北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)了《甘肅省鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《實(shí)施方案》提出，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農村廁所革命，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱，加快研發(fā)推廣適合干旱、寒冷地區衛生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，合理規劃布局公共廁所。統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，基本消除較大面積的農村黑臭水體。因地制宜推廣應用不同類(lèi)型的垃圾收運處理模式，推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化處理利用，建設村莊垃圾收集點(diǎn)、鄉鎮垃圾轉運站，建立以縣域片區或鄉鎮為主的再生資源回收利用體系，推動(dòng)有條件的地區建立城鄉環(huán)衛一體化，加強入戶(hù)道路建設，構建通村入戶(hù)基礎網(wǎng)絡(luò )。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和村莊綠化美化行動(dòng)，鼓勵農民開(kāi)展美麗庭院創(chuàng )建。因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場(chǎng)）防護林建設和修復，實(shí)施水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)。

甘肅省鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和對甘肅重要指示要求，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，順應農民群眾對美好生活的向往，以“5155”鄉村建設示范行動(dòng)為抓手，搶抓國家加快補齊鄉村建設短板的重大機遇，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點(diǎn)，堅持尊重規律、穩扎穩打，規劃先行、示范引領(lǐng)，因地制宜、分類(lèi)指導，注重保護、體現特色，建管并重、長(cháng)效運行，集約節約、綠色建設，政府引導、群眾主體的工作原則，集中更多要素和資源推進(jìn)鄉村建設，建立健全自下而上、村民自治、農民參與的實(shí)施機制，補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，建設幸福優(yōu)美隴原新鄉村，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。

到2025年，“5155”鄉村建設示范行動(dòng)全面完成，示范帶動(dòng)全省鄉村建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農村住房條件和人居環(huán)境持續改善，農村公共基礎設施進(jìn)一步往村覆蓋、往戶(hù)延伸，農村公共服務(wù)水平穩步提升，農村精神文明建設顯著(zhù)加強，城鄉融合發(fā)展、均衡發(fā)展取得積極進(jìn)展，讓農村更美麗，讓農民更幸福。

二、開(kāi)展重大行動(dòng)

（一）開(kāi)展鄉村規劃引領(lǐng)行動(dòng)。堅持縣域規劃建設一盤(pán)棋，以縣城為中心、鄉鎮為節點(diǎn)、農村為腹地，統籌空間布局和城鄉規劃，做到鄉村規劃與縣城、中心鎮規劃有效銜接。合理劃定各類(lèi)空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉村生活空間，嚴格保護農業(yè)生產(chǎn)空間和鄉村生態(tài)空間，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。積極有序推進(jìn)村莊規劃編制，聚集提升、特色保護、城郊融合等發(fā)展類(lèi)村莊嚴格按照規劃進(jìn)行建設，撤并搬遷類(lèi)村莊嚴格限制新建、擴建活動(dòng)，看不準類(lèi)村莊原則上不再安排建設項目，避免在空心村無(wú)效投入，造成浪費。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。到2023年底，有條件、有需求的村實(shí)現村莊規劃應編盡編。建立政府組織領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、村民主體、專(zhuān)業(yè)支撐的村莊規劃工作機制。

（二）開(kāi)展“5155”鄉村建設示范行動(dòng)。完善創(chuàng )建標準，明確創(chuàng )建時(shí)序，在規劃村莊風(fēng)貌、農房風(fēng)格、美化綠化等方面，既注重農房單體的個(gè)性特色，又注重村莊整體的錯落有致，彰顯河西走廊、中部沿黃、甘南高原、南部秦巴山、隴東隴中黃土高原不同地域的歷史文化、居住習慣和風(fēng)土人情，著(zhù)力形成具有地方特色的村莊風(fēng)貌。按照創(chuàng )建標準，靠實(shí)創(chuàng )建責任，強化工作指導，實(shí)化承接載體，按期完成5個(gè)省級示范市（州）、10個(gè)省級示范縣（市）、50個(gè)省級示范鄉（鎮）建設任務(wù)，每年創(chuàng )建500個(gè)省級示范村，5年共創(chuàng )建2500個(gè)。鼓勵市縣同步開(kāi)展示范創(chuàng )建。有條件的地區可集中連片建設示范村。

（三）開(kāi)展城鄉融合發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)。堅持以縣城為重要載體的新型城鎮化與鄉村建設統籌謀劃。以縣域為基本單元推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務(wù)設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，推進(jìn)縣城基礎設施向鄉村延伸，公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)向鄉村覆蓋，逐步讓農民群眾享受到與縣城大體相當的基礎設施與公共服務(wù)。全面構建有利于城鄉要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)等相互融合協(xié)調發(fā)展的體制機制，激發(fā)鄉村發(fā)展潛力和后勁，逐步形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，有效縮小城鄉發(fā)展和居民生活水平差距。

（四）開(kāi)展農村抗旱防汛和供水保障提升行動(dòng)。加強抗旱防汛基礎設施建設，完善抗旱防汛工程體系，防范水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災害等風(fēng)險，充分發(fā)揮骨干水利工程防災減災作用。建設一批小型水源工程。強化千噸萬(wàn)人、千人以上農村供水工程水源地保護，配套完善供水工程凈化消毒設施設備，健全水質(zhì)檢測監測體系。實(shí)施規?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)，持續做好工程維修養護和末端管護。有條件地區積極推進(jìn)城鎮管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜擴大供水入戶(hù)范圍，同步推進(jìn)消防取水設施建設。按照“補償成本、公平負擔”要求，完善農村集中供水工程水價(jià)形成機制和水費收繳機制。

（五）開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農村廁所革命，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱，加快研發(fā)推廣適合干旱、寒冷地區衛生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，合理規劃布局公共廁所。統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，基本消除較大面積的農村黑臭水體。因地制宜推廣應用不同類(lèi)型的垃圾收運處理模式，推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化處理利用，建設村莊垃圾收集點(diǎn)、鄉鎮垃圾轉運站，建立以縣域片區或鄉鎮為主的再生資源回收利用體系，推動(dòng)有條件的地區建立城鄉環(huán)衛一體化，加強入戶(hù)道路建設，構建通村入戶(hù)基礎網(wǎng)絡(luò )。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和村莊綠化美化行動(dòng)，鼓勵農民開(kāi)展美麗庭院創(chuàng )建。因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場(chǎng)）防護林建設和修復，實(shí)施水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)。

（六）開(kāi)展農村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內城鄉融合發(fā)展支撐作用，推動(dòng)服務(wù)中心下移、資源下沉，采取固定設施、流動(dòng)服務(wù)等方式，提高農村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。統籌鄉村幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局，實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃。開(kāi)展“優(yōu)教行動(dòng)”，加強鄉村教師隊伍建設。鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農職業(yè)教育。改革完善鄉村醫療衛生體系，推動(dòng)緊密型縣域醫共體建設，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，加大基層衛生人員培訓，加強鄉鎮衛生院特色科室建設，落實(shí)鄉村醫生待遇，提升基本醫療服務(wù)能力。落實(shí)對特殊困難群體參加城鄉居民基本醫保的分類(lèi)資助政策。完善養老助殘服務(wù)設施，支持有條件的農村建立養老助殘機構，建設養老助殘和未成年人保護服務(wù)設施，建成覆蓋縣、鄉、村三級的養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。積極建設農村互助老人幸福院，鼓勵在有條件的村莊開(kāi)展日間照料、老年食堂、為老服務(wù)。推進(jìn)鄉村公益性殯葬服務(wù)設施建設和管理。開(kāi)展縣、鄉、村公共服務(wù)一體化示范建設。深入開(kāi)展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。

（七）開(kāi)展農村基層組織建設提升行動(dòng)。深入抓黨建促鄉村振興，充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用。大力開(kāi)展鄉村振興主題培訓。選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子特別是黨政正職。加強村黨組織帶頭人隊伍建設，選樹(shù)一批擔當作為好支書(shū)，培育一批鄉村振興帶頭人。推動(dòng)駐村第一書(shū)記和工作隊由“選優(yōu)派強”向“管訓促用”轉變。加大在青年農民特別是致富能手、農村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。加強組織部門(mén)扶持壯大集體經(jīng)濟項目和紅色村組織振興建設項目的示范帶動(dòng)。完善黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，推動(dòng)建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。推進(jìn)更高水平的平安鄉村、法治鄉村建設，依法嚴厲打擊農村黃賭毒、侵害農村婦女兒童人身權利等各種違法犯罪行為，鞏固擴大鄉村掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，維護農村社會(huì )平安穩定。

（八）開(kāi)展農村精神文明建設促進(jìn)行動(dòng)。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，廣泛開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強思想政治引領(lǐng)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，廣泛開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。持續開(kāi)展文明家庭、道德模范、身邊好人等群眾性精神文明創(chuàng )建選樹(shù)活動(dòng)和“傳家訓、立家規、揚家風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮“鄉村道德銀行”“巾幗家美積分超市”等正向激勵措施作用。鼓勵紅白理事會(huì )等群眾組織通過(guò)互評亮榜等形式，弘揚文明新風(fēng)，抵制不良風(fēng)氣。持續深化治理農村高價(jià)彩禮推進(jìn)移風(fēng)易俗專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力破除陳規陋習。推進(jìn)文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉村戲臺、非遺傳習場(chǎng)所等鄉村公共文化設施建設。

三、實(shí)施重大工程

（九）實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程。把生態(tài)地災搬遷作為鄉村建設的重要抓手，按照示范村的建設標準，搞好規劃設計，堅持集中安置和分散安置相結合，做到基礎設施集中建設、農民群眾集中安置、公共服務(wù)集中配置、特色產(chǎn)業(yè)集中布局，確保生態(tài)地災搬遷群眾搬得出、穩得住、生活好，將搬遷安置區打造成宜居宜業(yè)美麗鄉村。

（十）實(shí)施農村道路暢通工程。持續鞏固建制村通硬化路、通客車(chē)交通脫貧“兩通”成果，加快建設普惠公平的農村公路基礎網(wǎng)，構建便捷高效的農村公路骨干網(wǎng)。因地制宜推進(jìn)具備條件的自然村（組）通硬化路建設、兼顧村內主干道建設，強化農村公路與上級路網(wǎng)、村內道路的連接，促進(jìn)城鄉互聯(lián)互通。強化消防車(chē)道建設管理，推進(jìn)應急道路建設。強化農村公路管護，進(jìn)一步落實(shí)縣級主體責任，靠實(shí)縣、鄉、村三級路長(cháng)責任，落實(shí)農村公路養護資金。積極爭創(chuàng )“四好農村路”全國示范縣，做好省級“四好農村路”示范縣創(chuàng )建。推進(jìn)具備條件的地區城市公交線(xiàn)路向周邊村鎮延伸，有序實(shí)施班線(xiàn)客運公交化改造。深入推進(jìn)農村公路“安全生命防護工程”。開(kāi)展城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建。

（十一）實(shí)施鄉村清潔能源建設工程。持續實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強農村電網(wǎng)網(wǎng)架結構、配網(wǎng)線(xiàn)路、老舊設備改造。因地制宜推動(dòng)農村地區光伏、風(fēng)電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等清潔能源。開(kāi)展分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。按照先立后破、發(fā)展可持續的要求，強化清潔供暖設施建設。穩步開(kāi)展農村建筑節能技術(shù)應用推廣利用，推動(dòng)冬季清潔取暖。

（十二）實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加快農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農場(chǎng)、農民合作社等農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等農產(chǎn)品冷藏保鮮設施。圍繞耐儲型農產(chǎn)品主產(chǎn)區、果蔬主產(chǎn)區，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源，打造高效的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò )。支持產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心和冷鏈物流基地建設，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)整合，強化農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈組織功能。推廣線(xiàn)上交易、線(xiàn)下體驗、分撥配送、流通加工等一體化的集約式冷鏈物流運營(yíng)模式。完善農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，加快補齊農村商業(yè)設施短板，健全縣、鄉、村三級物流配送體系。持續加強村鎮末端配送設施和村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農產(chǎn)品寄遞服務(wù)。加強農村物流服務(wù)品牌建設，深化交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，提高農村物流配送效率。

（十三）實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程。持續開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)，推進(jìn)數字技術(shù)與農村生產(chǎn)生活深度融合，打造一批有影響力和知名度的農村電商產(chǎn)品品牌，鄉村數字治理體系日趨完善。加強農村信息基礎設施建設。發(fā)展智慧農業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數商興農”行動(dòng)，開(kāi)展智慧農業(yè)氣象服務(wù)、測土配方施肥、農機作業(yè)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)設備應用、農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)等信息化培訓。加強農民數字素養與技能培訓。推進(jìn)鄉村管理服務(wù)數字化，推進(jìn)農村集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)、農村產(chǎn)權流轉交易數字化管理。完善涉農事項在線(xiàn)辦理機制，加快城鄉災害監測預警信息共享。深入實(shí)施“雪亮工程”。深化鄉村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)。

（十四）實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程。整合利用現有設施和場(chǎng)地，完善村級綜合服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)行為民辦事全程代理服務(wù)，為群眾提供“一站式”便民服務(wù)。推進(jìn)以黨群服務(wù)中心為基本陣地的村級綜合服務(wù)設施建設。加強農村全民健身場(chǎng)地設施建設。加強農村公共照明設施和基層應急廣播體系建設。因地制宜建設農村應急避難場(chǎng)所，開(kāi)展農村公共服務(wù)設施無(wú)障礙建設和改造。

（十五）實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造。深入開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)，加強農村房屋的鑒定和整治工作，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全主體責任。農房建設要順應地形地貌，尊重自然規律，滿(mǎn)足質(zhì)量安全和抗震設防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛等設施。因地制宜推廣裝配式鋼結構等新型建造方式和綠色建材應用。建設農村房屋綜合信息管理平臺，統籌建立從用地、規劃、建設到使用的一體化管理體制機制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的要求落實(shí)安全監管責任。完善農村房屋建設技術(shù)標準和規范。加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居保護與利用。保護民族村寨、特色民居、文物古跡、農業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。

四、健全運行機制

（十六）建立健全專(zhuān)項任務(wù)責任制。實(shí)行省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，把鄉村建設行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作任務(wù)責任書(shū)的重要內容，合力構建責任明晰、各負其責、協(xié)同推進(jìn)的責任體系。各牽頭部門(mén)加強統籌協(xié)調，逐項制定推進(jìn)方案，指導市縣組織實(shí)施。省直相關(guān)部門(mén)強化政策對接協(xié)調，建立專(zhuān)項任務(wù)調度機制，推動(dòng)專(zhuān)項任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。市級做好上下銜接、域內統籌、督促檢查?？h級做好規劃編制、建設方案、統籌資金、部門(mén)協(xié)調、組織實(shí)施等工作。

（十七）建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉審核、縣審定程序，在縣一級普遍建立鄉村建設相關(guān)項目庫，納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫管理。做好項目?jì)?，?yōu)先納入群眾需求強烈、兼顧生產(chǎn)和生活條件改善的項目。嚴把項目入庫質(zhì)量，落實(shí)“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負責”的主體責任，嚴格項目申報、評審和報批程序，安排鄉村建設項目資金原則上須從項目庫中選擇。加強項目庫動(dòng)態(tài)管理，符合條件的及時(shí)調整入庫，條件不成熟和“負面清單”內的項目予以清退。建立健全入庫項目審核機制和績(jì)效評估機制。

（十八）優(yōu)化項目實(shí)施流程。對于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設項目，按規定實(shí)施簡(jiǎn)易審批。對于采取以工代賑方式實(shí)施的項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標。對于農民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進(jìn)建設。對于重大鄉村建設項目，嚴格規范招投標項目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規外針對投資規模、工程造價(jià)、招標文件編制等設立其他審批審核程序。加強項目和資金監督管理，防止造成資金和資源浪費。嚴格規范鄉村建設用地審批管理，堅決遏制亂占耕地建房。

（十九）完善農民參與鄉村建設機制。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，充分發(fā)揮村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、集體經(jīng)濟組織作用，堅持和完善“四議兩公開(kāi)”制度，引導農民全程參與鄉村建設，保障農民的知情權、參與權、監督權。在項目謀劃環(huán)節，加強政策宣傳，組織農民開(kāi)展議事、參與決策，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)。在項目建設環(huán)節，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織和村民承接本地鄉村建設項目，廣泛吸納農村低收入群體就地就近就業(yè)。在項目管護環(huán)節，創(chuàng )新管護方式，將鄉村建設行動(dòng)要求納入村規民約，建立受益農戶(hù)認領(lǐng)、“門(mén)前三包”及使用者協(xié)會(huì )等村民自管方式，引導村民自我服務(wù)、自我管理、自我監督。推動(dòng)縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，組織評選“共同締造”典范社區、先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人。

（二十）健全鄉村公共基礎設施管護機制。建立清單管理公示制度，深入推進(jìn)村級公益性設施共管共享工作，所有行政村建立管護理事會(huì )、管護基金，健全“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督”的長(cháng)效管護機制，有條件的縣鄉可以探索建立公共基礎設施城鄉一體化管護。鼓勵社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)化企業(yè)參與農村公共基礎設施管護，逐步推行經(jīng)營(yíng)性、準經(jīng)營(yíng)性設施使用者付費制度，建立農戶(hù)合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的市場(chǎng)化管護運行機制。農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價(jià)格。

（二十一）建立市場(chǎng)化運作機制。突出農民主體地位，充分尊重農民意愿，切實(shí)維護農民切身利益，堅持農民有需求、政府就推動(dòng)，企業(yè)愿意干、政府就支持，最大限度地調動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。積極利用社會(huì )資本，營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境，立足村莊資源稟賦，發(fā)揮區位、資源等優(yōu)勢，在科學(xué)規劃的前提下，努力盤(pán)活農村閑置承包地、集體建設用地、宅基地、農房等資源，搞好項目的策劃、設計、包裝，采取村企股份合作等形式，積極引進(jìn)企業(yè)，大力發(fā)展休閑、康養、觀(guān)光農業(yè)、鄉村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二十二）建立社會(huì )力量參與機制。將鄉村建設納入東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，實(shí)施東西部協(xié)作“百村振興計劃”。鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“幫縣到村”等形式傾斜支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，推進(jìn)社會(huì )工作服務(wù)機構“牽手計劃”，積極動(dòng)員省內外社會(huì )組織開(kāi)展結對幫扶，力爭國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣全覆蓋。對經(jīng)營(yíng)性建設項目，規范有序推廣政府和社會(huì )資本合作模式，切實(shí)發(fā)揮運營(yíng)企業(yè)作用。

五、強化要素保障

（二十三）加強投入保障。積極爭取中央財政支持，將鄉村建設作為政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。土地出讓收入用于農業(yè)農村部分可按規定統籌安排支持鄉村建設。將符合條件的公益性鄉村建設項目納入地方政府債券支持范圍。支持縣級在遵循中央和省級資金管理規定的同時(shí)，優(yōu)先使用有關(guān)行業(yè)資金，統籌使用銜接資金等到縣可統籌使用的資金。省直相關(guān)部門(mén)安排項目資金，優(yōu)先向示范市、縣、鄉、村傾斜。

（二十四）創(chuàng )新金融服務(wù)。鼓勵銀行金融機構擴大貸款投放，支持鄉村建設。引導農村中小法人銀行機構發(fā)揮支農主力軍作用，加大對鄉村振興領(lǐng)域信貸資源傾斜。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)，加大對建設項目的金融支持力度。探索銀行、保險、擔保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬縣域內建設融資渠道。加強涉農金融創(chuàng )新服務(wù)監管和風(fēng)險防范。鼓勵在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，探索開(kāi)發(fā)合適的信貸產(chǎn)品和融資模式。

（二十五）用好鄉村振興基金。充分利用鄉村振興基金，撬動(dòng)社會(huì )資本，調動(dòng)多方力量推動(dòng)鄉村建設。完善土地、資金、人才等要素支撐政策措施，重點(diǎn)投向農村基礎設施和公共服務(wù)短板、三農新基建、鄉村產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。瞄準重點(diǎn)項目，支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（二十六）完善集約節約用地政策。強化土地要素保障，科學(xué)合理配置新增建設用地計劃，保障鄉村建設重點(diǎn)工程項目合理用地需求。探索針對鄉村建設的混合用地模式，在符合經(jīng)依法批準的相關(guān)規劃前提下，可對依法登記的宅基地等農村建設用地進(jìn)行復合利用。探索開(kāi)展全域土地綜合整治，盤(pán)活農村存量建設用地，用于支持鄉村建設。

（二十七）強化人才技術(shù)標準支撐。探索建立鄉村工匠培養和管理制度，為鄉村建設培育一批留得住、用得上的建設人才、服務(wù)管理人員。支持傳統手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類(lèi)項目參加技能大師工作室申報。鼓勵支持企業(yè)、科研機構等開(kāi)展鄉村建設領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。分類(lèi)制定鄉村基礎設施建設和運行維護技術(shù)指南，編制技術(shù)導則。建立健全鄉村基礎設施和基本公共服務(wù)設施等標準體系，完善建設、運行維護、監管、服務(wù)等標準。

六、靠實(shí)工作責任

（二十八）強化統籌協(xié)調。認真落實(shí)中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的要求，省委農村工作領(lǐng)導小組統籌組織實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。市、縣、鄉黨委政府要把鄉村建設行動(dòng)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，強化工作舉措。

（二十九）實(shí)行清單管理。要按照“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”要求，對照鄉村建設任務(wù)清單，結合實(shí)際統籌安排項目建設，制定年度項目實(shí)施計劃，建立鄉村建設臺賬。全年建設項目完成后，綜合考慮鄉村建設進(jìn)展情況，科學(xué)調整下一年度任務(wù)清單。省級定期調度，確保按期完成建設任務(wù)。

（三十）加強考核評估。將鄉村建設行動(dòng)實(shí)施情況作為鄉村振興督查考核的重要內容，納入省直部門(mén)和市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。結合實(shí)施“5155”鄉村建設示范行動(dòng)，出臺考核驗收辦法。省級示范市（州）5年建成并驗收命名、省級示范縣（市）3年建成并驗收命名、省級示范鄉（鎮）2年建成并驗收命名，每年創(chuàng )建500個(gè)省級示范村并驗收命名，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三十一）強化宣傳引導。深入宣傳鄉村建設取得的新進(jìn)展新成效，及時(shí)總結典型經(jīng)驗，注重示范引領(lǐng)。加強輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。引導廣大文藝工作者深入農村，加強鄉村建設題材文藝作品創(chuàng )作，推出一批優(yōu)秀農村現實(shí)題材文藝作品。