連云港市提升污水收集處理能力三年行動(dòng)計劃
連云港市地處淮沭沂泗流域下游,既面臨近岸海域和入海河流水質(zhì)仍不容樂(lè )觀(guān)的現狀,又面臨沿海片區經(jīng)濟快速崛起給近岸海域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的挑戰,水環(huán)境安全形勢仍然嚴峻。為全面貫徹近平生態(tài)文明思想,落實(shí)國家、省、市“水十條”的要求,打好水污染防治攻堅戰,持續改善連云港市地表水、入海河流及近岸海域水環(huán)境質(zhì)量,結合連云港市污水收集處理能力現狀及存在的問(wèn)題,制定本行動(dòng)計劃(城鎮及農村生活污水收集處理執行連云港市城鄉建設局編制的《連云港市城鄉污水處理三年行動(dòng)方案》,不在本行動(dòng)計劃范圍內;其中工業(yè)集聚區依托鄉鎮及城市污水處理廠(chǎng)處理情況在本行動(dòng)計劃中一并考慮)。
一、總體要求
(一)指導思想。以黨的十九大精神為指導,緊緊圍繞全國、全省生態(tài)文明建設和水污染防治工作戰略布局,以保護和改善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心,持續削減污染物排放總量,推進(jìn)全市水污染防治,為連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供有力保障。
(二)基本原則。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,落實(shí)“水十條”要求,充分與國家、地方相關(guān)規劃銜接,合理部署規劃任務(wù)。發(fā)揮多部門(mén)綜合優(yōu)勢,加強組織協(xié)調,明確部門(mén)責任,強化目標要求,各部門(mén)、縣區之間統籌協(xié)調,確保任務(wù)措施切實(shí)有效。
(三)適用期限和范圍。行動(dòng)計劃適用期限為 2018-2020年。本行動(dòng)計劃主要針對連云港市范圍內工業(yè)集聚區(含周邊拓展區范圍,以下同)、農業(yè)畜禽養殖業(yè)面源污水和初期雨水收集處理。
二、主要目標
工業(yè):2018 年底前,所有已自建或依托城鎮污水處理設施的工業(yè)集聚區,全部完成集聚區范圍內雨污分流管網(wǎng)及接入城鎮污水處理廠(chǎng)主管網(wǎng)建設,實(shí)現區內雨污水管網(wǎng)全覆蓋,區內所有企業(yè)和生活污水實(shí)現集中處理達標排放,所有集中式污水處理設施排口均安裝 COD、氨氮、總磷、總氮在線(xiàn)監控設施;無(wú)集中處理設施的工業(yè)聚集區,2018 年底前完成自建污水處理設施主體工程及聚集區所有雨污分流管網(wǎng)建設,2019 年 6 月前正常運行。
2019 年底前所有各級各類(lèi)工業(yè)集聚區全部實(shí)現區內污水收集集中處理達標排放,逾期未完成的,一律暫停審批或核準其增加水污染物排放的建設項目。實(shí)施各工業(yè)聚集區污水處理設施提標改造,2020 年底前所有園區自建或依托的污水處理設施全部達到一級 A 排放標準。
畜禽養殖業(yè)及農業(yè)農村面源:全市禁養區范圍內無(wú)畜禽養殖場(chǎng)存在,2018 年底前全市規?;笄蒺B殖場(chǎng)治理率達 80%以上,2019 年底前達 90%以上,2020 年底前所有規?;笄蒺B殖場(chǎng)治理率達 100%。實(shí)施農業(yè)氮磷攔截工程,降低面源污染。初期雨水: 2020 年底前,市縣城區初期雨水收集處理率達40%以上。
三、工業(yè)污水收集處理任務(wù)
?。ㄒ唬┕I(yè)聚集區污水處理現狀與缺口分析
連云港市現有 10 個(gè)省級以上工業(yè)集聚區,基本能實(shí)現污水集中處理,但只有徐圩新區、贛榆經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、灌南化工園區、連云港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等 4 個(gè)園區有自建的污水處理設施,其它 6 個(gè)工業(yè)集聚區均依托城市污水處理廠(chǎng)。園區普遍存在污水管網(wǎng)不完善、主管網(wǎng)不暢通、雨污混接錯接等問(wèn)題,開(kāi)發(fā)區中心區、連云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、海州開(kāi)發(fā)區、灌云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、贛榆海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等 5 個(gè)園區問(wèn)題相對較多,園區內部分企業(yè)污水直排或通過(guò)雨水口排河,部分村莊、居民污水直排。
7個(gè)通過(guò)市級及以上規劃環(huán)評審批園區中,灌云臨港產(chǎn)業(yè)區、贛榆柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區、金山鎮鎮區工業(yè)園區、海州灣產(chǎn)業(yè)區(一期)、東海山左口工業(yè)集中區、新浦工業(yè)園 6 個(gè)園區建有集中式工業(yè)污水處理廠(chǎng),除新浦工業(yè)園外,其它各園區內管網(wǎng)較完善,基本實(shí)現清污分流;灌南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水依托縣城兩個(gè)污水處理廠(chǎng)。
其它 32 個(gè)縣區及以下工業(yè)園區中,云臺產(chǎn)業(yè)園、贛榆塑料加工區 2 個(gè)園區有自建污水處理設施、另有 9 個(gè)園區依托已建城(鄉)鎮污水處理設施,尚有 21 個(gè)園區未實(shí)現污水集中處理。各縣區(管委會(huì ))現有工業(yè)集聚區污水處理具體情況如下:
1、開(kāi)發(fā)區:
現狀:開(kāi)發(fā)區現有連云港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區 1 個(gè)工業(yè)集聚區,含有開(kāi)發(fā)區中心區、出口加工區、江寧工業(yè)城、臨港產(chǎn)業(yè)區和大浦工業(yè)區 5 個(gè)分園,其中開(kāi)發(fā)區中心區、出口加工區、江寧工業(yè)城污水依托墟溝污水處理廠(chǎng)處理(4 萬(wàn)噸/日,城市),臨港產(chǎn)業(yè)區污水由自建的同濟水務(wù)臨港污水處理廠(chǎng)處理(原西北組團污水處理廠(chǎng),4.8 萬(wàn)噸/日,工業(yè)),大浦工業(yè)區污水依托恒隆水務(wù)大浦工業(yè)區污水處理廠(chǎng)(4.8 萬(wàn)噸/日,城市)處理。各污水處理廠(chǎng)目前運轉正常,出水執行一級 A 標準。另有開(kāi)發(fā)區內有猴嘴工業(yè)園 1 個(gè)鄉鎮工業(yè)集聚區,無(wú)污水集中處理設施。
問(wèn)題及缺口分析:目前區域污水管網(wǎng)基本全覆蓋,但開(kāi)發(fā)區中心區雨污分流不完善,排淡河沿線(xiàn)部分雨水井水質(zhì)超標嚴重,大浦副河沿線(xiàn)存在污水通過(guò)雨水口外排情況,導致水體仍有黑臭現象,需加快管網(wǎng)排查與完善。墟溝城市污水處理廠(chǎng)日常處理水量為 3.6 萬(wàn)噸/日,基本滿(mǎn)足目前處理水量要求,但負荷已達 90%,不能滿(mǎn)足連云城區及區域園區后續發(fā)展要求,需要擴大區域污水處理能力,建議開(kāi)發(fā)區中心區自建污水集中處理設施,同時(shí)接納鄰近出口加工區、江寧工業(yè)城污水。同濟水務(wù)臨港污水處理廠(chǎng)處理進(jìn)水量低,平均不到 1 萬(wàn)噸/日,負荷僅為設計能力的 20%左右,需繼續完善接管范圍內雨污分流管網(wǎng)并不斷擴大接管范圍,做到應接盡接,同時(shí)結合猴嘴鎮舊城改造,一方面加快猴嘴工業(yè)園企業(yè)拆遷,另一方面將猴嘴、朝陽(yáng)、中云及開(kāi)發(fā)區花果山大道兩側片區污水接入同濟水務(wù)臨港污水處理廠(chǎng)集中處理。
2、高新區
現狀:高新區現有連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區 1 個(gè)工業(yè)集聚區及云臺產(chǎn)業(yè)園 1 個(gè)鄉鎮級園區,高新區內企業(yè)集中在原宋跳高新區內,污水依托恒隆水務(wù)大浦工業(yè)區污水處理廠(chǎng)處理(4.8 萬(wàn)噸/日,工業(yè))。恒隆水務(wù)處理大浦工業(yè)區、高新區內工業(yè)及生活污水,日常處理水量為 4.1 萬(wàn)/日,運轉正常,出水執行一級 A 標準。云臺產(chǎn)業(yè)園由自建的污水處理站處理(200 噸/日,鄉鎮),同時(shí)接入云臺農場(chǎng)生活污水,運行基本正常。
問(wèn)題及缺口分析:區內雨污分流管網(wǎng)基本實(shí)現全覆蓋,東鹽河沿線(xiàn)花果山街道部分村莊生活污水及大浦副河沿線(xiàn)部分工業(yè)污水未經(jīng)處理進(jìn)入東鹽河和大浦副河。隨著(zhù)高新區發(fā)展及區域城市污水截流管網(wǎng)建設,恒隆水務(wù)污水處理能力有待擴大。
3、徐圩新區
現狀:現有徐圩新區(包括板橋工業(yè)園)1 個(gè)省級園區,自建有徐圩污水處理廠(chǎng)(3 萬(wàn)噸/日,工業(yè))、東港污水處理廠(chǎng)(5萬(wàn)噸/日,工業(yè))、板橋污水處理廠(chǎng)(一期一部,0.75 萬(wàn)噸/日,工業(yè)),園區污水管網(wǎng)實(shí)現全覆蓋,污水能集中處理,板橋污水處理廠(chǎng)執一級 B 標準,徐圩、東港污水廠(chǎng)執行一級 A 標準。另東辛農場(chǎng)場(chǎng)部駐地有 10 多家企業(yè),無(wú)集中污水處理設施。問(wèn)題及缺口分析:東港污水處理廠(chǎng)投運后,徐圩污水處理廠(chǎng)服務(wù)范圍內入住企業(yè)少,污水排放量少,現狀不具備運行的條件,待條件具備后進(jìn)行升級改造。板橋污水處理廠(chǎng)尾水排放口被認定為設置不合理排口,需進(jìn)行整治,從大板跳閘下排海,另污水廠(chǎng)出水執行一級 B 標準,需對污水廠(chǎng)進(jìn)行提標改造并適時(shí)擴建,出水達到一級 A 標準。東港污水處理廠(chǎng)為工業(yè)污水處理廠(chǎng),建議達標尾水通過(guò)濕地凈化,減少污染物排放。東辛農場(chǎng)場(chǎng)部駐地無(wú)集中污水處理設施,需結合場(chǎng)生活污水處理建設污水處理設施。
4、連云區
現狀:現有連云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區 1 個(gè)省級工業(yè)集聚區,園區污水依托墟溝污水處理廠(chǎng)處理(另板橋工業(yè)園屬徐圩新區規劃一部分,情況已列入徐圩新區)。問(wèn)題及缺口分析:連云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水管網(wǎng)不完善,部分污水排入小排淡河,造成小排淡河水體污染,指標超標,對排淡河大板跳閘水質(zhì)造成一定影響。
5、海州區
現狀:現有各級各類(lèi)工業(yè)集聚區 7 個(gè),包括海州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區1 個(gè)省級園區,新浦工業(yè)園 1 個(gè)市級園區,海州寧海工貿園、板浦工業(yè)園、錦屏鎮酒店工業(yè)園、洪門(mén)工業(yè)園和浦南鎮太平工業(yè)園5 個(gè)鄉鎮級工業(yè)園。海州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水依托城南污水處理廠(chǎng)處理(2 萬(wàn)噸/日,城市),新浦工業(yè)園污水由自建的浦南污水處理廠(chǎng)處理(0.5 萬(wàn)噸/日,工業(yè)),洪門(mén)工業(yè)園依托浦南污水處理廠(chǎng),寧海、板浦、錦屏、浦南等 4 個(gè)鄉鎮工業(yè)園目前未實(shí)現污水集中處理。
問(wèn)題及缺口分析:海州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水管網(wǎng)不完善,區內大量村莊居民污水直排水體;城南污水處理廠(chǎng)日均處理水量達 2.04萬(wàn)噸,超負荷運行,急需擴建;新浦工業(yè)園管網(wǎng)不完善,洪門(mén)工業(yè)園接管泵站運行不正常,污水處理廠(chǎng)日常進(jìn)水量不足處理能力的 50%(0.2 萬(wàn)噸);寧海、板浦、錦屏、浦南太平 4 個(gè)工業(yè)園污水管網(wǎng)不完善,無(wú)集中污水處理設施,寧海、板浦、錦屏 3 個(gè)園區需自建污水設施或接管城鎮集中式污水廠(chǎng)處理。浦南太平村級園區,目前企業(yè)全部停產(chǎn),按要求進(jìn)行重新規劃整合,適時(shí)完成整治或取締,集中污水處理設施到位前園區企業(yè)不得恢復生產(chǎn)。
6、贛榆區
現狀:現有各級各類(lèi)工業(yè)集聚區 11 個(gè),包括贛榆經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、贛榆海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā) 2 個(gè)省級園區,贛榆海州灣生物科技園區、贛榆柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區、贛榆金山鎮鎮區工業(yè)園區 3 個(gè)市級園區,墩尚工業(yè)集聚區、沙河工業(yè)集聚區、青口工業(yè)集聚區、班莊工業(yè)集聚區、城頭工業(yè)集聚區、城西工業(yè)集聚區 6 個(gè)鄉鎮級工業(yè)園。贛榆經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區 2 個(gè)園區污水依托力潔污水處理廠(chǎng)處理(一、二期共 4 萬(wàn)噸/日,工業(yè)),海州灣科技園、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區、金山鎮工業(yè)園、班莊、城頭工業(yè)集聚區 5 個(gè)園區均有自建的工業(yè)污水處理設施,青口工業(yè)集聚區依托老劉河污水處理站(1000 噸/日,鄉鎮) ,墩尚、沙河、城西等 3 個(gè)鄉鎮園區未實(shí)現污水集中處理。
問(wèn)題及缺口分析:贛榆經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、青口工業(yè)區管網(wǎng)不完善,部分企業(yè)污水未實(shí)現集中處理;通海污水處理廠(chǎng)尾水排口被認定為非法排口,年底前需結合城區新城污水處理廠(chǎng)異地新建項目完成整治;金山鎮污水處理設施設備老舊,處理能力不足,需提標改造;墩尚、沙河、城西 3 個(gè)工業(yè)園污水管網(wǎng)不完善,無(wú)集中污水處理設施,需自建污水處理設施或接管。
7、東??h
現狀:現有各級各類(lèi)工業(yè)集聚區 11 個(gè),包括東海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(西區)1 個(gè)省級園區,山左口工業(yè)集聚區 1 個(gè)市級園區,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、東海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區東區 2 個(gè)縣級園區及黃川、白塔埠、房山、桃林、平明、青湖、石湖 7 個(gè)鄉鎮級園區。東海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區 2 個(gè)園區污水依托西湖污水處理廠(chǎng)處理(2 萬(wàn)噸/日,城市),東海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(東區)依托城東污水處理廠(chǎng)處理(1 萬(wàn)噸/日,城市),山左口工業(yè)區自建污水處理設施(0.5 萬(wàn)噸/日,工業(yè)),白塔埠、青湖鎮工業(yè)集聚區依托鄉鎮污水處理廠(chǎng),其它黃川、房山、桃林、平明、石湖 5 個(gè)鄉鎮園區未實(shí)現污水集中處理。
問(wèn)題及缺口分析:園區依托的西湖污水處理廠(chǎng)已滿(mǎn)負荷運行,加快擴建縣城區污水處理能力,建議東海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區自建污水處理設施;東海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(東區)污水管網(wǎng)不完善,近半企業(yè)未接管,需加快園區雨污分流管網(wǎng)建設,擬自建污水處理設施;黃川、房山、桃林、平明、石湖 5 個(gè)工業(yè)園污水管網(wǎng)不完善,無(wú)集中污水處理設施,需自建污水處理設施或接管。
8、灌云縣
現狀:現有各級各類(lèi)工業(yè)集聚區 9 個(gè),包括灌云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區1 個(gè)省級園區,灌云臨港產(chǎn)業(yè)區 1 個(gè)市級園區,伊山鎮灌云城北科技園、灌云縣北部新城(下車(chē)鎮)2 個(gè)縣級園區及南崗、楊集、同興、小伊、龍苴 4 個(gè)鄉鎮級園區。灌云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、伊山鎮灌云城北科技園 2 個(gè)園區依托南風(fēng)污水處理廠(chǎng)處理(2.5 萬(wàn)噸/日,城市);灌云臨港產(chǎn)業(yè)區由自建勝海污水處理廠(chǎng)處理(2 萬(wàn)噸/日,工業(yè));龍苴鎮工業(yè)集中區擬依托龍苴鎮污水處理廠(chǎng)處理(0.2萬(wàn)噸/日,鄉鎮),但鄉鎮污水廠(chǎng)未正式運行,灌云縣北部新城(下車(chē)鎮)及南崗、楊集、同興、小伊工業(yè)園 5 個(gè)園區管網(wǎng)不完善,無(wú)集中處理設施。
問(wèn)題及缺口分析:灌云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、伊山鎮灌云城北科技園管網(wǎng)不完善,部分污水未集中處理,開(kāi)發(fā)區擬自建污水處理設施;,灌云臨港產(chǎn)業(yè)區接管及污水排放標準偏低,需提標改造;龍苴鎮工業(yè)集中區依托的鄉鎮污水處理廠(chǎng)主管網(wǎng)不通過(guò),5 個(gè)無(wú)集中污水處理設施的園區,需自建污水處理設施或接管。
9、灌南縣
現狀:現有各級各類(lèi)工業(yè)集聚區 4 個(gè),包括連云港化工產(chǎn)業(yè)園區 1 個(gè)省級園區,灌南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區 1 個(gè)市級園區和灌南沿海產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園(田樓)、百碌鎮工業(yè)集中區 2 個(gè)縣級及以下園區。連云港化工產(chǎn)業(yè)園污水由自建中新污水處理廠(chǎng)處理(2.25 萬(wàn)噸/日,工業(yè)),灌南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區依托城東(1.5 萬(wàn)噸/日,城市)、西海污水處理廠(chǎng)(2.0 萬(wàn)噸/日,城市)處理,其他 2 個(gè)縣級及以下園區管網(wǎng)不完善,無(wú)集中處理設施。
問(wèn)題及缺口分析:化工園區出水標準偏低,需提高園區接管標準,對園區污水設施進(jìn)行提標改造,提高出水標準,達一級 A;灌南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管網(wǎng)不完善,水質(zhì)較復雜,開(kāi)發(fā)區應自建污水處理設施;2 個(gè)未能實(shí)現集中污水的園區急需自建污水設施或接管依托鄉鎮污水處理廠(chǎng)處理。
?。ǘ┲攸c(diǎn)建設任務(wù)
2018-2020 年全市園區及工業(yè)企業(yè)污水治理方面將重點(diǎn)推進(jìn)(不局限于)以下幾方面任務(wù):
?、俟I(yè)集聚區污水集中處理設施全覆蓋。新建、升級的工業(yè)集聚區應同步規劃、建設污水集中處理設施或利用現有的污水集中處理設施,污水集中處理設施應具備脫氮除磷工藝,并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。對開(kāi)發(fā)區猴嘴工業(yè)園,徐圩新區東辛農場(chǎng)場(chǎng)部駐地,海州區寧海、板浦、錦屏、浦南 4 個(gè)工業(yè)園區,贛榆區墩尚、沙河、城西 3 個(gè)工業(yè)園、東海黃川、房山、桃林、平明、石湖 5 個(gè)工業(yè)園,灌云縣北部新城(下車(chē)鎮)及南崗、楊集、同興、小伊 5 個(gè)工業(yè)園,灌南沿海產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園(田樓)、百碌鎮工業(yè)集中區共 21 個(gè)不能實(shí)現污水集中處理的園區,根據園區定位及入駐企業(yè)情況,因地制宜采取自建污水處理設施或接入鄰近鄉鎮污水企業(yè)廠(chǎng)等措施盡快實(shí)現污水集中處理。采取接入污水處理廠(chǎng)的園區 2018 年底前完成接入管網(wǎng)建設,實(shí)現污水集中處理;采取自建污水處理設施的園區,2018 年底前完成污水處理廠(chǎng)主體工程及園區污水管網(wǎng)建設,2019 年 6 月前正式運行。結合區域污水處理要求,加快贛榆新城污水處理廠(chǎng)新建項目(6.5 萬(wàn)噸/天)、開(kāi)發(fā)區中心區污水處理廠(chǎng)(1 萬(wàn)噸/天)、灌云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水處理設施(1 萬(wàn)噸/天)、灌南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區東區污水處理廠(chǎng)(1.5萬(wàn)噸/日)、東??h高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(1 萬(wàn)噸/天)污水處理廠(chǎng),城南污水處理廠(chǎng)擴建工程(2.0 萬(wàn)噸/日)、恒隆水務(wù)二期(5 萬(wàn)噸/天)擴建項目建設,確保出水達到一級 A 標準,提升區域污水綜合處理能力,提高分類(lèi)處理水平。2019 年底前,全市范圍內所有工業(yè)園區及其拓展區應按規定全部實(shí)現污水集中處理,并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。逾期未完成的,一律暫停審批或核準其增加水污染物排放的建設項目,并依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)其園區資格。
?、诠I(yè)集聚區雨污水分流管網(wǎng)建設。加強園區雨污水管網(wǎng)及各園區管道貫通情況排查,清掏、疏通、對接、完善園區雨污分流管網(wǎng),封堵不規范排口,重點(diǎn)關(guān)注排查雨污水亂接或從雨水口偷排污水情況,重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區中心區、大浦工業(yè)區、連云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、海州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、贛榆經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(南片區)、海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、青口工業(yè)區管網(wǎng)、贛榆海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、東海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(東區)、灌云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、灌南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等工業(yè)集聚區管網(wǎng)完善建設工程,確保 2018 年底前污水管網(wǎng)全覆蓋,園區內企業(yè)及村莊居民全部實(shí)現污水集中處理。
?、畚鬯幚碓O施提標改造。落實(shí)《近岸海域污染防治方案》(環(huán)辦水體函〔2017〕430 號)等要求,對全市范圍內尚未達到一級 A 排放標準的園區污水處理設施及園區所依托的城鎮污水處理廠(chǎng)全面實(shí)施提標改造(城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造任務(wù)已列入《連云港市城鄉污水處理三年提升行動(dòng)方案》,本方案不再詳述)。重點(diǎn)推進(jìn)灌云勝海污水處理廠(chǎng)、灌南中新污水處理有限公司、金山鎮金源水務(wù)有限公司(1.5 萬(wàn)噸/天)污水處理廠(chǎng)提標改造,出水達到一級 A 標準。對建設時(shí)間早、設備陳舊、不能穩定運行達標的徐圩新區污水處理廠(chǎng)(3 萬(wàn)噸/天)、贛榆柘汪園區云通水務(wù)有限公司(2 萬(wàn)噸/天,主要為總氮指標)實(shí)施升級改造,確保出水穩定達到一級 A 標準。
?、芗訌姷?、磷污染治理。落實(shí)《關(guān)于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》(環(huán)水體〔2018〕16 號)相關(guān)要求,強化固定污染源氮磷污染防治,以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、污水集中處理設施、規?;笄蒺B殖場(chǎng)氮磷排放達標整治為突破口,推進(jìn)各污水處理設施脫磷脫氮。重點(diǎn)行業(yè)主要包括:屠宰及肉類(lèi)加工、淀粉及淀粉制品制造、乳制品、調味品、發(fā)酵制品、酒、飲料、紡織、皮革、造紙、基礎化學(xué)原料制造、肥料、農藥、醫藥、汽車(chē)制造、電子等。結合排污許可證實(shí)施,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展總氮總磷自行監測、記錄臺賬、報送監測結果并向社會(huì )公開(kāi)。重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排污單位,應按照《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監〔2017〕61 號)要求,于 2018 年 6月底前安裝含總氮和總磷指標的自動(dòng)在線(xiàn)監控設備并與環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。涉磷企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)工藝和處理設施改造,提高磷回收率,對含磷固體廢物進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用,保障廢水達標排放。推動(dòng)氮肥、合成氨等行業(yè)生產(chǎn)和治理工藝提升,進(jìn)一步提高氨或尿素回收。提高農副食品加工、食品制造等行業(yè)水循環(huán)利用率,強化末端脫氮除磷處理。有條件的排污單位,在污水排放口后或支流匯入干流、河流入湖等位置,因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程,進(jìn)一步減少入河湖的氮磷總量。
?、輳娀髽I(yè)廢水處理設施環(huán)境監管。2018 年底前造紙、印染、化工等企業(yè)必須自行建設污水處理設施或接入工業(yè)污水集中處理設施;所有化工企業(yè)必須完成雨污分流、清污分流改造,化工企業(yè)清下水排口必須安裝在線(xiàn)監測系統和由監管部門(mén)控制的自動(dòng)排放閥,清下水必須經(jīng)監測達標后方可排放。集聚區內的工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到有關(guān)接管標準要求后,方可進(jìn)入污水集中處理設施,并按要求在企業(yè)總排口及園區集中處理設施尾水排放口安裝在線(xiàn)監控裝置。灌云、灌南兩化工園區加強園區內企業(yè)污水預處理設施的監管,推進(jìn)企業(yè)預處理設施升級改造,提高園區污水廠(chǎng)接管標準,加速化工園區整合提升力度。加強園區外各分散企業(yè)的廢水收集和處理,對規模較小的分散排污企業(yè)原則上向園區集中,不能集中的企業(yè),將廢水就近接入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理。根據行業(yè)標準、企業(yè)排污許可證等要求,以國控污染源為重點(diǎn),督促企業(yè)配套建設與污染物排放總量相匹配的水污染防治措施,提高企業(yè)廢水處理水平,確保滿(mǎn)足總量控制要求。
?、尢岣吖I(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和中水回用率。加強污水處理廠(chǎng)尾水利用設施建設,重點(diǎn)推進(jìn)徐圩新區再生水廠(chǎng)(一期工程,3000 噸/天)建設,確保 2019 年底前建成投運,配套出臺相應鼓勵政策,加強科技攻關(guān)和示范工程,提高尾水利用率。以造紙、化工等重污染企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn) “十大”重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造,列入蘇環(huán)辦〔2017〕266 號文中的 16 家企業(yè),2018 年底前全部完成清潔化改造任務(wù),定期對不能穩定達標排放的工業(yè)企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核,提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。對上述行業(yè)的新建、改建和擴建項目實(shí)行污染物等量置換或減量置換,嚴格控制能源和水資源消耗總量。針對企業(yè)綜合污水,鼓勵開(kāi)展中水回用工程,提高重點(diǎn)行業(yè)中水回用率,采用倒逼機制,加大中水回用力度,嚴格控制年度控水指標,重點(diǎn)企業(yè)制定水量倒排計劃。
?、呒訌娛厮廴痉乐?。預計 2020 年底前石化基地建設投產(chǎn),石化基地在建設投產(chǎn)運行過(guò)程中,應在以下方面著(zhù)力加強水污染防治:
?、?、對基地污水實(shí)行集中收集處理。采用完全雨污分流的排水體制,集中建設東港污水處理廠(chǎng)。企業(yè)污水在廠(chǎng)區內預處理達到接管標準后方可輸送至基地東港污水處理廠(chǎng)集中處理后排放。
?、?、嚴控污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水水質(zhì)。石化基地企業(yè)污水接管至東港污水處理廠(chǎng)嚴格執行國家和江蘇省有關(guān)間接排放標準。東港污水處理廠(chǎng)出水嚴格按環(huán)評批復和排污許可證中排放控制要求執行。
?、?、優(yōu)化分類(lèi)收集分質(zhì)處理措施。石油化工行業(yè)的廢水水質(zhì)不穩定,組成復雜,并含有毒性物質(zhì)或抑制性物質(zhì),會(huì )造成污水處理廠(chǎng)的生化裝置遭受不同程度的未知來(lái)水沖擊。因此,排入污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水水質(zhì)除滿(mǎn)足濃度要求外,還應進(jìn)行進(jìn)水的毒性測試和可生化性測試,考查進(jìn)水水質(zhì)對生化單元的沖擊性。Ⅳ、強化污水的再生利用。根據《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地達標尾水排海營(yíng)養鹽削減技術(shù)方案》(示范區發(fā)[2017]139 號),2025年?yáng)|港污水處理廠(chǎng)尾水(15 萬(wàn) m 3 /d)達標后全部進(jìn)入再生水廠(chǎng),再生水廠(chǎng)設計產(chǎn)水率 70%,4.5 萬(wàn) m 3 /d RO 濃水經(jīng)高鹽廢水處理系統處理達標后排入人工濕地生態(tài)系統,利用濕地對尾水中的COD Cr 、NH 3 -N、TN、TP等進(jìn)行凈化和削減。2030年,東港污水處理廠(chǎng)尾水增至 20 萬(wàn) m 3 /d,再生水廠(chǎng)設計產(chǎn)水率增至75%。項目建設中按要求配套建設再生水廠(chǎng)、人工濕地生態(tài)系統等設施。
?、?、提高監測、監控手段?;貎绕髽I(yè)投產(chǎn)前需在排口安裝流量和 COD Cr 、NH 3 -N、TN、TP 等主要污染物、特征污染物在線(xiàn)監測系統,杜絕企業(yè)為減少成本混入淡水或海水降低污染物濃度;提高特征污染物的在線(xiàn)連續監測能力;企業(yè)清凈下水排口必須設監控系統,不得隨意排放。污水處理廠(chǎng)和再生水廠(chǎng)排放口均設連續在線(xiàn)監控系統。
?、嘣鰪姼蹍^污染防治能力。推進(jìn)沿海、內河港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠(chǎng)廢水治理與廢棄物處理設施建設,推進(jìn)船舶生活污水、洗艙水、殘廢油、含油污水等污染物的碼頭前沿船岸直接對接的接收設施建設。港口、碼頭建設配套的污水存儲、垃圾以及固體廢物散裝貨物殘余接收暫存設施,完善區域污水管網(wǎng)、垃圾轉運服務(wù)體系,提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。目前沿海港口碼頭配套設施基本到位,重點(diǎn)推建設滯后的內河港口碼頭污染治理設施。港口、碼頭接收的含油污水、化學(xué)品洗艙水要進(jìn)行無(wú)害化處理,避免造成二次污染。徐圩港區在建設和部分港區投產(chǎn)運行過(guò)程中,應同步建設船舶艙底油污水、油船及化學(xué)品船洗艙水、船舶壓艙水、船舶生活污水污染防治措施、陸域生活污水、生產(chǎn)廢水、雨水及污水回用等方面著(zhù)力加強水污染防治。
?、岜M快完成入河入海排污口綜合整治。進(jìn)一步開(kāi)展入河排污口、入海排污口、入海水流排查,根據排查結果,確定非法和不合理排污口的清理整治清單并實(shí)施整治,2018 年年底前完成環(huán)保部認定的墟溝市政排口、板橋污水處理廠(chǎng)排口兩個(gè)不合理排口及贛榆通海污水處理廠(chǎng)排口 1 個(gè)非法排口整治工作,2019 年上半年完成所有入河、入海排污口整治工作。同時(shí),合理設置近岸海域排污口,關(guān)停取消主體港區附近企業(yè)、生活排污口;不再增設擴散條件不利的東西連島與南北大堤圍成的半封閉水域、垺子河口以及污染較嚴重的灌河口、臨洪河口附近水域排污。在有條件的地區,根據環(huán)境影響評估結論,積極穩妥的推進(jìn)廢水深海排放工程,科學(xué)選擇和確定深海排污口的位置。
三、畜禽養殖業(yè)及農業(yè)面源污染治理任務(wù)
?。ㄒ唬┬笄蒺B殖污染治理現狀及存在的問(wèn)題
根據《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖禁養區劃定工作的函》(蘇環(huán)函〔2016〕163 號)要求,2016 年連云港市加大力度推進(jìn)畜禽養殖禁養區劃定工作,2016 年年底前全市各縣區基本完成畜禽養殖禁養區劃定工作,并于 2017 年 6 月 30 日前完成禁養區全部 607 家規模畜禽養殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷任務(wù)。2017 年完成 284 家養殖區治量任務(wù),至 2017 年底,全市已治理完成規模畜禽養殖場(chǎng) 1354 家,完成總治理率的 70.7%。
至 2018 年 3 月,全市 2071 家畜禽規模養殖場(chǎng)已有 1452 家完成治理任務(wù)完成,尚有 619 家未完成治理。各縣區治理率分別為:東??h畜禽規模養殖場(chǎng) 1014 個(gè),完成治理 672 個(gè),治理率66.3%,未治理數 342 個(gè);灌云縣畜禽規模養殖場(chǎng) 253 個(gè),完成治理 175 個(gè),治理率 69.2%,未治理數 78 個(gè);灌南縣畜禽規模養殖場(chǎng) 391 個(gè),完成治理 308 個(gè),治理率 78.8%,未治理數 83個(gè);贛榆區畜禽規模養殖場(chǎng) 349 個(gè),完成治理 270 個(gè),治理率77.4%,未治理數 79 個(gè);海州區畜禽規模養殖場(chǎng) 34 個(gè),完成治理 23 個(gè),治理率 67.6%,未治理數 11 個(gè);徐圩新區畜禽規模養殖場(chǎng) 28 個(gè),完成治理 2 個(gè),治理率 7. %,未治理數 26 個(gè);高新區畜禽規模養殖場(chǎng) 2 個(gè),完成治理 2 個(gè),治理率 100%;連云區境內無(wú)畜禽規模養殖場(chǎng)。
全市農業(yè)面源污染仍較嚴重,汛期受農田回歸水影響,水質(zhì)惡化,造成水質(zhì)超標。
?。ǘ┲饕蝿?wù)
“水十條”要求針對畜禽養殖量大,養殖廢水沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理和資源化利用,污染物處理不徹底等帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,設置嚴格畜禽養殖環(huán)境管理,推進(jìn)畜禽養殖污染治理、加強畜禽生態(tài)養殖技術(shù)推廣應用和加強畜禽養殖廢棄物綜合利用 3 類(lèi)工程。主要治理任務(wù)如下:
?、?lài)栏裥笄蒺B殖管理。鞏固禁養區內畜禽養殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷成果,確保禁養區內不復養。對禁養區外養殖場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規劃、合理布局、分區管理,嚴格落實(shí)各縣(區)畜禽養殖發(fā)展和污染防治規劃和各縣(區)、鄉鎮畜禽養殖總量控制要求,建立動(dòng)態(tài)管理臺賬。新建、改建、擴建畜禽養殖場(chǎng)(小區)的養殖規模要與周邊消納土地量匹配,并完善雨污分流、糞便污水資源化利用設施?,F有畜禽養殖場(chǎng)(小區)要根據環(huán)境承載能力和周邊土地消納能力,配套建設完善雨污分流、糞便污水處理或資源化利用設施。對周邊消納土地充足的,要采取“種養結合、生態(tài)還田”模式;
對周邊消納土地不足的,要通過(guò)養殖糞污深度處理降低還田利用的負荷壓力,養殖糞污深度處理后仍然超過(guò)土地消納能力的畜禽養殖場(chǎng)(小區),要實(shí)施減產(chǎn)縮能或關(guān)停。
?、谕七M(jìn)規模畜禽養殖場(chǎng)污染治理。據統計,全市非禁養區內共有 2071 家規模畜禽養殖場(chǎng)。按 2018 年底前全市規?;笄蒺B殖場(chǎng)治理率達 80%以上、2019 年底前達 90%以上、2020 年底前達所有規?;笄蒺B殖場(chǎng)治理率達 100%目標要求,排定年度需要治理養殖場(chǎng)數量,全市 2018 年 4-12 月及 2019、2020 年治理養殖場(chǎng)數量不得低于 206 個(gè),3 年時(shí)間完成剩余 619 個(gè)未完成治理的養殖場(chǎng)治理任務(wù),確保 2020 年底前規?;笄蒺B殖場(chǎng)治理率達 100%。新建、改建、擴建畜禽養殖場(chǎng)(小區)需全步同步建設污染治理設施,并確保 “三同時(shí)”到位。2020 年以后,關(guān)閉取締所有無(wú)污染治理設施的養殖場(chǎng)。按規定開(kāi)展總氮總磷自行監測、記錄臺賬、報送監測結果并向社會(huì )公開(kāi),按排污許可證的規定定期上報氮磷達標情況及相關(guān)監測數據。2018 年 6 月底前,屬于重點(diǎn)排污單位的畜禽養殖場(chǎng)污水處理設施(如有)安裝含總氮和(或)總磷指標的自動(dòng)在線(xiàn)監控設備并與環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
?、奂訌娦笄萆鷳B(tài)養殖技術(shù)推廣應用。推廣生態(tài)養殖,鼓勵規?;B殖場(chǎng)和養殖大戶(hù)投入,以獎代補,積極推廣畜禽清潔養殖技術(shù),大力推廣科學(xué)飼養,提高飼料利用效率,減少浪費,從源頭減少污染物的排放。新、改建養殖場(chǎng)推廣漏縫地面-糞尿分離-雨污分離-免沖洗-減排放養殖模式;有條件的養殖場(chǎng)推廣應用生物發(fā)酵內墊料零排放模式及場(chǎng)外墊料零排放模式。
?、芗訌娦笄蒺B殖廢棄物綜合利用。推廣農牧結合綜合利用型生態(tài)治理模式,加大畜禽養殖廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣力度,鼓勵規?;笄蒺B殖場(chǎng)實(shí)施有機肥生產(chǎn)利用工程,就地處理和合理消納產(chǎn)生的畜禽糞便和廢水。繼續做好各種實(shí)用型沼氣工程,實(shí)施糞污無(wú)害化處理還田灌溉利用,積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用。加大對小型、分散式、特色養殖污染治理,采取自建分散式處理設施及建設村莊集中糞污處理利用設施,對分散式養殖廢棄物進(jìn)行處理利用,避免糞便和養殖生產(chǎn)污水直排入河。
?、輰?shí)施氮磷攔截及生態(tài)凈化工程。優(yōu)先在綠色食品、有機食品和無(wú)公害食品基地內普及節水灌溉技術(shù),到 2020 年節水灌溉技術(shù)在綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地內普及率達 90%以上。在有條件的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地內逐步推廣生態(tài)攔截工程,采用水生植物群落、格柵和透水壩等方式,在現有溝、塘、窖基礎上建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施,凈化農田排水及地表徑流。到 2020 年,生態(tài)田埂技術(shù)、生態(tài)攔截溝技術(shù)、生態(tài)護岸技術(shù)等在綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地內普及率提高到 30%以上。通過(guò)建設生態(tài)攔截溝、濕地凈化等工程措施,以及提高化肥利用率等途徑,減少污染物排放。在具備條件的河口區域開(kāi)展濕地建設,減少面源污染物入海量。
四、初期雨水收集處理
?。ㄒ唬┏跗谟晁卫憩F狀及存在的問(wèn)題
降雨初期,雨水溶解了空氣中的大量酸性氣體、汽車(chē)尾氣、工廠(chǎng)廢氣等污染性氣體,降落地面后,又由于沖刷屋面、瀝青混凝土道路等,使得前期雨水中含有大量的污染物質(zhì),前期雨水的污染程度較高,甚至超出普通城市污水的污染程度。經(jīng)雨水管直排入河道,給水環(huán)境造成了一定程度的污染。連云港市目前相關(guān)工作尚未開(kāi)展。
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國務(wù)院 2015 年印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計劃》提出城鎮新區建設均實(shí)行雨污分流,有條件的地區要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。為貫徹落實(shí)相關(guān)要求,應著(zhù)力推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設,推進(jìn)市縣城區現有合流制排水系統應加快實(shí)施雨污分流改造,城鎮新區建設均應實(shí)行雨污分流,避免雨污合流溢流造成的水體污染。結合海綿城市建設要求,逐步推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用,建設初期雨水調蓄池、泵站或專(zhuān)門(mén)的初期雨水處理設施,加強初期雨水處理,規劃用地面積 2 萬(wàn)平方米以上的新建建筑同步建設雨水收集利用系統,重點(diǎn)推進(jìn)徐圩新區、海州玉帶河片區兩個(gè)海綿城市示范區建設。
五、重點(diǎn)工程項目
根據水十條考核要求及水環(huán)境質(zhì)量改善要求 ,確定2018-2020 年重點(diǎn)組織實(shí)施污水處理設施建設及提標改造(含依托的城鎮污水處理設施)、園區雨污水管網(wǎng)建設、畜禽養殖治理和初期雨水收集等污水污染防治工程,共計 95 項,擬投入資金約 80.83 億元。
具體工程項目清單詳見(jiàn)附表。
六、保障措施
(一)強化地方政府責任。各級地方政府是實(shí)施本方案的主體,政府主要負責人是責任人。實(shí)行黨政一把手親自抓、負總責,要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導機構,制定年度工作計劃,明確責任單位、進(jìn)度要求,落實(shí)資金、用地等建設條件,精心組織實(shí)施,確保按期高質(zhì)量完成建設任務(wù)。
(二)落實(shí)排污單位主體責任。各類(lèi)排污單位要嚴格執行環(huán)保法律法規和制度,加強污染治理設施建設和運行管理,開(kāi)展自行監測,落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責任。中央企業(yè)、國有企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)要帶頭落實(shí),工業(yè)集聚區內的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。
(三)加大資金投入、拓寬資金渠道。建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投入機制。堅持政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與的原則,建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投入機制,拓寬融資渠道,落實(shí)項目建設資金,大力推進(jìn) PPP 項目建設。充分發(fā)揮環(huán)保投資公司的平臺作用,吸引更多社會(huì )資本、民營(yíng)資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理。發(fā)展綠色信貸,優(yōu)化完善企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)體系。特別是落實(shí)縣級及以下園區依托、自建的污水處理設施建設和運行費用,確保建成的各污水處理設施正常運轉,發(fā)揮效益。
(四)強化監督管理、加強信息公開(kāi)。加強日常督察和執法檢查,各地區、各部門(mén)要樹(shù)立全面從嚴的監管執法理念,堅持標準嚴、檢查嚴、懲處嚴、督查嚴,加強環(huán)保行政執法與刑事司法銜接,推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi),各級環(huán)保部門(mén)、建設部門(mén)和企業(yè)要及時(shí)公開(kāi)園區、企業(yè)污染物排放、設施建設及運行情況等信息,定期公布任務(wù)進(jìn)度和完成情況,接受社會(huì )監督,對于不達標企業(yè)名單向社會(huì )公告,按《環(huán)境保護法》的規定實(shí)施按日連續處罰。
(五)嚴格目標任務(wù)考核、推進(jìn)計劃實(shí)施。市政府與各縣(區)人民政府(管委會(huì ))、市級各部門(mén)簽訂目標責任書(shū),分解落實(shí)目標任務(wù)并納入年度考核。加強督查推進(jìn),建立季度報告制度,及時(shí)跟蹤調度項目進(jìn)展情況,縣級主管部門(mén)于每季度初 10 個(gè)工作日內將上季度進(jìn)展情況報送市級主管部門(mén),對逾期未完成的建設任務(wù)的區域,適時(shí)啟用“區域限批”。
附件:1. 全市范圍內各類(lèi)工業(yè)集聚區污水收集處理情況匯總表
2. 連云港市畜禽規模養殖場(chǎng)污染治理情況匯總表
3. 2018-2020 重點(diǎn)污水收集處理工程項目清單
原標題:連云港市提升污水收集處理能力三年行動(dòng)計劃
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