北京市人民政府印發(fā)《北京市積極推動(dòng)設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，突出減污降碳促進(jìn)綠色發(fā)展，結合北京市污染物和碳排放特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快設備更新和廠(chǎng)站提標改造，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

北京市積極推動(dòng)設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持標準牽引、分類(lèi)推進(jìn)、精準科學(xué)、普惠易得，將積極推動(dòng)本市設備更新和消費品以舊換新作為適應新時(shí)代首都發(fā)展要求、滿(mǎn)足市民日益增長(cháng)的美好生活需要的重要舉措。到2027年，全市基礎設施安全智能和綠色低碳水平顯著(zhù)提升，公共安全和公共服務(wù)設施保障能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)數字化、綠色化水平明顯提升，耐用消費品和生活設施更新明顯提速，廢舊物資回收利用體系更加健全，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

一、基礎設施領(lǐng)域

（一）有序推動(dòng)軌道交通設備更新。以軌道交通車(chē)輛、信號系統等為重點(diǎn)有序實(shí)施設備更新，增加關(guān)鍵部件狀態(tài)檢測等功能，優(yōu)化技術(shù)標準，促進(jìn)軌道交通安全、智慧、綠色、低碳發(fā)展。（責任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局；各責任單位按職責分工負責，下同）

（二）推動(dòng)供熱和天然氣設備更新。實(shí)施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設施改造，優(yōu)先采用以新能源為主的多能耦合供暖系統對燃油鍋爐、老舊燃氣鍋爐實(shí)施更新，加快實(shí)施老舊天然氣管線(xiàn)改造，提高供熱和燃氣系統清潔低碳、安全韌性、智慧智能水平。（責任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

（三）加快供排水設備更新。結合城市更新、老舊小區改造、災后恢復重建，統籌推動(dòng)老舊供水管網(wǎng)和設備更新，開(kāi)展漏損治理，有序推動(dòng)自來(lái)水廠(chǎng)及加壓調蓄供水設施設備升級改造，提升供水安全保障水平。統籌推動(dòng)污水收集設備更新，重點(diǎn)實(shí)施城鎮污水處理（再生水）廠(chǎng)站設備更新，提高污水處理效率和出水水質(zhì)，持續改善水環(huán)境質(zhì)量。（責任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（四）統籌實(shí)施環(huán)衛公交設備更新。推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛更新為新能源車(chē)，鼓勵更新購置智能化、無(wú)人化環(huán)衛作業(yè)機具設備，有序實(shí)施生活垃圾處理設備更新，進(jìn)一步提高作業(yè)效率、降低環(huán)境影響。適應新階段公共交通發(fā)展要求，推動(dòng)地面公交車(chē)輛小型化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展。（責任單位：市城市管理委、市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局）

二、公共安全和公共服務(wù)領(lǐng)域

（五）統籌推進(jìn)公共區域感知和服務(wù)管理設備一體化升級。按照“多桿合一、多感合一”等相關(guān)標準要求，結合高級別自動(dòng)駕駛示范區建設，統籌推進(jìn)路側桿體、感知設備、信號燈、路燈集成整合升級，提高交通智能化、綠色化運行水平，提升市民安全感。消除重點(diǎn)區域景觀(guān)照明設施安全隱患，進(jìn)一步提升首都夜間光環(huán)境品質(zhì)。（責任單位：市城市管理委、市公安局、市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局）

（六）積極推動(dòng)住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。推動(dòng)解決住宅老舊電梯故障率高等問(wèn)題，重點(diǎn)更新不符合現行產(chǎn)品標準、居民更新意愿強烈的住宅老舊電梯，提升生活品質(zhì)。結合城市更新、老舊小區改造，穩步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。（責任單位：市住房城鄉建設委、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（七）加快液化石油氣設備更新。進(jìn)一步提高居民和單位液化石油氣用氣安全保障水平，圍繞液化石油氣活躍家庭用戶(hù)和餐飲、學(xué)校等非居民活躍用戶(hù)，實(shí)施老舊液化氣鋼瓶、液化石油氣儲罐和配套管線(xiàn)更新。（責任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財政局）

（八）提升教育醫療設備水平。推動(dòng)一批高校、職業(yè)院校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研設備，落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設備。加快更新中小學(xué)校和高校建筑老舊門(mén)窗，提升校舍節能安全舒適水平。推進(jìn)醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫療裝備更新改造。推動(dòng)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設施短板。（責任單位：市教委、市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局）

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

（九）推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數字化綠色化達標改造。重點(diǎn)支持規模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現全面數字化綠色化改造達標，再培育升級一批智能工廠(chǎng)，加快新型數字基礎設施規?；渴?，鼓勵企業(yè)內外網(wǎng)改造，支持中試驗證和檢驗檢測設備更新，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)老舊設備安全改造。用好產(chǎn)業(yè)投資基金加大投資力度。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（十）鼓勵數據中心綠色低碳改造和智能算力轉型。助力全球數字經(jīng)濟標桿城市建設，加快推動(dòng)數據中心等領(lǐng)域的節能節水技術(shù)改造，提高數據中心能效、碳效、水效，支持現有數據中心改建為算力達到一定規模的綠色低碳智能算力中心。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（十一）積極引導文旅設備更新。有序推進(jìn)索道纜車(chē)、大型游樂(lè )設備、演藝設備等更新提升，消除安全隱患，改善消費體驗。（責任單位：市文化和旅游局、市園林綠化局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（十二）推進(jìn)發(fā)輸配電及通信設備更新。有序實(shí)施老舊風(fēng)電、光伏發(fā)電設備更新，提高發(fā)電效率和年發(fā)電小時(shí)數，增加本地綠電供應。推動(dòng)變壓器等設備節電降耗，提高安全運行水平。結合災后恢復重建規劃，實(shí)施電力、通信等設施設備更新升級。鼓勵老舊充電設施快充化改造，實(shí)施智能化和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)升級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）

（十三）鼓勵支持大型農業(yè)機械、客貨運車(chē)輛更新。大力推動(dòng)中重型燃油車(chē)輛更新，助力大氣環(huán)境質(zhì)量改善。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊機動(dòng)車(chē)。加快推進(jìn)國四排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰和電動(dòng)化、氫能化更新。支持老舊拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械更新。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市農業(yè)農村局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局公安交通管理局、市財政局）

四、消費品以舊換新領(lǐng)域

（十四）加大汽車(chē)以舊換新支持力度。促進(jìn)汽車(chē)更新消費，優(yōu)先支持報廢更新，在發(fā)放消費券、組織車(chē)輛展銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)將新能源汽車(chē)作為重點(diǎn)。積極組織引導汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)置換補貼、增值售后服務(wù)等方式，給予新能源汽車(chē)購置更多優(yōu)惠。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）

（十五）支持平臺企業(yè)創(chuàng )新汽車(chē)以舊換新商業(yè)模式。鼓勵企業(yè)建立集二手車(chē)回收、新車(chē)銷(xiāo)售、老舊車(chē)報廢、金融服務(wù)、資金權益補貼等于一體的汽車(chē)以舊換新“一站式”服務(wù)平臺，為消費者提供更簡(jiǎn)單便利的二手車(chē)回收服務(wù)體驗和更實(shí)惠的新車(chē)購置價(jià)格。推進(jìn)汽車(chē)使用全生命周期管理信息交互系統建設。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）

（十六）開(kāi)展綠色智能家電以舊換新。采取居民主體、平臺配資、金融助力、政府支持、鼓勵企業(yè)讓利相結合的方式，以安全、綠色、智能為導向，以新產(chǎn)品壯大新消費，以新消費催生新產(chǎn)品。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展家電以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵推出智能綠色家電產(chǎn)品升級“套餐”。鼓勵銷(xiāo)售、回收企業(yè)與拆解企業(yè)采用“一機一碼”等方式，探索建立廢舊家電信息追溯機制，對回收企業(yè)聯(lián)動(dòng)拆解企業(yè)將廢棄家電規范拆解的給予一定補貼。（責任單位：市商務(wù)局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財政局）

（十七）積極推進(jìn)家裝以舊換新。綜合采用消費券、貸款貼息、平臺和家裝企業(yè)讓利等形式，推出適合不同家庭和住房類(lèi)型的家居整體改善方案，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)。支持居民開(kāi)展舊房裝修和廚衛、門(mén)窗等局部改造。支持社區建設居家適老化改造公共樣板間，從設計、施工、家居購置等方面系統推進(jìn)居家適老化改造。支持企業(yè)創(chuàng )新升級集家裝、家居、家電與全屋智能業(yè)態(tài)相融合，以及多元化產(chǎn)品展示、個(gè)性化設計服務(wù)、裝修施工服務(wù)與售后服務(wù)于一體的消費場(chǎng)景，推出整套全屋智能家居產(chǎn)品，滿(mǎn)足多樣化家居時(shí)尚消費需求。及時(shí)對使用壽命到期的農村地區冬季清潔取暖設備開(kāi)展更新工作。（責任單位：市住房城鄉建設委、市商務(wù)局、市財政局、市農業(yè)農村局）

五、循環(huán)利用領(lǐng)域

（十八）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。鼓勵汽車(chē)、家電、動(dòng)力電池等鏈主企業(yè)推行“以舊換新”銷(xiāo)售模式，規范逆向回收網(wǎng)絡(luò )體系。統籌環(huán)境衛生基礎設施及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求，支持建設一批再生資源綠色分揀中心。（責任單位：市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市財政局）

（十九）支持二手商品流通交易。優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，大力發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。規范開(kāi)展二手商品在線(xiàn)交易，支持廢舊產(chǎn)品設備線(xiàn)上交易平臺發(fā)展。加強信用和監管體系建設，防范泄露及惡意恢復用戶(hù)信息，優(yōu)化交易環(huán)境。鼓勵二手商品檢測和第三方評測機構發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)鑒定服務(wù)水平。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市公安局公安交通管理局）

（二十）加強京津冀循環(huán)經(jīng)濟合作。積極推動(dòng)三地行業(yè)主管部門(mén)加強協(xié)調，為本市相關(guān)回收企業(yè)和津冀地區再生資源加工企業(yè)搭建溝通交流平臺，促進(jìn)區域資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動(dòng)資源高水平再生利用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委）

六、保障措施

（二十一）強化標準牽引。嚴格落實(shí)能效、碳效、水效等方面國家標準。支持相關(guān)單位對標重點(diǎn)領(lǐng)域國內國際先進(jìn)水平，研究制定嚴于國家標準的地方標準。鼓勵本市相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )制定高水平的企業(yè)標準、團體標準，填補相關(guān)領(lǐng)域標準空白。完善碳標簽等標準體系，充分發(fā)揮綠色認證等作用。支持地方標準升級為國家標準、國際標準。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設委、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局）

（二十二）強化創(chuàng )新支撐。發(fā)揮在京高校、科研院所優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開(kāi)展科技攻關(guān)，完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng )新產(chǎn)品迭代等機制，支持在設備更新中采購首臺（套）產(chǎn)品。（責任單位：市科委中關(guān)村管委會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委）

（二十三）完善和落實(shí)稅收金融政策。嚴格落實(shí)對節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備的稅收優(yōu)惠支持政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。鼓勵本市金融機構合理增加信貸，用好再貸款和制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作機制，在依法合規、風(fēng)險可控前提下，適當降低汽車(chē)貸款首付比例，合理確定貸款期限、信貸額度，發(fā)展汽車(chē)消費等零售類(lèi)貸款資產(chǎn)支持證券。鼓勵保險機構開(kāi)展首臺（套）保險，進(jìn)一步優(yōu)化新能源車(chē)險定價(jià)機制。鼓勵采用合同能源管理、合同節水管理、融資租賃等方式吸引社會(huì )資本參與更新。（責任單位：北京市稅務(wù)局、國家金融監管總局北京監管局、市委金融辦）

各區、各部門(mén)、各單位要在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，完善工作機制，加強各項投資、財政支持政策與現有政策的有機銜接。要做好政策解讀，注重與重大展會(huì )、消費促進(jìn)等活動(dòng)結合，用好新媒體等有效渠道，讓政策直達企業(yè)和消費者，大力普及家電安全使用年限和綠色低碳智能等消費知識，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。要落實(shí)全國統一大市場(chǎng)建設要求，引導各類(lèi)主體積極參與設備更新和消費品以舊換新。市發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)項工作機制，周密組織實(shí)施，適時(shí)開(kāi)展實(shí)施效果評估。各有關(guān)部門(mén)要銜接國家相關(guān)政策，抓緊制訂完善有關(guān)專(zhuān)項管理辦法和實(shí)施方案，壓實(shí)工作責任，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)；對不新增土地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡(jiǎn)化前期審批手續。重大事項及時(shí)按程序向市政府請示報告。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市住房城鄉建設委、市交通委、市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市教委、市衛生健康委、市文化和旅游局、市農業(yè)農村局，各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等）

編輯：李丹