女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021―2025年）》，今天的發(fā)布會(huì )我們向大家介紹這個(gè)方案的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì )的是：中央農辦副主任、農業(yè)農村部黨組成員、國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫先生，國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉先生，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)蘇克敬先生，住房和城鄉建設部村鎮建設司司長(cháng)秦海翔先生，農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)李偉國先生。下面，我們先請劉煥鑫先生介紹情況。

中央農辦副主任、農業(yè)農村部黨組成員、國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫：

女士們、先生們，媒體朋友們,大家下午好！感謝大家長(cháng)期以來(lái)對“三農”工作特別是改善農村人居環(huán)境工作的支持和關(guān)注。

改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，是農民群眾的深切期盼。以習近平同志為核心的黨中央對此高度重視，習近平總書(shū)記親力親為部署推進(jìn)，多次作出重要指示，強調深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，建設美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì )主義新鄉村。黨的十九大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，取得了顯著(zhù)成效。截至2020年底，三年行動(dòng)方案目標任務(wù)全面完成，農村人居環(huán)境得到明顯改善，農村長(cháng)期存在的臟亂差局面得到扭轉，村莊環(huán)境基本實(shí)現干凈整潔有序，農民群眾環(huán)境衛生觀(guān)念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高，為全面建成小康社會(huì )提供了有力支撐。

為接續推進(jìn)新發(fā)展階段農村人居環(huán)境整治提升，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局會(huì )同生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén)編制了《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021―2025年）》。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《行動(dòng)方案》，已于昨天正式向社會(huì )公布。這是實(shí)施鄉村建設行動(dòng)的有力抓手?！缎袆?dòng)方案》明確了農村人居環(huán)境整治提升的指導思想、工作原則、總體目標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，包括5部分27條，是指導“十四五”時(shí)期改善農村人居環(huán)境工作的重要文件。

對比三年行動(dòng)方案，新一輪《行動(dòng)方案》主要有三方面變化。第一，在總體目標上，從推動(dòng)村莊環(huán)境干凈整潔向美麗宜居升級。著(zhù)眼于到2035年基本實(shí)現農業(yè)農村現代化，使農村基本具備現代生活條件，堅持因地制宜、科學(xué)引導，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快，堅持為農民而建，著(zhù)力打造農民群眾宜居宜業(yè)的美麗家園。到2025年，農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得新進(jìn)步。第二，在重點(diǎn)任務(wù)上，從全面推開(kāi)向整體提升邁進(jìn)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以深入學(xué)習浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗為引領(lǐng)，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長(cháng)效管護機制建立健全為重點(diǎn)，鞏固拓展三年行動(dòng)成果，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)全國農村人居環(huán)境從基本達標邁向提質(zhì)升級。第三，在保障措施上，從探索建立機制向促進(jìn)長(cháng)治長(cháng)效深化。更加突出機制建設，強調完善以質(zhì)量實(shí)效為導向、以農民滿(mǎn)意為標準的工作推進(jìn)機制，構建系統化、規范化、長(cháng)效化的政策制度，提升農村人居環(huán)境治理水平。更加突出農民主體作用，強調進(jìn)一步調動(dòng)農民積極性，尊重農民意愿，激發(fā)自覺(jué)改善農村人居環(huán)境的內生動(dòng)力。

下一步，我們將認真學(xué)習黨的十九屆六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，強化政策支持和組織保障，全力以赴抓好《行動(dòng)方案》落實(shí)，持續發(fā)力、久久為功，不斷改善農村人居環(huán)境，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化、建設美麗中國提供有力支撐。

謝謝大家！

陳文?。?/p>

謝謝劉煥鑫先生。下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

剛剛您提到這次行動(dòng)方案是在完成農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)基礎上接續實(shí)施的，請問(wèn)三年行動(dòng)中我們取得了怎樣的成效，目前還存在哪些問(wèn)題？謝謝。

劉煥鑫：

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。改善農村人居環(huán)境事關(guān)廣大農民福祉、事關(guān)農民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設。2018年以來(lái)，各地各部門(mén)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，取得重要階段性成效，這里有幾個(gè)方面：

一是整治工作全面推開(kāi)，目標任務(wù)全面完成。2018年以來(lái)，累計改造農村戶(hù)廁4000多萬(wàn)戶(hù)，截至2020年底，全國農村衛生廁所普及率達到68%以上，預計今年超過(guò)70%。農村生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上，農村生活污水治理率達到25.5%。

二是農村臟亂差局面得到扭轉，農民生活質(zhì)量普遍提高。全國95%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，農村從普遍臟亂差轉變?yōu)榛靖蓛粽麧嵱行?；農村生活基礎設施大幅改善，全國具備條件的鄉鎮、建制村100%通硬化路、100%通客車(chē)；各地區立足實(shí)際打造了5萬(wàn)多個(gè)不同類(lèi)型的美麗宜居村莊。

三是農民環(huán)境衛生觀(guān)念顯著(zhù)提升，參與整治積極性逐步增強。通過(guò)政策宣講、培訓宣傳等，農民群眾認識到農村人居環(huán)境整治不僅可以改善村莊環(huán)境，還有利于促進(jìn)衛生健康。特別是各地通過(guò)村莊清潔行動(dòng)、廁所改造和生活污水垃圾治理等，降低了疫病傳播風(fēng)險。

總的看，農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案確定的目標任務(wù)全面完成，為全面建成小康社會(huì )發(fā)揮了重要支撐作用，為新發(fā)展階段持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升奠定了良好的基礎。同時(shí)也要看到，與鄉村全面振興和農民群眾生活品質(zhì)改善要求相比，還存在區域進(jìn)展不平衡、技術(shù)支撐不到位、農民參與不充分、長(cháng)效機制不健全等問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期將堅持問(wèn)題導向，完善政策、健全機制，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境治理水平，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

2018年底，中央農辦、農業(yè)農村部會(huì )同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出了《農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》。請問(wèn)，該行動(dòng)目前取得了哪些進(jìn)展和成效？下一步的工作準備如何開(kāi)展？謝謝。

劉煥鑫：

這個(gè)問(wèn)題請農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)李偉國同志回答。

農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)李偉國：

開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)、實(shí)現村莊干凈整潔是改善農村人居環(huán)境最基本的目標任務(wù)。2018年12月，中央農辦、農業(yè)農村部等18個(gè)部門(mén)共同啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)是發(fā)動(dòng)農民開(kāi)展“三清一改”，也就是清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣，集中整治村莊環(huán)境臟亂差。村莊清潔行動(dòng)主要從農民自己動(dòng)手能干的村莊環(huán)境衛生入手，少花錢(qián)或花小錢(qián)就可以辦大事、辦好事，可以說(shuō)東西南北、村村戶(hù)戶(hù)都適宜開(kāi)展。

三年來(lái)，我們每年組織開(kāi)展春夏秋冬四季戰役，分階段、分季節壓茬推進(jìn)。各地在發(fā)動(dòng)農民開(kāi)展“三清一改”的同時(shí)，還清除了殘垣斷壁、排查了危舊房屋、整治了村莊風(fēng)貌、綠化了村莊環(huán)境。目前，絕大多數村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，先后動(dòng)員4億多人次參加。村莊環(huán)境衛生明顯改善，村莊清潔行動(dòng)已經(jīng)成為農村人居環(huán)境整治迅速由點(diǎn)到面推開(kāi)的重要抓手，成為發(fā)動(dòng)基層干部群眾參與農村人居環(huán)境整治的有效載體?！笆奈濉逼陂g，我們將重點(diǎn)從兩方面加大工作力度：

一是常態(tài)化開(kāi)展。結合風(fēng)俗習慣、重要節日等，組織村民清潔村莊環(huán)境，因地制宜拓展“三清一改”內容，突出清理死角盲區，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，有條件的地方我們也倡導設立村莊清潔日等活動(dòng)。

二是長(cháng)效化保持。完善保潔機制，通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村民責任，大力宣傳衛生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。深入開(kāi)展美麗庭院、文明家庭、環(huán)境衛生“紅黑榜”等評比創(chuàng )建活動(dòng)，將村莊清潔納入村規民約，著(zhù)力引導農民養成良好的生活習慣，讓村莊清潔環(huán)境成為自覺(jué)行動(dòng)。

謝謝。

中國農村雜志社記者：

一些地方在農村人居環(huán)境整治過(guò)程中存在“干部干、群眾看”的現象，有的群眾認為這是政府的事。請問(wèn)“十四五”時(shí)期如何更好調動(dòng)農民群眾的積極性，充分發(fā)揮農民主體作用？謝謝。

李偉國：

謝謝您的提問(wèn)。這幾年，一些地方確實(shí)存在剛才您所說(shuō)的這種現象。農民是鄉村的主人，在農村人居環(huán)境整治提升中，農民群眾不僅是受益者，更是重要的參與者、建設者、監督者。所以，這次《行動(dòng)方案》充分體現鄉村建設為農民而建，強調堅持問(wèn)需于民、突出農民主體。

一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升，一定要讓農民感受到實(shí)實(shí)在在的好處。要通過(guò)鄉村大喇叭、宣傳畫(huà)、標語(yǔ)、明白紙等，發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)群眾動(dòng)員優(yōu)勢，積極宣傳改善農村人居環(huán)境的重要意義和做法成效，深入開(kāi)展文明如廁、垃圾分類(lèi)、環(huán)境保護等宣傳教育，提高農民衛生意識和文明健康素養，讓農民自覺(jué)參與環(huán)境整治。

二是突出示范帶動(dòng)。發(fā)揮黨員干部、鄉村能人等示范帶頭作用，從我做起，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)農民轉變觀(guān)念、改變習慣。及時(shí)總結提煉一批改善農村人居環(huán)境的先進(jìn)典型，加大宣傳推廣力度，讓身邊人講身邊事、用身邊事感染身邊人。

三是注重制度促動(dòng)。鼓勵將村莊環(huán)境衛生等要求納入村規民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。深入開(kāi)展美麗庭院評選、環(huán)境衛生“紅黑榜”、積分兌換等活動(dòng)，引導培育村民維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識。

謝謝大家。

中國縣域經(jīng)濟報記者：

《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求健全生活垃圾收運處置體系。請問(wèn)“十四五”時(shí)期，住房和城鄉建設部打算怎樣推進(jìn)落實(shí)？謝謝。

劉煥鑫：

請住房和城鄉建設部村鎮建設司司長(cháng)秦海翔同志回答。

住房和城鄉建設部村鎮建設司司長(cháng)秦海翔：

農村生活垃圾處理是農村人居環(huán)境整治工作的一項重要內容。近年來(lái)，住房和城鄉建設部深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于農村人居環(huán)境整治工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)農村生活垃圾收運處置體系建設。目前，全國農村生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上，完成了農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，住房和城鄉建設部將認真貫徹落實(shí)《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》，積極配合農業(yè)農村部等相關(guān)部門(mén)推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化利用，同時(shí)繼續抓好農村生活垃圾收運處置體系建設工作。

一是完善設施設備，提高農村生活垃圾收運處置體系建設水平。以縣域為單元，統籌規劃建設城鄉生活垃圾收運處置設施。對農村生活垃圾收運處置體系尚未覆蓋的地區，盡快配齊配足設施設備；已經(jīng)實(shí)現全覆蓋的地區，結合當地經(jīng)濟水平，加強無(wú)害化處理設施建設，提升設施設備的運行水平。同時(shí)，我們還將積極探索小型化、分散化的垃圾處理模式，推動(dòng)解決偏遠地區農村垃圾處理的技術(shù)難題。

二是強化運行管理，健全長(cháng)效治理機制。指導和督促地方執行農村生活垃圾收運和處理技術(shù)標準，切實(shí)提高運行管理水平。引導社會(huì )資本參與設施運行維護，推行運行管護市場(chǎng)化。引入第三方機構和信息化手段，強化日常監督和檢查，保障收運處置體系穩定運行。

三是推進(jìn)“共建共治共享”，動(dòng)員農民群眾參與農村生活垃圾治理。在農村人居環(huán)境建設和整治中，深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，動(dòng)員農民群眾參與生活垃圾收集轉運設施的建設和維護等，引導和規范村民正確投放生活垃圾，自覺(jué)愛(ài)護設施設備，自覺(jué)維護公共環(huán)境。

謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/p>

近幾年，鄉村風(fēng)貌發(fā)生了很大改變，鄉村人居環(huán)境持續改善。但同時(shí)一些設施設備建而不管的現象時(shí)有發(fā)生，需要在建立長(cháng)效保護機制上下功夫，請問(wèn)《行動(dòng)方案》在這方面有哪些考慮？謝謝。

國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉：

您提的這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升的一個(gè)重點(diǎn)和關(guān)鍵，剛才劉煥鑫局長(cháng)已經(jīng)介紹了，2018年以來(lái)，通過(guò)三年的集中整治農村長(cháng)期存在的臟亂差的局面已經(jīng)得到了扭轉，全國大部分地方也都建了衛生廁所、垃圾處理站等基礎設施。運行管護機制不到位的問(wèn)題還是比較突出，影響到整治效果的可持續性?！掇r村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》，它的重點(diǎn)任務(wù)就是要從全面推開(kāi)整治到提質(zhì)增效，也就是整體提升。其中一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，我理解應該包括了建立健全管護機制。對此，《行動(dòng)方案》提出了要建管用并重、堅持先建機制后建工程，著(zhù)力構建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管的格局，確保到2025年，農村人居環(huán)境治理水平顯著(zhù)提升，有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督的農村人居環(huán)境長(cháng)效管護機制基本建立。對于東部、中西部城市近郊等有基礎、有條件的地區，要全面建立長(cháng)效管護機制。具體來(lái)講，主要有三個(gè)方面的舉措：

一是要明確責任。落實(shí)地方政府和職責部門(mén)、運行管理單位的責任，引導村集體經(jīng)濟組織、農民合作社、村民等參與農村人居環(huán)境基礎設施的運營(yíng)和管理，明確農村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權的歸屬，合理確定管護主體。設施誰(shuí)來(lái)管、哪個(gè)環(huán)節誰(shuí)負責，都要分得清清楚楚，特別是針對農村居住點(diǎn)分散的特點(diǎn)，《行動(dòng)方案》強調了要更加注重發(fā)揮村級組織和村民的管護作用，通過(guò)門(mén)前“三包”等村規民約和村民自治機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化和長(cháng)效化。

二是要完善制度。鼓勵各地結合實(shí)際開(kāi)展地方立法。健全村莊清潔、農村生活垃圾污水處理、農村衛生廁所管理等制度，建立健全設施建設管護標準規范，逐步建立政府主導、多方參與、市場(chǎng)運作的農村人居環(huán)境基礎設施管護機制。推動(dòng)農村廁所、生活垃圾、污水處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護，鼓勵有條件的地區推行系統化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的運行管護，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境基礎設施統籌謀劃，統一管護運營(yíng)。

三是要保障經(jīng)費。逐步建立農戶(hù)合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，有條件的地區可以依法探索實(shí)行農村廁所糞污清掏、農村生活垃圾污水處理農戶(hù)付費制度，探索農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會(huì )化服務(wù)體系和服務(wù)費市場(chǎng)化形成機制，引導村民樹(shù)立愛(ài)護設施設備、維護村莊環(huán)境的主人翁意識。

謝謝。

中國日報記者：

請問(wèn)，現在農村生活污水治理還面臨哪些難點(diǎn)？在“十四五”時(shí)期將要采取哪些措施加快推進(jìn)？謝謝。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)蘇克敬：

首先謝謝記者朋友的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。農村生活污水治理是農村人居環(huán)境整治工作的一項重要內容。在中央財政的大力支持下，我部會(huì )同農業(yè)農村部等部門(mén)組織各地通過(guò)農村環(huán)境整治，解決一批農村生活污水等突出問(wèn)題，特別是農村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，指導各地因地制宜制修訂農村生活污水處理排放標準，完成縣域專(zhuān)項規劃編制，部分地區治理水平不斷提升，取得了階段性進(jìn)展。但是，正像記者朋友說(shuō)的那樣，總體來(lái)看，農村生活污水治理基礎薄弱、區域差異較大、治理任務(wù)艱巨，是農村人居環(huán)境整治提升的突出短板，也是工作的難點(diǎn)。同時(shí)，相對于城市污水處理，農村生活污水治理還面臨著(zhù)噸水投資成本高、管網(wǎng)建設難度大、運維保障不足等實(shí)際問(wèn)題。因此，“十四五”期間，需要把農村生活污水治理擺在更加突出的位置，采取切實(shí)有效的措施積極穩步推進(jìn)。

對此，《行動(dòng)方案》提出了要求，作出了部署。我們主要從兩個(gè)方面采取措施，抓好落實(shí)。

一是分區分類(lèi)推進(jìn)治理。堅持規劃先行，考慮東中西部地區差異，根據各地基礎條件，區分輕重緩急，實(shí)事求是確定治理目標任務(wù)。突出重點(diǎn)區域，優(yōu)先治理長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域等國家重要戰略區域。重點(diǎn)整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區等人口集中區域農村生活污水。加強技術(shù)幫扶，指導各地以資源化利用、可持續治理為導向，選擇符合農村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)。督促長(cháng)效管理，推動(dòng)地方落實(shí)主體責任，整縣推進(jìn)、城鄉統籌，強化設施建設和運行維護并重，確保設施發(fā)揮作用。鼓勵村民積極參與，發(fā)揮村民在設施建設和運行管理中的作用。

二是加強農村黑臭水體治理。包括摸清家底、建立臺賬、開(kāi)展試點(diǎn)，以房前屋后、河塘溝渠和群眾反映比較強烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污，清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理。完善農村環(huán)境信息公開(kāi)渠道，對黑臭水體整治效果進(jìn)行公示，發(fā)揮群眾監督作用。到2025年，基本消除較大面積的農村黑臭水體，形成一批可復制可推廣的治理模式。

在這里特別要說(shuō)明的是，農村自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，生活污水治理應該以改善農村人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，結合村莊規劃，充分考慮區位條件、人口集聚度、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素，因地制宜采取納入城鎮污水管網(wǎng)、建設集中或者分散處理設施等處理方式。鼓勵采用生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)污水資源化利用。農村本身是一個(gè)大的生態(tài)系統，農村生活污水治理應該與農業(yè)綠色發(fā)展有機結合起來(lái)，盡可能就地就近就農利用，提升農業(yè)農村水資源良性循環(huán)和污水資源化利用水平。

謝謝大家。

浙江日報天目新聞?dòng)浾撸?/p>

從擺脫“臟亂差”到追求鄉村美，農村人居環(huán)境整治邁入了新征程，此次五年行動(dòng)計劃中專(zhuān)門(mén)設置了鄉村風(fēng)貌引導這個(gè)專(zhuān)項，提到要推進(jìn)傳統村落掛牌保護。請問(wèn)，如何保護好傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌？謝謝。

秦海翔：

謝謝你對傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌保護工作的關(guān)注。習近平總書(shū)記高度重視傳統村落保護發(fā)展和鄉村特色風(fēng)貌保護工作，多次作出重要指示，強調要把傳統村落保護好、改造好；要注重地域特色，尊重文化差異，以多樣化為美，要把挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現代元素結合起來(lái)。住房和城鄉建設部認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示精神，近年來(lái)實(shí)施了傳統村落保護工程，加強村莊風(fēng)貌的引導，取得了積極的成效。

截至目前，我們已經(jīng)分五批將6819個(gè)有重要保護價(jià)值的村落列入了中國傳統村落保護名錄，建立了掛牌保護制度。在10個(gè)市州實(shí)施集中連片保護利用示范，建設了中國傳統村落數字博物館。通過(guò)幾年的努力，扭轉了傳統村落快速消失的局面，增強了中華優(yōu)秀傳統文化的影響力。同時(shí)，我們推進(jìn)設計下鄉活動(dòng)，指導各地在農房和村莊建設中注重保護鄉村特色風(fēng)貌，提高鄉村設計和建設水平。這次《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》將加強鄉村風(fēng)貌引導作為一項重要任務(wù)，對保護傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌提出了工作要求。住房和城鄉建設部將認真貫徹落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一是加強傳統村落保護利用。繼續開(kāi)展中國傳統村落的調查認定，指導各地完善省級傳統村落名錄，將有重要保護價(jià)值的村落納入名錄的管理。健全傳統村落評估和警示退出的機制，加強動(dòng)態(tài)的監管。繼續推進(jìn)傳統村落保護利用試點(diǎn)示范，統籌保護利用傳統村落和自然山水、歷史文化、田園風(fēng)光等資源，發(fā)展鄉村旅游、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)，讓傳統村落煥發(fā)出新的活力。

二是提升鄉村特色風(fēng)貌。我們指導各地以農房為主體，整治提升村容村貌，塑造具有鄉土特色的自然景觀(guān)和鄉村生境，構建鄉村建設的營(yíng)建要點(diǎn)，在農房的設計建造、環(huán)境整治和公共空間建設、特色風(fēng)貌保護等方面提出基本的要求，營(yíng)造留住鄉愁的村莊環(huán)境。持續開(kāi)展設計下鄉，加強鄉村建設工匠的培訓管理，培育鄉村建設的人才隊伍。

三是完善相關(guān)法律法規和政策機制。完善鄉村建設相關(guān)法律法規，為加強傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌保護提供法治保障。建立共建共治共享的工作機制，發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，充分調動(dòng)農民群眾共同保護優(yōu)秀傳統文化，共建美好家園的積極性、主動(dòng)性。全面開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，將傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌保護作為重要內容，整體提升鄉村建設水平，建設美麗宜居鄉村。

謝謝。

農民日報記者：

農村廁所革命是改善農村人居環(huán)境的重要任務(wù)，與廣大農民群眾切身利益密切相關(guān)。請問(wèn)《行動(dòng)方案》對農村廁所革命提出了哪些新要求，下一步的工作重點(diǎn)是什么？謝謝。

李偉國：

廁所雖小，關(guān)系民生，體現文明。農村廁所革命是實(shí)施鄉村振興戰略的一場(chǎng)硬仗，關(guān)系億萬(wàn)農民生活品質(zhì)。習近平總書(shū)記始終牽掛，多次作出重要指示批示，今年7月又專(zhuān)門(mén)對深入推進(jìn)農村廁所革命作出重要指示。近年來(lái)，農村廁所革命深入推進(jìn)，衛生廁所不斷推廣普及，但一些地方還存在思想認識不到位、技術(shù)創(chuàng )新跟不上、推動(dòng)方式簡(jiǎn)單化、發(fā)動(dòng)農民不充分等問(wèn)題，個(gè)別地方還出現形式主義、官僚主義等現象。

按照《行動(dòng)方案》部署，“十四五”時(shí)期推進(jìn)農村廁所革命，總體思路是堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快，鞏固現有農村改廁成果，切實(shí)提高農村新改建廁所質(zhì)量實(shí)效，穩步提高農村衛生廁所普及率，引導農民養成良好衛生習慣，不斷提升農民生活品質(zhì)。下一步，將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

一是抓好模式選擇和質(zhì)量管控。科學(xué)選擇技術(shù)模式，按標準規范推進(jìn)改廁，嚴把農村改廁產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，將運行使用效果和群眾滿(mǎn)意度納入驗收指標。

二是充分發(fā)揮農民主體作用。厘清政府和農民的責任，戶(hù)內的廁具、廁屋等以農民自建自購為主，戶(hù)外的糞污收集處理設施、社會(huì )化服務(wù)體系等以政府扶持為主建設，切實(shí)改變政府大包大攬、農民參與不夠的實(shí)施機制。同時(shí)，也要注重教育引導農民正確使用和管護衛生廁所，讓他們愿用、會(huì )用、愛(ài)用。

三是統籌做好前端和后端。前端就是加強農村改廁規劃設計、標準制定、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。后端解決好廁所糞污去向問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)廁所糞污與生活污水治理，積極探索就地就近資源化利用的有效途徑。

謝謝。

南方都市報記者：

剛剛提到廁所革命，廁所革命不只是涉及人居環(huán)境的改善，對全面落實(shí)鄉村振興戰略也是至關(guān)重要的。請問(wèn)，現在整個(gè)農村廁所革命的進(jìn)展是什么樣的？如何讓整個(gè)農村的廁所真正方便于民，避免成為形象工程？對于過(guò)去媒體曝光的有些農村地區的廁所出現無(wú)人維護、臟亂差、不好用不能用的問(wèn)題，您怎么看？謝謝。

李偉國：

農村廁所革命的總體進(jìn)展，剛才劉煥鑫局長(cháng)在前面已經(jīng)講了，目前農村衛生廁所普及率到2020年年底大概在68%，目前預計在70%以上。前一個(gè)問(wèn)題中我也講到了，農村改廁涉及千家萬(wàn)戶(hù)，從這幾年農村改廁總體狀況看，改廁質(zhì)量是好的，群眾也是普遍認可的。前面我講了，我們在農村改廁過(guò)程中，一些地方還存在廁所不能用不好用、農民不愿用不會(huì )用等問(wèn)題，個(gè)別地方甚至出現形式主義、官僚主義的問(wèn)題。這些問(wèn)題媒體曝光以后，社會(huì )關(guān)注度高、輿論反映強烈，這充分說(shuō)明大家關(guān)注這件事、關(guān)心這件事，也充分說(shuō)明民生問(wèn)題無(wú)小事、群眾利益大于天。

對于這些問(wèn)題，我們始終堅持問(wèn)題導向，采取了一系列措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)農村廁所革命。一是督促地方整改。對媒體曝光、群眾反映強烈的問(wèn)題，及時(shí)調查核實(shí)，督促地方把問(wèn)題整改到位。同時(shí)，我們還通過(guò)實(shí)地調研、問(wèn)題隨手拍、輿情監測等方式主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)轉送地方進(jìn)行核查整改。二是組織摸排整改。今年，我們在全國范圍內組織開(kāi)展農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改，對2013年以來(lái)各級財政支持改造的農村戶(hù)廁進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，到10月底，各地摸排工作基本結束，目前正在持續推進(jìn)分類(lèi)整改。三是加強工作部署。今年先后組織召開(kāi)全國農村廁所革命、農村人居環(huán)境整治提升現場(chǎng)會(huì )，強調堅持問(wèn)題導向，完善政策舉措、健全工作機制，切實(shí)糾正農村改廁中存在的問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義。四是強化技術(shù)指導服務(wù)。通過(guò)“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)）等方式，赴10多個(gè)省份督促推進(jìn)問(wèn)題摸排整改，同時(shí)我們派出專(zhuān)家服務(wù)團赴中西部17個(gè)省份和兵團開(kāi)展專(zhuān)項技術(shù)服務(wù)。

對于下一步農村改廁工作，我在上一個(gè)問(wèn)題中也提到了，《行動(dòng)方案》對“十四五”農村改廁提出了明確要求，特別強調求好不求快、務(wù)實(shí)推進(jìn)。我想，我們著(zhù)重在三個(gè)方面下功夫：一是切實(shí)提高思想認識。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，從講政治的高度推動(dòng)農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、良好的工作作風(fēng)、過(guò)硬的整改措施，真正把農村廁所革命這件民生大事辦好辦實(shí)。二是選準技術(shù)模式?？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱?！缎袆?dòng)方案》和我們在工作推進(jìn)中一直要求，技術(shù)模式應至少經(jīng)過(guò)一個(gè)周期的試點(diǎn)試驗，成熟以后才逐步推開(kāi)。進(jìn)一步加強技術(shù)指導服務(wù)，幫助地方解決改廁中遇到的實(shí)際困難。三是完善工作機制。強化農村廁所革命的責任落實(shí)、政策保障、督促檢查和宣傳發(fā)動(dòng)，真正建立起以質(zhì)量實(shí)效為導向、以農民滿(mǎn)意為標準的工作推進(jìn)機制，確保改一個(gè)、成一個(gè)、管用可持續。

謝謝。

海報新聞?dòng)浾撸?/p>

鄉村要發(fā)展，環(huán)境是底色。提升農村人居環(huán)境是實(shí)現鄉村振興的基礎一環(huán)。我們是如何以農村人居環(huán)境整治“小切口”來(lái)推動(dòng)鄉村振興“大戰略”的？謝謝。

劉煥鑫：

這個(gè)問(wèn)題提得很好，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。實(shí)施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼社會(huì )主義現代化全局作出的重大決策部署。改善農村人居環(huán)境看似是一個(gè)單項工作，實(shí)質(zhì)上是一項牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大民生工程，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。這里有幾個(gè)方面：

第一，通過(guò)農村人居環(huán)境整治，推動(dòng)實(shí)現鄉村宜居宜業(yè)。促進(jìn)鄉村宜居宜業(yè)是實(shí)現農業(yè)農村現代化的重要目標之一。通過(guò)農村人居環(huán)境整治提升，在扭轉農村長(cháng)期存在的臟亂差局面的基礎上，實(shí)現村莊干凈整潔有序，進(jìn)而提升實(shí)現硬化、綠化、亮化、凈化、美化，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫(huà)卷，擦亮美麗中國、美麗鄉村的綠色底色，可以為廣大農民提供一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第二，通過(guò)農村人居環(huán)境整治，為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。農村人居環(huán)境改善了，可以吸引更多的人才返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，讓鄉村更具人氣。同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富，通過(guò)挖掘鄉村生態(tài)涵養、休閑體驗等功能，從單一的賣(mài)產(chǎn)品向“賣(mài)風(fēng)景”“賣(mài)體驗”等轉變，發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)綠水青山轉化為金山銀山、美麗環(huán)境轉化為美麗經(jīng)濟、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

第三，通過(guò)農村人居環(huán)境整治，培育文明鄉風(fēng)。環(huán)境改善不僅提升了生活品質(zhì)，也提振了精神面貌。在改善農村人居環(huán)境過(guò)程中，通過(guò)加強宣傳教育、普及科學(xué)知識等，可以引導農民群眾逐步養成文明生活方式，增強健康素養和環(huán)保意識；有效激發(fā)農民群眾建設美麗鄉村的內生動(dòng)力，增強精神自信和主人翁意識，培育向善向上的文明鄉風(fēng)。

第四，通過(guò)農村人居環(huán)境整治，提升鄉村治理水平。改善農村人居環(huán)境表面看是環(huán)境干凈了，深層次是鄉村治理方式的轉變。通過(guò)黨員干部帶頭開(kāi)展整治，進(jìn)村入戶(hù)動(dòng)員群眾參與整治，黨群干群關(guān)系更加密切，農民群眾滿(mǎn)意度不斷提升。特別是一些地方在農村人居環(huán)境整治中采用積分制、“紅黑榜”、議事會(huì )等治理方式，既提高了環(huán)境整治實(shí)效，又提升了鄉村治理水平。

第五，通過(guò)農村人居環(huán)境整治，促進(jìn)農民農村共同富裕。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。特別是各地結合農村人居環(huán)境整治提升，逐步完善農村公共基礎設施，普及提升公共服務(wù)水平，可以讓農民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果，增強獲得感幸福感。

總之，通過(guò)農村人居環(huán)境整治，可以獲得多方面的效果，從而加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。謝謝。

陳文?。?/p>

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友。今天的發(fā)布會(huì )就到這里！