正午時(shí)分，貢嘎國際機場(chǎng)沒(méi)有一絲風(fēng)，幾朵云在空中悠悠飄蕩。高原的陽(yáng)光灑在身上久了，有些發(fā)燙。

這是所有選擇直飛的游客進(jìn)出西藏的必經(jīng)之地，也是西藏對外的“窗口”。倘若你到達后直接走機場(chǎng)高速奔向拉薩市區，這一路將有雅魯藏布江和拉薩河相伴，心曠神怡。

但如果你需要在旁邊的空港新區找個(gè)飯店住一晚，在這里看到、聞到的則會(huì )讓人對拉薩的印象大打折扣。

空港新區不“新”。

2022年4月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察西藏自治區發(fā)現，西藏空港新區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“空港新區”）不作為、慢作為，多年未建設生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，放任生活污水長(cháng)期直排，嚴重污染環(huán)境，群眾反映強烈。

新區建成7年，污水管網(wǎng)一片空白

一條吉雄干渠，左側是現代化的機場(chǎng)，人來(lái)人往，熙熙攘攘；右側百余家酒店、餐飲、物流等服務(wù)企業(yè)林立，一派熱鬧景象。

然而，熱鬧之下，源源不斷的生活污水直排干渠，河道內堆積大量生活垃圾。在其中一個(gè)排口處站一會(huì )兒，惡臭撲面而來(lái)，令人感到窒息。

在一處污水匯集的直排口上方，正矗立著(zhù)負有監管職責的西藏空港新區管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì )”）。

資料顯示，空港新區成立于2015年4月，規劃面積92平方公里，規劃人口6萬(wàn)人，是西藏重要國際航空樞紐和現代物流、現代旅游服務(wù)業(yè)區。

7年時(shí)間，作為一個(gè)重點(diǎn)規劃建設的自治區級新區，生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設竟一片空白。本應承擔農田灌溉用功能的吉雄干渠成了各種污水的“大雜燴”，廚余污水、廁所污水在其中混合，顏色光怪陸離，氣味濃烈刺鼻。

早在規劃之初，自治區相關(guān)文件便已明確要求，西藏空港新區應于2020年前建設規模為7500立方米/日的污水處理廠(chǎng)及37.5千米配套管網(wǎng)。

白紙黑字為何遲遲得不到落地？空港新區給出的說(shuō)法是他們處境有些“尷尬”。

根據《中共西藏自治區委員會(huì )辦公廳 西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)西藏空港新區工作的通知》，空港新區管委會(huì )為自治區派出機構，委托拉薩市管理，并將貢嘎縣甲竹林鎮整體托管移交空港新區管委會(huì )管理。

但是，貢嘎縣甲竹林鎮卻隸屬山南地區。

“我們對接過(guò)山南市，也將情況上報過(guò)自治區，但均未得到回復?！惫芪瘯?huì )相關(guān)負責人表示。

不過(guò)，調查顯示，2019年10月之前，管委會(huì )雖然上報過(guò)相關(guān)部門(mén)。但之后便以種種理由不了了之，沒(méi)有繼續研究解決問(wèn)題、部署推進(jìn)工作，致使項目建設一直處于停擺狀態(tài)。直至此次督察進(jìn)駐后，才匆忙向上級有關(guān)部門(mén)報送關(guān)于推進(jìn)項目建設的書(shū)面請示。

在臨時(shí)改變干渠水體觀(guān)感上動(dòng)起歪腦筋

“2019年以來(lái)，近百次巡查，為何僅有1次明確指出有污水入河問(wèn)題？”記者問(wèn)道。

“我們了解污水直排的情況，一直在爭取相關(guān)工作的推進(jìn)?！惫芪瘯?huì )相關(guān)負責人顧左右而言他。

“既然了解，為何不指出？”記者再次詢(xún)問(wèn)。

管委會(huì )相關(guān)負責人默然不語(yǔ)。

現場(chǎng)取樣檢測結果顯示，空港新區管委會(huì )辦公樓前排污溝污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為202毫克/升、17.9毫克/升、2.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準9倍、17倍、10倍。

如此惡劣的水質(zhì)和觀(guān)感引起了周邊群眾的不滿(mǎn)。督察進(jìn)駐后，即有群眾來(lái)電反映，干渠很臭味道很大，下游還有村民在渠內洗衣服，督察組能否督促整改。

收到信訪(fǎng)轉辦后，管委會(huì )立即做了很多整改工作，如組織572人在吉雄干渠沿線(xiàn)清除淤泥250余噸，清理垃圾50余噸等。

奇怪的是，督察組前期取證10天后，記者再次來(lái)到吉雄干渠，看見(jiàn)現場(chǎng)垃圾確已不見(jiàn)，可10天前還污濁不堪的河水，此時(shí)竟已毫無(wú)黑臭之態(tài)，甚至可以用清澈形容。

莫非有什么“魔法”將黑臭水體短期內治理完成？

原來(lái)，空港新區在臨時(shí)改變干渠水體觀(guān)感上動(dòng)起了歪腦筋，通過(guò)定期開(kāi)閘放水、加快水體流動(dòng)的表面措施，達到解決干渠水體黑臭問(wèn)題的目的。

追問(wèn)下，管委會(huì )相關(guān)負責人表示，眼下正是種青稞的季節，農民需要引水灌溉，干渠開(kāi)閘放水是正常需求。

但河水中隱約飄浮著(zhù)的白色塑料袋依然暴露了空港新區治標不治本，敷衍應對整改，形式主義問(wèn)題突出。

并且，在污水處理廠(chǎng)以及管網(wǎng)完善之前，管委會(huì )計劃購置2套一體化污水處理設備進(jìn)行應急處理，處理設備到位前，排口新接的管子埋在土里，仍在向干渠排著(zhù)污水。

日光城的“暗角 ”

拉薩被稱(chēng)為日光城。這里平均海拔3650米，每年平均日照總時(shí)數多達3005.3小時(shí)。由于空氣稀薄純凈，陽(yáng)光穿透下來(lái)，仿佛給這座城市披上了一層薄薄的金光。

日光城給游客展示了陽(yáng)光明媚，燦爛輝煌的一面。但卻給生活在其中的群眾留下了許多“暗角”，其中多是與空港新區污水直排類(lèi)似的，與群眾日常生活密切相關(guān)的“小事”。

數據顯示，此次督察組累計向西藏自治區轉辦的1100多件信訪(fǎng)件中，拉薩市占到了七成，其中，涉及垃圾污染和噪聲污染的分別約占1/3，揚塵和油煙污染分別約占1/10。

其中，有一件投訴頗為特殊，其特殊之處源于一封拉薩市東城新安居園藏族群眾給督察組的感謝信。

記者了解到，進(jìn)駐以來(lái)，督察組共收到東城新安居園有關(guān)垃圾、道路揚塵等問(wèn)題相關(guān)投訴7次。首次接到轉辦問(wèn)題后，拉薩市相關(guān)承辦部門(mén)即立行立改，優(yōu)化周邊環(huán)境。

行動(dòng)見(jiàn)成效。在感謝信中，藏族群眾寫(xiě)道：“我們社區全體群眾雙手合十表示衷心的感謝！”同時(shí)，對于個(gè)別部門(mén)和負責人存在推諉扯皮和拖延現象，懇請加大督辦力度。

群眾的感謝與期待引起督察組高度重視，先后多次跟拉薩市相關(guān)負責人座談，持續傳導壓力。拉薩市委、市政府“一把手”亦前往小區現場(chǎng)視察、部署整改工作。

記者注意到，東城新安居園的環(huán)境問(wèn)題在上一輪督察中便已有信訪(fǎng)投訴，當時(shí)的記錄為“道路長(cháng)期無(wú)人打掃、垃圾遍地”；處理和整改情況是，安排員工進(jìn)行清運，對隨意傾倒垃圾人員進(jìn)行處罰。

同樣是治標不治本，5年后，困擾群眾的環(huán)境問(wèn)題卷土重來(lái)。

群眾身邊無(wú)小事，拉薩應當做出表率

值得欣慰的是，這一次，拉薩市下了大決心。

通過(guò)現場(chǎng)座談、入戶(hù)走訪(fǎng)，拉薩市有關(guān)部門(mén)充分了解群眾的訴求，決定對該路段進(jìn)行重新規劃設計，并配套建設公園綠地，改善道路沿線(xiàn)居住環(huán)境、整體風(fēng)貌較差以及各項基礎設施不健全的現狀。工程計劃6月份開(kāi)工，年內完成建設。

在小區整改規劃的展板前，記者看到幾位藏族群眾正欣喜地聚在一起憧憬著(zhù)家園未來(lái)的模樣，遠遠就能聽(tīng)到“真好”“太好了”之類(lèi)的感嘆。

上前詢(xún)問(wèn)，大家十分開(kāi)心，滿(mǎn)眼洋溢著(zhù)喜悅：“我們十分滿(mǎn)意，這里的問(wèn)題存在20多年了，現在終于解決了，感謝你們?！?/p>

拉薩是西藏自治區的首府，也是國務(wù)院批復確定的中國具有雪域高原和民族特色的國際旅游城市，常住人口已達87萬(wàn)人，占自治區總人口的近1/4。

拉薩市干部感慨：城市的發(fā)展比我們想象中要快得多。

快速發(fā)展帶來(lái)了交通擁堵、垃圾傾倒、污水直排以及揚塵油煙等問(wèn)題，這些生活中常見(jiàn)的“小事”，卻是直接關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量的大事，背后指向的是一個(gè)城市的基礎設施建設和精細化管理水平。

督察人員建議，拉薩市應當以此次督察為契機，舉一反三，開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題大排查和專(zhuān)項整治工作；同時(shí)，建立長(cháng)效管理機制，提升城鄉建設、城市治理體系和治理能力現代化水平，發(fā)動(dòng)和邀請居民與社區形成合力，齊抓共管，共同維護美麗家園。

4月的清晨，一場(chǎng)大雪不期而至，雪滿(mǎn)南北山，布達拉宮在巍峨的雪山映襯下，靜靜透出無(wú)處惹塵埃的圣潔。似乎拉薩本該就如這般，纖塵不染。

群眾身邊無(wú)小事，不以細微而不為。拉薩作為擁有眾多榮譽(yù)稱(chēng)號的首批國家歷史文化名城，應當在全區做出表率，擦亮城市名片，以更優(yōu)雅的姿態(tài)，笑迎八方來(lái)客；用更實(shí)際的行動(dòng)，讓“最具幸福感城市”含金量更足。

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