4月2日，深圳市水務(wù)局正式公開(kāi)發(fā)布《深圳市水務(wù)發(fā)展“十四五”規劃》，“十四五”水務(wù)發(fā)展圍繞發(fā)展目標展開(kāi)，也就是水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟“六水共治”。要主動(dòng)服務(wù)全市30多個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區，提升水務(wù)規劃、設計、建設、運維全過(guò)程規劃與建設能力和管理能力，為2035年全面實(shí)現水務(wù)現代化樹(shù)立典型。

要完善污水收集管網(wǎng)，深化“污水零直排區”創(chuàng )建工作實(shí)施水質(zhì)凈化廠(chǎng)新改擴建工程。要開(kāi)展一批飲用水源水庫流域水土保持生態(tài)修復工程。要完善河流生態(tài)流量管控，建立河流生態(tài)流量保障制度。要全域推進(jìn)全域海綿城市建設，建成區海綿城市達標面積占比達到60%以上。加大各區水務(wù)設施運維機構建設，實(shí)現廠(chǎng)網(wǎng)河一體化運維，實(shí)現河湖長(cháng)制久清。

深圳市水務(wù)發(fā)展“十四五”規劃

一、發(fā)展基礎

第一節 發(fā)展成就

“十三五”期間，我市圍繞水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化“五水共治”推進(jìn)水務(wù)各項工作，水環(huán)境治理成效特別顯著(zhù)，有力保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

1.打贏(yíng)水污染防治攻堅戰，水環(huán)境實(shí)現根本性好轉。市委、市政府把水環(huán)境治理作為重要的政治任務(wù)、最大的民生工程，全面打響水污染治理攻堅戰，全面消除159個(gè)黑臭水體、1467個(gè)小微黑臭水體，在全國率先實(shí)現全市域消除黑臭水體，水環(huán)境實(shí)現歷史性、根本性、整體性好轉，被國務(wù)院辦公廳評為重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善最明顯的5個(gè)城市之一，成為全國黑臭水體治理示范城市。

2.防洪排澇工程有序推進(jìn)，綜合防御能力不斷提高。全市基本形成以水庫、河道、滯洪區、海堤、泵站、水閘、管渠等設施為主體的防洪潮治澇工程體系，經(jīng)受住了超強臺風(fēng)“天鴿”“山竹”等極端天氣的考驗。完成東部海堤一、二期工程建設，海堤總長(cháng)達75公里。實(shí)施574公里河道整治，建成沙井排澇泵站等排澇骨干工程，雨水排澇泵站總數達133座。加強防洪排澇工程汛期運行調度，持續推進(jìn)積水內澇點(diǎn)治理。成立專(zhuān)門(mén)水文機構，開(kāi)展流域水文監測預警預報。

3.水資源配置格局持續優(yōu)化，水資源保障能力穩步提升。著(zhù)力推進(jìn)“兩江并舉，多元互補”的原水供應體系，注重供水網(wǎng)絡(luò )完善。開(kāi)工建設珠江三角洲水資源配置工程，深圳支線(xiàn)試驗段已全線(xiàn)貫通。公明、清林徑“兩大水缸”先后建成，銅鑼徑、鵝頸等水庫擴建工程完工，現有149座水庫庫容達到9.45億立方米。完成149座水庫劃界和46個(gè)引調水工程劃界摸底調查測量。完成水庫水雨情監測設施建設，推進(jìn)小型水庫大壩安全監測系統建設。

4.供水品質(zhì)不斷提升，節水工作成效顯著(zhù)。著(zhù)力推進(jìn)水廠(chǎng)、管網(wǎng)和二次供水等全過(guò)程改造提升與水質(zhì)監管。新增供水規模50萬(wàn)立方米/日，供水規模達到711.4萬(wàn)立方米/日，新增深度處理能力37萬(wàn)立方米/日，完成417個(gè)原特區外社區管網(wǎng)改造工程和1736個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程，創(chuàng )建1149個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水小區。自來(lái)水水質(zhì)合格率99.9%以上，鹽田區率先實(shí)現全區直飲。積極推進(jìn)節水城市和節水社會(huì )建設，水資源利用效率不斷提高。城市供水管網(wǎng)漏損率下降到8.17%，再生水利用率達到72%，萬(wàn)元GDP水耗下降到7.32立方米，在全國大中型城市位居前列。

5.水生態(tài)建設工作亮點(diǎn)突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。強化水生態(tài)修復和海綿城市建設。統籌推進(jìn)碧道工程建設，累計建成118公里，包括大沙河碧道、茅洲河碧道試點(diǎn)段在內的15個(gè)碧道試點(diǎn)工程全部建成。全面推進(jìn)海綿城市建設，建成區海綿城市達標面積占比達到28.3%，在全國第二批海綿城市建設試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)中名列第一。不斷完善水土保持監管體制，全市水土保持率達到98%。

6.大力加強行業(yè)監管體系建設，體制機制不斷創(chuàng )新。水務(wù)行業(yè)法律法規體系不斷完善，標準化建設進(jìn)程加快，《深圳經(jīng)濟特區排水條例》《深圳市小型水庫管理辦法》等一批法規規章頒布實(shí)施。水務(wù)執法監管力度不斷加大，拆除沿河違建134萬(wàn)平方米，處置飲用水源保護區歷史遺留建筑1069棟。深化水庫管理體制改革，全部水庫由市、區兩級水務(wù)局統一管理。全面推行河長(cháng)制湖長(cháng)制，建立四級河長(cháng)組織體系，所有河流全部落實(shí)河長(cháng)。組建4家城市河流流域管理中心，6家排水公司相繼成立。全面推進(jìn)排水管理進(jìn)小區，20923個(gè)小區排水設施已由專(zhuān)業(yè)排水公司運營(yíng)。水務(wù)行業(yè)數字化工作取得重要進(jìn)展，啟動(dòng)智慧水務(wù)一期工程建設。

“十三五”期間水務(wù)工程投資完成約1635億元，規劃的城市污水處理率、主要河流水質(zhì)、內澇防治標準、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、萬(wàn)元GDP水耗累計下降、水土流失面積6項約束性指標全部完成目標。

第二節 困難與挑戰

市第七次黨代會(huì )描繪了深圳未來(lái)發(fā)展的宏偉藍圖，明確了深圳“五大戰略定位”，對水務(wù)工作提出了“超前布局城市生命線(xiàn)”“持續推進(jìn)防災減災救災等應急體系建設，提高城市風(fēng)險防御能力”“推動(dòng)治水從鞏固治污成果轉向全面提質(zhì)”的目標和任務(wù)。深圳水務(wù)工作必須堅持創(chuàng )新發(fā)展，以更高標準、更高質(zhì)量迎接新的挑戰。

1.水資源和供水保障能力亟待提升。未來(lái)水量存在缺口。預測2035年我市用水總量將達到30億立方米，水量存在缺口3.7億立方米；預測2035年深汕合作區用水總量將達到3.0億立方米，水量存在缺口1.64億立方米。應急保障能力不足。我市城市供水儲備能力只有45天，暫無(wú)雙水源保障的片區存在工程性缺水風(fēng)險。供水服務(wù)不均衡。原特區外部分區域存在較多建設年代較早、工藝落后、保障率不高的小水廠(chǎng)，管網(wǎng)互聯(lián)互通程度不足。

2.水安全保障體系有待完善。內澇治理受到多重因素疊加制約。近年來(lái)我市短歷時(shí)強降雨強度顯著(zhù)增強，頻率超過(guò)管網(wǎng)設計標準；城市開(kāi)發(fā)建設破壞現狀排水管網(wǎng)、影響和改變原有排水分區問(wèn)題突出；下凹式綠地等源頭滯蓄設施未能有效落實(shí)。水庫安全保障工作有待加強。我市大量小型水庫、山塘標準低、隱患多，安全鑒定和除險加固工作亟需加快推進(jìn)。深汕合作區防洪潮治澇能力有待提升。全市水情站網(wǎng)建設還不完善，水情測報能力有待加強。

3.水生態(tài)環(huán)境運行體系尚不完備。污水處理“雙轉變、雙提升”壓力較大。不規范排水行為尚未根本遏制；污水處理系統規模和安全性、韌性能力需進(jìn)一步提升；“廠(chǎng)、站、池”等設施聯(lián)動(dòng)未成體系，雨季水質(zhì)達標壓力較大，持續提升河流水質(zhì)難度更大。河湖生態(tài)系統比較脆弱。河道多為雨源型河流，旱季主要靠水質(zhì)凈化廠(chǎng)尾水補水；河流生境不理想，生物多樣性不足。

4.水務(wù)治理體系和治理能力現代化水平有待提高。智慧化、一體化的水務(wù)監管工作需進(jìn)一步加強，監管效能亟待提升。水務(wù)全過(guò)程管理、全要素治理的法律法規和規范標準體系還不完善。河湖水域管理范圍線(xiàn)內各種城市開(kāi)發(fā)建設管理活動(dòng)涉及到多個(gè)管理主體和部門(mén)，水域生態(tài)空間管控亟待強化。綠色低碳、惜水愛(ài)水的生態(tài)文明新風(fēng)尚有待形成；水文化建設滯后，水城融合發(fā)展工作需要加速推進(jìn)。

二、發(fā)展目標

第一節 二〇三五年遠景目標

總體目標：人水和諧 水城相融。韌性安全高品質(zhì)供排水系統全面建立，節水典范城市全面建成、水資源利用效率達到國際領(lǐng)先水平，河湖水生態(tài)環(huán)境全面修復，建成藍綠交融、生態(tài)宜居的城市水網(wǎng)，水務(wù)治理體系和治理能力全面現代化，構建水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟“六水共治”新格局。

第二節 二〇二五年發(fā)展目標

總體目標：構建水源保障充足安全、供水服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)、節水典范城市基本建成、水資源利用效率躋身國際先進(jìn)行列、水災害防御堅實(shí)穩固、河湖水體長(cháng)制久清、水文化繁榮、水經(jīng)濟活躍、行業(yè)監管智慧一體化的全周期全要素治水體系，廣泛形成綠色親水生產(chǎn)生活方式，基本實(shí)現水務(wù)治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)深圳率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，成為踐行習近平生態(tài)文明思想的最佳樣板。

水源保障充足安全。水量保障充足，水資源配置能力進(jìn)一步增強，形成多源互補、互聯(lián)互通、調配靈活的水源保障格局，實(shí)現雙水源雙安全、90天供水儲備能力。

供水服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)。供水系統均衡穩定，供水品質(zhì)健康優(yōu)質(zhì)，供水企業(yè)高效運行，自來(lái)水直飲全城覆蓋，供水設施與服務(wù)實(shí)現同城同網(wǎng)同質(zhì)。

節水典范城市基本建成。全社會(huì )節水意識提升，各行業(yè)各領(lǐng)域節水效率顯著(zhù)提高，萬(wàn)元GDP用水量控制在6立方米以?xún)?，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在7%以?xún)?，推?dòng)1億立方米以上的非常規水源利用設施建設，再生水利用率提升至80%以上，城市水資源利用效率躋身國際先進(jìn)行列。

災害防御堅實(shí)穩固。統籌發(fā)展與安全，提升防洪排澇系統精細化智慧化管理水平，強化災害風(fēng)險韌性應對能力。城市防洪、防潮能力達到200年一遇，內澇防治能力達到50年一遇。

河湖水體長(cháng)制久清。堅持陸海統籌、流域一體，建成完善的污水收集與處理系統，河道水生態(tài)系統基本修復，水環(huán)境治理長(cháng)效機制進(jìn)一步完善，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，秀水長(cháng)清的目標基本實(shí)現。

水文化水經(jīng)濟繁榮活躍。濱水濱海區域實(shí)現“開(kāi)放、綠色、融合”，全社會(huì )形成愛(ài)水惜水的生態(tài)文明新風(fēng)尚，水務(wù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，水科技水平全面提升，樹(shù)立“兩山理論”實(shí)踐的深圳典范。

行業(yè)監管智慧一體。實(shí)施水務(wù)行業(yè)監管機制創(chuàng )新，構建涉水事務(wù)一體化、水務(wù)基礎設施數字化、行業(yè)監管與便民服務(wù)智慧化的現代化監管格局，樹(shù)立智慧水務(wù)“深圳樣板”。

深圳市水務(wù)發(fā)展“十四五”規劃指標表

指 標 深 圳 深汕合作區 指標

屬性

二〇二〇年

現 狀 二〇二五年

目 標 二〇二〇年

現 狀 二〇二五年

目 標

一、水資源

1.城市供水儲備能力（天） 45 90 / / 預期性

2.再生水利用率（%） 72 80 / / 預期性

3.萬(wàn)元GDP水耗（立方米） 7.32 ≤6 / / 約束性

4.供水管網(wǎng)漏損率（%） 8.17 ≤7 19.15 ≤10 約束性

5.自來(lái)水直飲覆蓋區 鹽田區 全市域 / / 預期性

二、水安全

6.城市防洪能力 100~200年一遇 ≥200年一遇 20年一遇 ≥50年一遇 預期性

7.城市防潮能力 20~200年一遇 ≥200年一遇 10~50年一遇 50~200年一遇 預期性

8.城市內澇防治能力 20年一遇 50年一遇 / 50年一遇 預期性

三、水環(huán)境

9.地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體

比例（%）（注1） 二〇二〇年現狀66.7，二〇二五年目標80 約束性

10.城市生活污水集中收集率（%） 69.6 85 / 70 預期性

四、水生態(tài)

11.河湖生態(tài)岸線(xiàn)比例（%） 57.7 65 96 96 預期性

12.城市水面率（%）（注2） 4.7 ＞4.7 5.0 ＞5.0 預期性

13.海綿城市建設面積占比（%） 28.3 60 / 60 預期性

14.建成碧道長(cháng)度（公里） 118 940 2 60 約束性

五、水管理

15.河湖岸線(xiàn)有效管控比例（%） / 100 / 100 約束性

16.水務(wù)管理智慧化

（1）實(shí)現水務(wù)資產(chǎn)數字化全覆蓋

（2）建設數字孿生流域

（3）建成水務(wù)預報、預警、預案、預演智慧管理體系

預期性

注：1.地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例指國控、省控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例。

2.城市水面率指城市范圍內承載水功能的水域面積占城市國土總面積的比例。水域包括河道、水庫、湖（濕地、滯洪區等）和小微水體四類(lèi)。