關(guān)于印發(fā)湖南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規模設備更新實(shí)施方案的通知

湘工信投資〔2024〕139號

各市州相關(guān)單位：

根據黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)新一輪大規模設備更新決策部署，湖南省工業(yè)和信息化廳等七部門(mén)制定了《湖南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規模設備更新實(shí)施方案》，現在印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹執行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )

湖南省財政廳

中國人民銀行湖南省分行

國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

湖南省市場(chǎng)監督管理局

國家金融監督管理總局湖南監管局

2024年4月23日

湖南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規模設備更新實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)和重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)新一輪大規模設備更新決策部署，充分發(fā)揮工業(yè)主戰場(chǎng)主陣地作用，推動(dòng)全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域搶抓機遇實(shí)現提質(zhì)升級，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，著(zhù)力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和國務(wù)院政府工作報告戰略部署，落實(shí)省委、省政府部署要求，聚焦工業(yè)和信息化領(lǐng)域提質(zhì)增效，全力融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)比重持續提升，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和老百姓生活消費提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平作出新貢獻。

——堅持市場(chǎng)為主、政府引導，遵循市場(chǎng)規律，打好政策組合拳，激發(fā)最大乘數效應。

——堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，加快淘汰落后產(chǎn)品設備，提升安全可靠水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

——堅持標準引領(lǐng)、有序提升，對標國際國內先進(jìn)水平，強化節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準制定和貫徹實(shí)施，依法依規引導企業(yè)淘汰落后設備、使用先進(jìn)設備，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。

到2027年，全省規模以上工業(yè)企業(yè)高端化智能化綠色化改造率達到50%以上，工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上；規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%，工業(yè)大市和重點(diǎn)園區規模以上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出，主要用能設備能效基本達到節能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng )新產(chǎn)品加快推廣應用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施萬(wàn)企擴能提質(zhì)行動(dòng)。圍繞全面推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、食品加工、輕工、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級、提質(zhì)增效，推動(dòng)工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機、新一代自主安全計算系統等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷延伸鏈條、擴大規模。加大財政資金引導力度，引導企業(yè)和社會(huì )資本投資制造業(yè)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化改造項目，每年推動(dòng)2000家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設備更新和技術(shù)改造，5年內推動(dòng)10000家以上工業(yè)企業(yè)就地擴能提質(zhì)增效。

（二）實(shí)施智轉數改網(wǎng)聯(lián)行動(dòng)。以“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)為抓手，加快制造業(yè)數字化轉型、智能化升級，支持龍頭骨干企業(yè)先行先試，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多配套中小企業(yè)“上云上平臺”，建設一批示范項目、示范工廠(chǎng)和優(yōu)秀場(chǎng)景。深入實(shí)施智能制造工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程、人工智能創(chuàng )新工程，建設一批省級智能制造標桿企業(yè)、標桿車(chē)間，國家級智能制造示范工廠(chǎng)、優(yōu)秀場(chǎng)景，廣泛應用數控機床、工業(yè)機器人以及工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和工業(yè)軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，培育數字經(jīng)濟賦智賦能新模式。抓住機遇培育壯大和謀劃布局先進(jìn)計算、音視頻、北斗、人工智能、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第六代移動(dòng)通信（6G）、大數據大模型等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵和引導制造企業(yè)從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變。

（三）實(shí)施節能安全改造行動(dòng)。統籌推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域特別是鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰，加快工業(yè)用能和終端產(chǎn)品電氣化，嚴格落實(shí)能耗、安全生產(chǎn)等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。加快推廣能效達到先進(jìn)水平和節能水平的用能設備，分行業(yè)分領(lǐng)域實(shí)施節能降碳改造，加快重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節推廣應用節能環(huán)保綠色裝備。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推廣綠色制造工藝技術(shù)，構建綠色制造體系，新增創(chuàng )建一批省級以上綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)。加快石化、民爆等重點(diǎn)行業(yè)淘汰更新安全風(fēng)險隱患大的老舊裝置，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。實(shí)施“機械化換人、自動(dòng)化減人”和“機器人替人”，促進(jìn)先進(jìn)適用安全應急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應用，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監測、預警、處置和評估能力。

（四）實(shí)施供給能力提升行動(dòng)。引導省內工業(yè)企業(yè)聚焦設備更新重點(diǎn)領(lǐng)域合理布局產(chǎn)能，搶抓機遇鞏固提升工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機、新一代自主安全計算系統等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新能源汽車(chē)、農業(yè)機械、數控機床、機器人、家電家裝、醫療設備、資源回收利用、再制造等產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng )新支撐，聚焦工業(yè)“六基”領(lǐng)域推進(jìn)國產(chǎn)化替代，支持企業(yè)、科研院所、計量和檢驗檢測機構圍繞中試試驗和檢驗檢測環(huán)節，更新一批先進(jìn)設備，聚焦長(cháng)期困擾傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的產(chǎn)業(yè)基礎、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題開(kāi)展攻關(guān)，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵大企業(yè)構建穩定配套聯(lián)合體，先試、首用中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品，鼓勵提高關(guān)鍵部件綜合配套和基礎材料、基礎工藝就近配套能力，實(shí)現降本增效。圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂一批節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等地方標準，鼓勵和支持領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等積極參與相關(guān)國際、國家和行業(yè)標準制修訂，引導企業(yè)對標先進(jìn)標準實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。鼓勵引導企業(yè)建立高標準質(zhì)量管理體系，加快推動(dòng)質(zhì)量追溯體系建設，提高行業(yè)品牌知名度和市場(chǎng)美譽(yù)度。

三、主要措施

（一）全面摸清底數。聚焦生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、運輸設備、建筑施工設備、農業(yè)機械、教育醫療設備、電梯、供水供熱供氣、污水處理、安防等設備更新所需的11大類(lèi)設備，以及新能源汽車(chē)、家電、家裝等耐用消費品以舊換新所需的相關(guān)產(chǎn)品，組織開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)設備制造能力摸底。全面摸清我省工業(yè)和信息化領(lǐng)域設備更新需求和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給底數，建立相關(guān)清單。

（二）開(kāi)展供需對接。組織“百園萬(wàn)企”等多種形式的政策宣講和對接活動(dòng)，根據梳理掌握的全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域設備需求和供給狀況，結合我省裝備制造、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈情況，分行業(yè)、分批次在省內外組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接交流系列活動(dòng)，推介我省優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品和設備，有針對性地搭建供需對接平臺，幫助解決結構性短缺和信息不對稱(chēng)等問(wèn)題，進(jìn)一步提高優(yōu)勢產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。積極服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)，利用中非經(jīng)貿博覽會(huì )、世界計算大會(huì )、長(cháng)沙國際工程機械展、湘博會(huì )等平臺，暢通供需對接渠道，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，加快先進(jìn)產(chǎn)能釋放。

（三）加強政策支持。用好用足國家政策，推動(dòng)符合條件的設備更新、循環(huán)利用和生產(chǎn)項目納入中央財政資金支持范圍。落實(shí)國家稅收支持政策，推動(dòng)數字化智能化改造，有效降低企業(yè)投資成本。完善省級財政支持政策，提高企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的積極性。強化金融支持力度，引導銀行機構用好用足科技創(chuàng )新和技術(shù)改造專(zhuān)項再貸款政策，加大對全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規模設備更新的金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，及時(shí)向銀行、基金推介設備更新和技術(shù)改造項目，同時(shí)發(fā)揮省級政府投資基金引導作用。適時(shí)組織開(kāi)展銀企對接活動(dòng)，拓展設備更新和技術(shù)改造項目融資渠道。

（四）強化要素保障。協(xié)調加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。夯實(shí)能源保供基礎，盤(pán)活園區存量土地，對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡(jiǎn)化前期審批手續。強化人才支撐，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、“芙蓉計劃”，支持卓越工程師培養（實(shí)踐）基地建設，發(fā)布先進(jìn)制造業(yè)急需緊缺人才目錄，引進(jìn)和培育高層次技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。

四、組織保障

充分發(fā)揮湖南制造強省建設領(lǐng)導小組辦公室的統籌協(xié)調作用，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，聯(lián)合省直和中央在湘有關(guān)單位、各相關(guān)市州人民政府以及部分重點(diǎn)企業(yè)，建立聯(lián)合推進(jìn)機制。研究制定推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規模設備更新的政策和工作舉措，提出需要省委、省政府研究的重大事項，及時(shí)向省委、省政府報告工作進(jìn)展。省工業(yè)和信息化廳成立由廳主要負責人牽頭，各相關(guān)處室參與的推進(jìn)工作專(zhuān)班，明確責任到人，負責聯(lián)合推進(jìn)機制的日常調度協(xié)調工作。

編輯：李丹