8月8日，河南印發(fā)《河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，規范發(fā)展生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托生物制造技術(shù)，實(shí)現化工原料和過(guò)程的生物技術(shù)替代，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，推動(dòng)化工、醫藥、材料、輕工等重要工業(yè)產(chǎn)品制造與生物技術(shù)深度融合，向綠色低碳、無(wú)毒低毒、可持續發(fā)展模式轉型。運用功能型微生物、酶制劑等生物技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現水體脫氮除磷、重金屬土壤修復、固體廢物利用處置，推動(dòng)提高秸稈綜合利用水平，發(fā)展污染物生物環(huán)境響應監測、生物降解和生物修復、生物資源回收利用等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟發(fā)展

實(shí)施方案》的通知

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)省政府同意，現將《河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

2022年8月3日

河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我省生物經(jīng)濟發(fā)展，根據國家《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規劃》，結合河南發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）重大意義

隨著(zhù)生命科學(xué)、生物技術(shù)的快速發(fā)展，特別是與信息、材料、能源等技術(shù)的融合創(chuàng )新，生物經(jīng)濟已成為引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，與數字經(jīng)濟共同構成推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)力?！笆奈濉睍r(shí)期是生物技術(shù)加速演進(jìn)、健康需求快速增長(cháng)、生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的難得機遇期，國家將生物經(jīng)濟作為構筑競爭新優(yōu)勢的戰略舉措，強力推進(jìn)生物科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化應用，著(zhù)力推動(dòng)生物技術(shù)賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加快構建現代生物產(chǎn)業(yè)體系，有序推進(jìn)生物資源保護利用，切實(shí)筑牢生物安全屏障。我省是全國優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生物醫藥規模穩居全國前5位，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、神農種業(yè)實(shí)驗室、龍湖現代免疫實(shí)驗室等高水平創(chuàng )新平臺建設加速推進(jìn)，生物資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎堅實(shí)，消費市場(chǎng)廣闊，具有做優(yōu)做強生物經(jīng)濟的良好條件。但應該看到，我省還存在生物技術(shù)原創(chuàng )能力薄弱、生物農業(yè)和生物醫藥大而不強、生物資源保護開(kāi)發(fā)利用體系不完善等突出短板，面臨傳統生物安全問(wèn)題和新型生物安全風(fēng)險相互疊加等重大挑戰。當前，我省正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構的關(guān)鍵時(shí)期，順應全球生物技術(shù)變革趨勢，充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，搶抓生物經(jīng)濟高速發(fā)展歷史機遇，科學(xué)謀劃、系統推進(jìn)我省生物經(jīng)濟發(fā)展，有利于培育壯大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升全省產(chǎn)業(yè)能級，加速新舊動(dòng)能轉換；有利于建設生物經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展高地，提升我省自主創(chuàng )新能力和核心技術(shù)水平；有利于促進(jìn)人與自然和諧共生，更高水平滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往；有利于貫徹總體國家安全觀(guān)、統籌發(fā)展和安全要求，全面提高我省生物安全保障能力，對于實(shí)現“兩個(gè)確?！蹦繕?、落實(shí) “十大戰略”任務(wù)具有重大意義。

（二）指導思想

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生物安全和生物科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化應用的重要指示精神，全面落實(shí)省委第十一次黨代會(huì )部署，強化戰略性、前瞻性、系統性研究，統籌生物技術(shù)發(fā)展和生物安全風(fēng)險防控，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新能力提升、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，加快生物經(jīng)濟與數字經(jīng)濟融合，加速生物技術(shù)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)領(lǐng)域應用，構建生物科技創(chuàng )新、現代生物產(chǎn)業(yè)、生物資源保護利用和生物安全防范保障體系，努力建設全國重要的生物經(jīng)濟強省。

（三）空間布局

依據河南資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區域特色，以爭創(chuàng )國家生物經(jīng)濟先導區為目標，著(zhù)力構建“一核、五基地”為主體的產(chǎn)業(yè)布局，“一核”即鄭州和新鄉聯(lián)動(dòng)發(fā)展的生物經(jīng)濟核心區，“五基地”即洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘、周口等5個(gè)生物經(jīng)濟基地，支持各地因地制宜發(fā)展各具特色優(yōu)勢的生物經(jīng)濟，形成核心帶動(dòng)、基地支撐、競相發(fā)展的新格局。

（四）發(fā)展目標

到2025年，全省生物經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展，成為推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)力，生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設不斷加強。產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，“十四五”末生物經(jīng)濟增加值超過(guò)5000億元，占地區生產(chǎn)總值的比重達到7%左右，生物醫藥、生物農業(yè)、生物材料和生物制造等核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)10%左右。創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，生命學(xué)科基礎研究投入大幅提高，國內外高層次創(chuàng )新資源加速集聚，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，生物創(chuàng )新平臺競爭力和輻射帶動(dòng)力不斷增強，生物經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展高地初步形成。集群發(fā)展成效明顯，生物醫藥、生物制造、生物農業(yè)、生物環(huán)保、生物能源等產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈更加協(xié)調穩定，生物育種、生物基材料和生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群影響力顯著(zhù)提升。體制機制創(chuàng )新突破，技術(shù)創(chuàng )新、準入監管、市場(chǎng)應用、金融創(chuàng )新、產(chǎn)品定價(jià)、對外合作等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相發(fā)展，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)對生物經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率明顯提高，國家生物經(jīng)濟先導區建設初具成效。

2035年，我省生物經(jīng)濟綜合實(shí)力穩居國內前列，研發(fā)投入強度達到國內先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)規模質(zhì)量具備國際競爭力，基本建成科學(xué)合理的資源保護利用系統和嚴密高效的安全防范保障體系。

二、主要任務(wù)

（一）構建國內一流的生物科技創(chuàng )新體系

1.強化生物產(chǎn)業(yè)基礎和應用研究。瞄準臨床醫學(xué)與健康管理、新藥創(chuàng )制、合成生物學(xué)、新發(fā)突發(fā)傳染病防控、生物育種、可降解材料和生物安全等前沿領(lǐng)域，積極參與國家重大科技項目，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計劃，建設一批關(guān)鍵共性技術(shù)和成果轉化平臺。加快生物領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室建設，謀劃建設一批前沿交叉研究平臺，加強運行開(kāi)放和數據共享。支持省科學(xué)院、省農業(yè)科學(xué)院、河南農業(yè)大學(xué)等高校、科研院所發(fā)起和參與國內外科學(xué)計劃，參與生物領(lǐng)域的國內國際規則和標準制定。

2.加強創(chuàng )新主體培育。支持生物創(chuàng )新企業(yè)深耕細分領(lǐng)域，厚植發(fā)展優(yōu)勢，培育成為具有全球競爭力的單項冠軍企業(yè)。加快形成創(chuàng )新龍頭企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎的創(chuàng )新型企業(yè)集群發(fā)展體系。依托龍頭骨干企業(yè)牽頭組建“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”的創(chuàng )新聯(lián)合體，以重大科研任務(wù)為牽引，開(kāi)展生態(tài)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。支持有影響力的用戶(hù)單位牽頭建立產(chǎn)用聯(lián)合體，與生產(chǎn)企業(yè)共同合作開(kāi)展生物產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新和示范驗證，構建“應用示范-反饋改進(jìn)-水平提升-輻射推廣”的良性循環(huán)發(fā)展機制。鼓勵建設行業(yè)研究院和創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)盟，健全完善生物產(chǎn)品和服務(wù)的標準體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。

3.深化創(chuàng )新交流合作。引導創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)資源集聚發(fā)展，加強跨區域科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和要素有序流動(dòng)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈現代化水平。鼓勵生物企業(yè)通過(guò)建立海外研發(fā)中心、銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等方式，建立更加高效共贏(yíng)的國際藥品、醫療器械研發(fā)合作模式。加快建設對外合作生物產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)醫療健康領(lǐng)域國際合作，在自由貿易試驗區探索開(kāi)展先進(jìn)生物治療診斷技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用。

（二）構建具有核心競爭力的現代生物產(chǎn)業(yè)體系

1.培強培優(yōu)生物農業(yè)。加快建設國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，積極推動(dòng)神農種業(yè)實(shí)驗室、龍湖現代免疫實(shí)驗室建設，優(yōu)化完善主要農作物育種技術(shù)體系。完善生物育種安全追控和產(chǎn)品追溯體系，建設一批具有國際領(lǐng)先研發(fā)水平的生物育種研究機構，培育一批具有國際競爭力的現代生物種業(yè)企業(yè)（集團），打造千億級生物育種產(chǎn)業(yè)集群。支持農業(yè)種質(zhì)資源保護利用、育種創(chuàng )新、品種測試和制繁種建設，培育推廣突破性新品種，提升種企核心競爭力。積極推進(jìn)高抗優(yōu)質(zhì)玉米、大豆糧食作物品種選育推廣，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)生豬、肉雞、奶牛等禽畜和水產(chǎn)品良種攻關(guān)及科學(xué)飼養。研制可替代抗生素的生物獸藥、生物飼料添加劑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規?；a(chǎn)與應用。

2.優(yōu)化升級生物醫藥產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，促進(jìn)仿制藥替代使用。建立中藥材生態(tài)種植體系，提升中藥材標準化水平，推動(dòng)中藥大品種質(zhì)量升級，加快中藥配方顆粒與標準提取物產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中醫藥理論的傳承創(chuàng )新。推動(dòng)生物技術(shù)與精密機械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng )新，發(fā)展高端醫學(xué)影像裝備。優(yōu)化免疫診斷產(chǎn)品和微生物檢測等體外診斷試劑、配套儀器及關(guān)鍵原材料等系列技術(shù)和產(chǎn)品，打造全國最大的體外診斷產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開(kāi)展前沿生物技術(shù)創(chuàng )新，加強微流控、高靈敏等生物檢測技術(shù)研發(fā)。發(fā)展遠程監護裝備、可穿戴設備、高端超聲成像設備、醫用機器人等智能醫療器械。選擇科技含量高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與醫療機構組織開(kāi)展醫、藥聯(lián)合體試點(diǎn)工作，為醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新的發(fā)展模式，提高我國醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，探索換道領(lǐng)跑發(fā)展路徑。

3.鞏固發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物質(zhì)資源收運、成型、氣化、發(fā)電及供熱綜合利用裝置，突破先進(jìn)生物質(zhì)能源與化工技術(shù)，培育發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)品，探索開(kāi)展纖維素乙醇、綠色生物煉制產(chǎn)業(yè)化示范。有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型升級。積極推進(jìn)先進(jìn)生物燃料在市政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域替代推廣應用，推動(dòng)化石能源向綠色低碳可再生能源轉型。開(kāi)展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，穩步發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱、生物液體燃料等，培育一批生物質(zhì)裝備制造、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綜合服務(wù)等特色骨干企業(yè)。

4.規范發(fā)展生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托生物制造技術(shù)，實(shí)現化工原料和過(guò)程的生物技術(shù)替代，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，推動(dòng)化工、醫藥、材料、輕工等重要工業(yè)產(chǎn)品制造與生物技術(shù)深度融合，向綠色低碳、無(wú)毒低毒、可持續發(fā)展模式轉型。運用功能型微生物、酶制劑等生物技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現水體脫氮除磷、重金屬土壤修復、固體廢物利用處置，推動(dòng)提高秸稈綜合利用水平，發(fā)展污染物生物環(huán)境響應監測、生物降解和生物修復、生物資源回收利用等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

5.積極發(fā)展生物經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。面向心腦血管疾病、腫瘤、呼吸系統疾病、糖尿病等重大疾病，依托人工智能技術(shù)、生物醫學(xué)和健康大數據資源，發(fā)展智能輔助決策知識模型和算法，為疾病診斷治療提供決策支持。利用5G、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，實(shí)現藥品、疫苗全生命周期管理，構建藥品追溯體系。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+衛生健康”，建設區域性遠程醫療服務(wù)中心、第三方影像信息中心等，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下醫療服務(wù)一體化，推廣非處方藥“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等便民服務(wù)，搭建智慧健康養老信息共享平臺，提升老齡化人口和特殊人群的健康生活質(zhì)量。

（三）構建系統化的生物資源保護利用體系

1.加大農業(yè)種質(zhì)資源保護力度。全面普查、系統收集保存河南農業(yè)種質(zhì)資源，加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集力度，組織開(kāi)展資源登記，實(shí)行統一身份信息管理。完善分類(lèi)分級保護名錄，加快建設河南省農作物種質(zhì)資源保護利用中心，統籌布局農業(yè)種質(zhì)資源中期庫、短期庫，分類(lèi)布局保種場(chǎng)、保護區、種質(zhì)圃，分區布局綜合性、專(zhuān)業(yè)性基因庫，實(shí)行農業(yè)種質(zhì)資源活體原位保護與異地集中保存。定期開(kāi)展檢疫性病害風(fēng)險評估，強化農業(yè)種質(zhì)資源安全管理。加強農業(yè)種質(zhì)資源保護體系建設，確定省級農業(yè)種質(zhì)資源保護單位，積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織承擔農業(yè)種質(zhì)資源保護任務(wù)，構建高質(zhì)量農業(yè)種質(zhì)資源保護體系。加快推進(jìn)“中原農谷”建設，打造種業(yè)創(chuàng )新高地。

2.加強特色中藥資源保護開(kāi)發(fā)。開(kāi)展中藥資源普查，建立全省中藥資源數據庫、資源動(dòng)態(tài)監測機制和信息網(wǎng)絡(luò )。支持南陽(yáng)建設國家中醫藥綜合改革試驗區。加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，引導野生中藥材撫育種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。積極推廣應用生物技術(shù)和新型育種、栽培技術(shù)，建立豫產(chǎn)道地藥材的良種繁育體系和規范化、標準化、規?；a(chǎn)基地。促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育和扶持優(yōu)質(zhì)中藥飲片加工和中藥制藥企業(yè)，大力發(fā)展中藥物流倉儲業(yè)，催生現代中藥產(chǎn)業(yè)集群。制定中藥材生產(chǎn)、加工、流通、儲運行業(yè)規范，支持有條件的企業(yè)或中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系。

3.規范生物資源開(kāi)發(fā)利用。建立生物資源科學(xué)評價(jià)體系和標準規范，推動(dòng)我省生物資源開(kāi)發(fā)由收集、監測向全面評價(jià)和綜合利用轉變。加強優(yōu)質(zhì)基因的繁育利用及品種改良，標記一批抗病蟲(chóng)、抗旱、耐寒、耐高溫、營(yíng)養價(jià)值高的優(yōu)質(zhì)功能基因，培育一批優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，提升河南生物種質(zhì)競爭力。建設生物資源技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新平臺，建立標準化、模塊化的生物元件實(shí)體庫和數字信息庫、開(kāi)源軟件庫。發(fā)展生物資源循環(huán)利用新技術(shù)，探索生物資源“收集—儲存—成型—消費—處理—再利用”一體化模式。發(fā)展精準作業(yè)、高密度立體生態(tài)種植養殖、智能化生產(chǎn)加工、模式動(dòng)物繁育技術(shù)，提升生物資源現代化生產(chǎn)利用水平。

（四）構建嚴密高效的生物安全防范保障體系

1.強化生物安全保障。支持鄭州、新鄉等適度超前部署重大傳染性疾病的前瞻性、基礎性研究，統籌布局建設高級別生物安全實(shí)驗室，推動(dòng)省內行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、科研院所和高校加快建設P3實(shí)驗室，提升生物安全體系基礎支撐能力。強化生物安全實(shí)驗室管理，嚴格執行有關(guān)標準規范，嚴格管理實(shí)驗標本、實(shí)驗動(dòng)物、實(shí)驗活動(dòng)廢棄物。建立健全我省生物安全法律法規體系和制度保障體系，加強生物安全法律法規和生物安全知識宣傳教育，提高全社會(huì )生物安全風(fēng)險防范意識。強化生物安全風(fēng)險監管，對生物安全重要設備、特殊生物因子等實(shí)施分類(lèi)管理。

2.提升應急物資儲備、生產(chǎn)和調度效能。加強應急物資和能力儲備，建立健全公共衛生應急物資儲備體系和采購供應體系，強化實(shí)物儲存和產(chǎn)能儲備，完善使用調配、定期輪換、動(dòng)態(tài)儲備制度，確保儲備產(chǎn)品質(zhì)量，形成省市縣完備應急物資儲備生產(chǎn)和調度機制，提高醫療儲備物資的供應保障調度能力。生產(chǎn)和儲備一批重大傳染性疾病防治藥物，提高生物防護設備生產(chǎn)和儲備能力，加快高端應急醫療設備及重癥加強護理病房必備的檢測、搶救設備研制，提高對突發(fā)公共衛生事件的應急響應能力。充分整合利用現有各類(lèi)平臺資源，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)物資的供需數據。優(yōu)化重要應急物資生產(chǎn)能力布局。

3.加強重大疫情預警防控。構建生物安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )，健全監測預警體系，重點(diǎn)加強基層監測站點(diǎn)建設，完善口岸公共衛生安全風(fēng)險監測預警系統，提高端口發(fā)現能力，做到早發(fā)現、早預警、早應對。建立健全重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，強化公共衛生法治保障和科技支撐，做好應急物資儲備和能力保障，健全流行病學(xué)及疫情溯源調查隊伍，切實(shí)提高應對重大突發(fā)公共衛生事件的能力和水平。加快推進(jìn)疾病預防控制機構基礎設施達標建設，統籌布局重大傳染病防治基地建設，滿(mǎn)足新形勢下突發(fā)公共事件應對和重大疾病防治需要。建立健全重大生物安全突發(fā)事件的應急預案，完善快速應急響應機制，規范重大生物安全事件發(fā)生后的組織管理、應急處置、救援保障、事后恢復、輿論應對等工作。

三、重點(diǎn)工程

（一）創(chuàng )新能力提升工程

堅持“強化儲備，建立梯次，創(chuàng )建高峰”原則，高標準建設創(chuàng )新平臺，新增一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新中心和重點(diǎn)實(shí)驗室等省級以上研發(fā)轉化平臺，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，集中力量補齊底層技術(shù)、關(guān)鍵部件、共性基礎技術(shù)和材料、基礎軟硬件等發(fā)展短板，加強供需協(xié)同，提高創(chuàng )新鏈整體效能。在生物醫藥領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現原料藥綠色制造、兒童用藥制劑、新型疫苗和新型抗體藥物制備等技術(shù)突破。在生物農業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現中藥材生態(tài)種植、農業(yè)生物制品和生物藥品等技術(shù)突破。在生物制造領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現生物制造菌種、生物基環(huán)保材料和生物質(zhì)能等技術(shù)突破。在生物安全領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現個(gè)人防護、生命支撐、消殺和隔離裝備等技術(shù)突破。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程

支持鄭州、新鄉依托生物醫藥基礎雄厚、科研院所集中等優(yōu)勢，瞄準高端化、國際化方向，先行先試改革舉措，吸引集聚生物創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，提升成果轉化水平和知識產(chǎn)權服務(wù)能力，打造研發(fā)與應用深度交融、引領(lǐng)和示范帶動(dòng)明顯、具有國內競爭力和影響力的生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地和產(chǎn)業(yè)集群。支持洛陽(yáng)發(fā)揮動(dòng)物疫病診斷與預防、生物催化工藝技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)勢，延長(cháng)生物醫藥、生物制造產(chǎn)業(yè)鏈條，建設全國重要的生物獸藥、生物發(fā)酵、酶制劑產(chǎn)業(yè)基地。支持南陽(yáng)發(fā)揮農業(yè)主產(chǎn)區生物資源富集優(yōu)勢，加快秸稈產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應用，創(chuàng )建一批國家級、省級中藥材特優(yōu)區，建設全國一流的生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地和生物能源基地。支持濮陽(yáng)依托生物基材料國家級示范集群，完善可降解材料產(chǎn)業(yè)布局，建設全國一流的生物基材料產(chǎn)業(yè)基地。支持商丘發(fā)揮國家物流樞紐優(yōu)勢，聚焦生物醫藥、先進(jìn)醫療設備及醫療器械、智能醫藥物流三大領(lǐng)域，建設全國重要的創(chuàng )新型生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地和醫藥物流基地。支持周口發(fā)揮生物醫藥、生物制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展新型生物藥品、新型化學(xué)藥制劑等產(chǎn)業(yè)，完善生物發(fā)酵聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國重要的原料藥和生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)基地。支持其他地市結合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，完善扶持政策，在滿(mǎn)足國土空間規劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃及規劃環(huán)評、生態(tài)環(huán)境分區管控要求的基礎上，建設若干生物經(jīng)濟細分領(lǐng)域科研和產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現特色化、集群化、規?；l(fā)展。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程

著(zhù)力打造以龍頭企業(yè)為核心、“專(zhuān)精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)協(xié)作配套的生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)培育庫，加大要素傾斜和支持力度，促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，擴大市場(chǎng)占有率，培育一批“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)。提高農業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，推動(dòng)育種創(chuàng )新和良種繁育，重點(diǎn)突破工程化單倍體育種、高通量基因分型、細胞誘變等育種關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)展創(chuàng )制具有自主知識產(chǎn)權的動(dòng)植物新品種和新種質(zhì)，有效保障良種供應，全面提升良種覆蓋率。提升生物醫藥研制水平，加速生物技術(shù)與人工智能、大數據等新興技術(shù)融合，圍繞惡性腫瘤、重大傳染性疾病、免疫系統疾病、心腦血管疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病等領(lǐng)域，提高藥物設計和研發(fā)能力。積極開(kāi)發(fā)生物能源，定向選育、推廣和應用高產(chǎn)、高抗、速生的油料和能源林新品種，因地制宜開(kāi)展生物能源基地建設。在城鄉有機廢棄物集中地區開(kāi)展纖維素乙醇、生物柴油、生物天然氣產(chǎn)業(yè)示范，打通生物質(zhì)原料收集、有機肥生產(chǎn)使用等重要環(huán)節，提高生物燃料生產(chǎn)規模。開(kāi)展生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)綠色生物工藝在化工、醫藥、輕紡、食品、污染治理等行業(yè)的應用示范，提升氨基酸、乳酸、維生素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)良性和高端化發(fā)展。

（四）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程

統籌利用各級各類(lèi)相關(guān)財政資金支持生物經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)研發(fā)費用加計扣除等惠企政策，加大對生物經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)科技創(chuàng )新和產(chǎn)品服務(wù)的支持力度。繼續開(kāi)展首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次保險補償機制試點(diǎn)，加大政府采購力度，支持符合條件的醫療設備應用。鼓勵地方建立健全生物質(zhì)能財政補貼政策。拓寬金融支持路徑，發(fā)揮好新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金、生物醫藥新材料政府引導基金、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金等作用，重點(diǎn)支持開(kāi)展高端產(chǎn)品創(chuàng )新和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板的創(chuàng )新型生物技術(shù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本集聚，利用天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、外資力量，解決企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)所需資金。加強生物企業(yè)上市培育，支持符合條件的生物企業(yè)上市融資。加強知識產(chǎn)權保護。加大對我省生物資源的保護力度，健全生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。完善市場(chǎng)準入政策。健全落實(shí)藥品和醫療器械優(yōu)先審批政策，鼓勵新藥境內外同步研發(fā)申報。全面實(shí)施藥品上市許可持有人制度，優(yōu)化許可持有人變革程序和要求。加快推進(jìn)醫療器械注冊人制度，完善委托生產(chǎn)管理，優(yōu)化創(chuàng )新資源配置。優(yōu)化疫苗、新藥、創(chuàng )新醫療器械審評流程，完善審評決策機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省發(fā)展改革委牽頭強化對生物經(jīng)濟發(fā)展的統籌，健全教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛生健康、市場(chǎng)監管、藥監等各有關(guān)部門(mén)參與的協(xié)調機制，研究制定推動(dòng)全省生物經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，推動(dòng)生物經(jīng)濟發(fā)展的重大規劃、重大改革、重大政策和重大工程順利實(shí)施。省直各部門(mén)按職責分工抓好任務(wù)落實(shí)，各省轄市、濟源示范區、航空港實(shí)驗區根據本方案意見(jiàn)，結合本地區實(shí)際制定具體落實(shí)政策，建立“省級統籌、市級主體、省市協(xié)同”的工作機制。

（二）創(chuàng )新體制機制。圍繞生物醫藥、生物農業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng )新和改革試點(diǎn)，探索構建適應生物經(jīng)濟時(shí)代的前瞻性制度框架和政策實(shí)施體系，加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區域的對接，深挖產(chǎn)業(yè)合作機會(huì )，吸引集聚高層次人才。不斷深化國際合作，支持依托中國（河南）自由貿易試驗區在細胞治療、中藥和中藥醫療器械注冊監管等領(lǐng)域開(kāi)展改革試點(diǎn)，支持區內醫療機構進(jìn)口國外已上市、國內未上市的急需特效藥品和醫療器械。

（三）健全人才支撐。積極培養引進(jìn)醫藥、能源、環(huán)保、農業(yè)、管理等生物產(chǎn)業(yè)高端人才和急需人才，鼓勵生物產(chǎn)業(yè)人才向科技型和高新技術(shù)研發(fā)型企業(yè)流動(dòng)。支持高校優(yōu)化學(xué)科學(xué)院結構，設置生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵聯(lián)合企業(yè)建設實(shí)習實(shí)訓基地、人才培養基地，提升適用性人才培養能力。支持大型生物技術(shù)企業(yè)設立博士后工作站，鼓勵企業(yè)參與高校和科研機構的研發(fā)項目，建立“廠(chǎng)中?！薄靶Ｖ袕S(chǎng)”等校企合作基地。加快培養一批熟悉中醫藥、懂市場(chǎng)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的現代中藥企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才。