4月27日，深圳市住房和建設局 深圳市規劃和自然資源局 深圳市交通運輸局 深圳市水務(wù)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《深圳市建設工程竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收管理辦法》的通知。

本辦法適用于在深圳市行政區域內開(kāi)展的房屋建筑、市政基礎設施（含水務(wù)、交通）等工程建設項目的竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收。

深圳市住房和建設局 深圳市規劃和自然資源局 深圳市交通運輸局 深圳市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市建設工程竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化我市建設項目驗收流程，提升建筑許可審批效率，推進(jìn)我市工程建設領(lǐng)域審批制度改革，市住房和建設局會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定了《深圳市建設工程竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收管理辦法》?，F予印發(fā)，請認真遵照執行。

深圳市住房和建設局 深圳市規劃和自然資源局

深圳市交通運輸局 深圳市水務(wù)局

2020年8月11日

深圳市建設工程竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化工程建設項目驗收流程，全面提升驗收工作效率，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《深圳市進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革工作實(shí)施方案》（深府辦函〔2019〕234號）等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在深圳市行政區域內開(kāi)展的房屋建筑、市政基礎設施（含水務(wù)、交通）等工程建設項目的竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收。

前款所稱(chēng)工程建設項目不包括交通、水利、能源等領(lǐng)域需報請省或國家審批的重大工程和油氣庫、油氣長(cháng)輸管線(xiàn)、民爆倉庫等重大危險源項目及保密工程。

第三條 本辦法所稱(chēng)竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收，是指房屋建筑、市政基礎設施（含水務(wù)、交通）等工程建設項目具備竣工驗收條件后，建設單位提出申請，牽頭單位組織相關(guān)主管部門(mén)對建設項目的規劃、消防、民用建筑節能等按照“一家牽頭，一窗受理，限時(shí)辦結，集中反饋”的方式進(jìn)行聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的行為。

第四條 建設工程竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收按照以下原則確定牽頭單位：

（一）水務(wù)工程及其附屬工程由市（區）水務(wù)主管部門(mén)作為牽頭單位。

（二）新建、擴建、改建道路工程以及道路大中修工程（除高速公路外）由市交通主管部門(mén)以及各區建設主管部門(mén)根據各自職責作為牽頭單位。

（三）電力工程由市電力企業(yè)作為牽頭單位。

（四）社會(huì )投資房屋建筑和市政基礎設施工程以及由企業(yè)代建的政府投資房屋建筑和市政基礎工程由市（區）建設主管部門(mén)作為牽頭單位。

（五）政府投資項目集中管理機構組織建設的工程，由該機構作為牽頭單位。

（六）其他工程原則上由負責工程質(zhì)量安全監督的主管部門(mén)作為牽頭單位。

市、區按事權劃分負責對應工作。市級行業(yè)主管部門(mén)負責指導區級行業(yè)主管部門(mén)做好相關(guān)工作。

第五條 市住房和建設部門(mén)負責協(xié)調各聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收牽頭單位制定、更新建設工程竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收辦事指南，并通過(guò)省政務(wù)服務(wù)事項管理系統和市權責清單系統對外發(fā)布。

各聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收牽頭單位可以委托本單位下屬的建設工程質(zhì)量安全監督機構組織協(xié)調聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收工作。

第六條 建設工程竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收按照以下原則確定參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)：

（一）城市更新類(lèi)項目、棚戶(hù)區改造項目規劃驗收由各區（新區）城市更新部門(mén)負責，其他建設工程規劃驗收由市（區）規劃和自然資源部門(mén)負責。

（二）建設工程消防驗收或備案抽查，以及民用建筑節能專(zhuān)項驗收，由市（區）住房和建設部門(mén)負責。

參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)按照下列規定履行職責：

（一）會(huì )同或配合市住房和建設部門(mén)制定、更新建設工程竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收辦事指南和權責清單。

（二）精簡(jiǎn)本部門(mén)驗收事項的申報材料。梳理出不適合電子化的材料（如施工中的過(guò)程表單、記錄文件、產(chǎn)品合格證等），在辦事指南中明確現場(chǎng)查驗后需收取的紙質(zhì)材料及份數，并對外公示。

（三）加強服務(wù)指導。結合自身行政職能和技術(shù)職責，主動(dòng)做好項目建設實(shí)施過(guò)程中指導及竣工驗收前檢查檢測，提高聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收一次性通過(guò)率。

（四）加強事中事后監管。制定本部門(mén)對工程項目違法違規建設的監管處罰措施，依法將復驗不合格項目的各方主體信用信息納入建筑市場(chǎng)主體信用管理系統。

（五）成立驗收工作組。確定本部門(mén)驗收工作負責人及工作人員，明確各自職責，并將工作組名單匯總給牽頭單位。按時(shí)參加聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收，并按規定時(shí)限出具驗收（備案）意見(jiàn)。

第七條工程建設項目聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收工作實(shí)行網(wǎng)上監督、實(shí)時(shí)預警、績(jì)效考核。市政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)按照集成服務(wù)要求，會(huì )同市建設主管部門(mén)完善投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)審批平臺）聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收相關(guān)功能，統一聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收案件的申報入口。各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統與在線(xiàn)審批平臺雙向實(shí)時(shí)數據交換，相關(guān)材料以及工作信息實(shí)時(shí)流轉至在線(xiàn)審批平臺。

第二章 申請程序

第八條建設工程在申請竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收前，建設單位應當按照有關(guān)法律法規、技術(shù)規范或標準及基本建設程序規定組織勘察、設計、施工、監理等單位進(jìn)行竣工驗收（含水務(wù)工程合同完工驗收，下同）。

設計單位、勘察單位、施工單位和監理單位應當履行施工過(guò)程質(zhì)量控制職責，按照規定參加竣工驗收，并對所提交的材料的真實(shí)性、完整性及合法性負責。質(zhì)量安全監督機構依法實(shí)施監督。

由建設單位組織的竣工驗收包含人防、水保、環(huán)評、檔案、防雷、節水、排水、海綿城市、通信及其他需要與建設項目同時(shí)交付使用的相關(guān)配套設施等驗收事項?？⒐を炇請蟾鎽斴d明各驗收事項合格或備案與否的結論。

第九條 建設單位、設計單位、勘察單位、施工單位和監理單位等項目負責人應當按照規定參加驗收工作，并對工程質(zhì)量承擔終身責任。

第十條 工程建設項目完工后，申請竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的，應當具備以下條件：

（一）已由具有測繪資質(zhì)的第三方完成建設工程竣工測繪，且測繪報告經(jīng)測繪成果審核機構審核通過(guò)；用地范圍內的臨時(shí)設施已拆除；按照規定配套公共設施應當移交政府的，已完成移交協(xié)議的簽訂；按照規定配建的保障性住房、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房等政策性用房和公共設施應當移交政府的，已完成移交協(xié)議的簽訂，且具備建設工程規劃驗收條件。

（二）已按照建設單位告知承諾的施工圖紙消防設計要求建成，并具備原建設工程消防驗收或備案抽查條件。

（三）已完成工程設計和合同約定的各項內容，并按照已審核批準或建設單位告知承諾的各專(zhuān)項施工圖紙設計要求施工完成。

（四）已按照有關(guān)規定完成工程檔案整理，并由建設單位組織施工、勘察、設計、監理及有關(guān)參建單位人員對建設工程檔案完成驗收。

（五）電梯等特種設備安裝工程已按照規定完成施工，經(jīng)特種設備安全監管部門(mén)檢驗合格，并出具特種設備安裝監督檢驗報告。

（六）人防、水保、環(huán)評、檔案、防雷、節水、排水、海綿城市、通信等專(zhuān)項驗收或備案以及其他法律法規要求完成的事項已完成。

（七）根據工程分類(lèi)，其他應當滿(mǎn)足條件詳見(jiàn)辦事指南情形分類(lèi)。

第十一條 具備聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收條件的，經(jīng)牽頭部門(mén)同意，建設單位組織的竣工驗收可以與竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收同時(shí)進(jìn)行。

建設單位組織的竣工驗收與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收同時(shí)進(jìn)行的，聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收實(shí)行容缺受理，但建設單位應當在現場(chǎng)驗收后五個(gè)工作日內將竣工驗收報告補齊。

第十二條 建設單位可以根據實(shí)際情況向各聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收部門(mén)申請預驗收服務(wù)。各聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收部門(mén)可以自行開(kāi)展預驗收服務(wù)。

驗收需要進(jìn)行測量的，遵循“一次委托、統一測繪、成果共享”的工作原則，驗收測量數據應當納入在線(xiàn)審批平臺。

第十三條 建設項目具備竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收條件的，建設單位應當通過(guò)在線(xiàn)審批平臺“竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收事項”提出申請，并上傳一套竣工圖紙以及相應材料。

政府投資項目中具備獨立功能且完工的單位工程，根據民生、公共服務(wù)等實(shí)際情況需要提前投入使用的，建設單位可以依法先行組織提前投入使用驗收。項目符合竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收條件后，建設單位應當及時(shí)提起竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收申請。

第十四條 建設單位根據工程實(shí)際情況，按照規定在在線(xiàn)審批平臺上選擇需要聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的事項以及參與聯(lián)合驗收的部門(mén)。對不涉及本部門(mén)驗收事項的項目，各部門(mén)在“材料審查”環(huán)節給予“不涉及”意見(jiàn)。

第十五條 建設單位上傳竣工圖紙以及相應材料后，參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)應當在三個(gè)工作日內進(jìn)行形式審查。

經(jīng)審查，申報材料不齊全或不符合法定形式的，參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)應當通過(guò)在線(xiàn)審批平臺一次性告知其在五個(gè)工作日內補齊補正。未在規定的時(shí)間內補齊補正的，視為“不同意受理”項目。

參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)可以結合驗收實(shí)際，對一般性材料采用容缺機制，給予“合格”意見(jiàn)后，系統自動(dòng)保留上傳材料及審核結果。建設單位應當在現場(chǎng)驗收的時(shí)候補齊所缺材料。

第十六條 經(jīng)審查，各參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)都給予“同意受理”意見(jiàn)后，視為材料審查通過(guò)，正式受理竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收申請。其中一個(gè)部門(mén)“不同意受理”的，視為聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收“不同意受理”。

第三章 聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收

第十七條 建設單位應當通過(guò)在線(xiàn)審批平臺提前七日預約現場(chǎng)驗收時(shí)間。因建設單位原因取消預約的，原則上兩周內不得再預約。

竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收牽頭單位根據建設單位的預約，結合實(shí)際確定現場(chǎng)驗收時(shí)間。預約成功后，在線(xiàn)審批平臺自動(dòng)推送信息給各參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)。

第十八條 在現場(chǎng)驗收前一個(gè)工作日，各參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)應當通過(guò)在線(xiàn)審批平臺確定參驗人員，并將人員名單以及聯(lián)系電話(huà)反饋牽頭單位。同時(shí)，平臺自動(dòng)短信提醒參驗人員驗收時(shí)間、地點(diǎn)等安排信息。

確定現場(chǎng)驗收時(shí)間后，參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)因故無(wú)法參加現場(chǎng)驗收的，應當根據時(shí)限規定與建設單位協(xié)商調整時(shí)間自行前往。

第十九條 由建設單位組織各參建單位進(jìn)行的工程竣工驗收報告，應當在現場(chǎng)驗收后五個(gè)工作日內上傳至在線(xiàn)審批平臺。

各參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)（含自行前往驗收的部門(mén)）在收到竣工驗收報告后五個(gè)工作日內，通過(guò)在線(xiàn)審批平臺填寫(xiě)驗收意見(jiàn)：

（一）現場(chǎng)驗收未發(fā)現不合格的，驗收意見(jiàn)為“合格”。

（二）現場(chǎng)驗收發(fā)現不合格的，通過(guò)在線(xiàn)審批平臺一次性告知建設單位。建設單位應當根據整改意見(jiàn)和相關(guān)規定及時(shí)整改。

整改完成后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位組成驗收組進(jìn)行自驗，形成自驗報告。自驗合格后，應當通過(guò)在線(xiàn)審批平臺上傳自驗報告，提出復驗申請。復驗材料同步推送各參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)。已在平臺上確認“驗收合格”的部門(mén)，如果能夠確認工程整改后不影響初次驗收結論的，可以不參加復驗；需要復驗的部門(mén)在三至八個(gè)工作日內自行前往現場(chǎng)復驗。

經(jīng)復驗未發(fā)現不合格的，驗收意見(jiàn)為“合格”。

（三）經(jīng)復驗發(fā)現仍不合格的，驗收意見(jiàn)為“不合格”，并詳細列明不合格的具體問(wèn)題。

（四）逾期未提交復驗申請的項目，在線(xiàn)審批平臺自動(dòng)填寫(xiě)驗收意見(jiàn)為“不合格”。

（五）逾期未填寫(xiě)復驗驗收意見(jiàn)的，在線(xiàn)審批平臺自動(dòng)填寫(xiě)驗收意見(jiàn)為“合格”。

第二十條 各參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)意見(jiàn)齊全后，在線(xiàn)審批平臺即時(shí)自動(dòng)生成聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收意見(jiàn)書(shū)：

（一）各參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)無(wú)“不合格”意見(jiàn)的，結論為“驗收通過(guò)”。

（二）各參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)有“不合格”意見(jiàn)的，結論為“驗收不通過(guò)”，并詳細列明不合格的具體問(wèn)題。

建設單位牽頭整改完成后，需重新提出聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收申請。原已審查通過(guò)的材料不再重復提交，各參與聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收的部門(mén)可以根據項目實(shí)際，自行決定職責范圍內原已驗收合格的專(zhuān)項驗收結果是否繼續有效。

聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收意見(jiàn)書(shū)中應當列明所涉及的各專(zhuān)項驗收事項及通過(guò)情況，并加蓋各部門(mén)電子印章。

第二十一條 結論為“驗收通過(guò)”的聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收意見(jiàn)書(shū)即為聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收合格的統一確認文件，不再辦理工程竣工驗收備案。

聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收意見(jiàn)書(shū)應當共享至各部門(mén)，建設單位憑“聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收意見(jiàn)書(shū)”辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋銷(xiāo)售等后續手續，原則上竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收之外，各部門(mén)不再進(jìn)行核驗。

第二十二條 竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收辦理時(shí)限為十個(gè)工作日，自現場(chǎng)驗收之日起計算，至在線(xiàn)審批平臺填寫(xiě)意見(jiàn)結束。

如有整改，項目責任主體整改閉合工作期限最長(cháng)為十五個(gè)工作日，各驗收部門(mén)復查工作期限最長(cháng)為三個(gè)工作日。

整改閉合工作和復查工作不計入竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收事項辦理時(shí)限內。

第二十三條 聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收合格后，在線(xiàn)審批平臺自動(dòng)生成竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收電子檔案，電子文件歸檔標準按照有關(guān)規定執行。各行政主管部門(mén)按照規定進(jìn)行紙質(zhì)文件檔案的收集和存檔。

在線(xiàn)審批平臺自動(dòng)生成的竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收電子檔案應當推送至各行政主管部門(mén)保存和管理，并向水電氣等公共服務(wù)單位開(kāi)放查詢(xún)和使用權限，實(shí)現信息共享。

第二十四條 人防工程竣工驗收實(shí)行告知性備案，由市人民防空辦公室、區住房和建設局（人防辦）對聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收結果進(jìn)行備案。

第二十五條 道路工程建設單位原則上要在聯(lián)合竣工驗收或交工驗收前至少九十日向所在轄區實(shí)物接管單位書(shū)面發(fā)函通報擬移交工程概況。行政主管部門(mén)針對擬接管道路設施情況建立臺賬，實(shí)現道路設施從建設移交到管理養護環(huán)節的無(wú)縫對接。

建設單位應當按照規定辦理移交手續，竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收或交工驗收前應當具有工程質(zhì)量保修書(shū)和接（管）養意見(jiàn)書(shū)?？⒐ぢ?lián)合（現場(chǎng)）驗收或交工驗收（需先行交付使用的）合格之日起，即正式接（管）養之日，視為實(shí)物移交。項目接（管）養單位應當及時(shí)完善移交手續，并安排日常養護企業(yè)開(kāi)展道路設施養護工作。

第二十六條 竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收涉及的信訪(fǎng)投訴、行政復議及行政訴訟等，按照職責分工由相應的行政主管部門(mén)負責處理。

第二十七條 驗收部門(mén)組織竣工聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收所需經(jīng)費列入部門(mén)預算，由財政予以保障。建設單位組織聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收（含竣工或完工驗收以及其他專(zhuān)項驗收）所需經(jīng)費列入項目總概算，從建設管理費或工程建設其他費用中列支。

驗收部門(mén)、建設單位可以根據驗收工作實(shí)際需要，委托獨立第三方社會(huì )中介機構協(xié)助開(kāi)展驗收工作或提供咨詢(xún)服務(wù)。

第四章 附 則

第二十八條 市建設、交通、水務(wù)行政主管部門(mén)等聯(lián)合（現場(chǎng)）驗收牽頭部門(mén)可以結合本行業(yè)實(shí)際情況，制定驗收工作指引或實(shí)施細則。

第二十九條 本辦法自2020年9月1日實(shí)施，有效期五年。