北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，9月6日，福建省住房和城鄉建設廳印發(fā)《全省有限空間作業(yè)“百日攻堅”專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《全省有限空間作業(yè)“百日攻堅”專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各設區市建設局、城管局（委），福州市園林中心、廈門(mén)市市政園林局，平潭綜合實(shí)驗區交建局、執法局：

為認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，深刻吸取事故教訓，堅決防范遏制重大事故發(fā)生，根據住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理、排水與污水處理設施維護作業(yè)安全管理工作的通知》（建辦城函〔2022〕261號）和省安辦有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，省廳制定了《全省有限空間作業(yè)“百日攻堅”專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真抓好組織實(shí)施。

福建省住房和城鄉建設廳

2022年9月1日

全省有限空間作業(yè)“百日攻堅”專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案

近期，我省連續發(fā)生多起有限空間作業(yè)窒息中毒亡人事故。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，重點(diǎn)解決有限空間作業(yè)中存在的項目“黑戶(hù)口”、隊伍“打游擊”、管理“不規范”、人員“無(wú)培訓”等突出問(wèn)題，從作業(yè)審批、現場(chǎng)管理、日常維護等各環(huán)節全面加強有限空間作業(yè)安全管控，堅決遏制類(lèi)似事故發(fā)生，決定即日起至11月底在全省開(kāi)展有限空間作業(yè)“百日攻堅”。制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，重點(diǎn)排查整治隱患，嚴厲打擊項目“黑戶(hù)口”、隊伍“打游擊”、管理“不規范”、人員“無(wú)培訓”等突出問(wèn)題，聚焦作業(yè)審批、現場(chǎng)管理、日常維護等環(huán)節，夯實(shí)基礎，提升安全治理能力，堅決遏制類(lèi)似事故發(fā)生，以防風(fēng)險、保安全、護穩定的實(shí)際成效為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）安全警示標識。重點(diǎn)排查本轄區內所有城鎮燃氣、城市生活垃圾處理設施、城鎮（含鄉鎮）生活污水處理設施及管網(wǎng)、供排水、城市公園綠化、房建市政在建工程，包括已竣工尚在質(zhì)保檢修期內或委托施工單位管養的管網(wǎng)項目等。突出對涉及到的坑、溝、槽、池、井、管、罐、箱、爐、室、倉（斗）等有限空間進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)篩查可能存在的危險有害因素，是否在顯著(zhù)位置設立安全警示標志或安全告知牌，是否存在有遺漏、有盲區現象。

（二）危險作業(yè)審批。重點(diǎn)督促指導轄區內各相關(guān)企業(yè)、作業(yè)單位落實(shí)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，強化項目現場(chǎng)安全生產(chǎn)監督管理。突出企業(yè)作業(yè)審批報批管理制度，作業(yè)單位要嚴格執行有限空間作業(yè)審批制，凡作業(yè)必審批，由企業(yè)負責人審批，按規定填寫(xiě)《申請表》和《作業(yè)票》并留檔備查。嚴格遵循有限空間作業(yè)“先通風(fēng)，再檢測、后作業(yè)”原則，作業(yè)時(shí)必須進(jìn)行連續氣體檢測，且監護人員不得少于兩人，嚴禁無(wú)資格（未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓）作業(yè)、無(wú)審批作業(yè)、無(wú)防護作業(yè)、無(wú)預案作業(yè)。

（三）作業(yè)合同報備。重點(diǎn)排查作業(yè)合同是否報備，嚴查承包單位是否具備有限空間作業(yè)條件。業(yè)主單位將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，必須核實(shí)承包單位具備有限空間作業(yè)條件，必須簽訂合同，合同必須明確雙方安全生產(chǎn)管理責任，不得轉包分包。發(fā)包方應加強現場(chǎng)檢查，不得“只包不管、以包代管”。凡簽訂的有限空間作業(yè)合同，必須報所在地主管部門(mén)備案。

（四）作業(yè)人員培訓。重點(diǎn)檢查各相關(guān)企業(yè)、作業(yè)單位是否嚴格落實(shí)崗前培訓、定期輪訓制度，未經(jīng)培訓的人員不得上崗。突出企業(yè)、項目主要負責人、安全管理人員及作業(yè)人員培訓輪訓制度，尤其是勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等，全覆蓋培訓有限空間安全知識、作業(yè)操作規范和應急處置流程等，組織應急演練，每年應至少組織全員輪訓1次并留檔備查。各級主管部門(mén)要組織行業(yè)協(xié)會(huì )、大型企業(yè)舉辦相關(guān)培訓，聯(lián)系師資力量，為小微企業(yè)人員多渠道提供培訓機會(huì )。

（五）設備用品配置。重點(diǎn)檢查各相關(guān)企業(yè)、作業(yè)單位是否根據作業(yè)設備清單進(jìn)行配備相關(guān)通風(fēng)、檢測、防護、救援等設備用品，要根據作業(yè)場(chǎng)所特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)配備相應設備用品，如配備各類(lèi)氣體檢測報警儀、專(zhuān)用通風(fēng)機及風(fēng)筒，為一線(xiàn)作業(yè)人員配備便攜式空氣呼吸器、隔離式防毒面具、防護鞋服、安全繩帶、對講機、防爆燈等必要的防護設備用品，作業(yè)現場(chǎng)配備緊急救援設施用具等。所有設備用品實(shí)行清單式管理，定期檢查更新。設備用品配備不齊全或失效的，不得實(shí)施作業(yè)。

（六）加強行業(yè)監管。各級主管部門(mén)要按照各自負責的行業(yè)領(lǐng)域，建立轄區內有限空間作業(yè)臺賬，重點(diǎn)對“有限空間標識，危險作業(yè)審批，作業(yè)合同報備、作業(yè)人員培訓，設備用品配置”執行落實(shí)情況進(jìn)行通報，開(kāi)展定期檢查、層級督導，納入年度檢查計劃。突出對不具備作業(yè)安全條件的單位，實(shí)行最嚴格的“黑名單”管理，限期整改不到位的堅決清出市場(chǎng)。

三、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2022年9月10日前）

各設區市（含平潭）主管部門(mén)要按照本通知，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)，并于2022年9月10日前將有關(guān)情況報送省廳。

（二）排查整治階段（2022年10月30日前）

各地要組織好人員針對涉及有限空間作業(yè)的場(chǎng)所進(jìn)行全面排查整治，創(chuàng )新管理方法，有效實(shí)現有限空間作業(yè)清單一覽化，依法加強監督管理，制定行政處罰制度，嚴厲查處無(wú)審批作業(yè)、未全員安全培訓、“只包不管、以包代管”、不具備作業(yè)安全條件的企業(yè)，切實(shí)消除安全風(fēng)險隱患，確保全省安全形勢穩定向好。

（三）鞏固提升階段（2022年11月30日前）

各地要持續開(kāi)展治理行動(dòng)，采取全面排查、重點(diǎn)抽查、層級督查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結推廣典型經(jīng)驗和做法，結合本地區安全監管政策措施，推動(dòng)治理機制常態(tài)化、制度化。治理行動(dòng)總結于2022年12月6日前報送省廳安辦（郵箱fjfwpcb@qq.com）。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。省廳成立工作領(lǐng)導小組，由廳主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，成員由城管處、城建處、村鎮處、工程處、廳安辦主要負責人組成，督促指導各地扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項治理行動(dòng)。各地要進(jìn)一步提高政治站位，深化對治理行動(dòng)重要性的認識，對照建立工作領(lǐng)導小組，主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓，相關(guān)科（處）室和轄區內企業(yè)緊密配合，精心安排，認真部署，壓實(shí)責任，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）統籌有序推進(jìn)。各地要將治理行動(dòng)與城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作相結合，統籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。開(kāi)展治理行動(dòng)過(guò)程中，要力戒形式主義、官僚主義，堅持“屬地檢查為主、上級抽查為輔”的原則，避免短期內重復檢查、增加基層負擔。

（三）提高監管效能。各地要加強安全監管機構和人員隊伍建設，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)第三方服務(wù)方式強化監管力量支撐。加強安全監管和執法銜接，促進(jìn)監管數字化轉型，提升監管水平。

（四）強化宣傳引導。各地要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動(dòng)的進(jìn)展和成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，曝光典型案例，鼓勵公眾參與，暢通舉報渠道，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

（五）健全長(cháng)效機制。各地要通過(guò)深入開(kāi)展治理行動(dòng)，完善風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，提升現場(chǎng)管理、日常維護作業(yè)工人安全意識，強化企業(yè)主體責任，提高企業(yè)主要人員、一線(xiàn)作業(yè)人員的安全意識，形成有效的管理辦法，構建有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

附件：有限空間作業(yè)安全防護設備設施清單