全康環(huán)保:江蘇省土地肥沃，農業(yè)發(fā)達，素有“魚(yú)米之鄉”的美稱(chēng)。近年來(lái)，由于化肥的大量施用，種植業(yè)面源污染問(wèn)題日益凸顯。據估算，江蘇省太湖流域323萬(wàn)畝水田每年氮、磷流失量分別達7500噸和300噸左右，是導致太湖藍藻水華頻發(fā)的重要原因之一。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳水處有關(guān)負責同志表示：“種植業(yè)面源污染已嚴重制約江蘇省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，急需予以突破。然而，長(cháng)期以來(lái)，農田經(jīng)營(yíng)主體分散，農田退水等種植業(yè)面源污染難收集、難治理、難監管?！?/p>

農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉――解決種植業(yè)面源污染誰(shuí)來(lái)治的問(wèn)題

以前，往往一戶(hù)人家耕種幾畝地，高度分散的經(jīng)營(yíng)模式不僅難以推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農民持續增收，而且農戶(hù)在經(jīng)濟和技術(shù)上都無(wú)力治理農田退水污染。

近年來(lái)，江蘇省先后印發(fā)《關(guān)于積極引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉 促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)》等，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權登記制度，規范引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉?！笆濉睍r(shí)期，全省土地流轉面積超過(guò)3000萬(wàn)畝，土地流轉率達60%，有力推動(dòng)了種植業(yè)規?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收，家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體的綜合實(shí)力逐步增強，為推動(dòng)種植業(yè)污染防治工作奠定了堅實(shí)基礎。

常州市武進(jìn)區雪堰鎮新康村北臨入太湖河流太鬲運河，過(guò)去，1600畝水稻田分散在349戶(hù)農民手中，農戶(hù)種植收入不高，加上種植模式傳統、粗放，地塊高低不平，農田退水污染治理難度很大。如今，新康村將水稻田進(jìn)行集體流轉，統一入股到由村集體與農戶(hù)共同參股成立的合作社，入股農民除每年每畝土地保底收益800元外，在合作社盈余后還能分紅。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民收入的逐步提高，村民們對宜居環(huán)境的需求更加迫切。

“原來(lái)水經(jīng)常是黑乎乎綠油油的，水稻品質(zhì)也不如現在?！贝迕裾f(shuō)，當年農田從河里引水灌溉、尾水直排入河，既浪費肥料，又導致河水黑臭。近年來(lái)，該村積極申報高標準農田建設、農田水利等項目，通過(guò)“向上級各條線(xiàn)爭取一點(diǎn)、財政補貼一點(diǎn)、村集體自掏一點(diǎn)”等“三個(gè)一點(diǎn)”籌資方式，同步實(shí)施農田尾水循環(huán)利用、生態(tài)溝渠和田埂建設工程，著(zhù)力打造土地平整、灌排循環(huán)設施完善、生態(tài)良好的生態(tài)型高標準農田。項目實(shí)施后，在保證水稻高產(chǎn)的前提下，項目區氮、磷化肥用量分別下降27%、60%，農田排水水質(zhì)達到地表水Ⅳ類(lèi)標準，房前屋后的小溝小汊清澈了許多，“綠色”水稻銷(xiāo)路也一直不錯，新康村在百姓富、生態(tài)美的發(fā)展新路上邁出堅實(shí)的步伐。

肥水不外流――回答種植業(yè)面源污染怎么治的問(wèn)題

俗話(huà)說(shuō)，肥水不流外人田。農田退水攜帶大量氮磷營(yíng)養物質(zhì)，直接入河，既帶來(lái)經(jīng)濟損失，又造成環(huán)境污染，農田退水怎么治才能變廢為寶？

為了解決“養分變污染”的問(wèn)題，江蘇省積極探索種植業(yè)面源污染治理有效模式，省農業(yè)農村廳在2021年度高標準農田項目中提出了每個(gè)設區市開(kāi)展一個(gè)生態(tài)農田試點(diǎn)的工作要求，按照農田“肥水不下河、退水不直排、養分循環(huán)用”的思路，積極探索開(kāi)展農田灌排系統生態(tài)化改造，推進(jìn)農田退水養分循環(huán)利用。

走進(jìn)南京市江寧區湯山阜莊生態(tài)型高標準農田示范區，一望無(wú)際的稻田長(cháng)勢喜人。自2013年起，當地開(kāi)展生態(tài)型高標準農田建設，在原有高標準農田建設的基礎上，實(shí)施農田灌排系統生態(tài)化改造，因地制宜利用低洼地或小河浜，在稻田建設肥水收集調蓄池，實(shí)現肥水不下河；再安裝水泵，將收集池中肥水引入稻田灌溉溝渠，回用于農田灌溉，實(shí)現養分循環(huán)利用；針對當地降雨量大的特點(diǎn)，通過(guò)建設生態(tài)塘對汛期過(guò)量農田退水進(jìn)行調蓄凈化后排放，基本實(shí)現區域污染的“近零”排放。

阜莊村還大力實(shí)施稻田龍蝦、錦鯉、青蝦和螃蟹等生態(tài)種養工程。南京太和水稻專(zhuān)業(yè)合作社把生態(tài)理念融入農業(yè)種植，在稻田四周挖出了50多公分深的“生態(tài)養殖溝”，用來(lái)養殖魚(yú)蝦。水稻為魚(yú)蝦提供氧氣和有機物質(zhì)，魚(yú)蝦以田間的害蟲(chóng)為食，魚(yú)糞成為水稻的肥料。這樣一來(lái)不僅可以在同一塊地上獲得種稻、養魚(yú)的雙重收益，還能進(jìn)一步減少農藥化肥和除草劑的施用量，在提高水稻品質(zhì)的同時(shí)，減少污染物排放，有效實(shí)現增產(chǎn)增效、減投減排和區域水環(huán)境改善的“三贏(yíng)”。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳太湖處有關(guān)負責同志說(shuō)：“我們總結提煉試點(diǎn)經(jīng)驗，研究制訂了《太湖流域稻/麥輪作化肥增效及氮磷減排技術(shù)規范》《太湖沿湖地區集約化稻田清潔生產(chǎn)技術(shù)規范》等地方標準，明確了灌排系統改造等技術(shù)要求，指導農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在保證稻麥產(chǎn)量的前提下減少化肥施用及農田氮磷流失，有效降低對周邊水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響?！?/p>

開(kāi)展農田退水監測――突破種植業(yè)面源污染怎么管的難題

一場(chǎng)大雨就會(huì )導致水質(zhì)滑坡，是不少地方面臨的共性問(wèn)題?！?020年汛期，江蘇省國考斷面水質(zhì)下降明顯，6、7、8月優(yōu)Ⅲ比例出現明顯下滑。210個(gè)國考斷面中，有90個(gè)斷面較1月-5月下降一個(gè)或以上類(lèi)別。種植業(yè)面源污染無(wú)疑是造成水質(zhì)惡化的重要因素，但是過(guò)去的小塊農田犬牙交錯，農田退水口多如牛毛，如何評估農田退水對水質(zhì)的影響，怎么分清種植業(yè)面源污染防治責任，是擺在人們面前的難題?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳水處有關(guān)負責同志說(shuō)。

隨著(zhù)種植業(yè)規?；l(fā)展，江蘇省積極開(kāi)展規?；r田灌溉區退水監測，為種植業(yè)面源污染精細化監管奠定基礎。今年年初，江蘇省環(huán)境監測中心重點(diǎn)針對下游國考斷面水質(zhì)較差、汛期水質(zhì)波動(dòng)明顯的典型規?；鄥^進(jìn)行現場(chǎng)調研，明確農田退水監控斷面和監測要求，聯(lián)合13個(gè)駐市環(huán)境監測中心共同開(kāi)展農田退水水質(zhì)監測。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳監測處有關(guān)負責同志介紹：“今年，我廳印發(fā)《江蘇省‘十四五’地表水環(huán)境監測網(wǎng)設置方案》，首次將規?；r田灌溉區退水監控斷面列入其中，針對全省81個(gè)規?；湫娃r田灌區的主要退水河流共設置123個(gè)斷面，為及時(shí)掌握和跟蹤評估農田灌溉、降水等因素引起的退水影響提供有力支撐?！?/p>

“我們不僅每月對農田退水口開(kāi)展1次例行監測，還在直播稻‘烤田’退水當天和一定規模降雨的24小時(shí)內進(jìn)行加密監測。在常規指標基礎上，選測殺蟲(chóng)劑、除草劑類(lèi)指標和灌區退水流量，監測結果及時(shí)共享給農業(yè)農村部門(mén)。3月摸底情況表明，全省灌區農田退水監控斷面水質(zhì)情況一般，達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標準的比例為55.4%，劣Ⅴ類(lèi)比例為14.0%，定類(lèi)指標主要為氮磷，與面源污染密切相關(guān)?！苯K省環(huán)境監測中心有關(guān)同志說(shuō)。

江蘇省還采用衛星遙感技術(shù)對全省規?；r田種植區進(jìn)行排查，評估國考斷面周邊區域農田布局情況，要求對直接影響斷面水質(zhì)穩定達標的沿岸農田進(jìn)行種植結構調整。針對農田退水為劣Ⅴ類(lèi)的灌區，督促指導當地圍繞水質(zhì)達標開(kāi)展綜合整治。

第二次全國污染源普查公報顯示，2017年農業(yè)源總氮和總磷排放量分別占全國水污染物排放總量的47%、67%，其中種植業(yè)總氮和總磷排放量占農業(yè)源水污染物排放總量的51%、36%。種植業(yè)面源污染在部分地方已經(jīng)上升為制約水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善的主要矛盾。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人表示：“江蘇省的這些做法，為突破種植業(yè)面源污染防治瓶頸提供了很好的借鑒。下一步，我們將鼓勵有條件的地方先行先試，結合實(shí)際開(kāi)展規?；N植業(yè)污染防治試點(diǎn)，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的環(huán)境管理體系，為全面實(shí)施農業(yè)面源污染防治提供示范和經(jīng)驗?！?/p>