發(fā)布會(huì )實(shí)錄 | 河南省敲定2022年污染防治攻堅戰行動(dòng)方案
2022年4月12日10：00，河南省政府新聞辦召開(kāi)2022年河南省污染防治攻堅新聞發(fā)布會(huì )。
發(fā)布內容：重點(diǎn)介紹和解讀河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰及農業(yè)農村污染治理攻堅戰實(shí)施方案，并回答記者朋友們的提問(wèn)。
發(fā)布人：
王朝軍 省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)
李 莉 省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)
周 峰 省生態(tài)環(huán)境廳大氣生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)
劉書(shū)強 省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)
主持人：
常軼旸省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任
省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 常軼旸
女士們、先生們，記者朋友們：
大家好！歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )。
為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設，堅決打好污染防治攻堅戰，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要，近日，經(jīng)省政府同意，河南省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室印發(fā)《河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰及農業(yè)農村污染治理攻堅戰實(shí)施方案》，對我省進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰進(jìn)行了全面部署。今天的新聞發(fā)布會(huì )，將向大家重點(diǎn)介紹和解讀《方案》有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)心的問(wèn)題。
首先，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì )的發(fā)布人：
省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)王朝軍先生；
省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)李莉女士；
省生態(tài)環(huán)境廳大氣生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)周峰先生；
省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)劉書(shū)強先生。
下面，先請王朝軍先生介紹《方案》有關(guān)情況。
省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng) 王朝軍
媒體朋友們：
大家上午好！
首先，我代表省生態(tài)環(huán)境廳對各位記者朋友長(cháng)期以來(lái)對生態(tài)文明建設和污染防治攻堅工作的關(guān)心、支持和報道表示衷心的感謝。下面，我簡(jiǎn)單介紹一下《方案》的有關(guān)情況。
一、《方案》出臺的背景
良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義，是建設美麗中國的綠色底色，也是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的內在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視污染防治攻堅工作，黨的十九屆五中全會(huì )明確提出深入打好污染防治攻堅戰，去年印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕40號）。從“十三五”的“堅決打好”到“十四五”的“深入打好”污染防治攻堅戰，深刻體現了以習近平同志為核心的黨中央對污染防治攻堅工作一以貫之的高度重視。省委、省政府全面貫徹中央決策部署，錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰略”，統籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳轉型，對于確保高質(zhì)量建設現代化河南、確保高水平實(shí)現現代化河南具有十分重要的意義。2022年是推進(jìn)實(shí)施“十四五”規劃，深入打好污染防治攻堅戰的關(guān)鍵之年，為此，省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室統籌謀劃、系統規劃、層次推進(jìn)，印發(fā)了《河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰及農業(yè)農村污染治理攻堅戰實(shí)施方案》，形成了今年污染防治攻堅工作的頂層設計框架和全面系統的“施工圖”和“路線(xiàn)圖”，為我們持續推進(jìn)生態(tài)文明建設，深入打好污染防治攻堅戰指明了方向，劃出了重點(diǎn)。
二、《方案》編制的總體思路和主要目標
總體來(lái)看，四個(gè)方案堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，圍繞落實(shí)“生態(tài)強省”戰略部署和“十四五”目標任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，實(shí)現生態(tài)環(huán)境高標準保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙向推動(dòng)、互促互進(jìn)，為深入打好污染防治攻堅戰，建設人與自然和諧共生的美麗河南奠定堅實(shí)基礎。主要突出了三個(gè)特點(diǎn)。
一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！斗桨浮钒烟岣呱鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量、不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，深入謀劃治理舉措，著(zhù)力增強人民對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。
二是堅持以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手?！斗桨浮芬詼p污降碳為抓手，堅持系統觀(guān)念、協(xié)同增效，聚焦重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。
三是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心?！斗桨浮访鞔_2022年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)不斷加大攻堅力度，細化工作措施，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
《方案》對標中央目標，結合我省實(shí)際，聚焦打好重污染天氣消除攻堅戰、臭氧污染防治攻堅戰、黃河生態(tài)保護治理攻堅戰等3個(gè)開(kāi)拓創(chuàng )新性戰役，以及持續打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、農業(yè)農村污染治理攻堅戰等3個(gè)鞏固提升性戰役，進(jìn)一步量化我省今年攻堅目標任務(wù)。大氣方面，全省環(huán)境空氣細顆粒物（PM2.5）年平均濃度控制在51微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度控制在85微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例不低于64.2%，重污染天數比例控制在3.0%以下。水方面，完成國家下達的和我省確定的地表水環(huán)境質(zhì)量年度目標任務(wù)，縣級以上城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到100%（自然本底值高除外），南水北調中線(xiàn)工程丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)。土壤方面，受污染耕地安全利用率實(shí)現95%以上，重點(diǎn)建設用地安全利用有效保障，地下水國考區域點(diǎn)位V類(lèi)水比例控制在25%以?xún)取?strong>農業(yè)農村方面，新增完成農村環(huán)境整治的行政村1200個(gè)，農村生活污水治理率達到36%，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有村莊并穩定運行；主要農作物化肥利用率達到41%，農藥利用率達到40.8%，農膜回收率穩定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率維持在82%以上。
三、《方案》的重點(diǎn)任務(wù)
《方案》明確了大氣、水、土壤及農業(yè)農村等四大污染防治攻堅戰27個(gè)方面101項重點(diǎn)任務(wù)。
深入打好大氣污染防治攻堅戰方面，主要包括：調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展，堅決遏制高耗能高排放項目；深入調整能源結構，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源低碳高效利用，加快形成綠色低碳生活方式；持續調整交通運輸機構，打好柴油貨車(chē)治理攻堅戰；優(yōu)化調整用地結構，強化面源污染治理，提升揚塵、露天礦山、煙花爆竹、農業(yè)等治理水平；強化揮發(fā)性有機物治理，打好臭氧污染防治攻堅戰，加快補齊臭氧污染治理短板；強化區域聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣消除攻堅戰；強化基礎能力建設，持續推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現代化。
深入打好水污染防治攻堅戰方面，主要包括：持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰，鞏固提升省轄市建成區黑臭水體治理成效，防止返黑返臭；持續推進(jìn)縣城建成區黑臭水體排查治理。著(zhù)力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰，開(kāi)展排污口排查整治和水環(huán)境綜合治理，國考斷面消除劣Ⅴ類(lèi)。強化水環(huán)境風(fēng)險防控，編制“一河一策一圖”應急處置方案，鞏固提升飲用水安全保障水平。推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境治理與修復，開(kāi)展“美麗河湖”創(chuàng )建，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
深入打好土壤污染防治攻堅戰方面，主要包括：深化土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭防控，全面提升固體廢物監管能力；防范工礦企業(yè)新增土壤污染，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色升級；依法實(shí)施農業(yè)地分類(lèi)管理，嚴格落實(shí)耕地土壤預警制度；有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復；強化土壤地下水污染協(xié)同防控，實(shí)施水質(zhì)達標或保持措施；提升土壤環(huán)境監管能力，強化制度機制建設和科技支撐。
深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰方面，主要包括：加強統籌謀劃、分區分類(lèi)施策，科學(xué)推進(jìn)農業(yè)生活污水治理；突出標本兼治，源頭系統治理，推動(dòng)農村黑臭水體長(cháng)治久清；深入推進(jìn)農村環(huán)境整治，鞏固農村環(huán)境整治成效；實(shí)施化肥農藥減量增效和農膜回收行動(dòng)；加強養殖業(yè)污染防治，強化農業(yè)面源污染治理監督指導，推動(dòng)農業(yè)綠色低碳發(fā)展。
圍繞2022年污染防治攻堅目標實(shí)現，省生態(tài)環(huán)境廳將加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng )新力度，提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等政策工具，加大生態(tài)環(huán)境保護基礎能力建設，推動(dòng)補齊環(huán)境基礎設施短板，提升生態(tài)環(huán)境監管執法效能。深化污染防治攻堅戰成效考核，綜合運用多種手段，督促市、縣政府落實(shí)屬地責任。加大宣傳力度，加強與中央、省內主要媒體及新媒體的聯(lián)系溝通，大力推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護，凝聚深入打好污染防治攻堅戰的合力。謝謝！
省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 常軼旸
謝謝！現在歡迎各位記者朋友就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。也請在提問(wèn)前，先通報一下所在的新聞機構。
河南日報記者
剛才發(fā)布中提到，《方案》將聚焦打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三個(gè)標志性戰役，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。請問(wèn)，具體推進(jìn)舉措有哪些？謝謝。
省生態(tài)環(huán)境廳大氣生態(tài)環(huán)境處處長(cháng) 周峰
謝謝你的提問(wèn)。深入打好藍天保衛戰是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，近年來(lái)，通過(guò)全省上下的不懈努力，我省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍天幸福感、獲得感顯著(zhù)增強。但與國家標準、群眾期望相比，我省重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染問(wèn)題仍然突出，PM10、PM2.5、優(yōu)良天數空氣質(zhì)量指標仍處于高位，秋冬季重污染天氣依然高發(fā)、頻發(fā)；臭氧污染日益凸顯，已成為導致部分城市夏季空氣質(zhì)量超標的首要因子；柴油貨車(chē)污染尚未有效解決，移動(dòng)源成為氮氧化物排放主要來(lái)源之一，對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染貢獻率大。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》有關(guān)要求，按照省委、省政府統一部署，省生態(tài)環(huán)境廳堅持問(wèn)題導向，深入分析全省大氣污染防治形勢，聚焦重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三個(gè)標志性戰役，既立足當前又著(zhù)眼長(cháng)遠，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)了《河南省2022年大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案》，明確8個(gè)方面37項重點(diǎn)措施，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，力爭在重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實(shí)現新突破。重點(diǎn)采取以下措施：
一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。積極支持節能環(huán)保、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目建設；持續推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷，實(shí)施落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”，積極推動(dòng)30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠(chǎng)）關(guān)停整合；實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)集群綜合整治工程，引導煤氣發(fā)生爐、沖天爐、磚瓦窯等工業(yè)爐窯改造升級和整合退出。
二是推進(jìn)能源清潔低碳轉型。優(yōu)化能源供給結構，大力發(fā)展新能源和可再生能源，實(shí)施重點(diǎn)用能單位節能降碳改造工程；開(kāi)展分散、低效煤炭綜合治理，加大民用和農用領(lǐng)域散煤替代力度，扎實(shí)推進(jìn)平原地區散煤清零，加快推進(jìn)全省煙葉烤房電代煤和食用菌企業(yè)“雙改”工作，嚴防嚴控散煤復燒；大力推進(jìn)節能改造和清潔生產(chǎn)，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，鼓勵支持使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等清潔低碳能源。
三是構建清潔低碳交通運輸體系。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，大力推進(jìn)煤炭、礦石、焦炭、建材（含砂石骨料）等大宗貨物鐵路或水路運輸；以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)省轄市城市建成區公交車(chē)、市政環(huán)衛、城市物流、郵政快遞、渣土和水泥罐車(chē)新能源化，提高機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械綠色低碳水平；穩步推進(jìn)國四及以下排放標準的柴油貨車(chē)及采用稀薄燃燒技術(shù)燃氣貨車(chē)淘汰工作，完成國三及以下排放標準柴油貨車(chē)及燃氣貨車(chē)淘汰任務(wù)。
四是深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理。加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，持續實(shí)施差別化電價(jià)政策；深化燃煤自備電廠(chǎng)、平板玻璃、耐火材料、金屬冶煉、磚瓦窯、陶瓷、碳素、石灰等行業(yè)污染治理，建立并動(dòng)態(tài)更新全口徑爐窯清單，實(shí)施“一爐一策”精細化管理；開(kāi)展低效治理設施全面提質(zhì)工程，建立除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理設施清單臺賬，限時(shí)完成提升改造；強化重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級“培育工程”，指導幫扶企業(yè)“梯度達標”，科學(xué)實(shí)施精準差異化管控措施。
五是強化揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。推進(jìn)汽車(chē)制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、鋼結構制造、工程機械等行業(yè)原輔材料替代，開(kāi)展簡(jiǎn)易低效VOCs治理設施清理整治，加強VOCs源頭、過(guò)程、末端全流程治理；開(kāi)展涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，制定“一園一策”提升方案，鼓勵支持涂裝工藝企業(yè)集中、活性炭使用量大、有機溶劑使用量多的園區和集群，統籌規劃建設集中涂裝中心、活性炭集中再生處理中心、有機溶劑回收中心；加大油品儲運銷(xiāo)全過(guò)程VOCs管控力度，建立常態(tài)化油品監督檢查機制，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過(guò)程中破壞汽車(chē)罐車(chē)密閉性的行為。
六是強化面源污染治理。實(shí)行揚塵重點(diǎn)污染源清單化動(dòng)態(tài)管理，大力推進(jìn)城市公共道路清掃保潔，有效提升國省道、縣鄉道路、城鄉接合部和背街小巷等各類(lèi)道路清掃保潔效果，完善降塵監測和考評體系；持續強化秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放工作，加強污水處理、垃圾處理、畜禽養殖、橡膠、塑料制品、食品加工等行業(yè)惡臭污染綜合治理，解決人民群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題。
七是有效應對重污染天氣。健全區域空氣質(zhì)量預測預報聯(lián)合會(huì )商機制，強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，建立鎖定空氣質(zhì)量指標高值區分析定重點(diǎn)、溯源查源頭、開(kāi)方促治理、實(shí)施提質(zhì)量的重污染天氣應對閉環(huán)管理機制；規范重污染天氣預警、啟動(dòng)、響應、解除工作流程，全面推行重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級和差異化管控，加強應急減排清單標準化管理，做到“既要空氣質(zhì)量好、又要生產(chǎn)影響小”。
八是夯實(shí)基礎能力建設。開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同防控科技攻關(guān),加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉（鎮）“六因子”空氣自動(dòng)監測站建設，完善“天地空”一體化監測體系，擴大工業(yè)污染源自動(dòng)監控范圍，推進(jìn)氨排放在線(xiàn)監控系統建設；廣泛應用污染源在線(xiàn)監控、藍天衛士、衛星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、走航監測等科技手段，將非現場(chǎng)監管作為日常執法檢查的重要方式；提升監督執法效能，開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同控制專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)，依法嚴厲查處自動(dòng)監控設備不正常運行、監控監測數據弄虛作假行為，推動(dòng)企業(yè)守法成為常態(tài)。
“十四五”時(shí)期，“藍天保衛戰”進(jìn)入精準治霾新階段，聚焦重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三個(gè)標志性戰役，強化區域大氣污染協(xié)同治理，久久為功，持續發(fā)力，不斷增強人民群眾藍天白云獲得感和幸福感。謝謝！
河南廣播電視臺、大象新聞?dòng)浾?/strong>
我們注意到，今年《水污染防治攻堅戰實(shí)施方案》中提出要開(kāi)展“美麗河湖”創(chuàng )建，請問(wèn)，這主要是基于什么樣的考慮？另外，開(kāi)展美麗河湖創(chuàng )建有哪些計劃和打算？謝謝。
省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(cháng) 李莉
謝謝這位記者的提問(wèn)。正如你所提到的，我省將開(kāi)展“美麗河湖”創(chuàng )建工作，主要基于以下考慮：
一方面，是我省深入打好水污染防治攻堅戰的需要。近年來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，持續改善全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，取得了積極的成效。2021年，我省納入國家考核的160個(gè)地表水水質(zhì)監測斷面中，I~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面127個(gè)，占比79.9%，高于國家目標6.1個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)劣V類(lèi)水質(zhì)斷面，水環(huán)境質(zhì)量持續向好。然而也需要注意到，水源涵養功能受損、河湖生態(tài)緩沖帶受到侵占和破壞、濕地面積萎縮、水生態(tài)系統退化、水生生物多樣性下降等問(wèn)題逐漸凸顯，水生態(tài)狀況成為了進(jìn)一步建設美麗河湖的突出短板。因此，水污染防治攻堅戰取得突破性成效后，有條件也有必要通過(guò)美麗河湖創(chuàng )建工作，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共生態(tài)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升水生態(tài)環(huán)境和城市品質(zhì)。
另一方面，是落實(shí)國家水污染防治政策的需要?！笆奈濉睍r(shí)期，我國水生態(tài)環(huán)境保護涵蓋的領(lǐng)域從水環(huán)境拓展到水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統籌，實(shí)施山水林田湖草沙系統治理，工作重心從水質(zhì)改善向水生態(tài)保護轉變，美麗河湖保護與建設正是其中一項重要舉措。2021年，生態(tài)環(huán)境部首次開(kāi)展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，全國共報送參選案例130多個(gè)，經(jīng)過(guò)層層篩選，最終在全國范圍確定了18個(gè)美麗河湖案例，我省淇河（鶴壁段）位列其中，為北方缺水地區美麗河湖保護與建設探索了路子，為水資源匱乏地區提供可借鑒、可復制的經(jīng)驗，也為我省美麗河湖創(chuàng )建工作開(kāi)了個(gè)好頭。
目前，我省美麗河湖工作尚處于起步階段，對美麗河湖的創(chuàng )建標準及評價(jià)指標，還缺乏相關(guān)的技術(shù)指南和規范支撐。去年年底，《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規劃》印發(fā)，其中明確提出“推動(dòng)美麗河湖創(chuàng )建與保護，積極探索美麗河湖創(chuàng )建體系，研究省級美麗河湖評價(jià)指標和評價(jià)標準”。今年，我省將抓緊推進(jìn)美麗河湖建設指標體系構建及美麗河湖評選辦法研究制定工作，盡快出臺省級美麗河湖評選辦法，推動(dòng)省級美麗河湖評選，每年度公布一批省級美麗河湖名單。同時(shí)，積極參加國家美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，在各地自愿上報的基礎上，邀請有關(guān)專(zhuān)家給予技術(shù)指導，并會(huì )同有關(guān)單位，按照國家美麗河湖評選相關(guān)要求，開(kāi)展現場(chǎng)核查、評選打分、公開(kāi)征求意見(jiàn)后，擇優(yōu)上報生態(tài)環(huán)境部。通過(guò)美麗河湖創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)展，持續推動(dòng)水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，流域內各類(lèi)污染物排放得到有效控制，水質(zhì)實(shí)現根本好轉或穩定達到優(yōu)良；加快高耗水發(fā)展方式轉變和區域再生水循環(huán)利用，河湖生態(tài)流量（水位）得到保障；河湖水生態(tài)系統良好，河湖水域及其緩沖帶生態(tài)環(huán)境功能得到維持或恢復，水生植被覆蓋率達到適宜水平，生物多樣性得到有效保護；河湖長(cháng)效監管機制逐漸建立，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不斷提升，努力打造一批示范性的美麗河湖，恢復河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，建立一張張各具特色的美麗河湖名片，讓美麗河湖建設成為河南省高質(zhì)量發(fā)展的先行者，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。謝謝！
中國環(huán)境報記者
我們注意到，《方案》中提到了要有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險，特別是以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊成為管理的重點(diǎn)。請問(wèn)，管控的具體舉措有哪些？我們將如何確保人居環(huán)境安全，讓群眾“住得安心”？謝謝。
省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長(cháng) 劉書(shū)強
非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。確保建設用地安全利用，讓人民群眾住得安心，是事關(guān)民生的一項重要生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。隨著(zhù)我省城鎮化進(jìn)程的加速推進(jìn)，規劃建設用地規模將不斷加大，同時(shí)人口密集區化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐步完成搬遷，建設用地一旦被污染，治理修復難度大、周期長(cháng)、耗資多，并且存在著(zhù)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險，因此建設用地管理是凈土保衛戰的一項重要內容。今年，我們將在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，會(huì )同自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)，持續深入打好土壤污染防治攻堅戰，堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險管控，始終把人民群眾的切身利益擺在首位，全面提升土壤環(huán)境管理水平，確保建設用地安全利用得到有效保障。重點(diǎn)采取以下三條舉措：一是依法實(shí)施名錄管理。嚴格執行土壤法，實(shí)行建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄制度。目前我省有625個(gè)疑似污染地塊已完成污染狀況調查，對確定存在風(fēng)險、人體健康不可接受的10個(gè)污染地塊納入名錄，列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。達到風(fēng)險管控或修復要求的，土壤污染責任人、土地使用權人可申請移出名錄后，方可開(kāi)發(fā)利用。二是嚴格落實(shí)風(fēng)險管控。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，推動(dòng)責任主體開(kāi)展土壤污染狀況調查。嚴格污染地塊用途管制，從嚴管控農藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。強化風(fēng)險管控和修復工程監管，堅決打擊轉運污染土壤非法處置行為，有效管控污染地塊修復過(guò)程中二次污染。三是防范新增土壤污染。依據重點(diǎn)排污單位名錄管理規定，今年更新確定1012家土壤污染重點(diǎn)監管單位，督促其落實(shí)隱患排查、自行監測等法律義務(wù)。推進(jìn)鋼鐵、石化、化工、皮革、有色金屬礦采選及冶煉、電鍍等行業(yè)綠色化改造，隱患排查中發(fā)現問(wèn)題的企業(yè)，可根據情況實(shí)施管道化、密閉化改造，減少跑冒滴漏，從源頭上防范土壤污染。謝謝！
央廣網(wǎng)記者
河南村莊點(diǎn)多面廣、形態(tài)多樣，生活污水治理一直是農村人居環(huán)境整治提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)。請問(wèn)，下一步我們在推進(jìn)全省農村生活污水治理方面是如何考慮的？謝謝。
省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng) 王朝軍
感謝記者朋友的提問(wèn)。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。隨著(zhù)鄉村振興戰略的不斷推進(jìn)，農業(yè)強了、農民富了、鄉村美了，但是人民群眾對人居環(huán)境的要求越來(lái)越高，特別是對生活污水處理、廁所改造、垃圾清運的關(guān)注度和要求也越來(lái)越高。
中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，對農村生活污水的處理提出了明確的要求，農村生活污水處理是改善農村人居環(huán)境的重要內容。
近年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導下，省生態(tài)環(huán)境廳緊緊圍繞鄉村振興戰略，結合河南省情，積極探索以源頭減量、分類(lèi)處置、資源化利用為導向的治理新路徑。截至目前，我省農村生活污水治理率達到34%，位居中西部省份前列；“十四五”我們規劃農村生活污水治理率每年提高三個(gè)百分點(diǎn)，到“十四五”末，我省農村生活污水治理率將達到45%。
“十三五”以來(lái)，我省完成環(huán)境整治村莊10607個(gè)，整治過(guò)的村莊要求必須達到以下三項標準：一是農村生活污水治理率60%以上，二是黑臭水體整治率80%以上，三是集中式飲用水源地規范化整治完成率達到80%以上，截至目前，我省已整治村莊占全省4.5萬(wàn)個(gè)行政村的23.3%左右，通過(guò)這幾年的不懈努力，我省村莊環(huán)境面貌大為改觀(guān)，涌現出一批生態(tài)宜居的美麗鄉村。今年我們重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：
一是健全治理體系。堅持城鄉融合、以城帶鄉，指導各地加快構建縣級政府主導+專(zhuān)業(yè)公司建設運維+生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一監管的治理體系。注重政府有為、市場(chǎng)有效，鼓勵各地依托城鎮污水處理廠(chǎng)或選擇專(zhuān)業(yè)公司統一負責農村生活污水建設運維，推動(dòng)實(shí)現農村生活污水治理的統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理，不斷提升農村生活污水治理統一化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。
二是突出重點(diǎn)區域。順應新型城鎮化發(fā)展趨勢方向，我省考慮在5個(gè)方面優(yōu)先整治：一是鄉鎮政府所在地，鄉鎮政府所在地必須實(shí)行生活污水集中處置，截至目前，我省1788個(gè)鄉鎮，還有608個(gè)未實(shí)現污水集中處理，省里要求明年年底，全省1788個(gè)鄉鎮政府所在地必須實(shí)現生活污水治理設施全覆蓋；二是南水北調中線(xiàn)總干渠兩側的一二級保護區，據統計，南水北調中線(xiàn)總干渠兩側的一二級保護區內還有774個(gè)村莊的污水處理設施不完善，我們要分期分批加大治理力度；三是黃河干支流沿線(xiàn)，據統計，黃河干支流沿線(xiàn)還有55個(gè)鄉鎮政府所在地沒(méi)有建集中式污水處理設施，省里要求今年務(wù)必開(kāi)工，明年上半年務(wù)必完成；四是城鄉結合部；五是風(fēng)景名勝區。
三是堅持因地制宜。引導各地充分考慮自身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，不能超越發(fā)展階段搞大融資、大建設，或盲目照搬城市模式貪大求洋，看得準的先干起來(lái)，看不準的等一等，穩中求進(jìn)，求好不求快。污水治理宜集中則集中，宜分散則分散，優(yōu)選成本低、維護簡(jiǎn)易、治理有效的技術(shù)模式，積極推進(jìn)與農業(yè)生產(chǎn)相結合的污水資源化利用。城鎮周邊的村莊宜就近納入城鎮污水管網(wǎng)集中處理；人口集聚度高、毗鄰飲用水源等水質(zhì)排放要求高的村莊，宜采取集中處理；居住分散、污水產(chǎn)生量較少的村莊，可重點(diǎn)推進(jìn)改廁，實(shí)現就地就近資源化。
四是強化運行管護。我們將以未正常運行農村生活污水處理設施分類(lèi)整治提升行動(dòng)為抓手，將問(wèn)題整改與健全長(cháng)效機制、災后重建相結合，建立有改造提升價(jià)值設施、無(wú)改造提升價(jià)值設施、水毀設施“三本賬”，一站一表、掛賬銷(xiāo)號、分類(lèi)施策，以問(wèn)題整改推動(dòng)各地建立健全污水設施運維管理機制，力爭2023年底，2019年后建好的設施正常運行率達到90%以上，確保農村生活污水處理設施“建的好、轉的開(kāi)”，減少“曬太陽(yáng)”現象。
雖然取得一定的成效，但我省是農業(yè)大省，農村人口多，底子薄、基礎弱、保障少，需要進(jìn)一步加大工作力度。借此機會(huì )，也希望社會(huì )各界一如既往地支持、關(guān)心和幫助我省農村生活污水治理工作，把我省農村建設的更加美麗、更加宜居，謝謝大家！
省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 常軼旸
謝謝記者朋友的提問(wèn)，也謝謝各位發(fā)布人的詳實(shí)介紹！今天的現場(chǎng)提問(wèn)就先到這里，如果大家還有其他需要了解的問(wèn)題，發(fā)布會(huì )后可以與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)系。
朋友們，良好的生態(tài)環(huán)境既是自然財富，也是經(jīng)濟財富，關(guān)系著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展潛力和后勁。通過(guò)今天的發(fā)布會(huì )，相信大家也了解到，《方案》不僅為我省高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰提供了戰略支撐，而且對于“十四五”時(shí)期確保高質(zhì)量建設現代化河南、確保高水平實(shí)現現代化河南也具有重要的意義。在此，希望各新聞媒體能夠持續關(guān)注我省生態(tài)文明建設，大力宣傳生態(tài)強省建設的亮點(diǎn)和成效，引導社會(huì )形成人人參與、人人共建的生態(tài)保護格局，為建設人與自然和諧共生的美麗河南營(yíng)造良好氛圍。
今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。再次謝謝記者朋友們！謝謝各位發(fā)布人！再見(jiàn)。