江西省生態(tài)環(huán)境廳 江西省發(fā)展改革委發(fā)布《長(cháng)江江西段及贛江干流入河排污口整治實(shí)施方案》，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核定的長(cháng)江江西段及贛江干流入河排污口有3448個(gè)，計劃到2023年底前，完成70%左右的入河排污口整治工作任務(wù)，截污治污取得階段性成效。2025年底前，基本完成入河排污口整治工作任務(wù)，城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，切實(shí)解決污水違規溢流直排問(wèn)題，形成長(cháng)效監督管理機制.

長(cháng)江江西段及贛江干流入河排污口整治實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好長(cháng)江保護修復攻堅戰的決策部署，做好長(cháng)江江西段及贛江干流入河排污口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)入河排污口）整治工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦函〔2022〕17號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展改革委長(cháng)江入河排污口整治行動(dòng)方案的通知》（國辦函〔2022〕76號）等文件要求，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持精準、科學(xué)、依法治污，以長(cháng)江、贛江水環(huán)境質(zhì)量持續改善為目標，全面開(kāi)展入河排污口排查整治工作，逐步建立權責清晰、管理規范、監管到位的入河排污口長(cháng)效管理機制，有效管控入河污染物排放，為全省水環(huán)境質(zhì)量持續改善奠定堅實(shí)基礎，為打造美麗中國“江西樣板”作出積極貢獻。

二、工作原則

（一）屬地負責，分工協(xié)作。入河排污口整治工作責任主體是地方人民政府。各相關(guān)設區市要壓實(shí)責任，明確整治措施和完成時(shí)間節點(diǎn)，強化分工協(xié)作，做好整治工作。省直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)職責范圍內入河排污口整治工作，并加強督促指導，及時(shí)協(xié)調解決整治工作中的困難和問(wèn)題。

（二）把握標準，注重質(zhì)量。入河排污口整治應嚴把整治質(zhì)量關(guān)和考核驗收關(guān)。工業(yè)企業(yè)、污水集中處理設施、規?；笄蒺B殖、水產(chǎn)養殖、農村生活污水處理設施、港口碼頭排污口應符合相應的排放標準。城鎮雨洪排口、溝渠、河港（涌）、排干等排口，由各地根據水功能區要求因地制宜依法依規開(kāi)展整治工作。

（三）系統治理，穩步推進(jìn)。堅持立行立改和長(cháng)效整治相結合，將入河排污口整治與城鄉環(huán)境基礎設施建設、污水管網(wǎng)配套建設、污水處理能力提升等有機結合，與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、工業(yè)結構調整、農業(yè)綠色發(fā)展等有機銜接，全面提升環(huán)境治理能力，根除污染痼疾。對能夠立即整治的問(wèn)題，抓緊整改到位；對涉及污水管網(wǎng)和治污設施建設、生態(tài)系統修復等問(wèn)題，明確階段性整治目標，持之以恒整治到位。

三、工作目標

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展改革委長(cháng)江入河排污口整治行動(dòng)方案的通知》（國辦函〔2022〕76號）文件要求，此次整治涉及南昌、九江、贛州、宜春、吉安5個(gè)設區市。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核定的長(cháng)江江西段及贛江干流入河排污口有3448個(gè)，其中，南昌894個(gè)，九江857個(gè)，贛州275個(gè)，宜春550個(gè)，吉安872個(gè)。要在前期完成入河排污口監測、溯源工作的基礎上，全面推進(jìn)整治。2023年底前，完成70%左右的入河排污口整治工作任務(wù)，截污治污取得階段性成效。2025年底前，基本完成入河排污口整治工作任務(wù)，城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，切實(shí)解決污水違規溢流直排問(wèn)題，形成長(cháng)效監督管理機制，并依托生態(tài)環(huán)境大數據平臺推進(jìn)入河排污口數字化管理，使我省入河排污狀況全面改善。

四、工作任務(wù)

（一）編制整治方案。5個(gè)設區市制定本行政區域入河排污口整治方案，明確每個(gè)入河排污口及排污問(wèn)題的整治目標、整治要求、具體措施、責任分工、進(jìn)度安排及完成時(shí)限。經(jīng)設區市人民政府審定同意，由設區市生態(tài)環(huán)境局報省生態(tài)環(huán)境廳審核后，由設區市人民政府印發(fā)實(shí)施。

（二）完成樹(shù)標立牌。依據有關(guān)技術(shù)規范，統一設置標志牌，公開(kāi)入河排污口名稱(chēng)、編碼、類(lèi)別、責任主體、監督管理單位和監督電話(huà)，接受社會(huì )監督。

（三）規范設置排污口。各地按照“一口一策”原則，對入河排污口逐一制定整治措施并落實(shí)整改，進(jìn)一步優(yōu)化入河排污口設置。對保留的入河排污口，依據相關(guān)標準規范加強監督管理。

（四）加快截污治污。推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，補齊截污治污短板，實(shí)施城鎮污水管網(wǎng)改造更新，縣級以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)錯接混接問(wèn)題，基本消除生活污水直排。加快建設城中村、老舊城區、建制鎮、城鄉結合部和易地扶貧搬遷安置區生活污水收集管網(wǎng)，填補污水收集管網(wǎng)空白區。

（五）打造標桿樣板。各地要加大投入，強化舉措，開(kāi)展樣板創(chuàng )建工作。鼓勵入河排污口整治工作基礎好、成效鞏固的市縣積極探索、深化整治，及時(shí)總結、宣傳和推廣本地區入河排污口整治工作經(jīng)驗做法，努力創(chuàng )造更多示范案例。

（六）提升數字化管理水平。在全省生態(tài)環(huán)境大數據平臺入河排污口功能模塊的基礎上，進(jìn)一步深化功能，完善相關(guān)數據，加強應用，提高入河排污口數字化監管水平。

五、工作要求

根據國家方案，結合我省實(shí)際，將入河排污口分為工業(yè)排污口，農業(yè)農村排污口，城鎮生活污水排污口，港口碼頭排污口，城鎮雨洪排口，溝渠、河港（涌）、排干，其他排口七大類(lèi)，采取依法取締、清理合并、規范整治三種類(lèi)型推進(jìn)整治。具體整治要求如下。

（一）工業(yè)排污口。

1．依法取締類(lèi)。

（1）飲用水水源保護區內的工業(yè)排污口，由縣級以上地方人民政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )依法責令限期拆除。

（2）企事業(yè)單位逃避監管私自設置的入河排污口，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處，責令限期拆除，涉嫌污染環(huán)境犯罪的依法移送公安機關(guān)。

2．清理合并類(lèi)。

（1）工業(yè)企業(yè)排污口數量超過(guò)其責任主體排污許可證或者排污登記表要求數量的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促整改，清理合并排污口。清理合并后確有必要保留兩個(gè)及以上的，應告知生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（2）開(kāi)發(fā)區污水集中處理設施管網(wǎng)覆蓋范圍內的工業(yè)企業(yè)排污口，盡可能全部接入污水管網(wǎng)，實(shí)現開(kāi)發(fā)區污水集中處理設施統一排放。不宜納管的，納入規范整治類(lèi)。

3．規范整治類(lèi)。

（1）未經(jīng)批準或備案的工業(yè)企業(yè)排污口，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處，責令按規范化要求進(jìn)行整改，完善排污許可、排污口設置等手續，經(jīng)驗收合格后納入日常管理。無(wú)法完善手續的，納入依法取締類(lèi)。

（2）工業(yè)排污口存在超標排放的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處，責令整改，限期達標。不能達標的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

（3）工業(yè)排污口應按照排污口準予設置批復、排污口設置論證報告、環(huán)境影響報告和排污許可證等要求，科學(xué)合理設置。多個(gè)排污單位確需共用一個(gè)排污口的，應分清責任，并在排污許可證中載明。涉及排放第一類(lèi)污染物的，須在車(chē)間處理設施單獨設置排放口。

（4）工業(yè)企業(yè)未實(shí)現雨污分流或雨污分流不徹底的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)按規范要求責令限期整改。初期雨水收集處理后，可采取自處理中水回用、清運至污水處理單位、排入工業(yè)園污水管網(wǎng)等方式進(jìn)行處置。重點(diǎn)排污企業(yè)在完善雨污分流的同時(shí)，應安裝自動(dòng)（手動(dòng)）切換裝置，確保收集處置到位。

（5）所有工業(yè)排污口都應做到“一牌一碼”，按照國家要求設置載有排污口信息二維碼的標志牌；企業(yè)生產(chǎn)廢水排污口、生活污水排污口、涉及有毒有害污染物的雨水排口，應根據排污許可要求安裝自動(dòng)監測和視頻監控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

（二）農業(yè)農村排污口。

1．依法取締類(lèi)。

（1）飲用水源一級保護區內畜禽養殖排污口、水產(chǎn)養殖排污口和種植業(yè)排口、農村生活污水排污口，由縣級以上地方人民政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )責令限期拆除；二級保護區內畜禽養殖排污口和農村生活污水排污口由縣級以上地方人民政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )責令限期拆除。

（2）禁養區內的規?；笄蒺B殖排污口，由縣級以上地方人民政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )責令限期拆除。

2．清理合并類(lèi)。

（1）農業(yè)農村污水管網(wǎng)覆蓋范圍內存在的各類(lèi)生活污水散排口，由屬地政府牽頭，生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、住房城鄉建設等部門(mén)按照職責分工，密切配合，根據實(shí)際情況采取整治措施，清理合并排污口，做好戶(hù)用污水收集系統和公共污水收集系統的配套銜接，確保農村生活污水有效收集。

（2）規?；笄蒺B殖排污口數量超過(guò)其責任主體排污許可證或者排污登記表要求數量的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促進(jìn)行整改，清理合并排污口。清理合并后確有必要保留兩個(gè)及以上的，應告知生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（3）鼓勵集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養殖散排口進(jìn)行清理合并，統一收集處理養殖尾水，設置統一的入河排污口。

3．規范整治類(lèi)。

（1）規?；笄蒺B殖排污口排放應符合《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001)等相關(guān)排放要求，畜禽糞便、污水未經(jīng)處理或者處理不達標向水體排放的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處，責令整改，并督促整改到位。規模以下畜禽養殖密集區，由所在鄉鎮、行政村引導養殖場(chǎng)戶(hù)建設糞污貯存設施，實(shí)行糞污就近就地還田利用，農業(yè)農村部門(mén)予以指導，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責監督。存在超標排放的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令采取整治措施，并督促整改到位。有條件的地方，應將規模以下畜禽養殖糞污統籌納入農村生活垃圾、污水、廁所管網(wǎng)集中處理體系，一并處理。

（2）農村生活污水處理設施排污口水污染物排放濃度應符合江西省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB36/1102-2019）限值要求,存在超標排放的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令整改，并督促整改到位。農村生活污水直排口，由屬地政府牽頭，住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門(mén)密切配合，因地制宜進(jìn)行整治，不斷提高農村生活污水治理覆蓋率。

（3）水產(chǎn)養殖排污口排放應符合《淡水池塘養殖水排放要求》（SC/T9101-2007)中的相關(guān)排放要求，存在超標排放的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令采取整治措施，并督促指導整改到位。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責規范規?；a(chǎn)養殖企業(yè)排污口設置。農業(yè)農村部門(mén)因地制宜指導推進(jìn)標準化生態(tài)化水產(chǎn)養殖，指導養殖主體合理控制養殖規模和密度，推廣應用生態(tài)健康養殖和尾水處理技術(shù)，實(shí)現養殖尾水達標排放或資源化利用。

（4）種植業(yè)排口由屬地政府根據實(shí)際情況采取整治措施,農業(yè)農村部門(mén)負責明確化肥農藥的控減目標和措施，指導農業(yè)生產(chǎn)主體科學(xué)合理施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過(guò)量使用，減少農田灌溉退水對周邊水體水質(zhì)的影響。

（5）規?；笄蒺B殖排污口、規?；a(chǎn)養殖排污口、大中型灌區退水口應做到“一牌一碼”，按照國家和省要求設置載有排污口信息二維碼的標志牌，根據實(shí)際情況和監測需求安裝自動(dòng)監測設施和視頻監控系統。其他類(lèi)型排口應根據其排水狀況及對環(huán)境的影響等實(shí)際情況，由各地自行確定是否設置標志牌。

（三）城鎮生活污水排污口。

1．依法取締類(lèi)。

飲用水水源保護區內設置的生活污水排污口，由縣級以上地方人民政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )責令限期拆除。

2．清理合并類(lèi)。

城鎮生活污水管網(wǎng)覆蓋范圍內存在的各類(lèi)生活污水散排口，由住房城鄉建設部門(mén)依職督促進(jìn)行整改，屬地政府清理合并排污口。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區污水管網(wǎng)覆蓋范圍內存在的各類(lèi)生活污水散排口，由相關(guān)部門(mén)依職負責整改，清理合并排污口。

3．規范整治類(lèi)。

（1）城鎮污水集中處理設施排污口存在超標排放的，應查找超標原因，立即整改，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處。

（2）因管網(wǎng)建設滯后或因不具備接管條件導致收集范圍內的生活污水無(wú)法進(jìn)入管網(wǎng)的，屬地政府應編制就近接入市政管網(wǎng)或者新增污水收集處理設施的實(shí)施計劃，明確建設主體、完成時(shí)限。

（3）排水管道存在破損、錯接、混接、漏接、錯位、溢漏、淤堵等情況的，應按照設施權屬和運行維護職責分工，組織力量有計劃地開(kāi)展改造和修復，確保管道正常運行。

（4）未經(jīng)批準或備案的城鎮污水集中處理設施排污口，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處，責令按規范要求進(jìn)行整改，完善排污許可、排污口設置等手續，經(jīng)驗收合格后納入日常管理。無(wú)法完善手續的，納入依法取締類(lèi)。

（5）所有污水集中處理設施排污口均應做到“一牌一碼”，按照國家和省要求設置載有排污口信息二維碼的標志牌；根據實(shí)際情況和監測需求安裝自動(dòng)監測設施和視頻監控系統，并與行業(yè)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

（四）港口碼頭排污口。

主要采取依法取締類(lèi)和規范整治類(lèi)兩種類(lèi)型進(jìn)行整治。

1．依法取締類(lèi)。

飲用水水源保護區內的港口碼頭排污口，由縣級以上地方人民政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )責令限期拆除。

2．規范整治類(lèi)。

（1）港口碼頭產(chǎn)生的廢水不能直排長(cháng)江及贛江，必須經(jīng)處理后回用或者滿(mǎn)足環(huán)評批復標準后排入市政污水管網(wǎng)；船舶產(chǎn)生的生活污水和油污水應由管道輸送至陸地進(jìn)行處理后達標排放，或由有相關(guān)資質(zhì)的公司、接收站轉運處置。

（2）所有港口碼頭水污染防治設施以及船舶污染防治設施由交通運輸部門(mén)指導規范，確保達標排放。

（3）所有港口碼頭生產(chǎn)廢水排污口應做到“一牌一碼”，按照國家和省要求設置載有排污口信息二維碼的標志牌；其他類(lèi)型排口應根據其排水狀況及對環(huán)境的影響等實(shí)際情況，由各地自行確定是否設置標志牌。港口配備船舶油水污染物接收設施，確保正常運行。

（五）城鎮雨洪排口。

主要采取清理合并類(lèi)和規范整治類(lèi)進(jìn)行整治。

1．清理合并類(lèi)。

對不合理設置或長(cháng)期無(wú)水、已實(shí)際喪失排水功能的雨洪排口，有關(guān)行業(yè)部門(mén)應督促指導進(jìn)行清理歸并。

2．規范整治類(lèi)。

（1）在飲用水水源保護區的混合排放的雨洪徑流排口，由屬地進(jìn)行規范整治，保證在非降雨季節保持干燥清潔；在降雨時(shí)，確保排水水質(zhì)符合飲用水水源地水質(zhì)保護要求。如整改后仍不符合要求的，納入依法取締類(lèi)。

（2）非降雨期間有污水流出的分流制城市雨水排口，在保證防洪排澇需要、保障城市安全的前提下，屬地政府和產(chǎn)權單位應開(kāi)展溯源調查并整改混接錯接管網(wǎng)，采取有效措施防止向雨水管網(wǎng)傾倒污染物的行為。雨污管網(wǎng)錯混接點(diǎn)已規范整改并有相關(guān)單位蓋章確認的竣工驗收文件、且非降雨期間無(wú)污水流出的，方可納入日常管理。

（3）降雨期間存在雨水徑流被污染的分流制城市雨水排口，應采取建設初期雨水調節池、定期巡查雨水管網(wǎng)、清掏管道沉積物等維護措施，控制雨水徑流污染。

（4）存在溢流污染的截流式合流制城市雨洪排口，應制定城市雨水溢流污染控制方案。有條件的地區實(shí)施雨污分流改造；不具備條件的地區，在保證防洪排澇需要、保障城市安全的前提下，采取源頭雨水收集處理和資源化利用、截流井改造、增加截流干管截流倍數、擴大污水處理廠(chǎng)規模、建設調蓄設施等措施，控制溢流污染。

（5）生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據實(shí)際需要制作和設置雨洪排口標志牌?？h級以上地方人民政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和產(chǎn)權單位應制定雨洪徑流排口日常監測計劃，并按照計劃進(jìn)行監測，開(kāi)展數據綜合分析，確保受納水體水質(zhì)改善。

（六）溝渠、河港（涌）、排干。

主要采取規范整治類(lèi)進(jìn)行整治。

（1）直接匯入飲用水水源一級保護區的溝渠、河港（涌）、排干等，影響飲用水水源水質(zhì)的，應溯源分析原因，制定整治方案，明確責任主體，限期整治到位。

（2）達不到相應水環(huán)境功能的溝渠、河港（涌）、排干等，屬地政府根據實(shí)際情況制定整治計劃，持續加強河道整治，生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設（城管）、農業(yè)農村、水利部門(mén)依據職責協(xié)同推進(jìn)整改，確保水質(zhì)達到相應標準。

（3）不涉及水環(huán)境功能區，但現有水質(zhì)屬于劣V類(lèi)的溝渠、河港（涌）、排干等，屬地政府應根據實(shí)際情況制定整治方案，明確責任主體和整治期限，確保水質(zhì)達到V類(lèi)水體要求。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責整改的督促指導。

（4）生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據實(shí)際需要制作和設置溝渠、河港（涌）、排干等排口標志牌，并根據實(shí)際情況安裝水質(zhì)自動(dòng)監測站和視頻監控系統。

（七)其他排口。

其他排口由生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據現場(chǎng)溯源情況和排污口用途，會(huì )同有關(guān)行業(yè)部門(mén)督促指導相關(guān)單位或企業(yè)開(kāi)展整改，確保入河排污口排放達標、規范管理。

六、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導。建立省負總責、市縣抓落實(shí)的入河排污口監督管理工作機制。市、縣（區）人民政府要落實(shí)屬地管理責任，將排污口排查整治工作列入政府重要議事日程。省河長(cháng)制辦公室、省推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮統籌協(xié)調、督促落實(shí)作用，推動(dòng)排污口整治工作。各地要進(jìn)一步明確責任分工，細化工作措施，夯實(shí)科技支撐，并在資金、信息共享等方面加大投入力度，將相關(guān)經(jīng)費納入本級預算統籌安排。

（二）強化督查調度。建立省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)參與的長(cháng)江江西段及贛江干流入河排污口整治調度機制，加強政策協(xié)調和工作銜接，形成每月一調度、每季一通報機制，督促整改落實(shí)。加大“四不兩直”力度，定期開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，對工作進(jìn)展緩慢、工作不力的地方，督促其加大力度限期整改；情節嚴重的，報請省政府同意后采取通報、約談等方式推進(jìn)整改。

（三）強化監管執法。生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設（城管）、水利、交通運輸等部門(mén)要加強對排水管網(wǎng)錯接混接、雨污混排等情況的監督檢查。對違反法律法規規定設置入河排污口或不按規定排污的，依法予以處罰。對私設暗管、污水直排、借雨水管道排污、污水處理廠(chǎng)違規溢流、向飲用水水源保護區和自然保護地等特殊保護區域內非法排污以及利用溝渠、河港、排干等“零存整取”排放污水的違法行為，依法予以嚴肅查處。

（四）強化信息公開(kāi)。屬地政府要依法建立入河排污口整治信息公開(kāi)制度，在主要媒體和政府網(wǎng)站開(kāi)設入河排污口整治工作專(zhuān)欄，公開(kāi)本行政區域入河排污口整治方案、進(jìn)展及成效。要做好政策解讀，依法公開(kāi)并定期更新入河排污口監督管理相關(guān)信息，鼓勵群眾積極參與監督，為加快推進(jìn)入河排污口整治，持續打好長(cháng)江江西段及贛江干流保護修復攻堅戰營(yíng)造良好氛圍。