北極星水處理網(wǎng)獲悉，寧夏自治區人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)強區五年計劃的實(shí)施意見(jiàn)，

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、各直屬機構，各大型國有企業(yè)：

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，按照自治區第十三次黨代會(huì )部署要求和自治區政府工作報告任務(wù)分工，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興戰略，實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級行動(dòng)，實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟、新型工業(yè)和制造業(yè)強區聯(lián)動(dòng)計劃，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育增長(cháng)點(diǎn)，打造增長(cháng)極，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設取得新突破，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、主要目標

——工業(yè)運行更加穩健。到2027年，規模以上工業(yè)增加值達到2800億元以上，增速高于全區GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資、制造業(yè)投資和技術(shù)改造投資年均增速達到10%以上。

——產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。到2027年，規模以上制造業(yè)占規上工業(yè)增加值的比重達到70%，規模以上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重分別達到25%和15%以上。

——創(chuàng )新能力更加強勁。到2027年，規模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達到45%以上；全區研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)10%以上。

——兩化融合更加深入。到2027年，兩化融合發(fā)展水平達到66，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到68%，關(guān)鍵工序數控化率達到70%。

——綠色發(fā)展取得突破。到2027年，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、單位工業(yè)增加值能耗完成國家和自治區下達目標任務(wù)，力爭一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到54%。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階

1.做優(yōu)做強新型材料產(chǎn)業(yè)。圍繞高性能金屬材料、化工新材料、儲能材料、前沿新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力打造光伏、烯烴下游高端樹(shù)脂、高性能纖維及復合、鋰離子電池、鋁鎂合金、電子信息、特色精細化工材料等7條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈。積極構建“一核五群”發(fā)展格局，即銀川市新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新核心區；光伏、化工、鋰電池材料3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，高性能金屬、精細化工材料2個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2027年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值超過(guò)4500億元，打造新型材料產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳，自治區新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

2.優(yōu)化發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。高水平建設國家新能源綜合示范區，建設一批百萬(wàn)千瓦級光伏、風(fēng)電基地，構建清潔低碳安全高效能源體系。有序提升氫能產(chǎn)業(yè)規模，推進(jìn)建設一批綠氫應用場(chǎng)景和試點(diǎn)示范項目。大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，補齊儲能電池本地配套短板。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設新型能源體系。延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，提升光伏、風(fēng)電裝備配套能力。到2027年，可再生能源裝機超過(guò)6000萬(wàn)千瓦，占電力裝機比重超過(guò)55%，清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1200億元，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：自治區發(fā)展改革委，自治區清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

3.加快壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。鞏固提升智能儀器儀表、先進(jìn)礦山機械、綠色鑄造、精密軸承等傳統優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)，做強做精高端工業(yè)母機、清潔能源裝備、智能電工電氣等優(yōu)勢特色裝備產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新能源汽車(chē)制造、現代農業(yè)裝備、新型環(huán)保裝備等新興潛力裝備產(chǎn)業(yè)，建設以銀川市為中心、石嘴山市和吳忠市為兩翼的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，裝備制造業(yè)實(shí)現產(chǎn)值1700億元，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳，自治區裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

4.培育壯大數字信息產(chǎn)業(yè)。加快國家“樞紐節點(diǎn)”和“交換中心”雙中心建設，打造算力產(chǎn)業(yè)鏈，建成“東數西算”示范、信息技術(shù)應用創(chuàng )新、國家級數據供應鏈培育“三大基地”。梯度培育壯大軟件企業(yè)，做強軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快傳統產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型，著(zhù)力提升高端化、智能化、綠色化水平。提升常態(tài)化監管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)半導體材料、藍寶石等電子元器件向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，在智能終端、集成電路等領(lǐng)域取得突破。以銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為電子制造和軟件開(kāi)發(fā)核心，依托中衛西部云基地、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區構建“一核一基地多區”的產(chǎn)業(yè)格局。到2027年，數字信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值超過(guò)1800億元，打造數字信息產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳，自治區數字信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

5.延伸發(fā)展現代化工產(chǎn)業(yè)。以寧東能源化工基地為依托，鞏固擴大煤制油、煤制烯烴領(lǐng)先優(yōu)勢，加快煤制油向下游產(chǎn)品延伸，推動(dòng)煤制烯烴差異化高端化發(fā)展，拉長(cháng)煤制乙二醇下游產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固氰胺產(chǎn)業(yè)國內龍頭地位，加快發(fā)展醫藥中間體、高端樹(shù)脂等行業(yè)；大力發(fā)展BDO、聚四氫呋喃，打造百萬(wàn)噸級“中國氨綸谷”。延伸發(fā)展高端石化衍生產(chǎn)品，推動(dòng)天然氣與石油化工融合發(fā)展。推動(dòng)功能助劑、電子級化學(xué)品等加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)間橫向配套能力。到2027年，現代化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值超過(guò)3600億元，打造現代化工產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳，自治區現代化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

6.提檔升級輕工紡織產(chǎn)業(yè)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品行動(dòng)”。圍繞綠色食品深加工推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造全國知名的特色食品加工集聚區。加快原料藥、寧夏道地藥材向高附加值制劑和成品藥轉化。重振羊絨加工、升級棉紡織造、壯大化纖制造，大力發(fā)展高性能纖維，加快復合型差別化纖維的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。以配套重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為目標，加大包裝、印刷、玻璃制品等其他輕工行業(yè)培育引進(jìn)力度。到2027年，輕工紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值超過(guò)1500億元。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳，自治區輕工紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位）

三、推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展取得新突破

7.強化技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )造引領(lǐng)。強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，圍繞工業(yè)“六基”開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，深化“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，每年實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項目。在新型材料精深加工、清潔能源高效利用、現代化工精細轉型、數字信息集成應用、高端裝備智能升級、輕工紡織差異發(fā)展等方向突破一批卡脖子技術(shù)難題。鼓勵企業(yè)依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，在數字經(jīng)濟、工業(yè)母機、智能機器人、氫能、新型儲能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前瞻性布局，積極搶占新賽道。到2027年，力爭實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)100個(gè)以上，形成技術(shù)成果200項以上，培育一批“單項冠軍”企業(yè)。（責任單位：自治區科技廳、工業(yè)和信息化廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

8.加快各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)，培育建設一批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（創(chuàng )新）中心等科技創(chuàng )新平臺。完善“飛地育成+離岸孵化”布局，積極發(fā)展制造業(yè)科創(chuàng )“飛地”。謀劃建設鋰電池、光伏、現代煤化工、葡萄酒、枸杞、高性能纖維等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建新型研發(fā)機構。到2027年，建設重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（創(chuàng )新）中心等創(chuàng )新平臺100個(gè)以上，培育新型研發(fā)機構15家左右。（責任單位：自治區科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

9.加速提升企業(yè)創(chuàng )新水平。大力推行企業(yè)研發(fā)“前引導、后支持”機制，加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除及后補助等政策支持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，確保國有企業(yè)研發(fā)支出增長(cháng)率超過(guò)全區平均水平。推進(jìn)科技型企業(yè)升級賦能，完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型示范企業(yè)等梯次培育體系，加大瞪羚企業(yè)培育力度。到2027年，培育科技型中小企業(yè)達到2300家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到600家，創(chuàng )新型示范企業(yè)達到100家。（責任單位：自治區科技廳、國資委，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

10.推進(jìn)創(chuàng )新成果轉化運用。建立“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉移轉化機制，培育一批科技成果轉移轉化示范企業(yè)，建設科技成果轉移轉化示范基地，爭創(chuàng )國家科技成果轉移轉化示范區。大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，搭建科技咨詢(xún)服務(wù)、成果轉化交易和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)等平臺，引導企業(yè)對科技成果、實(shí)用技術(shù)等進(jìn)行市場(chǎng)化交易。按照國家有關(guān)要求，加強政府采購政策對創(chuàng )新產(chǎn)品的支持，有序推進(jìn)創(chuàng )新商品采購工作。加大新產(chǎn)品研制和推廣應用，對首臺套首批次首版次產(chǎn)品給予獎補。（責任單位：自治區科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

四、推動(dòng)轉型升級增創(chuàng )新優(yōu)勢

11.實(shí)施新一輪技術(shù)改造提升行動(dòng)。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，聚焦技術(shù)更新、設備更新、系統更新、節能降碳等關(guān)鍵環(huán)節，每年滾動(dòng)實(shí)施技改項目100個(gè)以上。開(kāi)展技術(shù)改造示范標桿項目培育，建立目標激勵制度機制，為重點(diǎn)項目建設、設備更新改造配足融資，培育一批建設快、技術(shù)新、效益好的技術(shù)改造示范標桿項目。到2027年，完成新一輪高強度、全覆蓋技術(shù)改造升級，全面提升全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

12.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設。提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力，鼓勵和吸引更多民間資本參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目建設，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞“六新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每年實(shí)施300個(gè)延鏈補鏈強鏈重點(diǎn)項目，加快建設光伏、儲能材料、算力、先進(jìn)半導體材料、高性能金屬材料、高性能纖維、高端裝備制造、乳制品、釀酒葡萄、枸杞深加工“十條產(chǎn)業(yè)鏈”。實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展工程，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)嵌入國內外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵“鏈主”企業(yè)開(kāi)放資源，支持中小微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套水平，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。到2027年，培育20家以上“鏈主”企業(yè)，形成“6+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

13.促進(jìn)工業(yè)與農業(yè)深度融合。積極延伸和拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)高端乳制品、枸杞深加工、肉牛屠宰加工等龍頭企業(yè)重點(diǎn)項目建設，到2027年，全區農產(chǎn)品加工轉化率達到80%以上。加大農機裝備引進(jìn)、研發(fā)，加快突破畜牧業(yè)、枸杞、葡萄、設施農業(yè)等機械化瓶頸。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，推廣智能農機裝備示范應用，建設一批智慧農業(yè)示范園區。對農機購置給予補貼，建設一批主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣和示范基地。到2027年，農作物耕種收綜合機械化率達到87%。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，各地級市人民政府）

14.促進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)相融互促。大力發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)工業(yè)設計與制造業(yè)深度融合，培育打造國家和自治區級服務(wù)型制造企業(yè)（項目、平臺）50家以上，培育30個(gè)以上服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)，工業(yè)設計中心10家以上。完善168企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，為企業(yè)提供采購、物流、分銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)，到2027年，集聚現代服務(wù)機構達到1800家，注冊使用企業(yè)達到1萬(wàn)家以上。完善現代物流體系，引導現代物流企業(yè)拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展橫向配套、縱向延伸的供應鏈體系，推動(dòng)工業(yè)園、物流園“兩園”融合互促，增強物流業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩端保障能力。積極發(fā)展工業(yè)文化旅游，打造10個(gè)以上工業(yè)旅游體驗基地。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

15.開(kāi)展高水平開(kāi)放交流合作。統籌推進(jìn)現代化基礎設施體系和高標準市場(chǎng)體系建設，穩步擴大制度型開(kāi)放。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)和實(shí)施一批非資源型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目。聚焦產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，加快銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，積極承接國內產(chǎn)業(yè)轉移。加快融入雙循環(huán)格局，支持區內企業(yè)與全球、全國大市場(chǎng)全方位對接，強化生產(chǎn)原料保障供應，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品在更大范圍內暢通流動(dòng)。開(kāi)展會(huì )展產(chǎn)業(yè)強鏈行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和培育品牌，謀劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、綜合影響力大的展會(huì )活動(dòng)。（責任單位：各“六新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位、自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

五、推動(dòng)數字經(jīng)濟成為新引擎

16.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設應用。積極創(chuàng )建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大體系建設規?；l(fā)展，累計建設120個(gè)以上企業(yè)級、20個(gè)以上行業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現“六新”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。加快5G建設與應用，圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)打造50個(gè)典型5G應用場(chǎng)景。推動(dòng)企業(yè)上云上平臺，到2027年，全區上云企業(yè)達到1500家，工業(yè)企業(yè)設備上云率達到全國領(lǐng)先。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳，寧夏通信管理局，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

17.推進(jìn)智能制造深入發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)智能改造診斷服務(wù)全覆蓋，“量身定制”智能改造方案，實(shí)施數字化制造普及、網(wǎng)絡(luò )化制造示范和智能化改造專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)發(fā)一批專(zhuān)用智能制造裝備和軟件，構建具有行業(yè)特色的智能化裝備改造體系，到2027年，再打造100家智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間。開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)，分批次打造50家左右數字化轉型“小燈塔”企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)加快數字化轉型步伐。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

18.突出數字產(chǎn)業(yè)賦能作用。制定數字賦能計劃實(shí)施方案，培育建設“產(chǎn)業(yè)云”和“產(chǎn)業(yè)大腦”。加快倉儲物流、全域旅游、商業(yè)貿易等領(lǐng)域信息技術(shù)應用，建設一批大數據產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項目，促進(jìn)大數據、云計算、5G等技術(shù)加速融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。推進(jìn)北斗位置服務(wù)、寧夏（吳忠）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)等技術(shù)在“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)中的應用。到2027年，數字經(jīng)濟占全區GDP的40%以上。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，寧夏通信管理局，自治區農村農業(yè)廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

六、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區質(zhì)效得到新提升

19.深化園區體制機制改革。深化開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)化改革，全面推行“管委會(huì )+公司”模式，支持有條件的開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新人員管理模式和薪酬管理體系。支持有條件的地區，建立財政事權和支出責任相匹配的財政體制，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區預算管理體制。鼓勵社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā)區建設運營(yíng)，建立評估退出機制，對運營(yíng)低效、作用發(fā)揮不到位的開(kāi)發(fā)區運營(yíng)公司及時(shí)退出或重整重組。加快開(kāi)發(fā)區商事制度改革，推廣容缺辦理、多評合一、“區域評”、限時(shí)承諾、先建后驗等模式。到2027年，全區開(kāi)發(fā)區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值6000億元以上，打造2個(gè)—3個(gè)千億級、4個(gè)—5個(gè)500億級優(yōu)勢園區和一批特色園區。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、國資委、地方金融監管局、財政廳、商務(wù)廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各級行政審批主管部門(mén)）

20.提高開(kāi)發(fā)區節約集約發(fā)展水平。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區積極參與“六權”改革，為優(yōu)質(zhì)項目充分配置生產(chǎn)要素。建立開(kāi)發(fā)區基礎設施項目庫，加大低成本化改造力度，降低入園企業(yè)生產(chǎn)要素成本。清理閑置低效用地，完善低效用地再開(kāi)發(fā)激勵機制，推行工業(yè)“標準地和彈性供應”。推進(jìn)園區共建共享，鼓勵園區間采取飛地經(jīng)濟、聯(lián)合共建、委托管理等形式，跨區域合作共建產(chǎn)業(yè)園區。結合園區主導產(chǎn)業(yè)、配套資源等條件優(yōu)化項目布局，制定差異化發(fā)展目標，將畝均投入、產(chǎn)值、稅收，研發(fā)經(jīng)費投入強度、固廢資源及水資源綜合利用率等指標納入園區考核體系。到2027年，全區開(kāi)發(fā)區畝均產(chǎn)值、畝均稅收、投資強度分別提高60%、50%和40%。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

21.全面開(kāi)展智慧園區建設。建立完善智慧園區綜合推進(jìn)機制，構建“1524”智慧園區體系（1個(gè)自治區平臺、5個(gè)地市工業(yè)大腦、24個(gè)開(kāi)發(fā)區子平臺），打造一批特色突出、水平領(lǐng)先的智慧園區示范樣板。建立智慧園區發(fā)展水平動(dòng)態(tài)評估機制，及時(shí)修正園區數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化管理和服務(wù)偏差，提高開(kāi)發(fā)區建設運營(yíng)水平。到2027年，基本建成集運行監測、用地管理、環(huán)境監測、安全監管、協(xié)同辦公等功能一體的智慧園區管理服務(wù)體系。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳，寧夏通信管理局，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

七、推動(dòng)綠色發(fā)展呈現新局面

22.全面推進(jìn)工業(yè)有序減碳。研究制定《自治區工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，梯次推進(jìn)冶金、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現碳達峰。在寧東基地實(shí)施一批二氧化碳規?；都?、封存、驅油和制化學(xué)品等重點(diǎn)項目，推進(jìn)煤化工與“綠電”“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展“綠電園區”試點(diǎn)示范，探索開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補的智慧能源系統、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)建設。加強傳統產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理，開(kāi)展工業(yè)節能監察和節能診斷服務(wù)，每年實(shí)施節能改造項目30個(gè)以上，加快構建綠色制造體系，到2027年，培育綠色園區12個(gè)以上、綠色工廠(chǎng)100家以上。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

23.堅決淘汰高耗低效產(chǎn)能。嚴禁新建、擴建禁止類(lèi)和限制類(lèi)項目，嚴格執行鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)國家產(chǎn)能置換政策，嚴控新增產(chǎn)能。制定《自治區工業(yè)行業(yè)高耗低效產(chǎn)能整合退出實(shí)施方案》，綜合運用市場(chǎng)、技術(shù)、價(jià)格等手段，依據環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等綜合標準，推動(dòng)鐵合金、電石、水泥、焦化、活性炭等行業(yè)限制類(lèi)、禁止類(lèi)產(chǎn)能依法依規有序退出。到2027年，全區淘汰化解產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，退出能耗200萬(wàn)噸標準煤。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、應急廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

24.推進(jìn)資源循環(huán)節約利用。以具備條件的自治區級以上園區為重點(diǎn)，加快推進(jìn)循環(huán)化改造，推動(dòng)園區污水資源化利用。組織實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”和工業(yè)企業(yè)能效、水效對標達標行動(dòng)，推廣應用先進(jìn)節能節水技術(shù)、工藝、裝備，樹(shù)立行業(yè)標桿。完善重點(diǎn)園區固體廢物集中處置設施，加大煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢綜合利用力度，創(chuàng )建一批資源綜合利用示范企業(yè)。到2027年，創(chuàng )建資源綜合利用示范企業(yè)10家。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

八、推動(dòng)市場(chǎng)主體煥發(fā)新活力

25.梯度培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)倍增計劃，力爭千億級企業(yè)實(shí)現零突破，百億級、五十億級大企業(yè)數量實(shí)現倍增。實(shí)施中小企業(yè)提升計劃，力爭每年新增入規工業(yè)企業(yè)100戶(hù)以上；完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯次培育體系和支持政策，到2027年，培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)及“小巨人”企業(yè)超過(guò)500家。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市“明珠計劃”，完善常態(tài)化上市企業(yè)培育機制，到2027年，新增上市企業(yè)5家—10家，新增新三板掛牌企業(yè)10家以上。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局、國資委，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

26.強化質(zhì)量品牌塑造。鼓勵龍頭企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)、地方及團體標準的制（修）訂。完善知識產(chǎn)權保護機制，支持企業(yè)利用專(zhuān)利、商品、地理標志等提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。引導企業(yè)制定品牌培育計劃，鼓勵企業(yè)適應、滿(mǎn)足、創(chuàng )造、引領(lǐng)消費需求，打造一批具有國際國內知名度和影響力的“寧夏制造”品牌，建立完善品牌培育、發(fā)展和保護機制。（責任單位：自治區市場(chǎng)監管廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

27.加強企業(yè)家隊伍培育。發(fā)展壯大職業(yè)經(jīng)理人隊伍，積極引入戰略投資者，吸引優(yōu)秀投資管理者，逐步提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例。持續開(kāi)展創(chuàng )新型、領(lǐng)軍型、成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)家培育行動(dòng)，尊重企業(yè)家首創(chuàng )精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家的社會(huì )氛圍。深入開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升、非公經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和中小企業(yè)星光培訓等培訓活動(dòng)。持續開(kāi)展企業(yè)履行社會(huì )責任評價(jià)，加快現代企業(yè)制度建設，大力弘揚企業(yè)家精神。（責任單位：自治區國資委、工業(yè)和信息化廳，工商聯(lián)，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

九、推動(dòng)保障措施適應新要求

28.加強組織領(lǐng)導。完善自治區黨委、政府定期研究“六新”產(chǎn)業(yè)的工作制度，深化自治區領(lǐng)導包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。各地各部門(mén)要加強統籌協(xié)調、壓緊壓實(shí)責任，促進(jìn)多重目標、多重政策、多項改革協(xié)調配合。完善“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查督辦和考核機制，確保各項工作落到實(shí)處。（責任單位：各“六新”產(chǎn)業(yè)包抓機制成員單位、自治區工業(yè)和信息化廳，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

29.強化政策扶持。全面落實(shí)工業(yè)穩增長(cháng)綜合獎補、重點(diǎn)項目貸款貼息等政策，統籌安排使用自治區級相關(guān)專(zhuān)項資金，積極爭取國家專(zhuān)項資金支持。鼓勵金融機構增加對“六新”產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉型升級的信貸投放，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款審批流程，擴大工業(yè)信用貸款規模。發(fā)揮自治區引導基金作用，支持“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引社會(huì )資本助力重大項目建設。強化惠企政策宣傳、直達、落實(shí)、評估、修正，不斷增強企業(yè)“獲得感”。（責任單位：自治區財政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局、國資委、人民銀行銀川中心支行，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

30.統籌要素保障。實(shí)行差別化用地政策，加大存量建設用地盤(pán)活力度，保障工業(yè)項目用地，并對重大工業(yè)項目用地審批開(kāi)通綠色通道。推動(dòng)多式聯(lián)運示范工程創(chuàng )建，有效降低工業(yè)物流成本。緊扣工業(yè)穩增長(cháng)的需求，加強煤、電、油、氣保障協(xié)調，推動(dòng)電力直接交易，完善市場(chǎng)化運行機制，保障成品油、天然氣有序穩定供應。根據國家有關(guān)政策，適時(shí)適度降低社保費率。（責任單位：自治區自然資源廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳）

31.突出人才支撐。加大對產(chǎn)業(yè)中高級領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊引進(jìn)和培養，搭建部區合作、招才引智、成果轉化平臺，創(chuàng )建東西部人才智力合作新機制，加快引進(jìn)和培育一批創(chuàng )新型科技人才、領(lǐng)軍型企業(yè)人才、技能型產(chǎn)業(yè)人才。大力弘揚勞模精神和工匠精神，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，開(kāi)展“訂單式”培養，支持學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展培訓，加快培養面向生產(chǎn)一線(xiàn)的實(shí)用型技術(shù)技能人才。（責任單位：自治區黨委人才辦，自治區科技廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

32.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，構建親清政商關(guān)系。建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報和查處機制，暢通投訴舉報渠道，對損害營(yíng)商環(huán)境的行為依法查處，典型案件予以曝光。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )和中介組織為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供便利、高效的服務(wù)。加強輿論宣傳引導，建立完善先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀技能人才激勵機制，大力營(yíng)造全社會(huì )支持實(shí)體經(jīng)濟、助力工業(yè)強區的濃厚氛圍。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、民政廳、工業(yè)和信息化廳，工商聯(lián)，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

33.統籌安全和發(fā)展。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，全面推進(jìn)“一竿子插到底”的隨機暗訪(fǎng)抽查制度。各地市按照“業(yè)務(wù)相近”和“三管三必須”的原則明確和完善新興產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管責任。加快完善開(kāi)發(fā)區應急規劃和應急體系建設，科學(xué)配置救援隊伍、救援裝備和救援物資。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，實(shí)現企業(yè)本質(zhì)安全發(fā)展。（責任單位：各負有安全監管職責的部門(mén)、單位，各地級市人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2023年3月24日