全康環(huán)保:1月10日，內蒙古自治區財政廳發(fā)布了《內蒙古自治區農村環(huán)境整治資金管理辦法》。

整治資金支持范圍包括：

（一）農村生活垃圾治理；

（二）農村牧區生活污水、黑臭水體治理；

（三）規模以下畜禽養殖污染治理；

（四）農村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養；

（五）根據年度預算安排定額獎勵給生態(tài)環(huán)境保護工作開(kāi)展好的盟市；

（六）經(jīng)自治區黨委、政府確定的其他需要開(kāi)展農村牧區環(huán)境整治的事項。

內蒙古自治區農村環(huán)境整治資金管理辦法

發(fā)布日期：2022-01-10

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規范和加強自治區農村環(huán)境綜合整治資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《農村環(huán)境整治資金管理辦法》《內蒙古自治區對下專(zhuān)項轉移支付管理辦法》《內蒙古自治區關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農村環(huán)境整治資金是指財政部下達的及自治區本級財政安排用于支持地方開(kāi)展農村環(huán)境整治工作，促進(jìn)鄉村振興、改善農村牧區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的對下轉移支付資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“整治資金”）。

第三條 整治資金管理和使用遵循以下原則：

（一）貫徹落實(shí)自治區黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)決策部署，突出支持重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目。

（二）實(shí)施預算績(jì)效管理，強化資金監管，充分發(fā)揮財政資金生態(tài)效益，堅持公平、公開(kāi)、公正，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

（三）堅持結果導向，統籌考慮重點(diǎn)地區、重點(diǎn)任務(wù)完成及環(huán)境質(zhì)量改善情況。突出對資金使用效益好和農村牧區人居環(huán)境質(zhì)量改善明顯地區和項目的支持。

第四條 部門(mén)職責分工

自治區財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按照《預算法》及自治區相關(guān)管理辦法，在規定時(shí)間內分配下達整治資金。自治區財政廳、生態(tài)環(huán)境廳共同負責資金管理，組織項目評審、項目?jì)鋷旖ㄔO等工作，并按職責分工對資金進(jìn)行監督檢查和績(jì)效管理。

自治區財政廳牽頭負責制定資金管理辦法；負責審核資金分配建議、編制和下達資金預算；監督預算執行和管理；對部門(mén)和單位績(jì)效自評進(jìn)行抽查復核。

自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責組織資金項目?jì)鋷旖ㄔO、項目評審、專(zhuān)家庫建立等工作；研究提出年度資金分配建議；對項目實(shí)施的整體情況進(jìn)行監管；組織本部門(mén)和所屬單位開(kāi)展績(jì)效自評工作。

第二章 整治資金支持范圍

第五條 整治資金支持范圍包括：

（一）農村生活垃圾治理；

（二）農村牧區生活污水、黑臭水體治理；

（三）規模以下畜禽養殖污染治理；

（四）農村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養；

（五）根據年度預算安排定額獎勵給生態(tài)環(huán)境保護工作開(kāi)展好的盟市；

（六）經(jīng)自治區黨委、政府確定的其他需要開(kāi)展農村牧區環(huán)境整治的事項。

農村環(huán)境整治項目應當結合當地實(shí)際充分考慮技術(shù)可行性和經(jīng)濟性，用于農村環(huán)境整治工作能力建設方面的資金不得納入整治資金支持范圍。

第六條 整治資金原則上僅支持列入中央和自治區農村環(huán)境整治項目?jì)鋷斓捻椖?，項目技術(shù)審核采取專(zhuān)家負責制，對符合要求的項目納入項目?jì)鋷?。安排給脫貧縣的資金使用管理，按照《關(guān)于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號）有關(guān)規定執行。已從其他渠道獲得基建投資等其他財政資金支持的項目，不予重復支持。

第三章 整治資金分配方式

第七條 整治資金采取項目法、因素法、因素和項目相結合方式分配。

自治區生態(tài)環(huán)境廳、財政廳聯(lián)合提出整治資金項目申報要求，并組織專(zhuān)家對申報的項目進(jìn)行評審，根據專(zhuān)家評審結果，技術(shù)可行、經(jīng)濟合理且達到可研深度的項目納入自治區農村環(huán)境整治項目?jì)鋷臁?/p>

第八條 項目法

自治區生態(tài)環(huán)境廳根據農村環(huán)境綜合整治相關(guān)文件要求，將儲備庫中符合文件要求類(lèi)別的項目納入到農村環(huán)境整治資金支持范圍，并結合資金額度提出農村環(huán)境整治資金分配建議和績(jì)效目標，經(jīng)財政廳審核后，連同績(jì)效目標一同下達盟市。

對重點(diǎn)工程及投資額較大的項目，根據實(shí)際情況引入競爭性評審機制。盟市按照自治區申報要求組織申報，自治區生態(tài)環(huán)境廳和財政廳共同組織專(zhuān)家評審、競爭答辯，確定支持名單予以支持。

第九條 采取因素法分配的資金應與農村環(huán)境整治工作密切相關(guān)，并保持各項因素指標相對穩定。

因素指標包括：農村牧區環(huán)境綜合整治任務(wù)量、鄉級行政區劃數量、項目?jì)淝闆r等因素，分配權重分別為40%、30%、30%。因素和權重確需調整的，由自治區生態(tài)環(huán)境廳向財政廳報批后執行。

自治區財政廳可會(huì )同自治區生態(tài)環(huán)境廳結合農村環(huán)境整治工作需要，根據資金使用績(jì)效、農村環(huán)境整治成效、預算執行率等情況對資金分配結果進(jìn)行合理調整，體現結果導向。

自治區生態(tài)環(huán)境廳按照以上分配因素，提出資金分配建議和績(jì)效目標，經(jīng)自治區財政廳審核后，由財政廳連同績(jì)效目標一同下達盟市。盟市財政部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)將資金分解落實(shí)到中央和自治區項目?jì)鋷熘芯唧w項目上，不得切塊下達旗縣。

列入脫貧旗縣涉農涉牧資金統籌整合使用范圍的，按照國家和自治區有關(guān)政策執行。涉及公共環(huán)境、公共衛生突發(fā)事件等情形，年度農村環(huán)境整治資金分配因素及權重應向重點(diǎn)發(fā)生地區適當傾斜。

第四章 整治資金使用管理

第十條 按照專(zhuān)項資金使用管理有關(guān)規定，鼓勵運用第三方治理、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作等模式，放大專(zhuān)項資金使用效應。

第十一條 盟市財政部門(mén)收到自治區下達預算指標后，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出分配建議，財政部門(mén)在規定時(shí)間內分解下達具體項目單位，并將下達文件及績(jì)效目標表報自治區財政廳、生態(tài)環(huán)境廳。盟市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按規定時(shí)間提出資金分配建議，因未提出分配建議導致資金未按規定時(shí)間分解下達的，自治區財政廳可以采取調整用途、收回資金等方式，統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

第十二條 整治資金使用按照國庫集中支付制度和政府采購相關(guān)制度規定執行；對采取政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作等社會(huì )資本參與項目，按其規定執行。

第十三條 項目單位收到資金后，應及時(shí)組織項目實(shí)施。對因情況變化導致短期內無(wú)法繼續實(shí)施的項目，預算單位應當及時(shí)向同級財政部門(mén)報告，由同級財政部門(mén)按規定收回統籌使用或上交自治區財政。對項目結余結轉資金，按照國家及自治區有關(guān)規定辦理。

第十四條 對預算支出績(jì)效運行與既定目標發(fā)生偏離的，應當及時(shí)采取措施予以糾正；情況嚴重的，調整、暫緩或者停止該項目的執行。對不符合法律、行政法規等有關(guān)規定，或政策到期需調整的，以及相關(guān)目標已實(shí)現或績(jì)效結果差的項目，應及時(shí)按照相關(guān)程序調整退出。

第十五條 整治資金使用單位應嚴格執行整治資金支出預算管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得弄虛作假、隨意調整，嚴禁擠占、截留和挪用。確需變更的項目，項目入庫所需必要前期手續發(fā)生變化的，應重新履行項目入庫程序；其他需變動(dòng)的項目，應將變動(dòng)后的情況及時(shí)向自治區財政廳、生態(tài)環(huán)境廳報告。

第十六條 使用整治資金，形成國有資產(chǎn)的，應當及時(shí)辦理財務(wù)決算、驗收及產(chǎn)權、財產(chǎn)物資移交，辦理資產(chǎn)登記入賬手續。

第五章 整治資金監督和績(jì)效管理

第十七條 全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，強化績(jì)效目標管理，做好績(jì)效運行監控與績(jì)效評價(jià)，不斷加強結果應用。盟市財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)應按照職責做好資金監督和績(jì)效管理，建立健全整治資金監管機制，做好績(jì)效目標編報、組織開(kāi)展整治資金績(jì)效自評和績(jì)效評價(jià)等工作。

第十八條 盟市要加強對項目的審核及監督檢查，旗縣要加強對獲得整治資金支持項目的日常監管。各地在項目日常管理工作中發(fā)現問(wèn)題的，應按照有關(guān)程序報自治區財政廳、生態(tài)環(huán)境廳。

第十九條 各申報單位應對整治資金申報材料的真實(shí)性、合理性、資金使用、項目績(jì)效等情況負責。對提供虛假申報材料、惡意串通騙取整治資金和違規分配或使用整治資金，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加大申報材料審查力度，避免重復申報。

地方財政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及整治資金具體使用單位要切實(shí)加強項目預算績(jì)效管理，強化預算執行，不斷提高資金使用績(jì)效。發(fā)現違規使用資金、損失浪費嚴重、低效無(wú)效等重大問(wèn)題的，應當按照程序及時(shí)報告財政部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

第六章 附 則

第二十條 盟市可參照本辦法制定具體實(shí)施細則

第二十一條 本辦法由自治區財政廳、生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。