北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《意見(jiàn)》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，主要污染物排放總量持續下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放達到國家要求，全區細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于26.5微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率不低于96%，地表水水質(zhì)達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例不低于98.2%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例不低于93%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，城市生活污水集中收集率達到65%以上，縣城生活污水處理率達到95%以上，城市生活垃圾資源化利用率達到60%，生活垃圾回收利用率達到35%以上，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，受污染耕地安全利用率達到93%，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，我國南方重要生態(tài)屏障持續筑牢，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，初步建成生態(tài)文明強區。

到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國領(lǐng)先水平，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展壯大，碳排放達峰后穩中有降，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，我國南方重要生態(tài)屏障更加牢固，基本實(shí)現環(huán)境治理體系和治理能力現代化，美麗廣西建設目標基本實(shí)現。

全文如下：

關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》和《中共廣西壯族自治區委員會(huì )關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》，加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對廣西工作系列重要指示要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞自治區第十二次黨代會(huì )提出的“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系，把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政主體責任，一體推進(jìn)“減污、降碳、優(yōu)生態(tài)”，以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，為凝心聚力建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西提供堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。

（二）工作原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、久久為功，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅持問(wèn)題導向、環(huán)保為民，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以生態(tài)環(huán)境保護實(shí)際成效取信于民。堅持精準科學(xué)、依法治污，加強監管，實(shí)現依法治污的環(huán)境效果與法律效果、社會(huì )效果相統一。堅持系統觀(guān)念、科學(xué)謀劃，統籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地一體化保護和修復，堅決守住生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，保障國家和自治區重大戰略實(shí)施。堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加快構建現代環(huán)境治理體系。

（三）主要目標。到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，主要污染物排放總量持續下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放達到國家要求，全區細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于26.5微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率不低于96%，地表水水質(zhì)達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例不低于98.2%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例不低于93%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，城市生活污水集中收集率達到65%以上，縣城生活污水處理率達到95%以上，城市生活垃圾資源化利用率達到60%，生活垃圾回收利用率達到35%以上，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，受污染耕地安全利用率達到93%，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，我國南方重要生態(tài)屏障持續筑牢，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，初步建成生態(tài)文明強區。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國領(lǐng)先水平，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展壯大，碳排放達峰后穩中有降，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，我國南方重要生態(tài)屏障更加牢固，基本實(shí)現環(huán)境治理體系和治理能力現代化，美麗廣西建設目標基本實(shí)現。

二、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

（四）扎實(shí)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。制定碳達峰實(shí)施方案，明確碳達峰路線(xiàn)圖、時(shí)間表和具體措施，以能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸等領(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施碳達峰十大行動(dòng)，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達峰。探索建立二氧化碳排放總量控制制度，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。建立排放源統計調查、核算核查、監管機制，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。積極參與國家低碳試點(diǎn)示范工作，穩妥推進(jìn)近零碳排放示范創(chuàng )建工程。

（五）推動(dòng)能源清潔低碳發(fā)展。大力推進(jìn)煤炭減量替代，合理控制煤炭消費增長(cháng)。因地制宜開(kāi)發(fā)水電，加快抽水蓄能電站建設，安全有序發(fā)展核電。推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，打造廣西北部灣海上風(fēng)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)供熱和生物天然氣?！笆奈濉睍r(shí)期，非化石能源消費占比達到國家要求。合理控制煤電裝機規模，推動(dòng)現役煤電機組實(shí)施節能升級和靈活性改造，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，淘汰關(guān)停單機容量30萬(wàn)千瓦級及以下的常規燃煤火電機組（綜合利用機組除外）、以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組。鼓勵自備電廠(chǎng)轉為公用電廠(chǎng)。堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求，推進(jìn)廣西天然氣管網(wǎng)建設，加快實(shí)現天然氣“縣縣通”，推動(dòng)天然氣進(jìn)鄉入村。推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革工作，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域“煤改氣”“煤改電”“油改氣”“油改電”。

（六）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能高排放（以下統稱(chēng)“兩高”）項目準入關(guān)口，對“兩高”項目實(shí)行清單管理，動(dòng)態(tài)監管存量、在建、擬建項目。新建、改建、擴建“兩高”項目要嚴格落實(shí)法律法規、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、“三線(xiàn)一單”、環(huán)境影響評價(jià)、節能審查以及煤炭消費減量替代、主要污染物區域削減等要求，對不符合規定的項目堅決不予批準，對未批先建的項目依法查處。鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域擬建、在建項目對照能效標桿水平建設實(shí)施。對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目，合理設置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造。對能效在基準水平和標桿水平之間的企業(yè)，鼓勵參照標桿水平要求實(shí)施改造升級。依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。

（七）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節約高效利用。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，加強節能降碳環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)推廣應用，推動(dòng)新建工業(yè)項目單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗達到國內先進(jìn)水平。大力推行綠色制造體系建設，創(chuàng )建一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色產(chǎn)品和綠色供應鏈。推動(dòng)廢舊物資、再生資源、工業(yè)固體廢棄物、農林廢棄物等資源化綜合循環(huán)利用，不斷提升綠色利用水平。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。嚴格能效約束，打造能效“領(lǐng)跑者”。實(shí)施最嚴格水資源管理制度，強化農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，開(kāi)展用水定額修訂工作。推進(jìn)污水資源化利用。

（八）加強生態(tài)環(huán)境分區管控。深入實(shí)施主體功能區戰略，加強國土空間規劃和生態(tài)空間用途管制，以保持和改善廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，將“三線(xiàn)一單”的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，為政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等生態(tài)環(huán)境保 護管理工作提供支撐。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，開(kāi)展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì )經(jīng)濟影響評估。

（九）加快形成綠色低碳生活方式。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。因地制宜推行垃圾分類(lèi)制度，到2025年，全區基本建立配套完善的生活垃圾分類(lèi)法規制度體系，設區市基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統。加快快遞包裝綠色轉型，到2025年，形成覆蓋快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全環(huán)節的長(cháng)效治理機制，基本實(shí)現電商快件不再二次包裝。依法禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規范塑料廢棄物回收利用。大力推進(jìn)綠色低碳行動(dòng)，廣泛開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色校園、綠色社區、綠色商場(chǎng)等示范創(chuàng )建。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，建立綠色消費激勵機制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證、低碳產(chǎn)品認證和認證標識體系建設。

（十）全面融入區域合作戰略。加強生態(tài)環(huán)境國際交流與合作，持續辦好中國—東盟環(huán)境合作論壇，推進(jìn)中國—東盟環(huán)保合作示范平臺建設，加快建設中國—東盟生態(tài)環(huán)境科技聯(lián)合研究院，積極參與大湄公河次區域、瀾滄江—湄公河次區域環(huán)境合作，努力擴大與東盟國家、共建“一帶一路”國家在應對氣候變化、生物多樣性保護、環(huán)境監測與預警等方面交流。全面對接粵港澳大灣區，主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)共建珠江—西江千里綠色生態(tài)走廊。

三、深入打好藍天保衛戰

（十一）著(zhù)力打好重污染天氣消除攻堅戰。聚焦秋冬季細顆粒物污染，加大重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)結構調整和污染治理力度，持續開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)。構建自治區、市、縣三級污染天氣應急預案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級管理?！笆奈濉睍r(shí)期，消除重度及以上污染天氣。

（十二）著(zhù)力打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。以石化化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)為重點(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造，實(shí)現燃煤機組、大型燃煤和生物質(zhì)鍋爐超低排放。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理，推進(jìn)企業(yè)升級改造和區域環(huán)境綜合整治。到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達到國家要求，臭氧濃度增長(cháng)趨勢得到有效遏制，實(shí)現細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。

（十三）持續打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。深入實(shí)施清潔柴油車(chē)（機）行動(dòng)，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)，推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范應用，有序推廣清潔能源汽車(chē)。進(jìn)一步推進(jìn)大中城市公共交通、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程。不斷提高船舶靠港岸電使用率。實(shí)施更加嚴格的車(chē)用汽油質(zhì)量標準，科學(xué)有序開(kāi)展車(chē)用乙醇汽油推廣工作。加快推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運?！笆奈濉睍r(shí)期，鐵路、水路貨運周轉量比例達到56%以上。

（十四）加強大氣面源和噪聲污染治理。強化施工、道路、堆場(chǎng)、碼頭、裸露地面等揚塵管控，加強城市保潔和清掃，推進(jìn)防塵設施建設。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。強化秸稈綜合利用和禁燒管控。加強煙花爆竹禁燃限放管控。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的建筑噪聲、服務(wù)娛樂(lè )場(chǎng)所噪聲等突出噪聲問(wèn)題。到2025年，全面實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測，聲環(huán)境功能區夜間達標率達到85%以上。

四、深入打好碧水保衛戰

（十五）持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰。充分發(fā)揮河（湖）長(cháng)制作用，因地制宜開(kāi)展水體內源污染治理和生態(tài)修復，增強河湖自?xún)艄δ?。系統推進(jìn)城市黑臭水體治理，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(cháng)效機制。推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)建設改造，強化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)，對進(jìn)水情況出現明顯異常的污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區內黑臭水體排查并制定整治方案，統一公布黑臭水體清單及達標期限。到2022年、2023年、2024年，縣級城市建成區黑臭水體消除比例或完成工程量分別達到40%、60%、80%；到2025年，縣級城市建成區基本消除黑臭水體。加強農業(yè)農村和工業(yè)企業(yè)污染防治，有效控制入河污染物排放。

（十六）持續打好漓江西江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護治理攻堅戰。重點(diǎn)解決突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施流域環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)城鎮污水處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶、尾礦庫、小水電等污染治理工程，防控流域水環(huán)境風(fēng)險。完善沿岸城鎮污水處理設施及市政管網(wǎng)，持續加強工業(yè)集聚區污水集中處理設施建設及配套污染源自動(dòng)監控設備運行維護管理，確保已建處理設施發(fā)揮污染防治效益，提高工業(yè)集聚區企業(yè)污染物預處理能力及污染集中治理能力，補齊基礎設施短板。推進(jìn)漓江岸線(xiàn)生態(tài)修復，繼續實(shí)施“治亂、治水、治山、治本”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，健全漓江流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。到2025年，西江干流水質(zhì)保持優(yōu)良，漓江干流水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)，漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好。

（十七）鞏固提升飲用水安全保障水平。加強飲用水水源地規范化建設，強化風(fēng)險防控，提高應急處置能力。完成千人以上飲用水水源保護區劃定，推進(jìn)鄉鎮級集中式飲用水水源保護區環(huán)境問(wèn)題整治，鞏固縣級及以上飲用水水源地保護與治理成效，持續開(kāi)展飲用水水源地保護專(zhuān)項整治和“回頭看”。到2025年，全區縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于90%。

（十八）著(zhù)力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰。以欽州灣（含茅尾海，下同）、鐵山港灣為重點(diǎn)，實(shí)施“一灣一策”綜合治理。深入推進(jìn)入海河流斷面水質(zhì)改善、沿岸直排海污染源整治、海水養殖環(huán)境治理，加強船舶港口、海洋垃圾等污染防治。推進(jìn)防城港灣、欽州灣等重點(diǎn)海域生態(tài)系統保護和修復，加強海洋伏季休漁監管執法。推進(jìn)海洋環(huán)境風(fēng)險排查整治和應急能力建設。到2025年，重點(diǎn)海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，其中茅尾海水質(zhì)得到明顯改善、國控考核點(diǎn)位水質(zhì)達到三類(lèi)（活性磷酸鹽指標不低于四類(lèi)），主要入海河流斷面基本消除劣Ⅴ類(lèi)，濱海濕地和岸線(xiàn)得到有效保護。

（十九）強化陸域海域污染協(xié)同治理。全面推行灣長(cháng)制，建立健全海洋開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護新機制。持續開(kāi)展入河入海排污口“查、測、溯、治”，到2025年，基本完成南流江、九洲江、欽江、茅嶺江、防城江等主要入海河流排污口整治。完善水污染防治流域協(xié)同機制，深化南流江、九洲江、欽江、白沙河、南康江、茅嶺江、防城江等重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)重要湖庫污染防治和生態(tài)修復。沿海三市及玉林市加強固定污染源總氮排放控制和面源污染治理，實(shí)施入海河流總氮削減工程。推進(jìn)漓江、柳江和銀灘、欽州灣、防城港西灣等建設具有全國示范價(jià)值的美麗河湖、美麗海灣。

五、深入打好凈土保衛戰

（二十）深入推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用。持續推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，在受污染耕地集中的縣級行政區開(kāi)展污染溯源，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案，在土壤污染面積較大的縣級行政區推進(jìn)農用地安全利用示范。實(shí)施農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分動(dòng)態(tài)調整機制，對優(yōu)先保護類(lèi)農用地實(shí)行優(yōu)先保護和嚴格管理，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；對安全利用類(lèi)農用地，以安全利用為主，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險；對嚴格管控類(lèi)農用地，采取劃定特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域、種植結構調整、退耕還林還草等風(fēng)險管控措施。嚴格落實(shí)糧食收購和銷(xiāo)售出庫質(zhì)量安全檢驗制度和追溯制度，將鎘、鉛等重金屬列為糧食收購入庫和銷(xiāo)售出庫必檢指標。

（二十一）有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險。定期更新并公開(kāi)建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，嚴格名錄內地塊的準入管理。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展建設用地土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估，對未依法完成土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估的地塊，不得開(kāi)工建設與風(fēng)險管控和修復無(wú)關(guān)的項目。合理規劃建設用地用途，明確并執行地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規劃用途和土壤環(huán)境質(zhì)量要求，建立完善建設用地地塊信息溝通機制，對列入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄地塊的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監管，遏制因疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當造成不良社會(huì )影響事件發(fā)生。

（二十二）持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。因地制宜推進(jìn)農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、農村黑臭水體治理。到2025年，全區農村環(huán)境整治水平顯著(zhù)提升，農村生態(tài)環(huán)境持續改善，農村生活污水治理率達到20%，基本消除較大面積的農村黑臭水體，其中國家監管的農村黑臭水體治理率達到100%，農村生活垃圾收集、轉運和處置體系覆蓋95%以上的行政村。實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)和農膜回收行動(dòng)，化肥農藥利用率達到國家要求。加強種養結合，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。規范工廠(chǎng)化水產(chǎn)養殖尾水排污口設置，在水產(chǎn)養殖主產(chǎn)區推進(jìn)養殖尾水治理。開(kāi)展農業(yè)面源污染治理與監督指導試點(diǎn)，試點(diǎn)地區農業(yè)面源污染治理取得明顯成效，監督管理體系初步建立。逐步完善農業(yè)面源污染治理技術(shù)庫，總結形成易復制、可推廣的農業(yè)面源污染治理措施和監管模式。

（二十三）穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。強化資源回收和綜合利用，大力推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用，推進(jìn)光伏組件等新型廢棄物循環(huán)利用。按照“無(wú)廢城市”建設相關(guān)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管體系等要求，推進(jìn)城市固體廢物精細化管理?！笆奈濉睍r(shí)期，鼓勵和推進(jìn)有條件的設區市開(kāi)展“無(wú)廢城市”創(chuàng )建工作。

（二十四）加強新污染物治理。按照國家實(shí)施新污染物治理有關(guān)要求，建立新污染物環(huán)境風(fēng)險管理機制，針對持久性有機污染物、內分泌干擾物等新污染物實(shí)施調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估，強化源頭準入，落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。推進(jìn)廣西新污染物監管監測能力建設，防控有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險。

（二十五）強化地下水污染協(xié)同防治。持續開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區劃定及污染風(fēng)險管控。建立分級分類(lèi)的地下水環(huán)境監測評價(jià)體系，完善自治區級地下水質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，提升地下水環(huán)境監測能力。開(kāi)展廣西化工園區地下水環(huán)境狀況調查評估。銜接廢棄井調查與環(huán)境風(fēng)險評估結果，試點(diǎn)開(kāi)展廢棄礦井地下水污染防治。在地表水、地下水交互密切的典型地區開(kāi)展污染綜合防治試點(diǎn)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控，推進(jìn)河池市金城江區典型地下水污染源防滲改造試點(diǎn)項目。

六、切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全

（二十六）持續提升生態(tài)系統質(zhì)量。統籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地系統治理，實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。推動(dòng)西江流域生態(tài)保護修復，重點(diǎn)推進(jìn)桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程等?？茖W(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。通過(guò)自然恢復、工程治理、轉型利用等措施科學(xué)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復。嚴格圍填海管控，實(shí)施河口、海灣、濱海濕地、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統保護修復，對紅樹(shù)林濕地等廣西北部灣典型濱海濕地和內陸重要濕地實(shí)行最嚴格的保護措施。推行森林河流湖庫草地休養生息，推進(jìn)生態(tài)退耕，鞏固退耕還林還草成果。推進(jìn)城市生態(tài)修復，建設公園城市、森林城市、園林城市和海綿城市。加強生態(tài)保護修復監督與成效評估。到2025年，全區森林覆蓋率達到62.6%，濕地和紅樹(shù)林保護全面加強，水土保持能力有效提升，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復面積2800公頃，廢棄礦山綜合治理率達到60%。

（二十七）實(shí)施生物多樣性保護重大工程。爭創(chuàng )國家公園，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，加快建成自然保護地體系。加快推進(jìn)生物多樣性保護優(yōu)先區域調查、觀(guān)測、評估。推進(jìn)桂北南嶺、桂西南石灰巖山地、廣西北部灣濱海和大瑤山等重點(diǎn)區域的生物多樣性保育與修復工程，共建東南沿海紅樹(shù)林生物多樣性保護重點(diǎn)生態(tài)功能區。加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護拯救力度，加強古樹(shù)名木保護，開(kāi)展野生動(dòng)植物重點(diǎn)區域重點(diǎn)物種調查與監測，實(shí)施候鳥(niǎo)及瀕危動(dòng)植物棲息地保護修復工程，建設珍稀瀕危野生動(dòng)植物基因保存庫、救護繁育基地，建立廣西極小種群種質(zhì)資源庫，加大野生稻等種質(zhì)資源保護力度。提升外來(lái)入侵物種監測防控水平，開(kāi)展森林、草原和濕地生態(tài)系統外來(lái)入侵物種普查。

（二十八）強化生態(tài)保護監管。加快構建和完善陸海統籌、空天地一體、上下協(xié)同的全區生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )。建立自治區生態(tài)狀況評估報告制度，加強重點(diǎn)區域流域海域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)狀況監測評估。建立健全自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，加強生態(tài)保護紅線(xiàn)面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監控，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監督和查處力度，持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督和自然保護地大檢查等專(zhuān)項行動(dòng)，強化對各類(lèi)國家級自然保護地和重點(diǎn)區域自然保護地的監督檢查，督促問(wèn)題整改到位。深化生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設等。

（二十九）確保核與輻射安全。嚴格核技術(shù)利用單位監管，積極穩妥推進(jìn)放射性廢物、伴生放射性廢物處置，加強電磁輻射污染防治。強化風(fēng)險預警監測，推進(jìn)全區輻射環(huán)境本底調查，加快推進(jìn)輻射環(huán)境質(zhì)量監測體系建設。推動(dòng)廣西核電廠(chǎng)場(chǎng)外應急固定洗消點(diǎn)及廣西核應急響應技術(shù)中心建設，加強核事故（事件）應急隊伍建設，定期開(kāi)展核與輻射應急演習和培訓，加強核與輻射科普宣傳教育和公眾溝通工作，不斷提升核與輻射安全保障能力。

（三十）嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。開(kāi)展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調查評估，完成全區重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強尾礦庫生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。加強重金屬污染防控，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量達到國家要求。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，深入實(shí)施健康廣西行動(dòng)。加強環(huán)境應急能力建設，建立健全自治區環(huán)境應急指揮平臺，在重點(diǎn)地區、敏感區域統籌布局建設環(huán)境應急物資儲備庫，提升環(huán)境應急處置水平，守住生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。

七、提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平

（三十一）實(shí)施環(huán)境基礎設施補短板行動(dòng)。適度超前開(kāi)展基礎設施建設和更新改造，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展污水處理廠(chǎng)差別化精準提標。建立健全農村生活污水處理設施運行維護長(cháng)效機制，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的農村生活污水治理技術(shù)，將各地農村生活污水治理設施運行管理情況列入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。加快沿海三市深海排放設施建設。填補全區危險廢物集中處置設施空缺和補齊短板，形成閉環(huán)監管機制，在2022年年底前實(shí)現全區危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況的總體匹配。規范醫療廢物分類(lèi)、收集、轉運和處置的管理，加強醫療廢物集中處置單位收集轉運能力建設，2022年年底前實(shí)現各縣（市、區）醫療廢物收集轉運全覆蓋。

（三十二）全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障。推動(dòng)制修訂生態(tài)環(huán)境保護地方性法規、政府規章和標準，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，依法嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。大力推行包容審慎監管機制，對廣西環(huán)境行政處罰自由裁量規則中明確規定的輕微違法情形依法減免處罰。積極推動(dòng)和參與重點(diǎn)區域協(xié)同立法，探索深化區域執法協(xié)作。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對因違法行為造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，及時(shí)修復受損的生態(tài)環(huán)境，追究責任人生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。加快推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革，建立自治區級企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統。廣泛宣傳貫徹生態(tài)環(huán)境保護法律法規。建立生態(tài)司法與審計監督協(xié)調配合機制，強化生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，完善案件信息共享機制，加強“以案釋法”和環(huán)境審判信息公開(kāi)。

（三十三）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水等稅收優(yōu)惠政策，完善綠色電價(jià)政策。鼓勵綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責任保險，強化對法人銀行業(yè)金融機構的綠色金融業(yè)績(jì)評價(jià)。加快推進(jìn)廣西排污權交易試點(diǎn)建設，建立用能權有償使用和交易制度，積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。全面實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用。推進(jìn)生態(tài)保護補償制度改革落地見(jiàn)效，完善縱向生態(tài)保護補償制度，建立健全重點(diǎn)流域橫向生態(tài)保護補償機制。建立森林生態(tài)效益補償標準動(dòng)態(tài)調整機制和差異化補償機制，探索設立海洋生態(tài)保護補償標準。

（三十四）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。各級人民政府要持續優(yōu)化財政支出結構，把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以重點(diǎn)保障。推進(jìn)廣西生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自治區以下財政事權和支出責任劃分改革，加強有關(guān)轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導和鼓勵更多社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

（三十五）提升生態(tài)環(huán)境監管執法效能。不斷嚴格執法責任、優(yōu)化執法方式、完善執法機制、規范執法行為，落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、監督執法正面清單、行政執法“三項制度”等生態(tài)環(huán)境監管執法制度機制。加強矩陣式執法管理。健全以排污許可制為核心的監管執法體系。加強生態(tài)環(huán)境監管與新一代信息技術(shù)深度融合，構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系。建立非現場(chǎng)監管執法體系，利用科技手段實(shí)施非現場(chǎng)監管。探索以政府公共采購方式委托第三方社會(huì )機構輔助執法。加強移動(dòng)源監管能力建設。深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專(zhuān)項整治。依法嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、處置等生態(tài)環(huán)境違法犯罪，嚴肅查處環(huán)評、監測等領(lǐng)域弄虛作假行為。

（三十六）建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監測體系。以“數字漓江”為先行試點(diǎn)建立健全基于現代感知技術(shù)和大數據技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化監測站網(wǎng)布局，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監測全覆蓋。提升區域流域海域和地方生態(tài)環(huán)境監測基礎能力，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、溫室氣體排放等監測短板。建立完善自治區、市兩級應急監測網(wǎng)絡(luò )。加強生態(tài)環(huán)境監測能力建設，強化監督檢查，確保數據真實(shí)、準確、全面。

（三十七）構建服務(wù)型科技創(chuàng )新體系。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng )新。支持面向東盟的生態(tài)環(huán)境科技交流合作平臺和創(chuàng )新基地建設。以綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和應用為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展資源綜合利用、節能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉化服務(wù)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)。

八、加強組織實(shí)施

（三十八）加強組織領(lǐng)導。全區各級黨委和人民政府要強化對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的組織領(lǐng)導，統籌處理本地區生態(tài)環(huán)境保護重大問(wèn)題，指導、推動(dòng)、督促各有關(guān)單位落實(shí)好國家和自治區的重大政策措施。發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制作用，形成工作合力，構建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制。研究制定強化各級黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任有關(guān)措施。

（三十九）強化責任落實(shí)。全區各級黨委和人民政府要堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，把打好污染防治攻堅戰、解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，列出清單、建立臺賬、合力解決。自治區、市、縣黨委和人民政府主要負責人至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，班子其他有關(guān)成員在職責范圍內承擔相應責任。全區各級各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實(shí)化污染防治攻堅政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。

（四十）強化監督考核。建立健全自治區生態(tài)環(huán)境保護督察體制機制，將污染防治攻堅戰任務(wù)落實(shí)情況作為督察重點(diǎn)，深化例行督察，強化專(zhuān)項督察，固化派駐督察。深入開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監督。繼續加強領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核，強化考核結果運用。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，對污染防治攻堅戰任務(wù)進(jìn)展嚴重滯后，區域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的要嚴格追究責任。

（四十一）強化宣傳引導。創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念。構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，持續開(kāi)展廣西生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地創(chuàng )建活動(dòng)，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎舉報機制。舉辦世界環(huán)境日、全國節能宣傳周和全國低碳日等活動(dòng)，利用新媒體平臺加大宣傳力度，廣泛深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，普及生態(tài)文明法律法規和科學(xué)知識，講好廣西生態(tài)故事。

（四十二）強化隊伍建設。完善自治區以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測監察執法機構能力標準化建設，按自治區、市、縣、鄉不同層級工作職責配備相應工作力量。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，統一保障執法用車(chē)和裝備。持續加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設，嚴格監督管理。注重選拔在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部。扎實(shí)開(kāi)展廣西環(huán)境保護與生態(tài)文明建設貢獻獎等評選活動(dòng)，按照有關(guān)規定表彰在污染防治攻堅戰中成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。