化、河坎生態(tài)化、河岸景觀(guān)化，恢復河流生態(tài)功能，提升流域水環(huán)境承載力。鼓勵設計、治理、養護一體化模式，推進(jìn)河道保潔、生態(tài)治理和長(cháng)效養護。防治洗砂作業(yè)污染水域環(huán)境，推動(dòng)陸地洗砂場(chǎng)和水上洗砂點(diǎn)統一規劃監管，保護河道水質(zhì)生態(tài)環(huán)境。(市水務(wù)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉建設局、市發(fā)展和改革局等參與)
 
　　2、科學(xué)實(shí)施河道清淤工程。2018年底前全面開(kāi)展河湖庫塘底泥淤積調查，包括底泥分布、淤積地點(diǎn)、淤積深度、淤積總量等。各市(區)要在2018年底前制定重點(diǎn)河流清淤方案，列出具體清單和治理措施，在截污治污的基礎上，因地制宜開(kāi)展河道清淤，納入黑臭水體名錄的河湖庫塘優(yōu)先實(shí)施。加強底泥疏浚、運輸、處置的全過(guò)程管理，避免底泥“二次污染”?？茖W(xué)實(shí)施生態(tài)清淤，積極開(kāi)展底泥資源化、減量化和無(wú)害化利用。建立并完善輪疏工作機制，實(shí)現清淤工作長(cháng)效管理。到2018年底，50%的城鄉黑臭水體疏浚一遍。(市水務(wù)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉建設局等參與)
 
　?。ㄆ撸?shí)施水生態(tài)擴容提質(zhì)。
 
　　1、保障河湖生態(tài)基流?？茖W(xué)確定生態(tài)流量(水位)，分期分批確定主要江河湖庫生態(tài)流量(水位)。采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，落實(shí)已建、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，逐步完善生態(tài)流量監控體系，保障河湖基本生態(tài)用水需求。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
 
　　2、推進(jìn)江河湖庫水系連通。完善引流活水工程，促進(jìn)水體有序流動(dòng)，提升水環(huán)境自?xún)裟芰退鷳B(tài)修復能力。推進(jìn)城市建成區河涌水系連通，恢復河涌、坑塘、河湖、濕地等水體自然連通。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護局等參與)
 
　　3、加快建設美麗水網(wǎng)。開(kāi)展美麗水網(wǎng)建設，開(kāi)展清淤疏浚、河岸濕地建設、護坡生態(tài)化改造等工程，恢復重建河道良性生態(tài)系統，年底完成編制《2016-2020年江門(mén)市濕地公園建設總體規劃》，大力推進(jìn)濕地公園建設。(市環(huán)境保護局、市林業(yè)和園林局牽頭，市水務(wù)局等參與)
 
　?。ò耍┤婕訌娕盼劭谝幏痘芾?。
 
　　1、加強入河排污口摸查建檔和管理。全面排摸、清查入河(湖)排污口，明確排污口位置、排放主體、排放規模、排放強度、排入水體及設置審批、監督管理等信息，建立入河湖排污口信息管理系統，各市(區)要定期公布依法依規設置的入河排污口名單和排污信息。保留的排污口、雨排口都要設置規范的標識牌，實(shí)施“身份證”管理，公開(kāi)排放口名稱(chēng)、編號、匯入主要污染源、整治措施和時(shí)限、監督電話(huà)等信息，并將入河排放口日常監管列入基層河長(cháng)履職巡查的重點(diǎn)內容。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護局、市住房和城鄉建設局等參與)
 
　　2、分類(lèi)整治入河排污口。嚴格執行“封堵一批”、“規范一批”、“整治一批”要求，對排污口分類(lèi)管理處置。對非法設置和經(jīng)整治后仍無(wú)法達標排放的，影響飲用水水源地、生態(tài)敏感區、源頭水保護、調(供)水水源地，以及輸水線(xiàn)路、已劃定禁止排污區等水域不合理設置的排污口依法依規予以整治；對水域水質(zhì)影響較大的排污口采取提標改造、人工濕地、生態(tài)處理等深度處理。加強入河排污口設置審核，未依法辦理審核手續的排污口限期補辦手續。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護局、市住房和城鄉建設局等參與)
 
　?。ň牛﹪栏癍h(huán)境準入監管。
 
　　1、嚴格環(huán)境準入。嚴格執行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度，水質(zhì)達標的控制單元，新建、改建、擴建項目實(shí)行等量替代。供水通道和水質(zhì)超標的控制單元禁止接受其他區域相關(guān)主要水污染物可替代總量指標。嚴禁在控制斷面水質(zhì)超標的控制單元內建設新增水污染物排放項目。(市環(huán)境保護局牽頭)
 
　　2、強化督察執法。堅持日常監管和專(zhuān)項整治相結合，持續開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護地、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、畜禽養殖污染等存在的環(huán)境違法行為。對超標和超總量的企業(yè)依法處罰并責令其限制生產(chǎn)。加強環(huán)境執法與刑事司法銜接，重點(diǎn)查辦非法排放傾倒含有毒有害污染物的廢水、篡改偽造環(huán)境監測數據等嚴重違法犯罪案件。各級環(huán)保、公安、住建、水務(wù)、農業(yè)等部門(mén)要進(jìn)一步加強溝通配合，對工作中發(fā)現掌握的重點(diǎn)排污企業(yè)、行業(yè)等相關(guān)情況要實(shí)現信息互通，建立健全暢順有效的協(xié)作機制。(市環(huán)境保護局牽頭，市公安局、市住房和城鄉建設局、市水務(wù)局、市農業(yè)局等參與)
 
　　三、保障措施
 
　　(一)加強組織領(lǐng)導。結合江門(mén)市全面推行河長(cháng)制工作，推動(dòng)各市級河長(cháng)牽頭督辦轄區內重點(diǎn)河流污染整治。建立完善水污染防治工作協(xié)調機制，制定實(shí)施水污染防治攻堅戰年度方案，建立健全會(huì )商研判、預警督導機制，推動(dòng)各項整治任務(wù)按期完成。強化上下聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)作，狠抓各項工程、管理任務(wù)的落實(shí)。要建立環(huán)保、住建、水務(wù)等部門(mén)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)會(huì )商機制，定期會(huì )商分析研判，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水資源保護、黑臭水體整治、污水處理設施建設。
 
　　(二)強化責任落實(shí)。各市(區)政府是實(shí)施本方案的責任主體，將責任細化落實(shí)到具體單位和個(gè)人，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步細化“河長(cháng)”水質(zhì)監測斷面，將監測斷面和水質(zhì)目標落實(shí)到市、縣、鎮三級“河長(cháng)”，使各級河長(cháng)做到治水有責、治水負責、治水盡責。市定期公布全市水環(huán)境質(zhì)量狀況和排名。市環(huán)境保護局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)按照《江門(mén)市水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核規定》開(kāi)展考核。
 
　　(三)強化工作保障。切實(shí)加強資金、政策保障和科技支撐，優(yōu)化項目審批流程，確保各類(lèi)工程項目順利建設。加強科技支撐，開(kāi)展流域水體溶解氧變化趨勢分析和控制技術(shù)探討，研究解決流域性溶解氧濃度偏低的普遍性問(wèn)題。強化水環(huán)境監測工作，積極配合第三方機構做好采測分離工作，做好同步采樣、同步監測，加強斷面監測數據分析，及時(shí)評價(jià)水質(zhì)變化情況和治理效果。
 
　　(四)實(shí)施“掛圖作戰”。完善“掛圖作戰”信息系統，強化信息調度。加快建設水環(huán)境綜合整治信息數據庫和信息平臺，將“智慧河長(cháng)”信息數據庫與水環(huán)境綜合整治信息平臺有機結合，將生活、工業(yè)、農業(yè)等重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)治理項目、治污設施、排污口分布、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以及國考、省考斷面水質(zhì)狀況整合到“一張圖”上，加快制作本行政區域內重點(diǎn)流域“掛圖作戰”圖件，并與省環(huán)境信息中心掛圖作戰平臺對接。各市(區)政府要將本區域內的“掛圖作戰”圖冊報送市環(huán)境保護局。通過(guò)“掛圖作戰”，進(jìn)一步明確時(shí)間表、完善責任鏈，實(shí)現工作項目化、項目目標化、目標責任化，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作提速增效。以信息化為抓手，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、無(wú)人機和無(wú)人船、衛星遙感、等技術(shù)應用，結合“掛圖作戰”微信公眾號等平臺建設，充分發(fā)揮“掛圖作戰”作用。
 
　　(五)強化信息調度。建立重點(diǎn)工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、城鎮污染治理、農業(yè)農村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節約保護、水生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)工作，準確、完整記錄進(jìn)展情況。各市(區)政府和市有關(guān)部門(mén)在每月5日前按要求在國家水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展調度系統上填報工作進(jìn)展情況。12月15日前將本年度實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃工作總結和下年度工作計劃函送市環(huán)境保護局。
 
　　(六)加大督導力度。聚焦潭江國考牛灣斷面，持續開(kāi)展達標督導工作，推動(dòng)各有關(guān)市落實(shí)主體責任，確保國考斷面水質(zhì)按期達標。

　　原標題：關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市水污染防治攻堅戰2018年工作方案》的函