日前，寧夏發(fā)布《黃河（寧夏段）生態(tài)保護治理攻堅戰行動(dòng)實(shí)施方案》。詳情如下：

黃河（寧夏段）生態(tài)保護治理攻堅戰

行動(dòng)實(shí)施方案

黃河是中華民族的母親河，是寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區的戰略支撐。為貫徹落實(shí)國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略，根據生態(tài)環(huán)境部等12部委《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰行動(dòng)方案》和自治區黨委、政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的工作安排，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅持綠水青山就是金山銀山，準確把握重在保護、要在治理的戰略要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以呵護黃河安瀾為根本任務(wù)，統籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護修復，推動(dòng)黃河生態(tài)保護治理體系和治理能力現代化，提升流域生態(tài)系統服務(wù)功能和穩定性，加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，繪就黃河環(huán)境優(yōu)美新畫(huà)卷，讓黃河成為造福寧夏人民的幸福河。

（二）基本原則。

堅持系統謀劃、綜合施策。落實(shí)生態(tài)優(yōu)先戰略，立足寧夏全境屬于黃河流域區情，按照“一帶三區”總體布局，實(shí)施流域控制單元精細化管理，系統推進(jìn)重點(diǎn)河湖自然生態(tài)保護修復和工業(yè)、城鄉生活、農業(yè)、礦區等污染治理，促進(jìn)河流生態(tài)系統健康。

堅持尊重科學(xué)、休養生息。順應自然規律，落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，從過(guò)度干預、過(guò)度利用向自然恢復、休養生息轉變，把水資源作為最大剛性約束，加快推進(jìn)用水方式由粗放向節約集約轉變，有效保障生態(tài)流量，守住黃河自然生態(tài)安全邊界。

堅持突出重點(diǎn)、系統攻堅。聚焦流域生態(tài)保護和環(huán)境治理的突出問(wèn)題，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護重大工程，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，保護水資源、改善水環(huán)境、恢復水生態(tài)，構建人水和諧的新時(shí)代水生態(tài)環(huán)境保護格局。

堅持底線(xiàn)思維、源頭預防。建立健全流域國土空間管控機制，強化生態(tài)環(huán)境分區管控，嚴格自然資源開(kāi)發(fā)利用準入，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境管理、協(xié)調、監督機制，有效防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

堅持共治共享、形成合力。落實(shí)各方生態(tài)環(huán)境保護責任，用最嚴格制度最嚴密法治保護黃河，深化全流域聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)各地方、各部門(mén)分工協(xié)作、共同發(fā)力，建立健全上下游、左右岸、干支流協(xié)同保護治理機制。

（三）工作目標。

通過(guò)攻堅，黃河流域寧夏段生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性穩步提升，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，污染治理水平得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險有效控制，共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理的格局基本形成，維護黃河生態(tài)安全。到2025年，全區森林覆蓋率達到20%，水土保持率達到78.02%，國控地表水斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體比例達到80%，地表水劣Ⅴ類(lèi)水體控制在10%以?xún)?，黃河干流出境斷面水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達到100%（環(huán)境本底除外）。

（四）攻堅范圍。

以黃河干流寧夏段、主要支流、重要湖庫及重點(diǎn)入黃排水溝等開(kāi)展流域生態(tài)保護治理行動(dòng)。黃河干流寧夏段主要指中衛市南長(cháng)灘入境至石嘴山市麻黃溝出境河段；主要支流包括苦水河、紅柳溝、清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河、蒲河、洪河等河流；重要湖庫包括沙湖、香山湖、鴨子蕩水庫等湖庫。

二、主要任務(wù)

（一）河湖生態(tài)保護治理行動(dòng)。

加強河湖水生態(tài)環(huán)境保護。以黃河干流寧夏段、主要支流，重要湖庫為重點(diǎn)，實(shí)施水生態(tài)調查評估與保護修復，優(yōu)先開(kāi)展飲用水水源地、自然保護地、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、“三場(chǎng)一通道”（產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道）、野生動(dòng)物保護棲息地等所在河湖生態(tài)緩沖帶劃定，嚴格生態(tài)緩沖帶監管和岸線(xiàn)管控，推動(dòng)清退、搬遷與生態(tài)保護要求不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設項目。調整優(yōu)化黃河禁漁期制度，科學(xué)合理安排放流數量，加快恢復水生生物種群規模。建成一批具有示范價(jià)值的美麗河湖。到2025年，完成干流、主要支流及重要湖庫水生態(tài)調查評估。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳、農業(yè)農村廳參與。以下每項任務(wù)均需各市、縣〔區〕人民政府相關(guān)部門(mén)落實(shí)，不再列出）

加快不達標水體整治。在2022年底前由石嘴山市、吳忠市編制實(shí)施消劣行動(dòng)方案，到2025年，都思兔河、苦水河等劣Ⅴ類(lèi)水體基本消除（環(huán)境本底除外）。三二支溝（賀蘭--平羅段）、第三排水溝（賀蘭--平羅段）等未達到水質(zhì)目標要求的水體，依法編制實(shí)施水體達標行動(dòng)方案。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、水利廳參與）

保障河流生態(tài)流量。以清水河、苦水河、沙湖為重點(diǎn)，制定實(shí)施生態(tài)流量保障方案。建立健全生態(tài)流量監測預警機制，加強黃河流域地表水、地下水、非常規水資源統一調度和調度計劃執行監管，著(zhù)力提高冬春季枯水期生態(tài)流量，持續推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化，維持河道生態(tài)系統穩定。在確保黃河防洪安全前提下，以清水河、苦水河、沙湖為重點(diǎn)開(kāi)展4?10月等關(guān)鍵期生態(tài)流量監管，保障合理生態(tài)用水。開(kāi)展水利水電工程生態(tài)流量泄放落實(shí)情況專(zhuān)項檢查。（自治區水利廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與）

推進(jìn)入河（湖、溝）排污口排查整治。有序推進(jìn)入河（湖、溝）排污口“排查、監測、溯源、整治”，全面摸清黃河干流、主要支流、排水溝入河排污口底數，做到應查盡查，有口皆查，推進(jìn)排污口水質(zhì)水量在線(xiàn)監測設施建設，建立全流域入河（湖、溝）排污口“一本賬”“一張圖”，按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”的要求，實(shí)施入河（湖、溝）排污口分類(lèi)整治。到2022年底，完成黃河干流入河排污口排查；到2023年6月底前，完成主要支流、重點(diǎn)湖泊、主要排水溝排查；到2025年，基本完成排污口整治工作。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，住房和城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳參與）

加強飲用水水源地規范化建設。以縣級及以上城市集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，加強飲用水水源地規范化建設，按照“一源一案”原則，開(kāi)展不達標水源地專(zhuān)項治理行動(dòng)。在“千噸萬(wàn)人”農村水源地保護區劃定的基礎上，規范制作全區各級水源保護區矢量圖層。到2025年，完成“千噸萬(wàn)人”農村水源地保護區突出環(huán)境問(wèn)題整治。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳參與）

加強地下水污染防治。持續開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，推動(dòng)地下水污染防治重點(diǎn)區劃定，分類(lèi)實(shí)施地下水水質(zhì)鞏固提升行動(dòng)。建立地下水型飲用水水源保護區及補給區優(yōu)先管控污染源清單，強化不達標水源地治理。完善地下水環(huán)境監測評價(jià)體系，建設全區地下水污染監測與預警應急系統，建成地下水環(huán)境監測信息平臺。到2025年，完成自治區級以上化工園區和重點(diǎn)危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開(kāi)采區地下水環(huán)境狀況調查評估，依法關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備井。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、水利廳參與）

嚴格環(huán)境風(fēng)險防控。以涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區為重點(diǎn)，完成黃河干流和主要支流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。以黃河干流和主要支流為重點(diǎn)，嚴控石化、化工、有色金屬、印染、原料藥制造等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，加強油氣管道環(huán)境風(fēng)險防范，開(kāi)展新污染物環(huán)境調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估，推進(jìn)流域突發(fā)環(huán)境風(fēng)險調查與監控預警體系建設，構建市-縣（區）-區域-企業(yè)四級應急物資儲備網(wǎng)絡(luò )。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法建立實(shí)施環(huán)境污染強制責任保險制度。加強區內涉重金屬企業(yè)污染防控。到2025年，完成黃河干流及主要支流環(huán)境風(fēng)險調查。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參與）

（二）減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)。

強化生態(tài)環(huán)境分區管控。落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)硬約束，充分銜接國土空間規劃和用途管制要求，因地制宜建立差別化生態(tài)環(huán)境準入清單，加快推進(jìn)“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）成果在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用，對地級市（含寧東能源化工基地）區域“三線(xiàn)一單”成果進(jìn)行跟蹤評估和動(dòng)態(tài)更新。嚴格規劃環(huán)評審查、節能審查、節水評價(jià)和項目環(huán)評準入，嚴控嚴管新增高污染、高耗能、高排放、高耗水項目。嚴控鋼鐵、煤化工、石化、有色金屬等行業(yè)規模，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。禁止在黃河干支流岸線(xiàn)一定范圍新建、擴建化工園區和化工項目，推動(dòng)園區外存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的已建成工業(yè)項目搬遷入園。嚴禁“挖湖造景”等不合理用水需求。（自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責分工負責）

加快工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。推動(dòng)構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，開(kāi)展排污許可提質(zhì)增效工作。推動(dòng)鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬、印染、原料藥制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)和認證，嚴格實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵有條件的地區開(kāi)展行業(yè)、園區和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)遷入合規園區。新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準入要求的合規園區，工業(yè)園區應按規定建成污水集中處理設施，依法安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。組織對主導產(chǎn)業(yè)為農藥、原料藥制造、染料、石油化工、煤化工等園區開(kāi)展工業(yè)廢水綜合毒性調查評估，根據評估結果，各工業(yè)園區制定廢水綜合毒性管控方案，建設廢水綜合毒性監測設施、監管預警平臺。到2025年，全區23個(gè)省級及以上工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區），工業(yè)廢水實(shí)現全收集、全處理，污水集中處理設施穩定達標排放。對含重金屬、有毒有害污染物、高鹽、高風(fēng)險化工污染的企業(yè)，污水未經(jīng)預處理不得進(jìn)入園區工業(yè)污水處理設施。嚴控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統，嚴厲打擊向河湖、沙漠、濕地、地下水等偷排、直排行為。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳按職責分工負責）

強化固體廢物協(xié)同控制與污染防治。持續推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”，推動(dòng)工業(yè)固體廢物納入排污許可，加快推進(jìn)沿黃省區干支流固體廢物傾倒排查整治工作，全面整治固體廢物非法堆存。推進(jìn)銀川市、石嘴山市“無(wú)廢城市”創(chuàng )建。加快推進(jìn)小微企業(yè)危險廢物收集貯存試點(diǎn)工作。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到43%。鼓勵主要產(chǎn)業(yè)基地根據需要配套建設危險廢物集中利用處置設施，支持有條件的地區建設區域性特殊危險廢物集中處置中心，實(shí)現自治區境內危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。加快完善醫療廢物收集轉運處置體系，推動(dòng)地級及以上城市醫療廢物集中處置設施建設，健全縣域醫療廢物收集轉運處置體系，補齊醫療廢物收集處理設施短板。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉建設廳、衛生健康委參與）

推進(jìn)污水資源化利用。在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節點(diǎn)因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化等工程設施，將凈化改善后的再生水納入區域水資源調配管理體系。積極爭取國家區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。加快推進(jìn)污水資源化利用示范城市建設，開(kāi)展再生水利用配置試點(diǎn)，推廣再生水用于生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。以寧東能源化工基地礦井疏干水為重點(diǎn)，提高礦井疏干水收集利用率，推動(dòng)礦井疏干水應用盡用。創(chuàng )建一批煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬、印染等行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區。在居住分散、干旱缺水的農村積極推進(jìn)污水就近就地資源化利用。到2025年，全區再生水回用率達到50%以上，寧東能源化工基地礦井疏干水利用率達到90%。（自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責）

（三）城鎮環(huán)境治理設施補短板行動(dòng)。

補齊污水收集設施短板。推進(jìn)城中村、老舊城區、城鄉結合部污水管網(wǎng)建設與改造，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋。開(kāi)展城鎮污水管網(wǎng)混錯接改造、更新、破損修復改造，加強管網(wǎng)清疏管養，進(jìn)一步提高污水收集效能。對進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠(chǎng)，實(shí)施片區管網(wǎng)系統化整治。因地制宜推進(jìn)城鎮雨污分流改造，除干旱地區外，新建污水管網(wǎng)全部實(shí)行雨污分流。到2025年，城市生活污水集中收集率達到70%以上或較2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100mg/L的城市污水處理廠(chǎng)規模占比達90%。（自治區住房和城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

加強污水污泥處理處置。實(shí)施差別化精準提標，著(zhù)重提升污水處理廠(chǎng)超負荷運行地區污水處理能力。全面推進(jìn)縣級及以上城市污泥處置設施建設，在實(shí)現污泥穩定化、無(wú)害化處置前提下，穩步推進(jìn)資源化利用。到2025年，縣城污水處理率達到95%以上，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上。（自治區住房和城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

消除城市建成區黑臭水體。全面開(kāi)展縣級城市建成區黑臭水體排查，制定黑臭水體清單，編制實(shí)施整治方案，統籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉村，系統推進(jìn)城市黑臭水體治理。組織開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)。充分發(fā)揮河長(cháng)制湖長(cháng)制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(cháng)效機制。（自治區住房和城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、水利廳、農業(yè)農村廳參與）

（四）農業(yè)農村環(huán)境治理行動(dòng)。

加強農業(yè)面源污染防治。組織彭陽(yáng)縣積極推進(jìn)農業(yè)面源污染治理與監督指導試點(diǎn)，探索開(kāi)展農業(yè)面源污染調查、監測及污染負荷評估工作。推進(jìn)測土配方施肥、有機肥替代化肥，大力推廣化肥減量增效與有機肥替代技術(shù)，支持規?；B殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，推廣“規?；B殖+有機肥加工”的模式，深入推進(jìn)化肥減量增效。到2025年，化肥利用率均達到43%以上。在衛寧、青銅峽等引黃灌區開(kāi)展農田灌溉用水和出水水質(zhì)監測。推進(jìn)農業(yè)面源污染綜合治理項目縣建設，大力實(shí)施農田面源污染防治工程、畜禽養殖污染資源化利用工程、秸稈綜合利用工程、農膜回收利用工程“四大工程”，構建符合寧夏實(shí)際的農業(yè)面源污染治理模式和體制。加強農業(yè)廢棄物資源化利用，大力推廣標準地膜應用，推進(jìn)廢舊農膜、農藥包裝廢棄物等回收利用處置，建立健全農田地膜殘留監測點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化監測評估。（自治區農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責分工負責）

強化養殖污染防治。嚴格落實(shí)養殖水域灘涂規劃制度，依法依規清理不符合要求的水產(chǎn)養殖設施。組織各地依法編制實(shí)施畜禽養殖污染防治規劃，推動(dòng)種養結合和糞污綜合利用，規范畜禽養殖禁限養區管理。持續推動(dòng)規?；B殖場(chǎng)建設糞污處理設施，鼓勵采用截污建池、收運還田等處理模式，加強規模以下養殖戶(hù)畜禽糞污防治。到2025年，畜禽糞污資源化利用率穩定在90%以上。（自治區農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

加快農村人居環(huán)境整治提升。深入開(kāi)展黃河流域村莊清潔行動(dòng)和綠化美化，嚴禁向河道、溝渠堆放生活垃圾，建設清潔宜居美麗鄉村，持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。分區分類(lèi)推廣農村生活污水治理技術(shù)模式，積極穩步推進(jìn)農村生活污水治理。推進(jìn)農村生活垃圾處置體系全覆蓋，統籌“戶(hù)、村、鄉（鎮）、縣域或區域”四級設施建設和服務(wù)，推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)減量，因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式。推動(dòng)農村廁所、生活污水、垃圾處理、保潔、綠化等一體化運行管護。建立農村黑臭水體監管清單，逐步消除農村地區房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體。到2025年，基本消除較大面積農村黑臭水體，農村衛生廁所普及率達到85%以上。（自治區農業(yè)農村廳、鄉村振興局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、林草局參與）

推進(jìn)農用地安全利用。堅持最嚴格的耕地保護制度，強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬源頭防治行動(dòng)，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。建立優(yōu)先保護類(lèi)耕地土壤環(huán)境長(cháng)期定位監測制度和灌溉水源水質(zhì)監測評價(jià)系統，動(dòng)態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，加強安全利用類(lèi)耕地風(fēng)險管控。到2025年，受污染耕地安全利用率穩定在98%以上。（自治區農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責分工負責）

（五）生態(tài)保護修復行動(dòng)。

加強水源涵養能力。加快建設賀蘭山、六盤(pán)山國家公園。推進(jìn)賀蘭山、六盤(pán)山、羅山生態(tài)保護修復，建設祖國西部生態(tài)屏障?？茖W(xué)推進(jìn)國土綠化，堅持適地適樹(shù)、以水定綠，深入實(shí)施天然林保護、“三北”防護林工程，鞏固退耕還林還草成果。綜合治理退化草原，科學(xué)推進(jìn)草原生態(tài)系統擴面治退、科學(xué)維育、系統保護，盡快建設國家草原自然公園。加強濕地保護修復，持續對6處國家重要濕地、33處自治區重要濕地開(kāi)展保護修復，以重要濕地修復為示范，帶動(dòng)各市、縣（區）開(kāi)展一般濕地保護修復，提高濕地生態(tài)服務(wù)功能，豐富生物多樣性。提升六盤(pán)山、羅山等水源涵養區碳匯能力。嚴格河湖岸線(xiàn)管控，加強常態(tài)化監管。建設完善生態(tài)修復型人工影響天氣保障基地，加強生態(tài)氣象監測評估和預警預報服務(wù)。到2025年，完成營(yíng)造林450萬(wàn)畝，修復退化草原80萬(wàn)畝，濕地保護率達到58%。（自治區林草局牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、氣象局參與）

加強水土流失治理。重點(diǎn)圍繞黃土丘陵溝壑區以及中部干旱風(fēng)沙區，完善水土流失綜合防治體系。北部重點(diǎn)加大水土流失預防保護，加強農田防護林帶建設；中部重點(diǎn)結合防風(fēng)固沙工程措施，加大退化草地治理力度，減輕風(fēng)沙危害；南部重點(diǎn)推廣彭陽(yáng)小流域綜合治理和隆德渝河綜合治理經(jīng)驗，推進(jìn)小流域和坡耕地綜合整治，宜林則林、宜草則草，打造黃土高原水土保持示范區。以小流域庫壩水源為中心，建設高標準旱作梯田。加強病險淤地壩除險加固和新建淤地壩建設，提升改造老舊淤地壩、梯田。推進(jìn)綠色礦山建設，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。到2025年，新增水土流失治理面積3720平方公里。（自治區水利廳牽頭，自然資源廳、農業(yè)農村廳、林草局、氣象局參與）

加強生物多樣性保護。深入實(shí)施生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃，加大賀蘭山、六盤(pán)山、羅山等生物多樣性保護優(yōu)先區域保護力度，為野生動(dòng)植物繁衍生息創(chuàng )造有利環(huán)境。開(kāi)展生物多樣性本底調查，構建完備生物多樣性保護調查、監測和評估體系，全面掌握生物多樣性現狀和瀕危物種、極小種群生存狀況。加大珍稀瀕危野生動(dòng)物保護力度，完善就地保護、遷地保護、離體保存相結合的保護體系。嚴格外來(lái)入侵物種防控，構建外來(lái)入侵物種常態(tài)化監管機制，保障生物多樣性和生態(tài)系統安全。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林草局按職責分工負責）

三、重點(diǎn)工程項目

圍繞發(fā)揮好項目帶動(dòng)作用，大抓項目，抓大項目，在生態(tài)保護修復和環(huán)境污染治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施十大重點(diǎn)工程，拓寬投融資渠道，用好財政資金，發(fā)揮政府投資示范帶動(dòng)作用，引導市場(chǎng)主體和社會(huì )力量積極參與黃河生態(tài)保護治理攻堅戰。

（一）實(shí)施農業(yè)深度控水節水工程。以節約用水發(fā)展空間為目標，嚴控農業(yè)用水總量，深入推進(jìn)高標準農田建設和高效節水灌溉。調整種植結構，控制高耗水、低效益農作物種植面積，大力實(shí)施高效節水灌溉，鼓勵和推廣水肥一體化、噴灌、滴灌、間歇灌溉和管灌等技術(shù)示范，提高農業(yè)水資源利用率。加強高標準農田建設，積極推廣高效節水技術(shù)，推進(jìn)農業(yè)灌溉向集約型、高效型、生態(tài)型轉變。到2025年，高標準農田達到1100萬(wàn)畝，高效節水灌溉面積達到685萬(wàn)畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.59以上。（牽頭單位：各縣〔區〕人民政府相關(guān)部門(mén)）

（二）實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理工程。抓好國家重點(diǎn)水土保持工程、黃河流域淤地壩建設和坡耕地水土流失綜合治理、北部綠色發(fā)展區防護林、中部防沙治沙、南部水源涵養工程等項目的實(shí)施，加強病險淤地壩除險加固，實(shí)施坡耕地水土流失綜合整治，開(kāi)展小流域治理，實(shí)施人工造林、未成林撫育提升及退化林改造等。（牽頭單位：各縣〔區〕人民政府相關(guān)部門(mén)）

（三）實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理工程。重點(diǎn)抓好清水溝上段（昊盛）人工濕地水質(zhì)改善工程、涇源縣涇河支流（香水河、盛義河、澇池河、南溝下游段）水生態(tài)修復工程等流域綜合治理項目的實(shí)施，抓好中衛市河北地區城鄉供水工程飲用水水源地保護等項目。（牽頭單位：吳忠市、固原市、中衛市等有關(guān)市、縣〔區〕人民政府相關(guān)部門(mén)）

（四）實(shí)施再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范工程。重點(diǎn)抓好銀川市第二第四污水處理廠(chǎng)片區河湖生態(tài)再生水利用工程、銀川市第六污水廠(chǎng)片區再生水生態(tài)利用工程、固原市原州區中水資源化利用項目（一期）等再生水利用項目的實(shí)施。（牽頭單位：銀川市、興慶區、原州區等有關(guān)市、縣〔區〕人民政府相關(guān)部門(mén)）

（五）實(shí)施農村生活污水綜合治理工程。重點(diǎn)抓好大武口區星海鎮2022年農村污水管網(wǎng)建設項目、惠農區尾閘鎮政府周邊農戶(hù)農村污水處理項目、鹽池縣百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)2022年發(fā)展項目惠安堡鎮惠苑村生活污水處理工程等農村生活污水綜合治理項目，加快補齊處理設施短板，推進(jìn)農村生活污水治理。（牽頭單位：大武口區、惠農區、鹽池縣等有關(guān)市、縣〔區〕人民政府相關(guān)部門(mén)）

（六）實(shí)施城鎮污水提質(zhì)增效工程。合理規劃服務(wù)片區污水收集管網(wǎng)，確保污水收集能力。重點(diǎn)抓好鹽池縣2022年城鎮污水處理提質(zhì)增效項目、沙坡頭區第四污水處理廠(chǎng)擴建項目、中寧縣2022年寧安北街周邊雨污分流及污水管網(wǎng)改造工程等項目的實(shí)施。（鹽池縣、沙坡頭區、中寧縣等有關(guān)市、縣〔區〕人民政府相關(guān)部門(mén)）

（七）實(shí)施農業(yè)面源污染治理工程。堅持生態(tài)優(yōu)先、整縣推進(jìn)、綜合治理、多方參與，開(kāi)展農業(yè)面源污染全要素全鏈條防治，以“農業(yè)面源污染減排、黃河流域水質(zhì)改善、農業(yè)農村可持續發(fā)展能力增強”為目標，搶抓項目建設時(shí)間，大力實(shí)施農田面源污染防治工程、畜禽養殖污染資源化利用工程、秸稈綜合利用工程、農膜回收利用工程“四大工程”，構建符合寧夏實(shí)際的農業(yè)面源污染治理模式和體制，實(shí)現從源頭減量、過(guò)程攔截、末端修復及循環(huán)利用全過(guò)程農業(yè)面源污染綜合控制，大幅度削減農業(yè)面源污染負荷。2022年平羅縣、彭陽(yáng)縣將完成黃河流域農業(yè)面源污染綜合治理示范縣。（牽頭單位：平羅縣、彭陽(yáng)縣等有關(guān)市、縣〔區〕人民政府相關(guān)部門(mén)）

（八）實(shí)施“三山”生態(tài)保護修復工程。推進(jìn)落實(shí)“三山”生態(tài)保護修復專(zhuān)項規劃，實(shí)施生態(tài)保護修復項目，筑牢“三山”生態(tài)安全屏障。賀蘭山重點(diǎn)實(shí)施礦山生態(tài)修復、溝道防洪治理等工程，推進(jìn)釀酒葡萄、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。六盤(pán)山重點(diǎn)實(shí)施水源涵養、小流域綜合治理等工程，推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)、全域旅游互利升級。羅山重點(diǎn)實(shí)施防沙治沙、荒漠化綜合治理等工程，修復退化沙化草原，持續鞏固保水固沙和生物基因庫生態(tài)功能。（牽頭單位：自治區自然資源廳、發(fā)展改革委）

（九）實(shí)施固體廢物綜合利用工程。抓好寧夏危險廢物（含醫療廢物）綜合利用處置中心項目、賀蘭工業(yè)園區一般固廢綜合處置中心一期項目、石嘴山市生活垃圾綜合處置項目等項目的實(shí)施，有效提升固體廢物處置能力。（牽頭單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府相關(guān)部門(mén)）

（十）實(shí)施水生態(tài)調查評估工程。對黃河干流寧夏段，清水河、苦水河、都思兔河、葫蘆河、涇河、渝河、茹河、洪河、蒲河、紅柳溝10條黃河支流，沙湖、星海湖、香山湖、閱海、鳴翠湖、清寧河、典農河、鴨子蕩水庫共8個(gè)湖泊（水庫）開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境調查評估。（牽頭單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，建立黃河生態(tài)保護治理攻堅戰工作調度、監督檢查、指導幫扶等工作機制，納入自治區效能目標管理考核、污染防治攻堅戰成效考核等。各地各有關(guān)部門(mén)抓緊制定細化方案，逐項明確責任、措施和時(shí)間表，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程落實(shí)落地，確保各項工作有力有序推進(jìn)。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳參與）

（二）強化科技支撐。對標科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)先行區生態(tài)保護目標任務(wù)，加強科學(xué)研究和成果轉化，加大創(chuàng )新平臺布局建設，組織開(kāi)展水資源、水環(huán)境綜合治理等技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量與綜合治理、水資源節約集約利用、水沙關(guān)系、水土流失治理、生態(tài)流量、退化生態(tài)系統修復、科學(xué)應對氣候變化等關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)攻關(guān)。依托區內外高校、企業(yè)、科研院所，開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效技術(shù)攻關(guān)和轉化應用，推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究等科技幫扶行動(dòng)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理，形成一批可復制可推廣的流域生態(tài)環(huán)境治理模式。（自治區科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、發(fā)展改革委、寧夏氣象局按職責分工負責）

（三）完善政策措施。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。（生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳按職責分工負責）大力發(fā)展綠色金融，引導社會(huì )資本參與黃河生態(tài)保護治理，支持和激勵各類(lèi)金融機構開(kāi)發(fā)減污降碳的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。積極參與生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)。完善黃河干流和主要支流橫向生態(tài)保護補償機制。加快推進(jìn)用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權“六權”改革，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。（自治區發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、中國人民銀行銀川中心支行、林草局按職責分工負責）

（四）嚴格監督管理。把黃河生態(tài)保護治理作為自治區生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內容，深化黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問(wèn)題整改。開(kāi)展“昆侖”專(zhuān)項行動(dòng)，依法打擊破壞黃河生態(tài)環(huán)境犯罪活動(dòng)。開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)監管試點(diǎn)和“綠盾”自然保護地強化監督，建立完善生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監督機制。加強流域生態(tài)環(huán)境監督執法，完善跨區域跨部門(mén)聯(lián)合執法機制，加強行政、司法協(xié)同，發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，依法依規查處重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為，建立生態(tài)環(huán)境重大案件信息共享、案情通報、案件線(xiàn)索移送制度，及時(shí)發(fā)布典型案例。強化固定污染源“一證式”執法監管，加強自行監測、執行報告等監督管理。開(kāi)展漁政“亮劍”執法專(zhuān)項行動(dòng)。優(yōu)化監測站網(wǎng)布局，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監測全覆蓋，開(kāi)展黃河流域生態(tài)質(zhì)量監測評估，加強生態(tài)保護修復監督評估。（自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭，人民檢察院、高級人民法院、公安廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳參與）