近日，《寶安區水務(wù)發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議審定同意后正式印發(fā)。據悉，《規劃》共六個(gè)章節，總結了寶安區水務(wù)“十三五”期間發(fā)展成效及其短板，分析了“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展面臨的形勢與挑戰，并提出“十四五”期間區水務(wù)工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標，是“十四五”期間水務(wù)建設與管理的指導性和綱領(lǐng)性文件。

深圳市寶安區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寶安區水務(wù)發(fā)展“十四五”規劃》的通知

各街道辦事處，區各有關(guān)單位：

《寶安區水務(wù)發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

區政府辦公室

2022年3月23日

寶安區水務(wù)發(fā)展“十四五”規劃

前言

“十四五”時(shí)期，我國全面進(jìn)入建設社會(huì )主義現代化國家新時(shí)期，深圳踏上創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國城市范例新征程。寶安要以粵港澳大灣區建設為“綱”，以深圳先行示范區建設為總牽引、總要求，對標世界一流灣區城市，在“雙區”發(fā)展中找準定位，走在前列、勇當尖兵，為全市改革開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展賦能助力，奮力建設深圳先行示范區標桿城區，為“雙區”建設作出新的更大貢獻。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水務(wù)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中承擔著(zhù)戰略性、基礎性和服務(wù)性功能?！笆奈濉逼陂g，寶安區根據區委區政府統一部署，在深刻總結“十三五”水務(wù)發(fā)展成效基礎上，以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹省委、市委提出的要鞏固污染防治攻堅戰的成果，打好生態(tài)文明建設持久戰，建設人與自然和諧共生的典范區的意見(jiàn)，明確提出“十四五”水務(wù)發(fā)展目標與任務(wù)，形成《寶安區水務(wù)發(fā)展“十四五”規劃》。

本規劃作為寶安區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃的重要組成部分，是“十四五”期間水務(wù)建設與管理的指導性和綱領(lǐng)性文件。

第一章 發(fā)展現狀和面臨形勢挑戰

第一節 發(fā)展現狀

“十三五”期間，寶安區堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，嚴格落實(shí)中央、省、市關(guān)于水務(wù)發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞“一年初見(jiàn)成效，三年消除黑澇，五年基本達標，八年讓碧水和藍天共同成為深圳靚麗的城市名片”總體戰略目標，以治污水、防洪水、保供水三水共治為總綱，以流域系統治理為主線(xiàn)，以河湖長(cháng)制為主要抓手，堅持問(wèn)題導向，通過(guò)建管納污、正本清源、初雨棄流、多源補水、生態(tài)修復、排水管理、監管執法、宣傳引導建管并重的“八大舉措”，形成“1338”治水模式，超常規推動(dòng)水務(wù)發(fā)展，水環(huán)境實(shí)現了歷史性好轉。2020年底，寶安全域消除黑臭水體，“十三五”規劃目標基本實(shí)現，為寶安區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

一、“十三五”指標完成情況

《寶安區水務(wù)發(fā)展“十三五”規劃》提出18項指標，其中，約束型指標14項，預期性指標4項。截至2020年底，15項指標已經(jīng)完成，目標完成率83.3%。14項約束性指標中，11項指標已經(jīng)完成，城市防洪（潮）標準、海堤防潮標準、內澇防治標準3項指標尚未完成，目標完成率78.6%。

指標未完成主要原因是：寶安中心區海濱文化公園（二期）方案未定，工程堤岸結構形式、線(xiàn)位及堤內填海范圍都與海濱公園建設方案關(guān)系密切；沿江高速有改造下沉意向，濱海大道線(xiàn)位受其影響有調整可能，會(huì )影響海堤線(xiàn)位布置；粵港澳大灣區規劃公布后，大鏟灣發(fā)展定位需要調整，海岸線(xiàn)需要同步進(jìn)行調整；空港新城的建設和海洋新城的填海，導致實(shí)際海堤應外移。

二、“十三五”水務(wù)發(fā)展成效

（一）供水保障能力不斷增強

重點(diǎn)水源工程建設持續推進(jìn)。完成鐵長(cháng)支線(xiàn)（一期）工程、石松石甲線(xiàn)聯(lián)通工程、大凼分水口至五指耙DN1600輸水管工程建設，以及石松支線(xiàn)（五指耙水廠(chǎng)～松崗水廠(chǎng)段）原水管、羅田水庫-鐵崗水庫輸水隧洞工程前期工作。飲用水水源水質(zhì)穩定達標。全面實(shí)施鐵崗-石巖水庫水質(zhì)保障工程（一期、二期），推進(jìn)鐵崗、石巖一級水源保護區土地征收、清理工作；開(kāi)展飲用水源保護“雨季行動(dòng)”，加強長(cháng)流陂水庫庫區水質(zhì)的動(dòng)態(tài)跟蹤。全區飲用水源水質(zhì)達標率保持100%，有效保障片區飲用水源水質(zhì)安全。供水廠(chǎng)網(wǎng)布局不斷完善。長(cháng)流陂、五指耙、朱坳等水廠(chǎng)改擴建和深度處理等各項前期工作全速推進(jìn)。完成鐵崗、九龍坑、燕羅三座村級水廠(chǎng)整合。轄區內九座水廠(chǎng)沉淀池、濾池、清水池、導流墻工藝升級全部完成。改建市政管網(wǎng)60公里，接收管網(wǎng)項目112項，管網(wǎng)總長(cháng)194公里。社區管網(wǎng)改造和優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)全面開(kāi)展。改造57個(gè)社區管網(wǎng)，新、改建DN15～DN400給水管258公里。改造優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程9個(gè)街道118個(gè)小區，新、改建DN15～DN300埋地給水管約134公里，改建DN20表后管1020公里。節水型社會(huì )建設有效推進(jìn)。嚴格把關(guān)建設項目計劃用水和節水“三同時(shí)”管理，深入推進(jìn)非常規水資源利用工作，節水型城市和節水型社會(huì )建設成效顯著(zhù)。2020年全區用水總量控制在4.63億立方米，萬(wàn)元GDP用水量下降到12.05立方米，較2015年降低30.75%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量8.82立方米，城鎮供水管網(wǎng)漏損率為6.2%。

（二）綜合防御能力顯著(zhù)增強

城市防洪（潮）能力穩步提升。完成57條河道整治，長(cháng)度270公里。茅洲河干流達到100年一遇標準（海堤段200年一遇），支流達到20-50年一遇防洪標準，西鄉河達到50-100年一遇。新增擋潮閘7座,西部海堤達到100年一遇防潮標準（機場(chǎng)段達到200年一遇防潮標準），城市防洪（潮）標準達到100年一遇。城市內澇治理持續推進(jìn)。加強巡查，及時(shí)清疏排水管網(wǎng)，抽調排澇設備，全力加強城市水災害防御能力。新建排澇泵站26座，新增抽排流量477.7立方米/秒。96個(gè)積水內澇點(diǎn)納入2019年全面消黑工程整治，目前已完成整治53個(gè)。新建雨水管網(wǎng)設計標準達到3年一遇，城市內澇防治標準達到10-20年一遇。海綿城市建設有序推進(jìn)。編制完成《寶安區海綿城市建設專(zhuān)項規劃（2017-2030）》、《寶安區海綿城市試點(diǎn)詳細規劃（2016-2030）》、《寶安中心區試點(diǎn)片區海綿城市系統化實(shí)施方案》等8項海綿研究課題。累計新增面積64.3平方公里，海綿城市建設面積占比達到29.4%，提前超額完成任務(wù)。寶安中心區片區通過(guò)雨水徑流監測及海綿城市建設，實(shí)現整體達標，茅洲河碧道、蠔鄉湖公園等7項海綿城市建設項目被認定為典范項目，被南方日報、寶安日報等媒體報道點(diǎn)贊，2020年全區海綿城市建設考核獲得滿(mǎn)分，并列全市第一。

（三）水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現歷史性好轉

河流水質(zhì)實(shí)現基本消劣。茅洲河共和村國考斷面水質(zhì)提前一年零兩個(gè)月達到地表水Ⅴ類(lèi)，2020年全年月考均值達到地表水Ⅳ類(lèi)；61條黑臭水體實(shí)現了從2019年全面消除黑臭到2020年基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體的重大跨越，10條一級支流、21條入海河流達地表水Ⅴ類(lèi)，13條入庫支流達地表水Ⅳ類(lèi)。污水污泥處理實(shí)現拓能提質(zhì)增效。建成9座水質(zhì)凈化廠(chǎng)以及污水應急和擴容設施，污水處理規模從66.5萬(wàn)立方米/日提升至175.5萬(wàn)立方米/日，提升164%。完成沙井二期、福永應急處理、福永應急擴容、固戍應急擴容等4座廠(chǎng)站提標改造，出廠(chǎng)水水質(zhì)達到地表水準Ⅳ類(lèi)，固戍一期出廠(chǎng)水水質(zhì)達到地表水準V類(lèi)，實(shí)現了全區13座水質(zhì)凈化廠(chǎng)站出廠(chǎng)水水質(zhì)從一級A到地表水準V類(lèi)以上的跨越。全區廠(chǎng)站進(jìn)廠(chǎng)水COD、氨氮平均濃度超過(guò)全市平均水平；全年水質(zhì)凈化廠(chǎng)前池液位、市政污水管網(wǎng)液位基本實(shí)現低水位運行，外水入污進(jìn)一步得到糾治，雨后廠(chǎng)站進(jìn)水增量減少，前池液位降速加快，雨污分流成效進(jìn)一步顯現。完成河道底泥清淤475萬(wàn)立方米，研究編制全國第一部底泥處置標準。暗渠支汊流溯源納污整治成效顯著(zhù)。創(chuàng )新總結暗渠支汊流溯源納污治理工作方法，提出全口排查、追本溯源、源頭截污、全程分流“四原則”，執行查口、溯源、整點(diǎn)、復核、消總“五步法”，對暗渠支汊流反復開(kāi)展溯源納污，經(jīng)驗在全市推廣。累計整治河道干流暗渠78條61公里、小微水體681個(gè)、點(diǎn)源源頭12851個(gè)，消除入涵入渠排污口10288個(gè)，打開(kāi)截污總口154個(gè)，釋放上游清潔基流，逐步恢復明暗渠上下游自然順流、干支汊流全流域逐級匯流的河流本色。全域雨污分流系統逐步完善?；窘ǔ捎晡鄯至鲀商紫到y，新建雨污分流管網(wǎng)4695公里，缺口基本補齊。完成老舊管網(wǎng)改造455公里，排水管網(wǎng)達到18477公里，其中雨水管網(wǎng)9386公里，污水管網(wǎng)9091公里。全面推進(jìn)排水小區正本清源全覆蓋，改造排水小區5122個(gè)，建成小區立管2976公里、庭院管1890公里，完成排水小區達標認定3142個(gè)。河湖長(cháng)制加快推進(jìn)。2020年以來(lái)，區、街道、社會(huì )各級河長(cháng)累計巡河26323次，協(xié)調解決事項1675項，實(shí)現“工作在一線(xiàn)推進(jìn)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決”。建立河湖長(cháng)制工作述職機制，對各街道河湖長(cháng)制工作任務(wù)完成情況進(jìn)行監督考核。建立一河（湖）一檔，完成河長(cháng)公示牌更新，加強宣傳報道，暢通投訴渠道，引導公眾參與，全力保障水污染治理工程高效推進(jìn)。

（四）水生態(tài)狀況總體好轉

碧道建設成效顯著(zhù)。編制完成《寶安區碧道建設規劃》。建成碧道36.9公里。茅洲河（寶安）6.1公里碧道試點(diǎn)段成為茅洲河流域最具人氣與活力的碧道形象客廳，茅洲河展示館、燕羅濕地公園、啤酒花園等節點(diǎn)已經(jīng)成為了熱門(mén)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；石巖湖碧道成為生態(tài)性、功能性、藝術(shù)性兼得的綠色基礎設施。沙井河、沙福河—屋山水庫—七瀝水庫、西鄉河等6個(gè)碧道項目已完成前期。河道生態(tài)補水基本完成。建成河流及部分暗渠支汊流補水點(diǎn)共140個(gè)，補水泵站5座。建成補水壓力管180.5公里，設計補水規模198萬(wàn)噸/日，實(shí)際補水規模約103萬(wàn)噸/日。新建暗渠補水管19.9公里，萬(wàn)豐河，咸水涌等典型暗渠實(shí)現從明渠補水向暗渠、支汊流補水延伸。河湖濕地生態(tài)保護逐步增強。率先完成區級濕地規劃編制，在全面截污基礎上，通過(guò)采取清淤疏浚、生態(tài)護岸、人工濕地等生態(tài)措施，進(jìn)一步提升河流水質(zhì)。建成潭頭河濕地、萬(wàn)豐湖濕地、茅洲河燕羅濕地等7處人工濕地。啟動(dòng)塘頭濕地、航港濕地、紅墳湖濕地等一批濕地建設。南昌涌、西鄉河、沙福河等13條“多面光”河流生態(tài)修復成效明顯，成為新的治水亮點(diǎn)。江邊社區水塘等47個(gè)小湖塘庫水生態(tài)系統得到修復。鐵崗、石巖水庫周邊珍稀物種數量持續增加。

（五）水務(wù)精細化監管全面推進(jìn)

智慧水務(wù)建設有序推進(jìn)。2017年正式上線(xiàn)運行國內首個(gè)河（湖）長(cháng)制智慧管理軟件“寶安河務(wù)通”APP，實(shí)現環(huán)保水務(wù)巡查執法工作“全面巡查、巡辦分離、智慧管控”。完成GIS平臺升級和功能升級（含CS、BS），管網(wǎng)壓力在線(xiàn)監測設備安裝和系統建設，開(kāi)展管網(wǎng)漏損監測系統建設。網(wǎng)絡(luò )基礎建設、硬件設施完善、MIS系統建設、綜合管理系統建設、智慧水務(wù)中心建設穩步推進(jìn)。在重要河段建設20個(gè)水質(zhì)在線(xiàn)監測點(diǎn)，開(kāi)展長(cháng)流陂水庫大壩位移、滲壓、滲流監測，安裝16個(gè)易澇點(diǎn)水位監測，在8座水庫、水質(zhì)凈化廠(chǎng)進(jìn)出水等位置建設了22套視頻監控，在西鄉河流域沿河污水管網(wǎng)設置了30個(gè)泥位、液位監測點(diǎn)。排水管理系統日趨完善。排水管理進(jìn)小區工作逐步深入，制定了《寶安區污水零直排區創(chuàng )建工作方案》，明確創(chuàng )建工作流程和方案。首批三大示范區220個(gè)小區已基本完成創(chuàng )建，第二批952個(gè)小區正在快速推進(jìn)。構建全市首個(gè)較為完善的排水信息GIS管理系統，形成全區排水系統“一張圖”，完善排水信息APP系統，實(shí)現管理、巡查、排查、整改智能化。建成排水管網(wǎng)液位監測站218個(gè)、流量監測站10個(gè)、在線(xiàn)雨量計6臺。修訂完善《寶安區排水管網(wǎng)運營(yíng)管理質(zhì)量考核辦法（試行）》，實(shí)行精細管養，平均每年巡查排水管網(wǎng)55萬(wàn)公里，管網(wǎng)清淤3083公里。持續推進(jìn)QV、CCTV管網(wǎng)檢測，共檢測4470公里，發(fā)現較大隱患2623處，完成整改889處，剩余正在加快整改；開(kāi)展新舊管網(wǎng)內窺檢測缺陷問(wèn)題整改，發(fā)現結構性缺陷2.1萬(wàn)處，完成整改1.5萬(wàn)處。水庫標準化快速推進(jìn)。水庫管理體制改革圓滿(mǎn)完成，成立區水庫管理中心，完成年度7座小型水庫標準化建設任務(wù)并通過(guò)市區考核認定，其中6座?。?）型水庫達到I級標準，1座?。?）型水庫達到II級標準。

（六）水保審批與監管執法力度持續加大

水土保持審批比率顯著(zhù)上升。按照新修訂的《深圳經(jīng)濟特區水土保持條例》要求，嚴格依法行政，進(jìn)行水土保持方案行政審批及備案工作。通過(guò)汛前排查、汛期巡查、嚴懲水事違法案件、加強汛后跟蹤監督、加強飲用水源保護區在建項目排查、加強水土流失隱患區安全防范等水土保持監管，“十四五”期間全區水土流失面積控制在年均5.95平方公里以?xún)?。涉水違法查處力度加大。組織開(kāi)展了各項水務(wù)執法行動(dòng)，下達處罰決定書(shū)1594宗，處罰金額20249萬(wàn)元，對偷排糞渣行為進(jìn)行立案并移交司法處置，大幅提升了水政執法的震懾力。

第二節 面臨形勢

（一）習近平生態(tài)文明思想和新時(shí)期治水方針為水務(wù)發(fā)展提供了根本遵循。習近平總書(shū)記指出“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”，提出 “節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，明確指出治水要從改造自然、征服自然轉向調整人的行為、糾正人的錯誤行為?！八こ萄a短板、水利行業(yè)強監管”成為新時(shí)代水利改革發(fā)展的總基調。寶安水務(wù)要遵循習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)新時(shí)期治水方針，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，做好水務(wù)“補短板、強監管”工作。

（二）習近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上的重要講話(huà)為水務(wù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。習近平總書(shū)記指出：深圳落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。要努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，讓城市運轉更聰明、更智慧。要真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把提高發(fā)展平衡性放在重要位置，不斷推動(dòng)公共資源向基層延伸，構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續的社會(huì )保障體系，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。水務(wù)作為城市發(fā)展基礎保障，應提供更高質(zhì)量、更有效率、更可持續、更為安全的水務(wù)支撐和保障。

（三）“雙區”建設的重大戰略部署對水務(wù)工作提出了更高標準、更嚴要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》提出深圳五大戰略定位和2025年、2035年、本世紀中葉發(fā)展目標，部署“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)?！痘浉郯拇鬄硡^發(fā)展規劃綱要》提出進(jìn)一步增強水利等基礎設施支撐保障能力；加快基礎設施互聯(lián)互通，強化水資源安全保障；推進(jìn)生態(tài)文明建設，打造生態(tài)防護屏障，加強環(huán)境保護和治理，創(chuàng )新綠色低碳發(fā)展模式；建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。寶安區作為深圳西協(xié)戰略橋頭堡，應抓住有利契機，對標全球最高最好最優(yōu)，創(chuàng )新治水理念，統籌推進(jìn)重點(diǎn)水務(wù)工作。

（四）國務(wù)院辦公廳對城市內澇治理明確了新要求?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強城市內澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》提出：到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。到2035年，總體消除防治標準內降雨條件下的城市內澇現象。

（五）寶安區建設“世界級先進(jìn)制造城、國際化灣區濱海城、高品質(zhì)民生幸福城”，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)高地，建設中國特色社會(huì )主義先行示范區標桿城區的發(fā)展方向要求水務(wù)提供更高效率的支撐。寶安區深入總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )重要講話(huà)精神，提出貫徹習近平總書(shū)記：攜手前海共同打造國際化城市新中心；全力打造世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建設高質(zhì)量發(fā)展的智創(chuàng )高地；打造西協(xié)戰略橋頭堡，珠江口東西岸聯(lián)動(dòng)、粵港澳大灣區融合發(fā)展的核心引擎，全面推動(dòng)“一軸四廊五核多節點(diǎn)”的城區格局、“六位一體”的國際交通樞紐體系、“三城一港”“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城、深中通道門(mén)戶(hù)區建設。寶安水務(wù)要適應城市發(fā)展進(jìn)程，把握機遇、開(kāi)足馬力，開(kāi)拓創(chuàng )新、奮勇前行，形成科學(xué)高效、創(chuàng )新協(xié)調的水務(wù)發(fā)展體系。

第三節 面臨挑戰

隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，城市空間結構、生產(chǎn)方式和運行機制發(fā)生深刻變革，寶安水務(wù)在發(fā)展過(guò)程中也存在一些與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的因素。對標社會(huì )主義先行示范區要求，以及國際國內先進(jìn)標準，水務(wù)在發(fā)展理念、規劃建設標準、管理能力等方面仍有較大差距，存在諸多挑戰。

一、供水安全依然存在風(fēng)險

本地水源總量有限。寶安區缺水形勢嚴峻，人均水資源量136立方米，為全市人均水資源占有量的73％。境外水源結構單一。境外水資源是寶安區目前城市供水的主要來(lái)源，境外調水量占總供水量的80%以上，對境外水源的依賴(lài)程度極高。水源網(wǎng)絡(luò )支線(xiàn)配套尚不完善。松崗地處水源供水網(wǎng)絡(luò )末端，原水管網(wǎng)不完善，導致松崗水廠(chǎng)原水供應嚴重不足，水廠(chǎng)供水能力無(wú)法發(fā)揮，存在地域性原水供給緊張的局面，用水高峰期需從周邊區域調水；目前沙井、福永、松崗6座水廠(chǎng)，通過(guò)石松干線(xiàn)DN2600管道單管供水，安全保障性不足。飲用水源保護壓力巨大。鐵石水庫水質(zhì)保障工程施工受林地占用審批、征地拆遷、設計變更等制約因素較多，進(jìn)展不理想，完工壓力巨大。水廠(chǎng)配套設施存在缺陷。國際與國內知名品牌混用，品牌檔次參差不齊，品牌型號不統一，部分設備老舊，故障率高。部分水廠(chǎng)配電設施使用時(shí)間較長(cháng)，設備老舊。工藝構筑物均存在不同程度的不完善及缺陷。供水管網(wǎng)互聯(lián)互通不足。管網(wǎng)布局以街道為單位各自獨立，缺乏系統性聯(lián)通。寶安大道、廣深公路、松福大道、洲石路等區域內四條主要互聯(lián)互通管均未正常使用，區域間供水調度保障性低。寶安大道玻璃鋼夾砂管爆管頻發(fā)，存在安全隱患。局部片區水壓不夠。燕羅、寶安22區等片區供水設施局部尚未完全完善，無(wú)法滿(mǎn)足城市供水管網(wǎng)服務(wù)水壓（32米）要求。節水效率有待提高。2020年寶安區萬(wàn)元GDP用水量為12.05立方米，高于同期深圳市平均水平7.32立方米，與國際先進(jìn)水平差距更大。

二、局部防御能力依然不足

城市應急防御能力有待提升。城市防洪排澇能力距離超大城市安全要求的防洪200年一遇、排澇100年一遇標準差距較大。海堤和（感潮）河段提防標準與城市發(fā)展不相適應。城市的防洪潮及內澇防治標準提高，以及沿江高速下沉、海濱大道調線(xiàn)、海洋新城建設等外部條件變化后，相應的防洪潮規劃未能及時(shí)修編調整，寶安區中心海堤工程、大空港海堤工程無(wú)法按照規劃情況實(shí)施，導致城市防洪（潮）標準、海堤防潮標準2項指標“十三五”無(wú)法達標。西部沿海岸線(xiàn)大部分達到100年一遇防潮標準，距離城市200年一遇防洪（潮）標準仍有差距。河道治理未全部達標。茅洲河干流107國道-白沙坑水匯入口5.1公里不能滿(mǎn)足200年一遇標準，白沙坑水至龜嶺東水段共3.3公里河段堤防發(fā)生漫溢，龜嶺東水至107國道共河段右岸1.8公里堤防安全超高不足，洋涌河閘上150米至107國道段左岸1.1公里堤防安全超高不足。目前，仍有截流河、西鄉河、咸水涌等河流在整治，暫未全線(xiàn)達標。河道用地遭侵占嚴重。沿河兩岸建筑密集，河道用地被嚴重壓縮，導致排水通道不暢，河道行洪、滯洪能力下降。暗渠化河道結構安全存在較大坍塌隱患，可能造成公共安全事故。上蓋物業(yè)整治困難，復明處理進(jìn)展緩慢。雨水排澇系統有待完善。部分水閘、排水泵站年代較久，無(wú)法充分發(fā)揮其功能。雨水系統建設投入不夠，由于寶安區建設年代較早，早期雨水管道建設標準不高，低于3年一遇的排澇標準約占50%。部分入海（感潮）河流末端未設置排澇泵站，雨水排放、分區排澇體系不夠清晰。內澇整治有待進(jìn)一步加強。依舊有43處內澇積水點(diǎn)需整治。海綿建設面積尚未發(fā)揮成片效應。海綿城市監管流程和監管主體尚未明確，管控機制和措施尚未落實(shí)到位，空間發(fā)展格局尚未形成，單個(gè)海綿項目并未形成有機整體，未能發(fā)揮成片累計效應。

三、“長(cháng)制久清”依然面臨挑戰

河流穩定消劣仍有差距。西部海灣地區感潮河段，由于潮汐影響，海水與河道水質(zhì)相互影響，治理效果不理想。全區2條跨市河流、7條跨區河流存在治理不同步、協(xié)調難度大等問(wèn)題，特別是深莞跨界的茅洲河流域，約40%位于東莞側，截污、清淤等治理進(jìn)度相對滯后，影響茅洲河治理成效。區域內河流水質(zhì)以地表水V類(lèi)標準為主，河道本底條件差，自?xún)裟芰Σ桓?。雨污分流仍需查漏補缺。沙井一期、松崗一期及二期等污水處理廠(chǎng)存在外水入污、工業(yè)廢水等因素影響，提質(zhì)增效任務(wù)完成存在困難。水質(zhì)凈化廠(chǎng)站進(jìn)廠(chǎng)主干管未實(shí)現雙回路保障，污水泵站普遍存在輸變電系統、出水壓力管系統單回路等問(wèn)題，102個(gè)雨水泵站仍有34個(gè)未消除黑臭。45個(gè)截污總口尚未消除，混流合流制系統留下眾多截流井，雨季雨水會(huì )被截流進(jìn)入污水管網(wǎng)；老舊排水管網(wǎng)數量多，存在較多3、4級結構性缺陷以及功能性缺陷，核查、整治率不高。寶安大道污水干管，九圍污水干管等關(guān)鍵管段改造尚未打通，成為影響河流水質(zhì)“卡脖子”問(wèn)題。城中老村新老建筑物交替，原有排水設施不健全，建筑物破舊，巷道狹窄，暗渠較多，改造難度較大。較多壓覆暗渠支汊流或侵占河道暗渠支汊流藍線(xiàn)的建筑物沒(méi)有設置暗渠化糞池。面源污染管控任務(wù)艱巨。城中村內居住人口密集，農貿市場(chǎng)、餐飲行業(yè)，以及洗車(chē)、汽配，美容美發(fā)、垃圾中轉站雨污分流改造長(cháng)效監管機制尚未建設完成，易出現正本清源“返潮”現象。工業(yè)廢水納管影響進(jìn)廠(chǎng)水質(zhì)。部分企業(yè)排放的廢水氨氮、COD偏低，對水質(zhì)凈化廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)影響較大。偷排問(wèn)題依然存在。仍存在一些小廢水企業(yè)，存在晚上及雨天偷排、或者不達標排放情況。各種不達標污水納管后對水質(zhì)凈化廠(chǎng)的生化系統造成沖擊，甚至損壞，多次出現處理能力、出水水質(zhì)、處理量下降等現象。污泥資源化處置設施存在缺口。糞渣處置無(wú)去處，排水公司日常管養清掏出的通溝污泥以及河道底泥清淤產(chǎn)生的污泥無(wú)永久出路。

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