北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，揭陽(yáng)市人民政府印發(fā)揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃，詳情如下：

揭陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )），市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》已經(jīng)市人民政府六屆109次常務(wù)會(huì )議審議同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

揭陽(yáng)市人民政府

2021年12月31日

揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃

第一章 背景與形勢

第一節 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作成就

（一）“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升

環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例2020年達到97.0%，比2015年上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。從2017年開(kāi)始連續4年實(shí)現六項指標全面達標，SO2、NO2、PM10、PM2.5和CO等污染物均呈現下降的趨勢，其中PM2.5濃度從2015年39μg/m3穩步下降至2020年28μg/m3，下降幅度達28.2%；O3濃度基本保持穩定，年日最大8小時(shí)均值第90百分位數與2015年持平。

水環(huán)境質(zhì)量穩步提升。對比“十三五”初期，榕江水質(zhì)持續改善，其中龜山塔斷面水質(zhì)保持為II類(lèi)，東湖斷面水質(zhì)保持為Ⅳ類(lèi)（剔除溶解氧為Ⅲ類(lèi)），龍石斷面基本穩定達Ⅴ類(lèi)，錢(qián)崗（地都）斷面提升并保持為Ⅲ類(lèi)（剔除溶解氧）；練江水質(zhì)明顯改善，青洋山橋斷面水質(zhì)除氨氮外其他指標濃度均達Ⅴ類(lèi)；龍江水質(zhì)保持在Ⅲ類(lèi)或以上。8個(gè)縣級以上城市飲用水源水質(zhì)100%達標。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良率保持為100%。

聲環(huán)境質(zhì)量保持穩定。道路交通噪聲平均等效聲級為66.6~67.7分貝，市區區域環(huán)境噪聲平均等效聲級為54.7~54.9分貝，功能區噪聲年度達標率在91.8%-93.8%之間。

土壤環(huán)境質(zhì)量符合標準。2016年-2019年所監測的土壤環(huán)境質(zhì)量符合土壤環(huán)境質(zhì)量標準二級標準。

（二）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作概要

“十三五”以來(lái)，我市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照國家和省的統一部署，著(zhù)力解決小康社會(huì )的民生基礎設施需求，堅持改革創(chuàng )新，重點(diǎn)突破與統籌打好污染防治攻堅戰，主要工作如下：

持續深化水環(huán)境污染整治。制定《揭陽(yáng)市重點(diǎn)流域水環(huán)境保護條例》，修訂《揭陽(yáng)市龍江流域水質(zhì)保護管理辦法》，強化水質(zhì)保護法律保障。以達標方案推進(jìn)榕江、練江重點(diǎn)整治工作。印發(fā)實(shí)施《榕江北河龍石國考斷面達標攻堅方案》《榕江南河東湖國考斷面達標攻堅方案》《練江青洋山省考斷面達標攻堅方案》《楓江水質(zhì)達標攻堅方案》，對榕江、練江、楓江支流采取“一河一策一專(zhuān)班”“一廠(chǎng)（場(chǎng)）一網(wǎng)一專(zhuān)班”進(jìn)行深入整治。印發(fā)實(shí)施《榕江北河龍石斷面達標決戰“910”方案》《揭陽(yáng)市水污染防治百日攻堅方案》。完成建成區6條黑臭水體整治，實(shí)現1條初見(jiàn)成效，5條長(cháng)治久清。制訂《揭陽(yáng)市區飲用水源水質(zhì)污染事故應急預案》，組織開(kāi)展汛期水質(zhì)污染防治工作，完成城市及農村集中式飲用水源評估工作，優(yōu)化調整我市部分飲用水水源保護區，實(shí)施集中式飲用水水源保護區環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)186個(gè)中央環(huán)保督察指出的飲用水水源保護區違法建設、建筑清理整治。

強力推進(jìn)大氣環(huán)境整治。制定實(shí)施《揭陽(yáng)市揚塵污染防治條例》，全面控制揚塵污染。印發(fā)實(shí)施《揭陽(yáng)市大氣環(huán)境質(zhì)量達標規劃》《揭陽(yáng)市擴大高污染燃料禁燃區范圍劃定方案》等，深化禁燃區高污染燃料鍋爐管理，推進(jìn)高污染燃料鍋爐整治。印發(fā)實(shí)施《揭陽(yáng)市高污染高排放機動(dòng)車(chē)限行范圍的通告》等，限行區擴大到全市范圍，淘汰2.7萬(wàn)輛“黃標車(chē)”。制定《揭陽(yáng)市大氣環(huán)境質(zhì)量改善方案（2018-2020）》《揭陽(yáng)市打贏(yíng)藍天保衛戰實(shí)施方案（2019—2020年）》，推動(dòng)大氣污染防治工作精細化。全面完成省下達的126臺燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造以及3臺燃煤鍋爐的超低排放改造。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs專(zhuān)項整治，推進(jìn)VOCs“一企一策”污染治理，完成VOCs重點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)號式整治535家。

穩步推進(jìn)土壤污染防治。印發(fā)實(shí)施《揭陽(yáng)市土壤污染防治行動(dòng)計劃工作方案》等方案。組織排查各縣（市、區）疑似污染地塊，建立疑似污染地塊名單。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地風(fēng)險篩查及全市重點(diǎn)工業(yè)園區采樣調查；21家土壤污染重點(diǎn)監管單位完成土壤污染防治責任書(shū)簽訂及隱患排查并落實(shí)自行監測；實(shí)施47家全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)周邊土壤重點(diǎn)監控。劃分耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，將成果上報省農業(yè)農村廳。以普寧市南徑鎮作為試點(diǎn)，開(kāi)展耕地土壤修復治理工作。

加快推進(jìn)固體廢物污染防治。建成揭陽(yáng)市東徑外草地垃圾填埋場(chǎng)二期項目、揭西縣老虎坷生活垃圾填埋場(chǎng)二期擴容工程、惠來(lái)縣含尾坑衛生垃圾處理場(chǎng)等生活垃圾處理設施。完成普寧生活垃圾環(huán)保處理中心一期、二期項目建設。建成揭陽(yáng)市中德金屬生態(tài)城生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)一期項目。印發(fā)《揭陽(yáng)市鎮級垃圾填埋場(chǎng)整改工作方案》，完成20座中央環(huán)保督察督辦的鎮級填埋場(chǎng)整治。印發(fā)實(shí)施《揭陽(yáng)市一般固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治工作方案》，完成工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所等專(zhuān)項督查整治。落實(shí)焚燒飛灰、醫療廢物、電鍍污泥等環(huán)保問(wèn)題整改。實(shí)現揭陽(yáng)（大南海）石化環(huán)保中心項目落地。

加強農村環(huán)境保護。印發(fā)《揭陽(yáng)市農村環(huán)境保護“十三五”實(shí)施方案》，完成省下達農村環(huán)境綜合整治任務(wù)。出臺《揭陽(yáng)市畜禽養殖污染綜合整治方案》，完成畜禽養殖禁養區調整劃定和22個(gè)規?；笄蒺B殖糞污治理項目，清理禁養區和手續不完善的畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）1萬(wàn)多家。完成全市農村黑臭水體初步排查工作。指導農資經(jīng)營(yíng)單位回收處置廢棄農膜。推廣智慧農業(yè)和農藥減量示范區等，落實(shí)化肥農藥零增長(cháng)。印發(fā)《揭陽(yáng)市打贏(yíng)農業(yè)農村污染治理攻堅戰2020年實(shí)施方案》，完成村莊生活污水治理等農村人居環(huán)境整治任務(wù)，完成畜禽規模養殖場(chǎng)排污口排污許可證核發(fā)等。

大力推進(jìn)污染物總量減排。新建（擴建）城鎮污水處理設施62座，新增污水處理能力48.65萬(wàn)噸/日，在城區市政管網(wǎng)未覆蓋區域和練江流域農村建成110座一體化處理設施，增加處理能力8.859萬(wàn)噸/日。城鎮污水管網(wǎng)新增1889公里；完成農村雨污分流工程3559個(gè)，建成雨污分流管網(wǎng)13707公里。建成普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心一期，65家有牌證印染印花洗水企業(yè)入園。全市化學(xué)需氧量、氨氮排放總量共減排15903噸和1837噸。完成粵電靖海發(fā)電有限公司1、2、3、4號機組超低排放改造工作，完成廣東國鑫實(shí)業(yè)股份有限公司、廣東泰都鋼鐵實(shí)業(yè)股份有限公司脫硫設施建設。全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減排4290噸和2806噸。

嚴格生態(tài)環(huán)境執法。印發(fā)實(shí)施《揭陽(yáng)市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作方案》等文件，完成2503家“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整治工作。借助智能生態(tài)環(huán)境監察系統、智能無(wú)人機執法等技術(shù)手段，開(kāi)展各類(lèi)污染源巡查排查。印發(fā)《揭陽(yáng)市環(huán)保領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題法定途徑清單》等文件，開(kāi)展積案攻堅和信訪(fǎng)督查。全市立案1651宗，罰款金額11274.4284萬(wàn)元，責令整改企業(yè)760家，關(guān)停取締企業(yè)799家，實(shí)施按日連續處罰案件6宗，查封、扣押案件313宗，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)案件57宗，移送適用行政拘留環(huán)境違法案件166宗，移送環(huán)境污染犯罪案件209宗。

（三）“十三五”規劃完成情況

我市“十三五”環(huán)境保護規劃實(shí)施情況總體良好，城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例和PM2.5、PM10年均濃度均達到規劃目標值，縣級集中式飲用水源水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)達標率均為100%，同時(shí)受污染耕地安全利用率、受污染地塊安全利用率均為100%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量減排完成省下達任務(wù)，總氮排放量減少比例達到全省總指標，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量減少比例完成目標；城市生活污水處理率和縣城生活污水處理率分別達到96%和85%以上，完成規劃目標；城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到98%以上的目標值，重點(diǎn)監管單位危險廢物安全處置率達到100%；城市建成區黑臭水體整治任務(wù)基本完成。但地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于III類(lèi)）比例和地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類(lèi)）水體斷面比例兩項指標未完成；揮發(fā)性有機物排放總量減少比例1項指標未統計。綜上所述，揭陽(yáng)“十三五”規劃指標除地表水相關(guān)指標未完成和1項指標未統計以外，其余指標均已完成。詳見(jiàn)附表1。

第二節“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的機遇與挑戰

“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化與我國社會(huì )主義現代化建設新征程開(kāi)局起步相互交融，生態(tài)文明共識和法律法規完善相互促進(jìn)，區域重大發(fā)展戰略和重大項目聯(lián)合驅動(dòng)，治理改革和技術(shù)創(chuàng )新煥發(fā)活力。生態(tài)環(huán)境保護工作有重要的機遇，同時(shí)也面臨重大挑戰。

（一）機遇

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現新形勢。面向全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，廣東省“一核一帶一區”區域發(fā)展格局將加快形成，汕潮揭城市群加快發(fā)展及基礎設施建設和臨港產(chǎn)業(yè)布局的強化，都將為我市發(fā)展注入新的活力。隨著(zhù)中石油廣東石化煉化一體化等重大項目的投產(chǎn)運營(yíng)，我市“十四五”期間將實(shí)現前兩年強基礎、后三年快發(fā)展的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟發(fā)展將帶動(dòng)社會(huì )各個(gè)方面綜合提升，生態(tài)環(huán)境保護工作也將有更大的發(fā)展力度和更深厚的經(jīng)濟社會(huì )基礎，迎來(lái)全新局面。

生態(tài)文明理念已成社會(huì )共識。隨著(zhù)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作的強力推進(jìn)，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念已深入人心。在習近平生態(tài)文明思想的指引下，各級黨政領(lǐng)導干部的生態(tài)文明意識普遍提高、責任不斷強化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護力度加大，企業(yè)環(huán)境守法意識日益增強，公眾環(huán)境意識快速提升，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作，深入解決復雜環(huán)境問(wèn)題創(chuàng )造了有利條件。

生態(tài)環(huán)境保護法律法規體系日益完善。隨著(zhù)水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律的修訂和實(shí)施，以及大批相關(guān)的法規、標準、規范指南的落地，生態(tài)環(huán)境保護法律法規體系從框架到具體內容都已基本完備，生態(tài)環(huán)境保護轉變到科學(xué)管理的發(fā)展時(shí)期。法律的處罰力度增強，為環(huán)境監管執法提供了強有力的武器，將有效震懾生態(tài)環(huán)境違法行為；標準、規范指南體系的完善又能為生態(tài)環(huán)境保護工作提供明確的指引。

治理改革和技術(shù)創(chuàng )新全面深化?！按蟓h(huán)?！薄按蟊O管”“大治理”新體系加速形成。通過(guò)有機整合生態(tài)環(huán)境保護職責，實(shí)行垂直管理制度等體制改革，有利于優(yōu)化行政執法職能和資源配置，提升生態(tài)環(huán)境監測監察執法的獨立性、統一性、權威性，實(shí)現“一個(gè)貫通”和“五個(gè)打通”〔污染防治與生態(tài)保護的協(xié)調聯(lián)動(dòng)貫通，打通地上和地下、打通岸上和水里、打通陸地和海洋、打通城市和農村、打通一氧化碳和二氧化碳（大氣污染防治和氣候變化應對）〕。生態(tài)環(huán)境保護形成“高、精、尖、深”發(fā)展趨勢。人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等技術(shù)深度嵌入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，助推生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。同時(shí)，能源、材料、工藝等領(lǐng)域高精尖技術(shù)的發(fā)展，為綠色低碳發(fā)展提供有力支持。

（二）挑戰

城鎮化發(fā)展與重大項目面臨減污降碳壓力。目前我市城鎮化率僅為52%，與全省平均水平70%以上還有較大差距，城鎮化仍有很大的發(fā)展空間；隨著(zhù)濱海新區建設等城鎮化的快速推進(jìn)以及以中石油廣東石化煉化一體化項目為核心的大南海石化工業(yè)區重大項目的建成投運，我市資源能源消費總量仍存在剛性增長(cháng)需求，單位國內生產(chǎn)總值污染物及碳排放持續處于高位，同時(shí)必須響應全省碳排放達峰行動(dòng)的工作要求，減污降碳壓力增大。

生態(tài)環(huán)境基礎設施短板仍未補齊。污水處理基礎設施缺口仍然較大，僅榕江、練江和楓江雨季處理缺口達到77萬(wàn)噸/日；城鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)仍未完善，部分區域主干管或主次管網(wǎng)建設滯后；雨污分流不徹底，部分排污溢流口不規范，雨污管網(wǎng)錯混接改造還有較大工作量；部分已建成的農村污水處理一體化設施缺乏有效管理。市東徑外草地垃圾填埋場(chǎng)二期、揭西縣生活垃圾填埋場(chǎng)、普寧市云落填埋場(chǎng)的庫容將滿(mǎn)，生活垃圾終端處理能力缺口將達到4750噸/日。污水處理廠(chǎng)污泥、飛灰、建筑垃圾等固體廢物的處理設施建設滯后。廢礦物油、污泥、廢酸、廢鉛酸蓄電池、廢有機樹(shù)脂、廢催化劑等危險廢物本地利用和處置能力不足。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善任務(wù)艱巨?！笆奈濉必叫铻槊利惤谊?yáng)的建設打下階段性基礎，從末端治理轉向全過(guò)程和精細化管控所需的設施設備和人才技術(shù)儲備不足。污染物減排空間收窄，治污減排工程邊際效應帶來(lái)治污成本越發(fā)高昂，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善難度進(jìn)一步加大。

生態(tài)環(huán)境治理能力現代化水平亟待提升。全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò )輿情管理難度有所增加，公眾環(huán)境意識不斷增強，對生態(tài)環(huán)境保護在政務(wù)公開(kāi)、宣傳教育、輿論引導、公眾參與等公共關(guān)系維護方面提出更高要求。生態(tài)環(huán)境機構、監測監察執法垂直管理、綜合行政執法等領(lǐng)域的改革對生態(tài)環(huán)境工作體系的重塑尚未徹底完成；基層生態(tài)環(huán)境保護執法力量不足，執法裝備相對落后，對信息技術(shù)的應用有限。

第二章 指導思想、基本原則及目標

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，積極踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局要求，以改善環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以保障環(huán)境安全和人民健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以滿(mǎn)足人民群眾優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求為目標，深入打好污染防治攻堅戰。堅持科學(xué)規劃、系統治理、協(xié)同管控、全面部署、重點(diǎn)突破、狠抓落實(shí)、改革創(chuàng )新、多元共治，構建綠色發(fā)展新格局，完善環(huán)境治理新體系，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為我市“建設宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，努力打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市”提供堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。

第二節 基本原則

堅持以人為本、民生優(yōu)先。以人民為中心，堅持人民主體地位，從滿(mǎn)足公眾對環(huán)境的基本需求出發(fā)，從切實(shí)解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問(wèn)題入手，以推進(jìn)環(huán)境基本服務(wù)均等化為方向，在指標選擇、技術(shù)路線(xiàn)、控制模式、規劃主線(xiàn)等方面處處體現民生優(yōu)先的新思路，持續增進(jìn)群眾生態(tài)福祉。

堅持系統治理、協(xié)同管控。按照生態(tài)系統的整體性、系統性及其內在規律，整體施策、多策并舉，統籌山水林田湖草海系統治理。堅持城鄉環(huán)境統籌治理。深入打好污染防治攻堅戰，實(shí)行“跨行業(yè)+多污染物+多介質(zhì)+全過(guò)程”的系統治理。做好大氣污染物與碳排放的協(xié)同控制。在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的同時(shí)，加強生態(tài)系統修復提質(zhì)。

堅持全面部署、重點(diǎn)突破。綜合考慮各地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護的實(shí)際情況，統籌各要素、各領(lǐng)域、各層次，強化可達可控分析，兼顧需求與可能，源頭預防和治理修復相結合，硬件建設和制度建設并重，實(shí)現全面部署，系統集成。明確生態(tài)環(huán)境工作的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)風(fēng)險，選準抓手，務(wù)求實(shí)效。

堅持改革創(chuàng )新、多元共治。先行先試，轉變環(huán)境治理理念和方式，以生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系為基礎，提高制度性供給的精細化、法治化與社會(huì )化能力，構建形成政府、企業(yè)、公眾共治的現代環(huán)境治理體系。完善生態(tài)環(huán)境補償制度，維護環(huán)境公正，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域深化改革。

第三節主要目標

展望2035年，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗揭陽(yáng)基本建成?？諝赓|(zhì)量達到或接近國際先進(jìn)水平，水生態(tài)環(huán)境全面改善，土壤環(huán)境安全得到有效保障，山水林田湖草海生態(tài)系統服務(wù)功能總體恢復，基本滿(mǎn)足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境保護管理制度逐步健全，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。

到2025年底，環(huán)境空氣質(zhì)量穩步提升，飲用水源水質(zhì)保持優(yōu)良，主要江河水質(zhì)持續改善，自然生態(tài)系統有效保護，主要污染物和碳排放嚴格控制，環(huán)境保護基礎設施不斷完善。規劃指標詳見(jiàn)附表2。

生態(tài)環(huán)境持續改善：空氣質(zhì)量穩步提升，PM2.5濃度穩中有降；飲用水源水質(zhì)保持優(yōu)良，地表水水質(zhì)持續改善，劣Ⅴ類(lèi)水體和城市黑臭水體全面消除，地下水質(zhì)量Ⅴ類(lèi)水比例保持穩定，近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良，生態(tài)保護紅線(xiàn)占國土保護面積比例控制在省下達的指標內。

主要污染物排放總量和碳排放強度得到有效控制：全市化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量、單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低比例均控制在省下達的指標內。

環(huán)境風(fēng)險得到有效防控：土壤安全利用水平穩步提升，工業(yè)危險廢物和醫療廢物均得到安全處置。

環(huán)境保護基礎設施建設基本完成：城鎮生活污水處理設施和城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施進(jìn)一步完善，農村生活污水和黑臭水體得到有效治理。

第三章 推進(jìn)綠色發(fā)展，構建綠色發(fā)展新格局

第一節 強化分區管控，構建綠色空間體系

（一）推動(dòng)區域協(xié)調，構建新型區域發(fā)展格局

深化落實(shí)省委構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局要求，緊扣“建設宜居宜業(yè)宜游的活力新城、濱海新城，努力打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展定位，以主體功能區引領(lǐng)各分區差異化發(fā)展，構建布局合理、主題突出、優(yōu)勢互補的新型區域發(fā)展格局。

優(yōu)化城市空間功能結構，明確市區、普寧、惠來(lái)三個(gè)城市中心和揭西生態(tài)發(fā)展示范區在沿海經(jīng)濟帶中的功能定位。市區加快榕城中心城區建設，打造空港經(jīng)濟區國際開(kāi)放門(mén)戶(hù)，打造揭東產(chǎn)城鄉融合發(fā)展示范區；惠來(lái)以揭陽(yáng)濱海新城區開(kāi)發(fā)建設為主抓手，突出“一城兩園”建設，構筑粵東城市群新城市中心和臨海特色產(chǎn)業(yè)戰略高地；普寧市突出打造商賈名城和創(chuàng )新之城；揭西縣突出打造生態(tài)發(fā)展示范區。

（二）落實(shí)紅線(xiàn)，構建生態(tài)環(huán)境分區管控體系

確立生態(tài)保護紅線(xiàn)優(yōu)先地位，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)。生態(tài)保護紅線(xiàn)發(fā)布后，相關(guān)規劃要符合生態(tài)保護紅線(xiàn)空間管控要求，不符合的要及時(shí)進(jìn)行調整。

落實(shí)廣東省和揭陽(yáng)市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案，強化空間引導和分區施策，推動(dòng)優(yōu)先保護單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元按各自管控要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設和污染減排。針對不同環(huán)境管控單元特征，實(shí)行差異化環(huán)境準入。逐步理順與單元管控要求不符的人為活動(dòng)或建設項目，2022年底前，各縣（市、區）針對優(yōu)先保護單元建立退出機制，制定退出計劃；2025年底前，完成優(yōu)先保護單元內的建設項目退出或改造成與管控要求相符的適宜用途。推動(dòng)工業(yè)項目入園集聚發(fā)展，引導重大產(chǎn)業(yè)向沿海等環(huán)境容量充足的地區布局。深入實(shí)施重點(diǎn)污染物總量控制，優(yōu)化總量分配和調控機制。

到2025年，建立較為完善的“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系。

第二節 加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

加強對大南海石化工業(yè)區的空間管控和規劃指導，采用一流的生產(chǎn)工藝和先進(jìn)的污染控制技術(shù)，以中石油廣東石化煉化一體化等重大項目帶動(dòng)大治理，做到污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化。著(zhù)力引進(jìn)低污染、高附加值的精細化工和新材料產(chǎn)業(yè)項目，完善石化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現“資源—產(chǎn)品—再生資源”的發(fā)展模式，把大南海石化工業(yè)區打造成世界級綠色石化基地。

發(fā)揮惠來(lái)臨港產(chǎn)業(yè)園集聚優(yōu)勢，以海上風(fēng)電項目為依托，提高風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。聚焦風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和缺失環(huán)節，精準引進(jìn)風(fēng)機制造、海工裝備、船舶安裝等配套項目。支持企業(yè)“風(fēng)電制造+風(fēng)場(chǎng)運營(yíng)+工程服務(wù)”一體化發(fā)展，提高企業(yè)競爭力，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效。支持風(fēng)電龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品研制，培育形成生態(tài)主導型企業(yè)，打造海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)基地。協(xié)調港-城-園發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區向產(chǎn)業(yè)新城升級。

（二）優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)

堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，建立在建、擬建和存量“兩高”項目管理臺賬。對在建“兩高”項目節能審查、環(huán)評審批情況進(jìn)行評估復核，對標國內乃至國際先進(jìn)，能效水平應提盡提；對違法違規建設項目逐個(gè)提出分類(lèi)處置意見(jiàn)，建立在建“兩高”項目處置清單?？茖W(xué)穩妥推進(jìn)擬建“兩高”項目，加強產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控、碳達峰政策的銜接，嚴把項目節能審查和環(huán)評審批關(guān)，合理控制“兩高”產(chǎn)業(yè)規模。深入挖掘存量“兩高”項目節能減排潛力，推進(jìn)“兩高”項目節能減排改造升級，加快淘汰“兩高”項目落后產(chǎn)能，嚴格“兩高”項目節能和生態(tài)環(huán)境監督執法，扎實(shí)做好“兩高”項目節能減排監測管理。

推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)深度整治，定期對已清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，健全“消滅存量、控制增量、優(yōu)化質(zhì)量”的長(cháng)效監管機制。將綠色低碳循環(huán)理念融入生產(chǎn)全過(guò)程，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同傳統產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)服裝、金屬、塑料、食藥、玉石等傳統行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展綠色化纖原料，減少使用有毒有害原料；采用節能節水紡織新工藝，推廣無(wú)水或少水印染加工技術(shù)，使用環(huán)保紡織印染助劑；加快推廣應用先進(jìn)回收利用技術(shù)和設備，建設廢舊紡織品回收循環(huán)再利用體系；依托普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心解決紡織印染污水集中處理問(wèn)題，推動(dòng)紡織服裝印染項目升級轉型。

在金屬制品行業(yè)推廣應用綠色材料，采用國際、國內先進(jìn)制造工藝技術(shù)和裝備，實(shí)現全生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化、數字化、智能化，生產(chǎn)高端、高質(zhì)量、高附加值的綠色環(huán)保金屬制品；依托中德金屬生態(tài)城開(kāi)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善電鍍及酸洗廢液處理工藝技術(shù)。

推進(jìn)制鞋原料綠色化，研發(fā)功能性、高強度、復合性、多品種、環(huán)保鞋用新材料，使用無(wú)毒無(wú)害塑料及助劑和粘接劑，減少揮發(fā)性有機物排放；積極應用生態(tài)設計，采用節能、節材等綠色工藝設備以及先進(jìn)的廢塑料回收利用技術(shù)裝備，加強廢塑料的回收和資源化利用。

建立食品加工原料、中藥材綠色生產(chǎn)基地，確保食品、藥品生產(chǎn)原料無(wú)污染、無(wú)公害；重點(diǎn)推廣應用節能、節水技術(shù)裝備，提高中水回用率和廢渣資源化綜合利用率，減少“三廢”排放。

玉石加工產(chǎn)業(yè)以文化創(chuàng )新引領(lǐng)，從玉器設計到加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全過(guò)程積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強加工過(guò)程廢物的處理和綜合利用。

（三）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)、設計、會(huì )計、法律、會(huì )展、物流等服務(wù)業(yè)，加快培育總部經(jīng)濟。著(zhù)力完善電商公共服務(wù)體系，提升發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)，創(chuàng )新發(fā)展現代物流業(yè)，培育壯大冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物流、電商和制造業(yè)融合發(fā)展，打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合貿易業(yè)態(tài)。支持發(fā)展“會(huì )展經(jīng)濟”“平臺經(jīng)濟”，推動(dòng)建設綜合性會(huì )展中心和商品交易結算中心。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展健康、養老、育幼、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，形成特色鮮明、結構合理、功能完善的現代服務(wù)業(yè)體系。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，強化現代金融核心功能。加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。

（四）著(zhù)力發(fā)展綠色文化旅游業(yè)

發(fā)揮揭西縣“紅色”文化和“綠色”生態(tài)“兩張牌”優(yōu)勢，推進(jìn)一批重點(diǎn)旅游項目建設，創(chuàng )建國家全域旅游示范區。建設特色水鄉小鎮，發(fā)展鄉村休閑旅游、綠色特色旅游；深挖、整合寺廟、遺址、民居、古村落等歷史文化資源，打造揭陽(yáng)歷史文化旅游線(xiàn)路。加快完成揭陽(yáng)古城4A景區建設，充分利用揭陽(yáng)民俗和重大節日開(kāi)發(fā)特色文化項目，促進(jìn)文化特色和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）扶持做大現代農業(yè)

發(fā)展壯大特色優(yōu)勢農業(yè)。深入實(shí)施“鄉村振興”戰略，繼續推進(jìn)省、市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品、一鎮一業(yè)”建設。打造惠來(lái)漁港經(jīng)濟區，推動(dòng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級，大力發(fā)展休閑漁業(yè)、深藍漁業(yè)、設施漁業(yè)。大力推行無(wú)公害、綠色、有機和國家地理保護標志農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)認證，建設一批地域特色鮮明的綠色生態(tài)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。建立農業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，推行高效互補、生態(tài)循環(huán)的種養模式，加強農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護與治理。

（六）加快提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。倡導綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈，樹(shù)立和擴大綠色品牌效應。積極引導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，2023年底前完成重點(diǎn)企業(yè)新一輪清潔生產(chǎn)審核。支持紡織服裝、制鞋、食品醫藥、五金機械、家電家具等勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現能效提升、資源循環(huán)利用。工業(yè)園區集約利用水資源，推進(jìn)水資源循環(huán)利用、梯級優(yōu)化利用，加強工業(yè)廢水處理回用。引導企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料。引導重點(diǎn)行業(yè)入園發(fā)展，促進(jìn)中小微企業(yè)集群發(fā)展、優(yōu)化升級，促進(jìn)企業(yè)間鏈接共生和協(xié)同發(fā)展。

大力推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展以節能降耗工程、污染治理和環(huán)境監測為重點(diǎn)的環(huán)保裝備制造業(yè)；引導大型環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉變；鼓勵大型重點(diǎn)用能、排放單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗開(kāi)展對外節能環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展合同能源、合同節水管理、能源監測和能效測試、污染治理設施運營(yíng)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復、綠色產(chǎn)品認證、再生資源回收利用等節能環(huán)保服務(wù)業(yè)。推廣園區“環(huán)保管家”等第三方服務(wù)，逐步提高節能環(huán)保服務(wù)業(yè)比重。

第四章系統治理，加強水生態(tài)環(huán)境保護

第一節 補齊生活污水處理基礎設施短板

補齊污水處理能力短板。推動(dòng)市區污水處理廠(chǎng)三期、普寧市市區污水處理廠(chǎng)四期、惠來(lái)縣城污水處理廠(chǎng)二期等項目及一批鎮級污水處理設施的建設，切實(shí)提高全市污水處理處置能力。完成揭東主城區污水處理廠(chǎng)、普寧市占隴污水處理廠(chǎng)等提標改造工程，嚴格新建、改建和擴建污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)要求，練江流域城鎮污水處理廠(chǎng)水污染物排放執行《練江流域水污染物排放標準》（DB44/2051-2017），其他區域執行標準不低于《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。排查已建成農村污水處理設施底數，對出水水質(zhì)未達標的落實(shí)整改。至2025年底，全市新增生活污水處理能力77.12萬(wàn)噸/日，城鎮生活污水處理率達98%以上，農村生活污水治理率達60%以上。

提升管網(wǎng)收水能力。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設，精準實(shí)施截污控源，消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集設施空白區。全面推進(jìn)污（雨）水管網(wǎng)質(zhì)量檢查，消滅堵塞、脫節、中斷等問(wèn)題，對區域內污（雨）水系統錯混漏接點(diǎn)位進(jìn)行整改。加強日常巡查工作，維護管網(wǎng)正常運行。加快推進(jìn)農村雨污分流工程建設。至2025年底，全市新增污水管網(wǎng)2512公里，新增農村雨污分流管網(wǎng)4901公里。

提升污水處理設施運營(yíng)能力。加強對現有污水處理設施的運營(yíng)維護，充分發(fā)揮污水處理設施減排效益。推動(dòng)榕江流域已建39座污水處理廠(chǎng)運行負荷達到100%。普寧市區污水處理廠(chǎng)及6座鎮級污水處理廠(chǎng)運行負荷達到100%，6座已建河道一體化設施進(jìn)水負荷≥85%并按地表V類(lèi)水標準達標排放，80座農村污水處理一體化設施穩定達標運行；揭東區玉滘鎮、埔田鎮21座已建污水處理設施以及空港新建的64座污水處理設施出水穩定達到《農村生活污水處理排放標準》（DB 44/2208-2019）一級標準。

第二節 深入開(kāi)展水污染源排放控制

提高水污染源治理水平。高標準規劃建設濱海新區和大南海石化園區的生態(tài)環(huán)境配套基礎設施，嚴格控制新增污染排放。強化工業(yè)園區工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分類(lèi)處理，推進(jìn)工業(yè)集聚區“污水零直排區”創(chuàng )建。鼓勵食品、鋼鐵、紡織印染等高耗水行業(yè)實(shí)施廢水深度處理回用，加強洗車(chē)、餐飲、理發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)排水整治。加強垃圾處理場(chǎng)規范運行監管，減少污水產(chǎn)生，滲濾液有效收集處理并穩定達標排放。加強涉水重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)自動(dòng)監控系統監管。

持續提升流域內水環(huán)境監管能力。持續完善河長(cháng)制、警長(cháng)制協(xié)同工作機制。補齊榕江和練江干支流重點(diǎn)斷面水質(zhì)、流量在線(xiàn)監測設施，加快榕城區、普寧市和空港經(jīng)濟區排水系統（污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、箱涵）水質(zhì)、流量在線(xiàn)監測網(wǎng)絡(luò )建設，提高水質(zhì)分析、達標研判能力，為流域水污染防治提供技術(shù)支撐。

第三節 強化水環(huán)境保護和修復

保護城鄉飲用水源。以“水質(zhì)優(yōu)先、區域統籌、科學(xué)規范、精準保護”為原則，依法依規劃定或調整飲用水水源保護區，重點(diǎn)保護集中式飲用水水源地水質(zhì)安全。完成飲用水源一級保護區內與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)項目的清拆整治，以及飲用水源二級保護區內排污口的關(guān)閉、調整或截污納管。加快推進(jìn)普寧市、揭西縣和惠來(lái)縣飲用水水源保護區定界立標、隔離防護和水質(zhì)監測等規范化建設。全面排查農村飲用水水源地周邊工業(yè)企業(yè)、生活污水、垃圾、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖等環(huán)境風(fēng)險源，各縣（市、區）編制農村飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，制定分級分類(lèi)整治方案。建立健全農村集中式飲用水水源保護區生態(tài)環(huán)境監管制度，完善定期監測報告、水源信息公開(kāi)、應急事件處置、違法行為舉報、監督考核評價(jià)等工作機制。完成引韓供水工程，加快推進(jìn)龍頸水庫應急備用水源引水工程建設，完成揭東區備用水源或應急水源建設。構建供排水安全格局，實(shí)現供排水相對分離。至2025年，縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%；全面完成“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地劃定和規范化建設。

推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治。實(shí)施榕江、練江、楓江水質(zhì)攻堅工程，對重點(diǎn)流域干流、支流、內河涌實(shí)施截污、清淤、生態(tài)修復、生態(tài)補水，消除劣V類(lèi)水體；推進(jìn)龍江水環(huán)境綜合治理工程，保障III類(lèi)水體。夯實(shí)建成區黑臭水體治理成效，全面消除城市黑臭水體。推動(dòng)農村黑臭水體摸查、整治工作，農村黑臭水體治理率達40%以上。開(kāi)展全市入河排污口排查整治與規范化建設專(zhuān)項行動(dòng)，摸清榕江、練江和龍江等入河排污口底數，按照“全覆蓋、重實(shí)效、可操作”的原則，完成“查、測、溯、治”等重點(diǎn)任務(wù)。針對榕江、龍江上游等水質(zhì)較好的河段實(shí)施水環(huán)境提升工程，防范涉水環(huán)境風(fēng)險。至2025年，榕江龜山塔斷面水質(zhì)達到II類(lèi)，龍石斷面水質(zhì)達到IV類(lèi)，地都斷面水質(zhì)達到III類(lèi)；練江青洋山橋斷面水質(zhì)達到Ⅴ類(lèi)；龍江隆溪大道橋斷面水質(zhì)保持III類(lèi)或以上；支流斷面水質(zhì)達到V類(lèi)或以上。（水質(zhì)目標最終以省下達為準）

高質(zhì)量推進(jìn)碧道建設。扎實(shí)推進(jìn)轄區內主要江河的碧道建設工程，開(kāi)展岸邊面源污染防治，加強岸邊植被保護與修復，優(yōu)化江河湖庫及河口岸邊帶的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間格局，形成水清岸綠、魚(yú)翔淺底的自然生態(tài)廊道。至2022年底，全市建成171.4公里碧道；到2025年底，全市建成272.9公里碧道，重點(diǎn)河段骨干碧道網(wǎng)絡(luò )基本成形。

第四節 加強水資源綜合利用

提高水資源利用水平。落實(shí)水資源規劃管理、取水許可、水資源調度、水資源用途管控和有償使用制度，堅持節水優(yōu)先，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設。健全用水總量控制與定額管理制度，促進(jìn)水循環(huán)利用，推動(dòng)電力、鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業(yè)達到先進(jìn)定額標準；鼓勵中水回用技術(shù)，提高工業(yè)企業(yè)水資源循環(huán)利用率。改變粗放型農業(yè)灌溉模式，推廣農業(yè)節水措施，推進(jìn)韓江粵東灌區續建配套與節水改造工程。在城鎮生活領(lǐng)域，加強節水載體建設，普及節水器具，嚴格控制供水管網(wǎng)漏損率。在農業(yè)灌溉、地下回灌、工業(yè)生產(chǎn)、市政非飲用水及景觀(guān)環(huán)境等領(lǐng)域，推廣再生水循環(huán)利用。

保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。推進(jìn)韓江榕江練江水系連通工程建設，有效發(fā)揮三江水系連通工程生態(tài)效益。確保污水處理廠(chǎng)排水達標，滿(mǎn)足流域生態(tài)補水要求。加強攔河建筑物、生態(tài)流量泄放設施管理，通過(guò)水資源調度保障生態(tài)流量。對龍江、榕江、練江生態(tài)流量實(shí)施監管，建立生態(tài)流量實(shí)時(shí)監控系統，定期評估水工程生態(tài)流量保障效果。

第五章 陸海統籌，優(yōu)化近岸海域生態(tài)環(huán)境

第一節 強化陸海污染防治

加強陸源污染排放控制。開(kāi)展陸源入海污染物調查與監測，建立管理檔案，系統掌握陸源污染物排海通量。開(kāi)展入海排污口排查整治與規范化建設專(zhuān)項行動(dòng)。強化大南海石化工業(yè)區、惠來(lái)臨港產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)集聚區污染治理，鼓勵企業(yè)開(kāi)展清潔化升級改造，支持有條件的大型建設項目采取排污口深海設置，實(shí)行離岸排放。加強近岸海域生活污染源治理，組織開(kāi)展入海河流綜合整治，著(zhù)力減少總氮、總磷等污染物入海量。

加強海洋垃圾清理整治。建立“海上環(huán)衛”制度，推進(jìn)海灘、海漂垃圾常態(tài)化清理及保潔。加強沿海農村生活垃圾、河岸河道垃圾治理，防止塑料垃圾進(jìn)入海洋環(huán)境。開(kāi)展清潔海洋宣傳教育，積極推動(dòng)公眾參與清潔海灘行動(dòng)。

加強海水養殖污染防控。優(yōu)化海水養殖生產(chǎn)布局，鼓勵發(fā)展深海養殖。強化海水養殖空間管控，全面落實(shí)《揭陽(yáng)市養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）》中禁養區、限養區和養殖區的相關(guān)規定，加強養殖水域灘涂使用審批和水域灘涂養殖證核發(fā)管理，清理整治非法養殖用海。強化神泉港、港寮灣水產(chǎn)養殖入海排污口監管，加強養殖尾水監測。建立海水養殖污染防治機制，推進(jìn)海水池塘和工廠(chǎng)化養殖場(chǎng)完善治理設施配套，推動(dòng)養殖尾水資源化利用或達標排放。

加強船舶和港口污染防治。嚴格執行船舶污染物排放標準，推動(dòng)全市船舶污染防治設施設備配備達到環(huán)境保護要求，積極引導漁民淘汰老舊漁船。加大對港口船舶污染物接收、轉運、處置的監管力度，船舶污染物接收單位嚴格執行聯(lián)單制度。開(kāi)展漁港環(huán)境綜合整治，推進(jìn)漁港污染防治設施建設和升級改造。

第二節 加強海洋生態(tài)保護修復

加強海洋資源保護利用。堅持生態(tài)用海、集約用海原則，落實(shí)海洋生態(tài)空間和開(kāi)發(fā)利用空間管控要求，嚴格空間準入，嚴守海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)。整合優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，統籌考慮重大戰略規劃用地用海需求，優(yōu)先發(fā)展海洋戰略新興產(chǎn)業(yè)。加強海岸帶綜合保護，堅守自然岸線(xiàn)保有率底線(xiàn)，恢復岸線(xiàn)的自然和生態(tài)功能。

推進(jìn)海洋生態(tài)修復。強化海岸帶、近海海域生態(tài)系統保護與修復，優(yōu)化濱海生態(tài)空間，打造海岸帶綜合保護和利用示范區。加快紅樹(shù)林、沿海防護林建設，保護自然生態(tài)岸線(xiàn)。神泉灣利用灘涂資源建設“海灘森林”，惠來(lái)灣構筑典型珍稀動(dòng)植物為重點(diǎn)的天然生態(tài)保護帶，靖海灣沿海岸線(xiàn)構建防護林、濕地為主體的綜合生態(tài)防護帶，增強維持近海海域水動(dòng)力穩定、生物多樣性的生態(tài)保障能力。

大力推進(jìn)美麗海灣創(chuàng )建。開(kāi)展砂質(zhì)岸灘和親水岸線(xiàn)整治與修復，清退非法人工構筑物，加強對不合理人工構筑物整治，落實(shí)海水浴場(chǎng)、濱海旅游度假區等親海岸段入海污染源排查整治。實(shí)施海岸帶環(huán)境綜合整治工程、海岸帶生態(tài)環(huán)境修復工程及配套設施工程，建設靖海鎮資深港美麗海灣。

第六章 協(xié)同減排，開(kāi)展碳排放達峰行動(dòng)

第一節摸清碳排放基礎情況，制定碳排放達峰路線(xiàn)

推進(jìn)全市溫室氣體排放清單編制，摸清溫室氣體排放底數。建立溫室氣體排放清單更新機制，每一年或兩年對排放清單進(jìn)行更新。根據省溫室氣體排放控制及碳達峰、碳中和的總體部署，制定我市碳排放達峰路線(xiàn)，明確市、縣兩級和行業(yè)達峰目標，壓實(shí)責任，嚴格落實(shí)。

第二節加強能源消費控制，減少碳排放

（一）優(yōu)化能源消費結構

優(yōu)化能源消費結構。嚴格控制煤炭消費，強化能源科技創(chuàng )新，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。以提高效率、優(yōu)化布局、改善結構為原則，推進(jìn)重點(diǎn)地區熱電聯(lián)供和集中供能。大力推進(jìn)揭陽(yáng)天然氣“縣縣通工程”和“園園通工程”建設，到“十四五”期末，有用氣需求的省級以上工業(yè)園區、天然氣大用戶(hù)實(shí)現管網(wǎng)覆蓋。有序發(fā)展天然氣發(fā)電項目，規?；_(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，因地制宜發(fā)展陸上風(fēng)電，培育壯大太陽(yáng)能和生物質(zhì)能綜合利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔、可再生能源成為增量能源供應主體，著(zhù)力構建清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng )新的現代化能源體系。

（二）加大節能降耗力度

降低重點(diǎn)領(lǐng)域能耗，提高能源利用效率。嚴格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。按年度把能耗目標分解落實(shí)到重點(diǎn)用能單位，并對重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節能目標責任評價(jià)考核。推動(dòng)“兩高”項目園區和集聚區內企業(yè)能源梯級利用，以及供熱供電等公共基礎設施改造優(yōu)化、共建共享。加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協(xié)同控制，強化污染治理方式節能。

加快建筑領(lǐng)域節能發(fā)展。完善新建建筑在規劃、設計、施工、竣工驗收等環(huán)節的節能監管機制，嚴格執行工程建設節能強制性標準。開(kāi)展大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示和能耗監測平臺建設。大力推進(jìn)新建建筑節能、綠色建筑建設、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用等工作，發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑比例達到100%。

構建多層次綠色出行體系，引導公眾優(yōu)先選擇公共交通低碳出行。積極做好新能源汽車(chē)推廣工作，鼓勵企業(yè)利用國家和省新能源汽車(chē)補貼政策，加大新能源汽車(chē)應用。

（三）促進(jìn)大氣污染物與二氧化碳協(xié)同減排

通過(guò)二氧化碳排放管控與大氣污染防治等專(zhuān)項規劃的銜接，將碳排放和大氣污染物排放控制一并納入生態(tài)環(huán)境保護目標責任和評價(jià)考核制度。對于重點(diǎn)二氧化碳排放單位，開(kāi)展二氧化碳和大氣污染物排放協(xié)同監測。發(fā)揮大氣污染物監測已形成的數據作用，推進(jìn)碳排放與生態(tài)環(huán)境及大氣污染物協(xié)同管控工作，促進(jìn)減污降碳、協(xié)同增效。

第三節 提高碳匯能力，推動(dòng)低碳試點(diǎn)示范

（一）提高城市碳匯能力

深入推進(jìn)造林綠化，提高全市森林覆蓋率。強化森林撫育保護，加強森林執法，保護現有森林資源。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒介，提高公眾造林固碳意識。推進(jìn)城鄉生態(tài)化，構建河流、農田、鐵路、干線(xiàn)公路綠化帶，強化濕地資源保護與恢復，提升農田、草地、濕地等生態(tài)系統碳匯能力。加強城市綠化建設，推廣建筑物屋頂、墻面立體綠化，增加城市碳匯。

（二）深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范

推動(dòng)城鎮、園區、社區、建筑、交通和企業(yè)等領(lǐng)域探索綠色低碳發(fā)展模式。通過(guò)固廢循環(huán)利用和再生資源利用，減少碳排放。結合碳排放管理相關(guān)信息登記等方式，鼓勵企業(yè)加大碳減排力度。試點(diǎn)建設碳減排和碳中和示范項目。鼓勵居民踐行綠色低碳理念，倡導使用節能低碳產(chǎn)品及綠色低碳出行，積極探索社區低碳化運營(yíng)管理模式。

第七章 嚴控質(zhì)量，穩步改善大氣環(huán)境

第一節 深化工業(yè)廢氣污染防治

大力推進(jìn)工業(yè)VOCs污染治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放基數調查，系統掌握工業(yè)源VOCs產(chǎn)生、處理、排放及分布情況，分類(lèi)建立臺賬，實(shí)施精細化管理。制定石化、塑料制品、醫藥等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治工作方案，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，促進(jìn)揮發(fā)性有機物減排。嚴格大南海石化工業(yè)區投產(chǎn)項目揮發(fā)性有機物排放控制，實(shí)行泄漏檢測與修復（LDAR）工作制度；推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、園區VOCs排放在線(xiàn)監測建設，建設揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區環(huán)境質(zhì)量監測站點(diǎn)，提高對園區揮發(fā)性有機物和有機硫化物等特殊污染物的監控和預警能力。對印染、印刷、制鞋、五金塑料配件噴涂、電線(xiàn)電纜制造、家具制造以及涂料制造等行業(yè)，開(kāi)展無(wú)組織排放源排查，加強中小型企業(yè)廢氣收集、治理設施建設和運行情況的評估與指導。大力推進(jìn)低VOCs含量涂料、清洗劑、黏合劑、油墨等原輔材料源頭替代。新建項目原則上實(shí)施揮發(fā)性有機物等量替代或減量替代。到2025年，全市重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量下降比例達到省相關(guān)要求。

深化工業(yè)爐窯和鍋爐治理。新建電廠(chǎng)嚴格控制鍋爐大氣污染物排放，燃煤鍋爐同步建設先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設施，大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。持續開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專(zhuān)項整治，未穩定達標排放的生物質(zhì)成型燃料鍋爐要實(shí)施低氮改造，確保穩定達標排放。落實(shí)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作，動(dòng)態(tài)更新各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單，加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度；嚴格實(shí)施工業(yè)爐窯分級管控，全面推動(dòng)B級以下企業(yè)工業(yè)爐窯的燃料清潔低碳化替代、廢氣治理設施升級改造、全過(guò)程無(wú)組織排放管控。到2025年底，完成廣東泰都鋼鐵實(shí)業(yè)股份有限公司、廣東國鑫實(shí)業(yè)股份有限公司超低排放升級改造。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，逐步開(kāi)展天然氣鍋爐脫硝治理。加強10蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐及重點(diǎn)窯爐的在線(xiàn)監測聯(lián)網(wǎng)管控，禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加強高污染燃料禁燃區管理，逐步擴大全市高污染燃料禁燃區范圍。

第二節 強化油路車(chē)港聯(lián)合防控

持續加強成品油質(zhì)量和油品儲運銷(xiāo)監管。以車(chē)用汽柴油、船用燃油等為重點(diǎn)，強化成品油儲存、運輸、銷(xiāo)售全流程監管，嚴厲打擊非法調制和銷(xiāo)售成品油行為，加大對非法流動(dòng)加油、銷(xiāo)售不合規油品等違法行為的查處力度。加強油品質(zhì)量執法檢查，重點(diǎn)針對硫含量、蒸汽壓、芳烴含量、烯烴含量等指標進(jìn)行檢查。鼓勵油品儲運銷(xiāo)企業(yè)加強內部制度管理和人員培訓，定期做好油氣回收治理設施自檢自查工作，保障油氣回收效率。

加強在用車(chē)排放管理。強化柴油車(chē)注冊登記環(huán)節的環(huán)保查驗，加強生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口環(huán)節的新車(chē)環(huán)保達標情況監督檢查。完善機動(dòng)車(chē)排氣檢測監管平臺，實(shí)現排氣檢測信息與維修信息的互聯(lián)共享，排氣檢驗不合格車(chē)輛必須經(jīng)維修合格后才能復檢。加強排放檢驗機構檢測數據的監督抽查，對重點(diǎn)車(chē)型、重點(diǎn)類(lèi)別的車(chē)輛進(jìn)行核查抽檢。加強遙感監測、黑煙車(chē)抓拍、車(chē)載診斷系統（OBD）遠程在線(xiàn)等技術(shù)手段運用，強化對排氣超標車(chē)輛的篩查和處罰，全面落實(shí)“環(huán)保取證、公安處罰”的執法模式。

加快推廣新能源汽車(chē)。推動(dòng)非電動(dòng)公交車(chē)梯度淘汰工作，逐步實(shí)現公交車(chē)、出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）純電動(dòng)化。自2021年起更新或新增的公交車(chē)，純電動(dòng)車(chē)比例不低于80%，擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用規模，積極提高出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）純電動(dòng)車(chē)的比例。大力宣傳新能源汽車(chē)對降低能源消耗、減少污染物排放的重大意義，加強私人乘用車(chē)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應用。加快充電樁、加氣站、加氫站以及綜合性能源補給站建設。

優(yōu)化城市交通運輸。完善城市綜合交通規劃、設計，大力開(kāi)展城市交通建設、交通結構、交通組織的優(yōu)化工程，提升城市道路交通和停車(chē)系統智能化和精細化管理水平，提高道路通行效率，減少因擁堵而加劇的機動(dòng)車(chē)尾氣污染；優(yōu)化公共交通組織架構，實(shí)現城市內外交通高效銜接，構筑城區微循環(huán)公交系統，提高公共交通出行比例；推進(jìn)自行車(chē)綠道與步行網(wǎng)絡(luò )建設，保障慢行交通通行空間。引導貨運站場(chǎng)向城市外圍地區發(fā)展，優(yōu)化調整貨物運輸結構；加快推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)距離運輸的“公轉鐵”“公轉水”，大力發(fā)展多式聯(lián)運

加強非道路移動(dòng)源污染綜合防控。嚴格實(shí)施非道路移動(dòng)機械編碼登記制度，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區，嚴格禁用區內非道路移動(dòng)機械管理；督促非道路移動(dòng)機械所有人或者使用人建立使用臺賬，開(kāi)展尾氣排放監測。推廣使用清潔能源或新能源機械。加快布局內河船舶LNG加注站（含加注碼頭），加大內河LNG動(dòng)力船舶推廣應用力度，發(fā)展清潔航運。強化船舶排放管理，推動(dòng)岸電系統船載裝置的安裝，引導船舶靠港使用岸電。推動(dòng)船舶、港作機械等“油改氣”“油改電”，降低港口柴油使用比例。鼓勵揭陽(yáng)潮汕國際機場(chǎng)更新采用新能源地勤車(chē)輛和機械設備。

第三節 加強餐飲油煙和露天焚燒污染防治

加強餐飲油煙治理，重點(diǎn)整治餐飲油煙直排、不達標排放等違法行為。鼓勵餐飲攤點(diǎn)使用環(huán)保無(wú)煙燒烤爐具，督促餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置并確保正常運行，對未安裝、安裝不符合要求、不正常運行、達不到排放標準的進(jìn)行限期整改或停業(yè)整頓。

加強農業(yè)秸稈綜合利用，加強對露天焚燒的巡查管控力度，嚴厲打擊露天焚燒垃圾、秸稈、落葉等行為。

第四節 強化揚塵污染管控

建筑工地施工嚴格做到“六個(gè)100%”，工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運輸。加強建筑揚塵排放的監管，建立施工工地揚塵防治管理清單，處罰未落實(shí)揚塵治理措施的單位。對整改不力、反復出現揚塵污染問(wèn)題的從嚴處罰。在建設用地面積大于5000平方米的建筑工地、混凝土攪拌站、砂石建材堆場(chǎng)試點(diǎn)安裝顆粒物在線(xiàn)監測裝置和視頻監控系統。

推廣應用全封閉建筑垃圾和粉狀物料運輸車(chē)輛，鼓勵老舊運輸車(chē)輛淘汰更新。加強渣土運輸車(chē)輛管理，確保整車(chē)干凈。定期組織執法檢查，嚴厲打擊泥頭車(chē)帶泥上路和沿途撒漏等違法行為。積極推行城市道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝，切實(shí)降低道路揚塵負荷。加大不利氣象條件下道路保潔力度，增加灑水次數。

對露天礦山、渣堆、料堆、灰堆、產(chǎn)品堆場(chǎng)及混凝土（瀝青）攪拌、配送站等揚塵源進(jìn)行清單化管理并定期更新。強化露天礦山揚塵污染整治，對責任主體滅失的露天礦山，加強修復綠化、減塵抑塵。

第八章 嚴格管理，確保固體廢物安全處置

第一節 推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化

倡導綠色生產(chǎn)生活方式。引導生產(chǎn)企業(yè)規范商品包裝設計，減少包裝材料使用。推動(dòng)物流包裝、倉儲、配送綠色發(fā)展，推廣可多次利用的周轉包裝。推動(dòng)公共機構無(wú)紙化辦公。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的工作方案》（揭市發(fā)改〔2020〕1115號），倡導低碳生活、適度消費，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。以餐飲企業(yè)、酒店、機關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂等為重點(diǎn)，創(chuàng )建綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)，倡導“光盤(pán)行動(dòng)”。

加強生活垃圾分類(lèi)。落實(shí)屬地管理，建立“以塊為主、條塊結合”多級聯(lián)動(dòng)的生活垃圾分類(lèi)工作體系，以鄉鎮（街道）為主，把生活垃圾分類(lèi)工作納入基層網(wǎng)格化治理內容。探索引入智能化垃圾分類(lèi)系統，市區和各縣（市、區）建設一批垃圾分類(lèi)設施。2025年榕城區實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，其他縣（市、區）城市建成區基本實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋、至少有1個(gè)以上鄉鎮（街道）基本實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。

優(yōu)化城市再生資源回收體系。試點(diǎn)家電領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)與銷(xiāo)售商合作建設逆向物流體系。在市區大型居住小區建設快遞包裝廢棄物回收裝置。推進(jìn)市區及各縣（市、區）大件垃圾處置中心和可回收物等分揀中心建設，實(shí)施預約上門(mén)服務(wù)，提高廢舊家具、家電的回收利用水平。支持再生資源回收企業(yè)建立在線(xiàn)交易平臺，完善線(xiàn)下回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現線(xiàn)上交接與線(xiàn)下回收有機結合。

完善生活垃圾收運處置設施。完善生活垃圾收集點(diǎn)、轉運站建設和管理，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)袋裝及容器收集，更新垃圾收運車(chē)輛，實(shí)現全密閉化，建成高質(zhì)量、高效率的生活垃圾分類(lèi)收運系統。統籌推進(jìn)揭陽(yáng)市區垃圾處理與資源利用廠(chǎng)（二期）、普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心二期、普寧市北部生活垃圾環(huán)保處理中心一期、惠來(lái)縣生活垃圾焚燒項目、揭西縣環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)園一期等一批垃圾焚燒發(fā)電重點(diǎn)項目，加快全市廚余垃圾處理設施和市區垃圾應急填埋場(chǎng)建設，著(zhù)力提升生活垃圾處理能力。2025年，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達99%以上，農村生活垃圾有效處理率達95%以上。

第二節 加強工業(yè)固體廢物綜合處置

促進(jìn)固體廢物減量和循環(huán)利用。在紡織等行業(yè)創(chuàng )建一批綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈和綠色工廠(chǎng)，全市試點(diǎn)建設2個(gè)以上“無(wú)廢園區”。建設揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區環(huán)保資源綜合利用一期項目，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建立完善固體廢物綜合利用評價(jià)制度。支持大型企業(yè)自建固體廢物利用處置設施，在廣東泰都鋼鐵實(shí)業(yè)股份有限公司試點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用。

保障工業(yè)固體廢物安全處置。開(kāi)展全市工業(yè)固體廢物利用處置能力調查評估，分析主要固體廢物處置能力缺口，科學(xué)規劃建設相匹配的無(wú)害化處置設施。加強設施選址用地規劃統籌，將各類(lèi)固體廢物分類(lèi)收集及無(wú)害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，保障設施用地。全面摸底調查和整治工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所，逐步減少歷史遺留固體廢物貯存總量。

健全固體廢物規范化管理機制。推進(jìn)工業(yè)固體廢物分類(lèi)貯存規范化。完善固體廢物環(huán)境監管信息平臺，在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施工業(yè)固體廢物聯(lián)單管理，推進(jìn)固體廢物收集、轉移、處置等全過(guò)程監控和信息化追溯工作。將固體廢物檢查納入環(huán)境執法“雙隨機”監管，嚴格落實(shí)固體廢物規范化管理考核要求。推動(dòng)固體廢物污染防治責任主體及時(shí)公開(kāi)信息并主動(dòng)接受社會(huì )監督。

第三節 強化危險廢物安全處理處置

提升危險廢物收運和處置能力。深入開(kāi)展全市危險廢物摸底、核查工作，全面掌握危險廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數量和利用處置情況。大力推進(jìn)揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區危險廢物焚燒及物化綜合處置項目、工業(yè)區綠色循環(huán)中心項目。加快揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區以外危險廢物的處置設施規劃和選址研究，補齊危險廢物處理能力短板。推進(jìn)全市危險廢物收集、中轉、貯存網(wǎng)絡(luò )建設，規范化收集廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲(chóng)劑及廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實(shí)驗室等生活源和社會(huì )源危險廢物。優(yōu)化危險廢物跨區域轉移處置機制。

促進(jìn)危險廢物源頭減量與資源化利用。企業(yè)應采取清潔生產(chǎn)等措施，從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性，在中德金屬生態(tài)城電鍍基地試點(diǎn)企業(yè)內部危險廢物資源化利用。

強化危險廢物環(huán)境監管能力。建立危險廢物重點(diǎn)監管單位清單，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。督促企業(yè)落實(shí)危險廢物管理主體責任，持續推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)危險廢物規范化管理核查。強化危險廢物全過(guò)程環(huán)境監管，將危險廢物日常環(huán)境監管納入生態(tài)環(huán)境執法“雙隨機、一公開(kāi)”內容。

第四節 推動(dòng)醫療廢物處置設施建設

提升全市醫療廢物分類(lèi)收集和處置能力。按照《關(guān)于印發(fā)醫療機構廢棄物綜合治理工作方案的通知》（國衛醫發(fā)〔2020〕3號）要求，到2022年6月底前，綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口等因素，設置區域性收集、中轉或處置醫療廢物設施，實(shí)現每個(gè)縣（市、區）都建成醫療廢物收集轉運處置體系。強化地方政府醫療廢物集中處置設施建設責任，探索符合本地區醫療廢物收集、貯存和轉運的“小箱進(jìn)大箱”管理處置模式，實(shí)現醫療廢物集中收集、處置體系覆蓋各類(lèi)醫療機構。建立醫療廢物協(xié)同應急處置機制，保障突發(fā)疫情、處置設施檢修等期間醫療廢物應急處置能力。2025年，醫療廢物無(wú)害化處置率為100%。

第五節 強化污水處理廠(chǎng)污泥安全處置

加快污泥處理處置設施建設。制定污泥處置設施建設方案。加快推進(jìn)揭陽(yáng)市區市政污泥處理中心、普寧市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園、揭西縣建筑廢棄物和市政污泥資源化綜合利用項目以及惠來(lái)縣一般工業(yè)固廢、市政污泥資源化處置項目等項目建設，提高污泥再生利用水平。2025年城鎮污水處理廠(chǎng)市政污泥無(wú)害化處置率達90%。

加強對城鎮生活污水處理廠(chǎng)的監督管理。督促城鎮生活污水處理廠(chǎng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境主體責任，除已實(shí)現污泥焚燒處置的污水處理廠(chǎng)外，鼓勵其余污水處理廠(chǎng)采用深度脫水工藝等方式實(shí)現污泥減容減量。新建、改建和擴建污水處理項目，應明確污泥的處理處置場(chǎng)所和方式。加強對污泥處理處置設施建設和運營(yíng)的監管，確保不造成二次污染。加強對污泥轉移全過(guò)程監管，實(shí)施污泥轉運聯(lián)單制度，防止污泥隨意傾倒和不規范處置。2025年初步建立污泥處理處置全過(guò)程監管制度。

第六節 其它廢物及化學(xué)物質(zhì)污染防治

補齊建筑垃圾處置短板。加快建筑垃圾綜合利用處置設施建設，形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理體系。做好建筑垃圾消納場(chǎng)運營(yíng)管理，實(shí)現建筑垃圾有效中轉和循環(huán)利用。推廣移動(dòng)式建筑垃圾處置設施應用，提高建筑垃圾處置效率。在政府投資公共工程中，優(yōu)先使用以大宗工業(yè)固體廢物等為原料的綜合利用產(chǎn)品，推廣新型墻材等綠色建材應用。2025年城市建筑垃圾綜合利用率達到70%，城市建筑垃圾收集、運輸和處置系統初步建成。開(kāi)展存量治理，對堆放量比較大、比較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)評估達到安全穩定要求后，開(kāi)展生態(tài)修復。

鞏固電子廢物整治成果。建立長(cháng)效監管機制，重點(diǎn)鞏固麒麟鎮、南徑鎮電子廢物污染整治成果，保持高壓態(tài)勢，防范電子廢物非法經(jīng)營(yíng)死灰復燃。繼續推進(jìn)中德金屬生態(tài)城資源再生基地項目（揭東區）及粵東再生資源集散基地（榕城區）的建設，推動(dòng)金屬、電子產(chǎn)品等再生資源回收產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群發(fā)展。

加強其他垃圾處理處置。推進(jìn)普寧市綠化垃圾綜合利用處置中心（位于普寧市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園內）、揭陽(yáng)市中德金屬生態(tài)城生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期項目，對園林綠化垃圾進(jìn)行資源化利用。

第九章 嚴格執法，改善聲環(huán)境質(zhì)量

加強交通噪聲污染防治。加強交通建設項目驗收監督檢查，確保配套噪聲污染防治設施。推進(jìn)交通干線(xiàn)和機場(chǎng)噪聲治理工程，采取隔聲屏障及隔聲窗等工程治理措施改善城市夜間聲環(huán)境質(zhì)量。構建現代化的公共交通網(wǎng)絡(luò )，降低公共交通噪聲污染。

強化社會(huì )生活、施工及工業(yè)噪聲監管。以產(chǎn)城融合區域為重點(diǎn)，推廣噪聲自動(dòng)監測系統應用，嚴格噪聲污染監管執法。加強對餐飲業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、商業(yè)等噪聲污染源的控制管理，嚴格落實(shí)限期治理制度；加強施工噪聲監管，推廣低噪聲施工機械，減少夜間噪聲擾民現象；嚴格控制新增工業(yè)噪聲源，推進(jìn)有條件的工業(yè)企業(yè)逐漸進(jìn)入園區，遠離居民區等噪聲敏感建筑物集中區域。

第十章 嚴守底線(xiàn)，筑牢生態(tài)屏障

第一節 筑牢生態(tài)安全格局

加強生態(tài)環(huán)境保護和修復治理，筑牢“一屏一帶、一網(wǎng)多核”特色鮮明的生態(tài)安全格局。

構建西部山地生態(tài)屏障。將具有重要水源涵養和生態(tài)保障功能的西部大北山、南陽(yáng)山等山地，作為保障全市生態(tài)安全的重要主體。以大北山國家森林公園為依托，加強山地森林保育，推動(dòng)林分改造，維護生態(tài)公益林質(zhì)量，保護生物多樣性，提升自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能。

構建藍色海岸帶。將南部廣闊的近岸水域和海岸帶，作為提供海洋資源、調節氣候和營(yíng)造優(yōu)美海洋景觀(guān)的重要生態(tài)區域。重點(diǎn)加強海洋生物多樣性保護和沿海防護林建設，加快典型海洋生物系統修復，提升海岸帶生態(tài)系統景觀(guān)和生態(tài)功能。

構建綠色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò )體系。將榕江、練江、龍江干流及其支流，鐵路、公路等主干道和主要城鄉區域綠道網(wǎng)，作為宜居生態(tài)系統的重要組成部分。以三江水環(huán)境系統共治為契機，堅決打好水污染防治攻堅戰，加強水源涵養林建設和水生態(tài)修復，建設水生態(tài)綠廊。加快建設區域城鄉綠道網(wǎng)，構建城鄉復合綠色空間，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

構建區域生態(tài)綠核。打造大南山森林公園、桑浦山-雙坑省級自然保護區、新西河水庫等重要生態(tài)保護地和城鄉公園綠地，形成區域點(diǎn)狀綠核。依托豐富的植被資源和良好的水生態(tài)環(huán)境，保護動(dòng)植物繁衍休憩的生態(tài)系統，加強綠地空間管控，推進(jìn)復綠還林，以生態(tài)綠核建設促進(jìn)城市空間結構優(yōu)化。

第二節 保護重要自然生態(tài)空間

推進(jìn)各類(lèi)自然保護地整合歸并優(yōu)化，確保重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性得到系統保護。強化自然生態(tài)空間用途管制，以維護生態(tài)系統功能為主，禁止或限制大規模、高強度的工業(yè)和城鎮建設，嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。生態(tài)保護紅線(xiàn)內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動(dòng)，其他區域嚴格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動(dòng)，在符合現行法律法規前提下，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。對生態(tài)保護紅線(xiàn)之外的生態(tài)空間，在不影響主導生態(tài)功能的前提下，可開(kāi)展國家和省規定不納入環(huán)評管理的項目建設，以及生態(tài)旅游、畜禽養殖、城市基礎設施建設、村莊建設等人為活動(dòng)。

第三節 加強生態(tài)保護與修復

加強重要生態(tài)系統保護修復。統籌山水林田湖草海系統治理，嚴格保護具有重要生態(tài)功能區域，推進(jìn)生態(tài)修復，形成整體保護、系統修復的生態(tài)保護修復格局。重點(diǎn)推進(jìn)榕江、普寧練江干流生態(tài)修復工作，逐步改善河道水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展北切流、海仔洋、南洋溪、西切流、白馬河干流生態(tài)修復，完成河道兩岸透水道改造設計、河道調蓄設計、水質(zhì)凈化設計、景觀(guān)設計，建設南徑村濕地和碧嶼村濕地，營(yíng)造綠道展示長(cháng)廊。建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統完整性和連通性，改善以水源涵養和生物多樣性維護為主導的生態(tài)功能。

維護生物多樣性。落實(shí)生物多樣性保護的政策和技術(shù)措施，建立生物多樣性的監測網(wǎng)絡(luò )和體系。開(kāi)展代表性地段的生物多樣性長(cháng)期動(dòng)態(tài)監測，建全外來(lái)生物入侵風(fēng)險管理制度，防范生物入侵對本地生態(tài)安全格局造成的影響。加強生物安全防治，建立針對紅火蟻、薇甘菊、互花米草等外來(lái)入侵物種的監測預警機制。建立本地物種和特有種標本和基因庫，加強基因多樣性保護。

加強水土流失與生態(tài)災害預防。重點(diǎn)加強峨眉嶂附近龍江上游的河谷丘陵區域，以及廣東黃岐山省級森林公園、揭東桑浦山—雙坑省級自然保護區、新西河飲用水水源地保護區、練江源頭區等重要生態(tài)功能區、水源地、江河源頭區域水土流失的預防和治理。以惠來(lái)海岸帶、近海島嶼和沿海第一重山為主，加快沿海灘涂紅樹(shù)林、沿?；闪趾脱睾？v深防護林建設，加強龍江河口和濱海濕地生態(tài)系統的修復和保護，構建防災減災功能與景觀(guān)效果相結合的沿海防護林生態(tài)安全體系。

加強礦山和尾礦庫環(huán)境監測與治理。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監測工程，探索建立以礦山企業(yè)自主監測，主管部門(mén)委托監測單位定期監測與應急監測相結合的市、縣（市、區）、礦山企業(yè)構成的三級監測體系。完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金制度，督促全市各持證礦山編制地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，采礦權人按照“邊開(kāi)采、邊治理”的原則切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理監督機制和地質(zhì)環(huán)境統計報表制度，加強對礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管控。結合礦山的實(shí)際情況，引導礦山治理宜農則農、宜林則林、宜園則園、宜水則水，推動(dòng)礦山石場(chǎng)治理與扶貧、旅游、養老、療養、養殖、種植、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。針對歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，地方政府要切實(shí)履行主體責任，積極探索“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式。到2025年，初步建立全市礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測體系、空間數據庫和信息管理系統，實(shí)現對全市礦山地質(zhì)環(huán)境的實(shí)時(shí)有效監控，全面掌握全市礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況；完成一批重點(diǎn)治理區礦山治理任務(wù)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對環(huán)境的影響破壞得到有效控制，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題得到治理；礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度得到進(jìn)一步完善，全市基本形成綠色礦山格局。

第四節 建立完善生態(tài)監管體系

建立完善生態(tài)保護監管體系。綜合運用遙感、地理信息系統、全球定位系統等技術(shù)和野外調查、模型模擬等方法，開(kāi)展生態(tài)狀況調查，對重點(diǎn)生態(tài)功能區實(shí)行5年的定期評估制度，全面掌握重點(diǎn)區域流域生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)評估和預警生態(tài)風(fēng)險。開(kāi)展生物物種調查評估，構建野生動(dòng)植物監測、監管與評價(jià)預警系統。按照統一規劃政策標準制定、統一監測評估、統一執法監督、統一督察問(wèn)責的要求，做好對自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)修復等工作的監督管理。加快實(shí)現生態(tài)保護領(lǐng)域全過(guò)程監管的制度化、法治化、規范化。

加強生態(tài)保護修復統一監管。健全自然保護地生態(tài)環(huán)境監管制度，開(kāi)展自然保護地保護成效評估，加強自然保護地人類(lèi)活動(dòng)遙感監測和實(shí)地核查，持續開(kāi)展“綠盾”等監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現和依法處罰破壞生態(tài)保護地的行為。加強生態(tài)修復監管，推進(jìn)水土流失等生態(tài)退化地區的監測評估與監管。建立完善生態(tài)保護紅線(xiàn)監測網(wǎng)絡(luò )體系，定期組織開(kāi)展評價(jià)。建立生態(tài)保護紅線(xiàn)常態(tài)化執法機制，定期開(kāi)展執法督查。

第十一章 多措并舉，嚴控土壤及地下水環(huán)境污染

第一節 加強土壤污染控制，推進(jìn)土壤治理修復

（一）推進(jìn)土壤污染狀況調查

完善省級工業(yè)園區、省級重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查成果集成。配合省開(kāi)展典型行業(yè)用地及周邊耕地土壤污染狀況調查，以73類(lèi)行業(yè)以外的行業(yè)企業(yè)地塊為重點(diǎn)，選取可能造成較高風(fēng)險的典型地塊開(kāi)展用地及周邊耕地土壤污染狀況調查。

（二）加強污染源頭控制

落實(shí)新改擴建項目土壤環(huán)境影響評價(jià)。結合土壤、地下水等環(huán)境風(fēng)險狀況，合理確定區域功能定位、空間布局和建設項目選址，嚴禁在優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中區、敏感區周邊新建、擴建排放重金屬污染物和多環(huán)芳烴類(lèi)等持久性有機污染物建設項目。

強化土壤污染重點(diǎn)監管單位規范化管理。督促重點(diǎn)監管單位依法落實(shí)自行監測、隱患排查等要求，并組織對周邊土壤進(jìn)行監測，自行監測、周邊監測開(kāi)展的頻次不少于兩年一次，相關(guān)報告由責任主體上傳至廣東省土壤環(huán)境信息平臺。對于自行監測數據超篩選值的，可由市組織開(kāi)展監督性監測，督促相關(guān)責任主體開(kāi)展必要的污染成因排查、風(fēng)險評估和風(fēng)險管控工作。

加強涉重金屬行業(yè)污染管控。對涉鎘等重金屬企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)檢查，確保治理設施正常運行、重金屬污染物達標排放。補充涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查重點(diǎn)區域，更新污染源整治清單。針對新增污染源，督促責任主體制定并落實(shí)整治方案。嚴格執行污染源整治銷(xiāo)號制度，做到“整改完成一個(gè)，核查一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)”。

加強固體廢物污染監管。對工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所開(kāi)展現場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查防揚散、防流失、防滲漏等設施建設運行情況，發(fā)現問(wèn)題立即要求責任主體整改。加強生活垃圾污染治理，堅決打壓非法傾倒、堆放生活垃圾行為，防止新增非正規垃圾堆放點(diǎn)。

（三）嚴格實(shí)施農用地分類(lèi)管理

加大耕地土壤環(huán)境保護力度。以糧食生產(chǎn)功能區以及永久基本農田為重點(diǎn)，加強土壤環(huán)境保護。以?xún)?yōu)先保護類(lèi)農用地集中區為重點(diǎn)，探索優(yōu)先保護類(lèi)耕地保護措施推薦清單。在化肥施用量較大的縣（市、區）推行施用有機肥、推廣中堿性肥料、種植綠肥等措施，探索長(cháng)效保護運行模式與管理機制，實(shí)現優(yōu)先保護類(lèi)農用地持續利用。

穩步推進(jìn)耕地分類(lèi)管理。根據全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分成果，以確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，針對安全利用類(lèi)耕地，優(yōu)先采用農藝調控類(lèi)安全利用措施，阻斷或者減少污染物和其它有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農產(chǎn)品可食部分，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險，視情況選取對農業(yè)生產(chǎn)和耕地生產(chǎn)功能影響小的治理修復類(lèi)措施；針對嚴格管控類(lèi)耕地，結合當地區域農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以項目帶動(dòng)，推進(jìn)種植結構向重金屬低累積或非食用農產(chǎn)品調整。繼續開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監測，實(shí)行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理。

（四）強化建設用地土壤環(huán)境管理

嚴格建設用地準入管理。自然資源部門(mén)將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規劃和供地管理，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節的監管，加強土地市場(chǎng)前端審查監管，對列入年度建設用地供應計劃的地塊因地制宜適當提前開(kāi)展調查。對于未完成調查評估，以及經(jīng)調查評估確定為污染地塊但未明確風(fēng)險管控和修復責任主體的，禁止進(jìn)行土地出讓。對未達到風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，自然資源部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)地塊開(kāi)發(fā)利用的建設工程規劃許可證。

進(jìn)一步深化建設用地聯(lián)動(dòng)監管。各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同自然資源、工業(yè)和信息化部門(mén)建立并更新土壤污染狀況調查名錄，逐步將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查優(yōu)先管控名錄中關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊納入調查名錄。自然資源部門(mén)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促土地使用權人開(kāi)展調查。住房和城鄉建設部門(mén)及時(shí)向同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)反饋納入污染地塊信息系統地塊施工許可核發(fā)項目調查評估或修復等相關(guān)活動(dòng)情況。

強化地塊風(fēng)險管控和修復活動(dòng)監管。市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對已納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的地塊加強監管，對受理的風(fēng)險管控和修復效果評估報告按不低于10%的比例，委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對地塊風(fēng)險管控和修復活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)將建設用地土壤污染防治納入環(huán)境執法檢查計劃，由市級生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)對納入建設用地土壤污染狀況調查名錄和涉及群眾投訴、信訪(fǎng)舉報、媒體曝光等的地塊進(jìn)行環(huán)境執法檢查。

（五）有序推進(jìn)土壤治理修復

實(shí)施典型區域土壤綜合治理，重點(diǎn)對受重金屬污染的耕地、涉重金屬行業(yè)搬遷場(chǎng)地、簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)以及石化、陶瓷、五金、漂染、電子廢棄物拆解場(chǎng)地等受污染場(chǎng)地進(jìn)行修復。積極開(kāi)展農田土壤修復與綜合治理試點(diǎn)示范，以普寧、揭西等主要產(chǎn)糧（油）地和果蔬基地、培育基地為重點(diǎn)，開(kāi)展受污染耕地綜合治理。以擬開(kāi)發(fā)建設居住、商業(yè)、學(xué)校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復。

（六）強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量支撐

積極爭取國家、省土壤污染防治專(zhuān)項資金，加大市級財政生態(tài)環(huán)境、農業(yè)技術(shù)服務(wù)和安全監管資金投入，支持開(kāi)展土壤污染治理與修復，配備土壤污染防治相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，工業(yè)園區配備必要的土壤污染快速檢測儀等執法裝備。加強土壤管理人員培訓，普及土壤環(huán)境保護知識，加強法律法規和政策宣傳解讀。不斷提高環(huán)境執法、監測能力，逐步建立和完善土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，定期公布區域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

第二節 突出重點(diǎn)，防控地下水污染風(fēng)險

（一）保障地下水型飲用水源環(huán)境安全

開(kāi)展地下水型水源地狀況詳查，強化集中式地下水型飲用水水源保護。完成普寧市洪陽(yáng)鎮地下水型飲用水水源地調查評估和保護區劃定。加強對普寧市洪陽(yáng)鎮地下水型飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險排查整治，定期監測和評估飲用水源、供水單位供水、用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況；實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源保護、工程建設、水質(zhì)監測檢測“三同時(shí)”制度，并向社會(huì )公開(kāi)飲用水安全狀況信息。

（二）建立健全地下水污染防治管理體系

以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“源頭治理、系統治理、綜合治理”原則，落實(shí)地下水污染防治主體責任。2025年底前，落實(shí)國家和省的地下水資源開(kāi)發(fā)利用、地下水污染狀況調查評估、地下水污染風(fēng)險防控和修復、地下水環(huán)境監測等相關(guān)制度，實(shí)現地下水污染防治全面監管；根據國家和省地下水污染防治相關(guān)規定，建立并完善生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉建設、農業(yè)農村、水利以及城管執法等多部門(mén)地下水污染防治聯(lián)動(dòng)機制。

（三）建立地下水環(huán)境監測體系

完善地下水環(huán)境監測網(wǎng)。配合省工作部署整合地下水型飲用水源取水井，建設項目環(huán)評要求設置的地下水污染源跟蹤、土壤污染狀況詳查、地下水基礎環(huán)境狀況調查評估等的監測井，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等污染源地下水水質(zhì)監測井等，加強現有地下水環(huán)境監測井的運行維護和管理，推進(jìn)地下水環(huán)境監測網(wǎng)建設；2025年底前，配合國家和省統一要求完成地下水環(huán)境監測網(wǎng)建設任務(wù)，加強地下水環(huán)境監測。

構建地下水環(huán)境監測信息平臺。按照“大網(wǎng)絡(luò )、大系統、大數據”的建設思路，配合國家和省統一要求構建地下水環(huán)境監測信息平臺，積極推進(jìn)數據共享共用，發(fā)揮地下水環(huán)境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業(yè)生產(chǎn)中的作用。

（四）加強地下水污染協(xié)同防治

推動(dòng)地表水、地下水污染協(xié)同防治。加快城鎮污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統，推進(jìn)農村生活污水治理，減少管網(wǎng)滲漏及生活污水排放對地下水的影響；統籌規劃農業(yè)灌溉取水水源，使用污水處理廠(chǎng)再生水的，應當嚴格執行《農田灌溉水質(zhì)標準》（GB 5084）和《城市污水再生利用 農田灌溉用水水質(zhì)》（GB 20922），且不低于《農村生活污水處理排放標準》（DB 44/2208-2019）一級排放標準要求；降低農業(yè)面源污染對地下水水質(zhì)影響，重點(diǎn)推進(jìn)土地集中連片區域測土配方施肥技術(shù)，開(kāi)展種植業(yè)結構調整與布局優(yōu)化，在地下水高污染風(fēng)險區引導優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農作物，避免在土壤滲透性強、地下水位高、地下水露頭區進(jìn)行再生水灌溉；持續推進(jìn)榕江、練江、龍江流域等水環(huán)境綜合整治，減少河網(wǎng)區污染河段側滲和垂直補給污染地下水，重點(diǎn)控制地表水中氨氮、總磷、耗氧量、有機物超標對地下水的影響。

強化土壤、地下水污染協(xié)同防治。安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地土壤污染防治方案中應包括地下水污染防治內容。對污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的建設用地地塊，土壤污染狀況調查報告應當包括地下水是否受到污染等內容；對列入風(fēng)險管控和修復名錄中的建設用地地塊，實(shí)施風(fēng)險管控措施應包括地下水污染防治的內容；實(shí)施修復的地塊，修復方案應當包括地下水污染修復的內容。在防治項目立項、實(shí)施以及績(jì)效評估等環(huán)節上，要將土壤和地下水污染防治統籌安排、同步考慮、同步落實(shí)。

加強區域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治。開(kāi)展地下水污染防治區劃工作，綜合考慮地下水污染指標、地下水使用功能等因素，提出地下水污染分區防治措施，實(shí)施地下水污染源分類(lèi)監管；場(chǎng)地層面，重點(diǎn)以開(kāi)展地下水污染風(fēng)險管控和治理修復為主，優(yōu)先選擇以保護地下水型飲用水源環(huán)境安全為目的的場(chǎng)地和因非法排放水污染物造成地下水含水層直接污染的場(chǎng)地，開(kāi)展地下水污染修復（防控）工作。

（五）落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》任務(wù)及開(kāi)展試點(diǎn)示范

開(kāi)展“雙源”調查評估。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》任務(wù)，按照省的部署及時(shí)更新地下水“雙源”數據庫，對揭陽(yáng)市集中式飲用水水源補給區、重點(diǎn)工業(yè)污染源、加油站、垃圾填埋場(chǎng)、危廢處置場(chǎng)、礦山開(kāi)采區和規?；B殖場(chǎng)等典型“雙源”，開(kāi)展地下水基礎環(huán)境狀況調查評估工作，掌握揭陽(yáng)市地下水基本屬性、管理狀況、水質(zhì)狀況、風(fēng)險源及敏感源。依據“雙源”地下水環(huán)境狀況結果，針對人為污染的地下水，進(jìn)一步開(kāi)展詳細調查，查明其污染程度、污染途徑，評估其污染趨勢和健康風(fēng)險，對風(fēng)險可接受的，確定防控目標，加強對被污染地下水的管控，對風(fēng)險不可接受的，明確其修復（防控）的責任主體和目標要求，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，由污染責任主體開(kāi)展地下水污染修復（防控）工作。

開(kāi)展防滲排查與改造。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》任務(wù)，參照國家《加油站防滲改造核查要求》，加快推進(jìn)加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設置、內襯技術(shù)改造。新建加油站埋地油罐使用雙層罐或者設置防滲池，要與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。各縣（市、區）對化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等可能造成地下水污染的場(chǎng)地開(kāi)展摸排工作，對已經(jīng)或可能造成地下水污染的區域采取必要的防滲處理或風(fēng)險管控。

公布地下水污染場(chǎng)地清單。按照國家地下水污染場(chǎng)地清單公布辦法和要求，結合地下水基礎環(huán)境狀況調查評估和土壤詳查結果，適時(shí)公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單。

實(shí)施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。配合省完成轄區內報廢礦井、鉆井、取水井摸底排查登記工作，據實(shí)推進(jìn)封井回填工作；礦井、鉆井、取水井因報廢、未建成或者完成勘探、試驗任務(wù)的，督促工程所有權人按照相關(guān)技術(shù)標準開(kāi)展封井回填；對已造成地下水串層污染的，督促工程所有權人按照相關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行治理和修復。

開(kāi)展地下水污染防治試點(diǎn)示范。在開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估結合土壤詳查結果以及地塊土壤污染狀況調查的基礎上，結合我市實(shí)際，篩選報送防滲改造、報廢鉆井、取水井封井回填、地下水污染修復（防控）等試點(diǎn)示范項目。

第十二章 推進(jìn)美麗鄉村建設，加強農村生態(tài)環(huán)境保護

第一節 強化農村污染防治

圍繞農村生活污水、農村黑臭水體、農村生活垃圾治理等重點(diǎn)工作，持續推進(jìn)農村環(huán)境整治。制定農村環(huán)境整治行政村清單，健全農村環(huán)境整治工作臺賬和“一村一檔”項目檔案，加強數據調度與項目成效評估。

（一）加快推進(jìn)農村生活污水治理

以縣（市、區）為單元深入開(kāi)展農村生活污水治理現狀排查及問(wèn)題梳理，查清當前農村生活污水治理問(wèn)題及困難。優(yōu)化縣域農村生活污水治理規劃，明確各自然村治理模式，結合農村廁所尾水處理、資源化利用工作，制定優(yōu)先推進(jìn)次序。

結合“民生實(shí)事”等工作統籌推進(jìn)農村生活污水治理工程建設。優(yōu)先推進(jìn)國考斷面水質(zhì)達標控制單元、飲用水水源保護區等重點(diǎn)區域污水處理設施建設，因地制宜采取分散和集中相結合的方式建設農村生活污水處理設施。在滿(mǎn)足污染物減排和水環(huán)境保護要求下，采用“分散式、低成本、易管理”的處理工藝。經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密、布局相對集中、已納入城鎮建設規劃的村莊，實(shí)行縣（鎮）污水處理設施統一收集，集中處理。經(jīng)濟欠發(fā)達、布局分散、以種養業(yè)為主的村莊，普及生活污水就地集中處理技術(shù)，推廣使用適合農村的無(wú)動(dòng)力厭氧設施、沼氣池、生物氧化池和人工濕地等處理設施。對老舊污水處理設施提升改造，保證處理設施出水穩定達標。堅持建管并重，健全農村生活污水處理設施運行維護體系。到2022年農村生活污水治理率達到50%，到2025年達到60%以上。

完善全市農村“雨污分流”工程建設，打造生態(tài)宜居的美麗鄉村。2025年底前全市納入農村雨污分流建設的自然村完工率達到100%。按照《揭陽(yáng)市農村雨污分流及生活污水處理工程建設指引（試行）》要求，嚴格把關(guān)工程質(zhì)量，建立健全長(cháng)效管護機制，確保農村雨污分流管網(wǎng)有效運作。

深化農村“廁所革命”。加快推進(jìn)農村廁所無(wú)害化改造，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，大力開(kāi)展農村戶(hù)用衛生廁所建設和改造，推進(jìn)農村改廁與管網(wǎng)設施有效銜接，建立健全農村無(wú)害化衛生廁所長(cháng)效管護機制。

（二）有序開(kāi)展農村黑臭水體治理

結合農村黑臭水體排查工作開(kāi)展情況，按照國家、省級、市級清單分梯次逐步推進(jìn)農村黑臭水體治理，制定農村黑臭水體治理工作方案，明確治理時(shí)序和計劃。根據黑臭水體污染程度、污染成因、水文特征等具體情況，遵循“系統綜合、標本兼治、經(jīng)濟適用、利用優(yōu)先、綠色安全”的原則，合理選擇治理技術(shù)措施。到2025年底，農村黑臭水體治理率達到40%，基本消除較大面積黑臭水體。

建立農村黑臭水體信息動(dòng)態(tài)更新機制，按照排查和治理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管。將農村黑臭水體納入河湖長(cháng)制管理，推動(dòng)重要水環(huán)境長(cháng)效管護。

（三）農村生活垃圾治理

統籌推進(jìn)城鄉生活垃圾收集、處理處置、綜合利用體系建設。健全“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理模式，完善村莊保潔制度，全面清理村莊周邊道路、村內街巷道、房前屋后、公共場(chǎng)所及其他衛生死角的各類(lèi)積存垃圾。綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和垃圾處理設施建設配套情況，試點(diǎn)推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)處理和資源化利用。疏通農村生活垃圾資源化回收渠道，加強資源化利用設施的規劃建設，加大再生資源回收利用項目的政策、資金支持力度。指導和規范農村生活垃圾收集點(diǎn)的設置，優(yōu)化城鄉生活垃圾收運處置設施布局，加強生活垃圾無(wú)害化處理設施的規劃建設。到2025年，生活垃圾處理設施服務(wù)范圍實(shí)現自然村全覆蓋，自然村全面完成收集點(diǎn)規范化建設工作。

第二節推進(jìn)農業(yè)面源污染防治

（一）強化畜禽養殖污染治理

嚴格控制畜禽養殖污染。編制實(shí)施縣域畜禽養殖污染防治規劃，嚴格依法依規劃定畜禽養殖禁養區，對設有污水排放口的規?；笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區實(shí)施排污許可證制度，加強畜禽規?；B殖場(chǎng)、養殖小區排污口水質(zhì)監測。推進(jìn)畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建，推廣節水、節料等工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等技術(shù)。以規?；B殖場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展種養業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，逐步實(shí)現畜禽糞污就近就地綜合利用。在家禽養殖場(chǎng)鼓勵采用固體糞便堆肥或建立集中處置中心生產(chǎn)有機肥，在生豬養殖場(chǎng)推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術(shù)、糞便墊料回用和水肥一體化施用技術(shù)，加強二次污染管控。優(yōu)化調整畜禽養殖布局，推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等多種生態(tài)農業(yè)技術(shù)模式。積極推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設施建設，按照集中處理和自行處理相結合的方式，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理全覆蓋。2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規?；B殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%。

（二）持續推進(jìn)水產(chǎn)養殖污染防治

優(yōu)化水產(chǎn)養殖空間布局，在養殖區、限養區內加快開(kāi)展水域灘涂養殖發(fā)證登記工作，合理控制養殖規模和養殖模式。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養殖，開(kāi)展水產(chǎn)健康養殖示范創(chuàng )建。穩步推進(jìn)水產(chǎn)養殖尾水處理，因地制宜制定水產(chǎn)養殖尾水處理方案。

（三）加強農業(yè)種植源污染防治

推廣生態(tài)種植模式。以普寧青梅、揭東竹筍、揭西茶葉、惠來(lái)南藥為基礎，創(chuàng )建一批農業(yè)可持續發(fā)展示范區，大力發(fā)展綠色、有機農產(chǎn)品。加大節水節肥節藥型農業(yè)機械化技術(shù)與裝備的推廣應用。加快秸稈綜合利用技術(shù)研究和示范推廣，推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，優(yōu)先開(kāi)展就地還田。加強農業(yè)投入品規范化管理，實(shí)施種植業(yè)“肥藥雙控”，深入推進(jìn)測土配方施肥，不斷提高肥料利用率，鼓勵引導農民種植綠肥、增施有機肥，合理調整施肥結構；倡導應用生物農藥及高效、低毒、低殘留農藥，推廣植保無(wú)人機農藥噴灑作業(yè)，提高農藥利用率。實(shí)施化肥減量增效試點(diǎn)、果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)和病蟲(chóng)害綠色防控示范等項目。鼓勵社會(huì )化服務(wù)組織引導農民科學(xué)施肥用藥。到2025年，主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現負增長(cháng)，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到93%以上。

建立長(cháng)效機制，推廣秸稈綜合利用、全生物降解地膜應用及農膜回收成熟技術(shù)模式，建立健全農膜、化肥農藥包裝廢棄物回收和資源化利用體系。2025年，全市秸稈綜合利用率達到95%以上，農藥化肥包裝廢棄物回收體系進(jìn)一步完善，回收量持續增加。

第三節大力推進(jìn)鄉村綠化美化

建設生態(tài)宜居美麗鄉村。以實(shí)施鄉村生態(tài)振興戰略為抓手，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治和“百村示范、千村整治”工程建設，廣泛開(kāi)展村莊清潔和綠化，鞏固“三清三拆三整治”工作成果。打造32+N個(gè)宜居宜游的傳統古村，2023年底前完成經(jīng)省級以上機構認定32個(gè)傳統村落、古村落的保護活化工作。扎實(shí)推進(jìn)鄉村風(fēng)貌提升，開(kāi)展農房微改造、“四小園”建設，構建鄉村風(fēng)貌提升示范帶，推動(dòng)鄉村提升公共服務(wù)、生態(tài)綠化、景觀(guān)設計水平。

保護鄉村自然生態(tài)。全面保護鄉村自然生態(tài)系統的原真性和完整性，建設健康穩定田園生態(tài)系統，實(shí)施耕地河湖休養生息，健全天然林、水源涵養區、濱河濱湖帶等重要生態(tài)系統保護。

第十三章 構建防控體系，嚴控環(huán)境風(fēng)險

第一節強化環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)的準入和動(dòng)態(tài)管理

實(shí)施基于環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)準入策略，鼓勵發(fā)展低環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。強化燃氣管道、危險廢物處置設施、生活垃圾處置設施等基礎設施風(fēng)險源科學(xué)選址。新、改、擴建涉重金屬行業(yè)建設項目實(shí)施重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量置換”。

完善統一規劃和用途管制要求，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和城市商住用地規劃。危險化學(xué)品儲運企業(yè)、化工石化企業(yè)等高風(fēng)險源布局要遠離居民區等敏感受體，集中布局，逐步進(jìn)入工業(yè)園區。

完善風(fēng)險源動(dòng)態(tài)管理機制。推進(jìn)環(huán)境應急與安全生產(chǎn)、消防安全預案一體化管理。強化環(huán)境安全底線(xiàn)思維，將涉危、涉重企業(yè)列為重點(diǎn)監管對象。涉重金屬污染物排放企業(yè)執行強制性清潔生產(chǎn)審核。加快建立全市環(huán)境風(fēng)險差異化評估與動(dòng)態(tài)更新機制。

第二節積極消除環(huán)境安全隱患

開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)每年不少于4次，建立隱患排查治理臺賬，全面掌握高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)園區、聚集區和商住用地規劃的空間利用狀況，推動(dòng)企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理長(cháng)效機制。

提高危險化學(xué)品管理水平。建立和完善環(huán)境風(fēng)險數據庫動(dòng)態(tài)更新和共享機制，推進(jìn)公安、應急、生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)同監管。加強?；穫}儲經(jīng)營(yíng)單位管理，完善涉?；菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，健全危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散后生產(chǎn)裝置、儲存設施及庫存危險化學(xué)品處置的聯(lián)合監督檢查機制。

針對臨港產(chǎn)業(yè)園沿岸、大南海石化工業(yè)區以及榕江港區碼頭、船舶、油氣管線(xiàn)等涉海風(fēng)險源，建立多部門(mén)參與、權責明晰的協(xié)同監管和應急管理機制。開(kāi)展海洋環(huán)境風(fēng)險調查和評估，建立涉海風(fēng)險源管控清單及應急管理臺賬。

第三節探索開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險管理

重視新型污染物監測評估與控制。持續提升二噁英、消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）及其他持久性有機污染物（POPs）等監測能力，開(kāi)展敏感區域監測，評估人群暴露風(fēng)險。探索持久性有毒有機物、藻類(lèi)及藻毒素、病原微生物等指標的飲用水水源地水質(zhì)參數，評估新增水源水質(zhì)指標污染物殘留對生態(tài)及人體健康影響的風(fēng)險。持續推進(jìn)環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調查、監控，評估水源地、農產(chǎn)品種植區及水產(chǎn)品集中養殖區風(fēng)險，實(shí)行環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。

制定全市環(huán)境健康風(fēng)險重點(diǎn)管控清單?；诘诙挝廴驹雌詹?、土壤污染狀況詳查等環(huán)境大數據分析，綜合考慮群眾反應強烈、社會(huì )關(guān)注度高的環(huán)境健康高風(fēng)險區域以及地方病高發(fā)區域（如癌癥高發(fā)區），篩選重點(diǎn)區域、行業(yè)和企業(yè)清單及特征污染物名錄。探索開(kāi)展環(huán)境與健康專(zhuān)項監測、調查工作，掌握重點(diǎn)地區主要環(huán)境問(wèn)題對人群健康影響的基本情況，加快構建市級環(huán)境健康風(fēng)險管理體系。

第四節強化監管，防治放射性污染

加強電磁輻射監管。對典型電磁輻射設施開(kāi)展監督性監測，掌握全市通信基站電磁輻射水平，敏感區域移動(dòng)通訊基站監測點(diǎn)位實(shí)現全覆蓋。逐步對市區電磁環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行網(wǎng)格化監測，并進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，不斷提升電磁環(huán)境信息管理水平。

持續推進(jìn)放射性污染防治。強化伴生礦輻射環(huán)境安全監管，開(kāi)展全市土壤放射性水平調查。對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施放射性污染總量控制制度和排污申報登記制度。動(dòng)態(tài)更新伴生放射性礦企業(yè)名錄，開(kāi)展分級監管。持續對納入輻射安全監管的伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)開(kāi)展監督性監測。

第十四章加強能力建設，提升環(huán)境監管水平

第一節構建科學(xué)先進(jìn)的監測預警體系

（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監測體系

全面加強生態(tài)環(huán)境監測能力建設。深化生態(tài)環(huán)境監測管理體制改革，形成省統籌、市協(xié)作的“大環(huán)境監測”體系。推進(jìn)揭陽(yáng)市監測數據管理系統建設，提高對生態(tài)環(huán)境監測數據的匯總、統計和分析能力。加強自動(dòng)化、免干擾監測技術(shù)的應用，及時(shí)補充和更新監測儀器設備，包括新型有毒有害污染物分析監測儀器設備等，形成全面的檢測能力和快速反應能力。優(yōu)化大氣環(huán)境自動(dòng)監測站布點(diǎn)，新增建成區大氣環(huán)境自動(dòng)監測站點(diǎn)，建設網(wǎng)格化監測系統 。完善農村環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，對典型村莊開(kāi)展空氣、飲用水、地表水、土壤和生態(tài)監測。深入推進(jìn)云計算、大數據等現代信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域的應用，構建可感知、可量化、可追溯的生態(tài)環(huán)境監測體系。推進(jìn)環(huán)境監測社會(huì )化參與，建立“政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督”的監管機制，加強環(huán)境監測機構及環(huán)境監測設備運營(yíng)維護機構的監督管理。強化監測隊伍建設，加大人才培養經(jīng)費投入，提升監測人員業(yè)務(wù)能力。

（二）建立健全環(huán)境監測預警網(wǎng)絡(luò )

繼續推進(jìn)全領(lǐng)域、全要素、全指標監測。依托顆粒物組分網(wǎng)和VOCs成分譜監測網(wǎng)，實(shí)現大氣污染追因溯源常態(tài)化，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區VOCs走航監測。重要水體開(kāi)展水生生物調查及水生態(tài)試點(diǎn)監測，開(kāi)展海洋生態(tài)及微塑料等監測，開(kāi)展溫室氣體監測試點(diǎn)。加密飲用水源、重點(diǎn)斷面、主要支流水質(zhì)監測，加強近岸海域溢油、赤潮綠潮、海洋垃圾監測，提升環(huán)境質(zhì)量監測預報預警和環(huán)境風(fēng)險監測評估與預警能力。

第二節構建智能互聯(lián)的數據信息體系

按照“萬(wàn)物互聯(lián)、全息感知”的理念，構建立體化、全天候、多層次的智能多源生態(tài)環(huán)境物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò )。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)，拓寬數據獲取渠道，提高對大氣、水、土壤、生態(tài)、海洋、核與輻射等多種環(huán)境要素及各種污染源全面感知和實(shí)時(shí)監控能力。通過(guò)政府數據統一共享交換平臺，實(shí)現數據資源的動(dòng)態(tài)更新和共享校核。打造全息智能無(wú)人值守站房，建設“設備自動(dòng)找人”，“數據自動(dòng)找人”的敏捷環(huán)境監控網(wǎng)。借助智能圖像識別能力，對生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等生態(tài)敏感區進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管。

第三節構建統一規范的執法監管體系

（一）加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執法

強化屬地生態(tài)環(huán)境執法。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執法重心向區縣下移，健全鄉鎮（街道）網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監管體系，明確鄉鎮（街道）承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的機構和人員。加強基層執法隊伍建設，增強基層生態(tài)環(huán)境執法力量。推進(jìn)執法能力標準化建設，配備調查取證、移動(dòng)執法、數據分析等裝備，保障一線(xiàn)生態(tài)環(huán)境執法用車(chē)。

推行多部門(mén)聯(lián)合執法。強化生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機關(guān)等聯(lián)合執法。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法的高效銜接，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政、刑事、民事案件的“三審合一”，實(shí)行環(huán)境案件專(zhuān)屬管轄。建立健全環(huán)境問(wèn)題督辦機制、環(huán)境執法稽查機制，督促行政處罰執行到位、環(huán)境問(wèn)題整改到位。

（二）創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境監管模式

健全“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制。創(chuàng )新執法方式，充分運用在線(xiàn)監控、衛星遙感、無(wú)人機等科技手段，大力推進(jìn)非現場(chǎng)執法。利用環(huán)境違法舉報、互聯(lián)網(wǎng)采集等環(huán)境信息采集渠道，結合企業(yè)的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、工信、認證等信息，開(kāi)展大數據分析，精確打擊企業(yè)未批先建、偷排漏排、超標排放等違法行為，預警企業(yè)違法風(fēng)險，支撐環(huán)境監察執法從被動(dòng)響應向主動(dòng)查究違法行為轉變，對重點(diǎn)污染源、重大風(fēng)險源等劃分監管等級，推行網(wǎng)格化環(huán)境監管模式，實(shí)現排污企業(yè)的差別化、精準化和精細化管理。積極鼓勵社會(huì )力量參與執法監管。加強信用監管，實(shí)施聯(lián)合懲戒，確?！耙惶庍`法、處處受限”。完善生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單常態(tài)化工作機制，對正面清單內的企業(yè)落實(shí)現場(chǎng)檢查減免政策，進(jìn)一步強化非現場(chǎng)監管模式。

（三）規范生態(tài)環(huán)境執法行為

建立健全生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項清單制度，明晰執法權責，規范執法行為，破解多頭多層重復執法、執法不規范和執法不透明等問(wèn)題。健全執法責任制，規范行政裁量權，強化對監管執法行為的約束，堅決糾正不作為、亂作為問(wèn)題，依法保障各類(lèi)主體的環(huán)境權益，嚴禁“一刀切”。全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度，探索包容審慎監督執法，完善環(huán)境違法容錯糾錯機制。

第四節構建智慧共享的管控調度體系

（一）加快推進(jìn)“一網(wǎng)統管”生態(tài)環(huán)境專(zhuān)題建設

充分利用數字政府公共支撐能力，強化生態(tài)環(huán)境部門(mén)與各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的信息交流，推動(dòng)信息系統和公共數據資源互聯(lián)共享，實(shí)現“一套數據說(shuō)話(huà)、一個(gè)平臺工作”的扁平化決策管理調度。強化統籌設計，加強現有系統整合，分步推進(jìn)業(yè)務(wù)模塊建設，加快開(kāi)發(fā)大氣污染、水污染、近岸海域污染、固體廢物管理和碳排放達峰等業(yè)務(wù)應用場(chǎng)景，形成全面推進(jìn)、快速迭代、可量化考核的良性循環(huán)模式，實(shí)現生態(tài)環(huán)境“一屏觀(guān)天下、一網(wǎng)管到底”。

（二）持續提升生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)能力

系統梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)事項，完善服務(wù)事項要素。深化政務(wù)服務(wù)數據的共享應用，推進(jìn)與國垂系統的對接改造，強化電子證照和電子印章的使用應用，切實(shí)提升辦事“四免”優(yōu)化程度。建立統一的企業(yè)生態(tài)環(huán)境服務(wù)綜合門(mén)戶(hù)，歸并整合各涉企信息化管理系統中要求填報的表單和數據，實(shí)現“多表合一”，避免企業(yè)重復錄入和填報。

第五節構建快速響應的環(huán)境應急體系

（一）建立健全環(huán)境應急管理體系

逐步建立環(huán)境風(fēng)險分級分類(lèi)管理體系，完善突發(fā)環(huán)境事件應急管理多層次預案體系，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險動(dòng)態(tài)評價(jià)和管控機制。建設市生態(tài)環(huán)境應急指揮中心和分局相應指揮中心，加快形成統一、高效的環(huán)境應急決策指揮網(wǎng)絡(luò )。完善環(huán)境安全例會(huì )和例檢，定期開(kāi)展企事業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查專(zhuān)項整治。加強對政府、企業(yè)預案的動(dòng)態(tài)管理，規范定期開(kāi)展各級應急演練和培訓制度。深化跨市環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)合作，建立健全環(huán)境應急物資保障制度及應急物資調度工作體制。完善環(huán)境應急響應體系，規范環(huán)境應急響應流程，加強環(huán)境風(fēng)險監控和污染控制，及時(shí)科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件。

（二）加強環(huán)境應急能力建設

以化工企業(yè)及化工園區、危險化學(xué)品運輸道路為重點(diǎn)，系統開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估與環(huán)境應急能力研究，不斷完善環(huán)境風(fēng)險防范能力。以水環(huán)境風(fēng)險較高的企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)事故排水收集截留設施等建設。推進(jìn)各級環(huán)境應急管理隊伍、應急救援隊伍、應急專(zhuān)家庫建設，鼓勵和支持建設社會(huì )化環(huán)境應急救援隊伍。推動(dòng)環(huán)境應急物資儲備庫建設，建立應急處置資源清單，督促和指導企業(yè)加強對環(huán)境風(fēng)險源與應急資源數據庫的應用。推進(jìn)無(wú)人機（船）、走航車(chē)等先進(jìn)設備或技術(shù)在環(huán)境應急事件的使用，提升環(huán)境應急工作效能。探索開(kāi)展應急能力標準化建設、應急演練評估等研究，強化應急處置與監測等技術(shù)集成示范。

第六節構建創(chuàng )新引領(lǐng)的科技支撐體系

強化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新支撐。加強與高校和科研院所合作對接，攻堅臭氧污染治理、地表水溶解氧超標等問(wèn)題。強化生態(tài)環(huán)境保護與修復技術(shù)供給，加強先進(jìn)適用技術(shù)成果轉化推廣和產(chǎn)業(yè)化。

第十五章持續創(chuàng )新改革，構建現代環(huán)境治理新體系

第一節完善生態(tài)環(huán)境管理體制機制

（一）嚴格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責

加強市縣生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )建設，建立健全工作體制機制。貫徹落實(shí)《揭陽(yáng)市直機關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，壓實(shí)職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立常態(tài)化的審計機制，探索引入第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行自然資源資產(chǎn)審計。深化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，探索實(shí)行差別追責、精準追責。

（二）深化生態(tài)環(huán)境目標評價(jià)考核

在環(huán)境保護目標責任考核機制基礎上，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，大幅增加考核權重，強化指標約束。完善政績(jì)考核辦法，根據區域主體功能定位，實(shí)行差別化的考核制度。

第二節健全生態(tài)環(huán)境法規制度體系

（一）強化后果嚴懲制度體系

強化刑事責任追究機制，健全綜合行政執法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。探索設立專(zhuān)門(mén)的生態(tài)環(huán)境審判機構，統一涉生態(tài)環(huán)境案件的受案范圍、審理程序等。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案件篩選、索賠磋商和修復監督。健全環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度進(jìn)行有效銜接。

（二）構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度

持續推進(jìn)排污許可制改革，完善排污許可證信息公開(kāi)制度。加強排污許可證質(zhì)量核查，對已經(jīng)核發(fā)的許可證定期開(kāi)展復核，提出優(yōu)化完善建議，建立排污許可證質(zhì)量保障機制。督促排污單位落實(shí)排污許可證后管理有關(guān)要求，探索排污許可證后監管聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)固定污染源環(huán)境監管模式轉變和監管效能提升，把清理整頓工作成效固化為排污許可“一證式”管理長(cháng)效機制。

第三節多元創(chuàng )新，強化市場(chǎng)驅動(dòng)激勵機制

（一）培育生態(tài)環(huán)境保護與治理市場(chǎng)主體

深化環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等第三方服務(wù)，搭建生態(tài)環(huán)境合作交流平臺，培育一批專(zhuān)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。健全第三方治理服務(wù)標準規范及治理效果評估機制，合理劃分排污單位與第三方治理企業(yè)責任。

（二）完善綠色價(jià)格機制

對能源消耗超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準的用能單位嚴格執行懲罰性?xún)r(jià)格，對主要耗能行業(yè)的用能單位按照淘汰類(lèi)、限制類(lèi)、鼓勵類(lèi)和實(shí)施超低排放改造的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。加強差別電價(jià)與強制性節能標準的銜接，推動(dòng)節能降耗、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和能耗結構優(yōu)化升級。積極推行用水階梯式計價(jià)。

（三）積極發(fā)展綠色金融

大力推廣綠色信貸，研究采取財政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵金融機構加大綠色信貸發(fā)放力度，嚴格限制“兩高一資”和過(guò)剩產(chǎn)能擴張類(lèi)項目融資。加強綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng )新力度，推廣合同環(huán)境服務(wù)融資。穩妥推進(jìn)排污權、碳排放權等環(huán)境權益抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃，鼓勵企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券。大力發(fā)展碳金融，有序發(fā)展碳遠期、碳基金、碳期權等產(chǎn)品。根據國家和省的部署要求，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強制責任保險制度。

（四）健全多元化生態(tài)補償機制

推進(jìn)全市河流生態(tài)保護補償制度建設，探索在條件成熟的江河、水庫源頭區、重點(diǎn)飲用水水源地等開(kāi)展生態(tài)補償試點(diǎn)。探索跨縣（市、區）流域生態(tài)保護補償合作機制，共同分擔環(huán)境保護任務(wù)。

（五）健全環(huán)境權益交易機制

鼓勵企業(yè)、投資機構、個(gè)人積極參與碳市場(chǎng)交易，推動(dòng)林業(yè)碳匯、自行車(chē)騎行等自愿減排項目。深化排污權交易，建立完善二級市場(chǎng)，推動(dòng)新、改、擴建項目污染物排放指標通過(guò)交易方式取得。

第四節優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)

深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評審批和監督執法“兩個(gè)正面清單”制度化、規范化，加強“三線(xiàn)一單”、區域規劃環(huán)評指導，優(yōu)化建設項目環(huán)評分級分類(lèi)管理，對生態(tài)環(huán)境影響小、風(fēng)險可控的試行環(huán)評豁免、告知承諾制等，強化對重大基礎設施、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等項目的環(huán)評服務(wù)，提升管理服務(wù)效能。持續完善環(huán)境技術(shù)幫扶機制，充分調動(dòng)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)等技術(shù)研判力量，推進(jìn)污染防治攻堅戰技術(shù)服務(wù)交流對接會(huì )，建立重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期開(kāi)展“送法規，送技術(shù)，送服務(wù)上門(mén)”活動(dòng)。

第十六章開(kāi)展全民行動(dòng)，積極踐行綠色生活方式

第一節增強全社會(huì )生態(tài)環(huán)境意識

（一）持續加強生態(tài)文明教育

建設一批體驗式、沉浸式、互動(dòng)式生態(tài)環(huán)境教育設施和場(chǎng)所。依托有條件的自然保護區、自然公園、生態(tài)環(huán)境設施和城市污水垃圾處理設施等，建設一批集教育培訓、科普宣傳和成果展覽為一體的、面向公眾的示范性生態(tài)環(huán)境教育基地。在中小學(xué)教學(xué)中加強環(huán)境教育內容要求，促進(jìn)環(huán)境保護和生態(tài)文明知識進(jìn)課堂。扶持生態(tài)文化作品創(chuàng )作，推出一批反映環(huán)境保護、倡導生態(tài)文明的優(yōu)秀作品。加強生態(tài)環(huán)境教育從業(yè)人員培訓，支持優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境公益項目。

（二）強化生態(tài)環(huán)境保護動(dòng)員

以“六五環(huán)境日”“全國低碳日”為契機，引導和動(dòng)員社會(huì )各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護實(shí)踐。強化互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地建設，實(shí)施環(huán)境文化產(chǎn)品、公益視頻開(kāi)發(fā)工程，打造一批精品宣傳欄目、陣地，制作一批專(zhuān)題宣傳視頻。實(shí)施公益廣告“綠化”工程，在主流媒體平臺、重要公共場(chǎng)所以及商業(yè)區、工業(yè)園區等，持續投放生態(tài)環(huán)境公益海報和宣傳視頻等。加強輿情分析研判和引導，建立生態(tài)環(huán)境輿情數據庫。開(kāi)展宣教能力“強基”工程，組織宣教人員、志愿者等能力培訓，持續提升基層宣教能力。

第二節推進(jìn)生態(tài)環(huán)境全民行動(dòng)

（一）構建全民行動(dòng)體系

黨政機關(guān)發(fā)揮帶頭作用，健全節約資源能源管理制度，推行綠色辦公，加大綠色采購力度。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織應積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵公益慈善基金會(huì )助推生態(tài)環(huán)境公益發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)環(huán)保自律。排污企業(yè)依法依規向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境信息，履行污染治理主體責任。鼓勵新聞媒體大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)典型，設立“曝光臺”或專(zhuān)欄，對各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。

（二）暢通公眾參與渠道

暢通生態(tài)環(huán)境監督渠道，大力推行有獎舉報，完善公眾監督機制。加強對生態(tài)環(huán)境保護社會(huì )組織的指導和溝通，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護社團、志愿者能力培訓和交流平臺建設，帶動(dòng)公眾主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境公益活動(dòng)。鼓勵企業(yè)設立企業(yè)開(kāi)放日、生態(tài)環(huán)境教育體驗場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向社會(huì )公開(kāi)。提高環(huán)境監測、城市污水、城市生活垃圾、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等生態(tài)環(huán)境設施向公眾開(kāi)放水平，增強公眾對生態(tài)環(huán)境設施的科學(xué)認識和監督意識。

第十七章重點(diǎn)工程

為推進(jìn)規劃實(shí)施，落實(shí)各項任務(wù)措施，實(shí)施十大類(lèi)共407項重點(diǎn)工程，其中優(yōu)先類(lèi)項目316項，非優(yōu)先類(lèi)項目91項（水環(huán)境保護重點(diǎn)工程86項，海洋環(huán)境保護重點(diǎn)工程5項）。重點(diǎn)工程總投資約610.10億元，其中政府投資578.21億元，企業(yè)投資31.89億元；優(yōu)先類(lèi)項目總投資約438.64億元，其中政府投資408.05億元，企業(yè)投資30.59億元。具體如下：

——水環(huán)境保護重點(diǎn)工程：包括污水處理設施、污水管網(wǎng)建設、雨污分流管網(wǎng)建設、管網(wǎng)排查修復、水環(huán)境綜合整治、飲用水水源保護工程等296項，總投資427.01億元，其中政府投資422.37億元，企業(yè)投資4.64億元。優(yōu)先類(lèi)項目210項，總投資257.25億元，包括政府投資253.91億元和企業(yè)投資3.34億元；非優(yōu)先類(lèi)項目86項，總投資169.76億元，政府投資168.46億元，企業(yè)投資1.30億元。

——海洋環(huán)境保護重點(diǎn)工程：包括海岸帶修復、美麗海灣工程等6項，總投資2.39億元，全部為政府投資。其中，優(yōu)先類(lèi)項目1項，總投資0.69億元；非優(yōu)先類(lèi)項目5項，總投資1.70億元。

——大氣環(huán)境保護重點(diǎn)工程：包括重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理、揚塵污染治理等10項，全部為優(yōu)先類(lèi)項目；總投資10.56億元，其中政府投資0.93億元，企業(yè)投資9.63億元。

——固體廢物污染防治重點(diǎn)工程：包括生活垃圾處理工程、危險廢物處理工程、建筑垃圾處理工程、污泥處置工程、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園建設等34項，全部為優(yōu)先類(lèi)項目；總投資104.80億元，其中政府投資87.18億元，企業(yè)投資17.62億元。

——土壤污染防治重點(diǎn)工程：包括重點(diǎn)監管單位周邊土壤環(huán)境監測、涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治項目、農田土壤修復與綜合治理試點(diǎn)示范等10項，全部為優(yōu)先類(lèi)項目；總投資0.14億元，全部為政府投資。

——地下水污染防治重點(diǎn)工程：包括“雙源”地下水環(huán)境狀況調查評估、地下水污染防治區劃、地下水環(huán)境監測網(wǎng)建設等7項，全部為優(yōu)先類(lèi)項目；總投資0.04億元，全部為政府投資。

——聲環(huán)境污染防治重點(diǎn)工程：包括噪聲治理工程等1項，為優(yōu)先類(lèi)項目；總投資1.67億元，全部為政府投資。

——農村環(huán)境綜合整治工程：包括美麗宜居村建設項目等12項，全部為優(yōu)先類(lèi)項目；總投資58.62億元，全部為政府投資。

——能力建設重點(diǎn)工程：包括監測能力、應急能力、信息化等28項，全部為優(yōu)先類(lèi)項目；總投資4.79億元，全部為政府投資。

——科技支撐重點(diǎn)工程：包括溫室氣體排放清單編制等3項，全部為優(yōu)先類(lèi)項目；總投資0.08億元，全部為政府投資。

重點(diǎn)工程見(jiàn)附表3至附表12。

第十八章規劃實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導

各級政府要切實(shí)加強對規劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導，強化相關(guān)部門(mén)的責任分工，充分發(fā)揮自然資源、住房和城鄉建設、水利、農業(yè)農村、公安、交通、城市管理和綜合執法等部門(mén)在生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)域的積極作用，完善聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)一步強化規劃實(shí)施工作的統籌協(xié)調，建立完善政府主導，各部門(mén)密切配合的環(huán)境保護工作機制。

（二）強化評估考核

強化對生態(tài)環(huán)境保護規劃實(shí)施情況的跟蹤評估，積極對接省下達的生態(tài)文明和綠色發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)考核目標，對規劃執行情況進(jìn)行中期評估和終期考核。

加強目標責任評價(jià)考核，對各級政府生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)完成情況進(jìn)行考核并公布考核結果。對工作不力和職責不到位的地區及時(shí)提出警示，并對有關(guān)地區主要負責人進(jìn)行約談，督促其落實(shí)整改。對生態(tài)環(huán)境保護工作成績(jì)突出的地區、單位和個(gè)人給予通報表彰。

建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、綜合治理”的責任體系和考核體系。全面實(shí)施“河長(cháng)制”“河湖警長(cháng)制”。將環(huán)境保護的重點(diǎn)工作納入各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的年度考核目標，簽訂目標責任書(shū)；黨委、政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子成員在年度考核中，要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，對職責范圍內的生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)行述職，接受考核評議。強化生態(tài)環(huán)境責任考核結果應用，實(shí)施生態(tài)環(huán)境“一票否決”制。

（三）落實(shí)生態(tài)環(huán)境資金

加大生態(tài)環(huán)境資金的投入，多渠道多方面籌措資金，增加生態(tài)環(huán)境工程的資金來(lái)源。爭取中央、省財政補助資金，用于城鎮生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。爭取鍋爐及工業(yè)窯爐整治補助資金，支持行業(yè)污染治理。繼續爭取中央、省鄉村振興、農村環(huán)境整治資金支持，推進(jìn)規?；笄蒺B殖場(chǎng)污染治理和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)廢棄物集中治理。各級政府也要相應增加生態(tài)環(huán)境資金投入，重點(diǎn)支持城鎮生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、工業(yè)鍋爐和窯爐整治、固廢處置等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域。

揭陽(yáng)市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規劃指標完成情況

注：1.[]內為2019年值。

2.重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量減少指標2020年任務(wù)值為對比2013年的比例。

3.總氮排放量減少指標2020年任務(wù)值為全省總指標，我市無(wú)具體指標。

揭陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃指標體系

注：1.[]內為2019年值。

2.生態(tài)保護紅線(xiàn)占國土保護面積比例暫采用2020年廣東省人民政府報送自然資源部、生態(tài)環(huán)境部的版本，最終以正式劃定為準。

水環(huán)境保護重點(diǎn)工程

污水處理能力提升工程

污水管網(wǎng)新建工程

雨污分流管網(wǎng)新建工程

污水管網(wǎng)排查、維護工程

河道綜合整治工程

飲用水水源地保護工程

海洋環(huán)境保護重點(diǎn)工程

大氣環(huán)境保護重點(diǎn)工程

固體廢物污染防治重點(diǎn)工程

土壤污染防治重點(diǎn)工程

地下水污染防治重點(diǎn)工程

聲環(huán)境污染防治重點(diǎn)工程

農村環(huán)境綜合整治工程

能力建設重點(diǎn)工程

科技支撐重點(diǎn)工程