全康環(huán)保:為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化和深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)，進(jìn)一步加強農村生態(tài)文明建設，加快解決農業(yè)農村突出環(huán)境問(wèn)題，持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰，推動(dòng)農業(yè)全面綠色轉型，促進(jìn)鄉村生態(tài)振興。日前江蘇印發(fā)關(guān)于加強農業(yè)農村污染治理促進(jìn)鄉村生態(tài)振興行動(dòng)計劃。詳情如下：

省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強農業(yè)農村污染治理

促進(jìn)鄉村生態(tài)振興行動(dòng)計劃的通知

（蘇政辦發(fā)〔2021〕106號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于加強農業(yè)農村污染治理促進(jìn)鄉村生態(tài)振興行動(dòng)計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省人民政府辦公廳

2021年12月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加強農業(yè)農村污染治理

促進(jìn)鄉村生態(tài)振興行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化和深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)，進(jìn)一步加強農村生態(tài)文明建設，加快解決農業(yè)農村突出環(huán)境問(wèn)題，持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰，推動(dòng)農業(yè)全面綠色轉型，促進(jìn)鄉村生態(tài)振興，制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，立足我省農業(yè)農村發(fā)展實(shí)際，以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以削減農業(yè)面源污染負荷、促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加強統籌規劃，突出源頭治理，優(yōu)化政策引導，強化監督管理，推動(dòng)農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展和美麗鄉村建設，為全省鄉村振興走在全國前列、率先實(shí)現農業(yè)農村現代化提供良好的生態(tài)支撐。

二、工作目標

到2025年，農業(yè)面源污染得到有效遏制，農村生態(tài)環(huán)境基礎設施進(jìn)一步完善，農業(yè)農村污染監督評價(jià)體系初步建成，政策標準體系和工作機制基本建立，農業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

到2035年，農業(yè)面源污染負荷顯著(zhù)降低，農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉，農業(yè)綠色發(fā)展成效顯著(zhù)，鄉村生態(tài)振興取得決定性進(jìn)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強農業(yè)面源污染防治，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。

1?q推進(jìn)化肥減量增效。以“精、調、改、替、輪”為路徑，扎實(shí)開(kāi)展千村萬(wàn)戶(hù)百企化肥減量增效行動(dòng)，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、有機肥部分替代化肥、水肥一體化、側深施肥、種肥同播等技術(shù)。深化測土配方施肥，拓展應用作物，由以糧食作物為主向糧食作物與經(jīng)濟園藝作物并重方向發(fā)展，發(fā)布縣域主要農作物基肥主推配方，引導企業(yè)按方生產(chǎn)、指導農民按方使用。以太湖地區、長(cháng)江干流等環(huán)境影響敏感區域為重點(diǎn)，推廣科學(xué)輪作或優(yōu)化種植結構。探索開(kāi)展化肥限量使用制度試點(diǎn)。到2025年，全省主要農作物化肥施用量較2020年削減3%，施用強度力爭達到全國平均水平，主要農作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達90%以上?！彩∞r業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷(xiāo)社等參與，各市、縣（市、區）人民政府負責落實(shí)。以下均需各市、縣（市、區）人民政府落實(shí)，不再列出〕

2?q推動(dòng)農藥施用減量化。完善農作物病蟲(chóng)草害疫情監測網(wǎng)絡(luò )和監測制度，提高病蟲(chóng)草害預測預報準確率。加強農作物病蟲(chóng)草害抗藥性監測、農藥使用強度監測和農藥有效性監測。開(kāi)展重大農作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)研究，推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥、高效植保機械、精確施藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)綠色防控示范區、示范縣建設。完善農藥銷(xiāo)售監管、使用指導等制度，推動(dòng)農藥購買(mǎi)實(shí)名制。按照“政府引導、市場(chǎng)運作”原則，推進(jìn)農藥集中采購統一配供工作，扎實(shí)開(kāi)展千村萬(wàn)戶(hù)百企農藥減量增效行動(dòng)。到2025年，全省主要農作物農藥施用量較2020年削減2.5%，施用強度力爭達到全國平均水平，主要農作物病蟲(chóng)草害綠色防控覆蓋率達到60%。（省農業(yè)農村廳牽頭，省科技廳、省供銷(xiāo)社等參與）

3?q促進(jìn)畜禽生態(tài)健康養殖。加快建立“生態(tài)消納為主、納管和工業(yè)治理為輔”的畜禽養殖污染治理體系，構建種養結合、農牧循環(huán)的生態(tài)健康養殖新格局。統籌保供給、保生態(tài)，結合區域水環(huán)境質(zhì)量和畜禽養殖發(fā)展規劃，以縣為單位編制實(shí)施新一輪畜禽養殖污染防治規劃。組織實(shí)施畜禽養殖污染治理和資源化利用提升行動(dòng)，對規?；笄蒺B殖場(chǎng)的環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度執行、糞污綜合利用及污染防治設施運行等情況進(jìn)行“回頭看”，農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續聯(lián)合開(kāi)展檢查認定，進(jìn)一步督促規模畜禽養殖場(chǎng)完善糞污設施裝備配套，提升綜合利用和污染防治水平。落實(shí)地方政府對規模以下養殖場(chǎng)戶(hù)的污染防治屬地責任，在養殖場(chǎng)戶(hù)集中區域加快開(kāi)展畜禽養殖廢棄物的統一收集、集中處置。充分發(fā)揮鄉鎮政府、村級基層組織的監督力量，將養殖散戶(hù)逐步納入基層網(wǎng)格化管理，實(shí)現畜禽養殖污染防治全覆蓋。加強畜禽養殖場(chǎng)戶(hù)的執法監管，推進(jìn)對萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)安裝糞污集中貯存處理設施的視頻監控，對設有排污口的全部納入排污許可管理，對污染防治設施配套不到位，糞污未經(jīng)無(wú)害化處理直接還田或向環(huán)境排放，不符合國家或地方排放標準的，要依法查處，堅決杜絕糞污偷運偷排污染環(huán)境。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)行動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，全省規模養殖場(chǎng)畜禽糞污處理設施裝備配套率穩定達到100%，畜禽糞污綜合利用率穩定在95%左右。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

4?q開(kāi)展水產(chǎn)生態(tài)健康養殖。實(shí)施養殖水域灘涂規劃，進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)養殖布局，推動(dòng)禁養區內水產(chǎn)養殖行為全部退出，合理控制水產(chǎn)養殖密度，推廣生態(tài)健康養殖技術(shù)和模式。強化水產(chǎn)養殖投入品使用監管，加強水產(chǎn)養殖規范用藥指導。建立養殖尾水排放報告制度，加強養殖尾水集中排放期的監管，防止集中排放影響水體環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施《池塘養殖尾水排放標準》，對新（改、擴）建的池塘嚴格執行養殖尾水排放標準，對現有池塘自2023年6月1日起執行。到2023年，水產(chǎn)養殖主產(chǎn)縣（市、區）基本完成規模以上高標準魚(yú)池建設；到2025年，全省全面完成高標準魚(yú)池建設。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

5?q實(shí)施農田退水治理試點(diǎn)。在環(huán)境敏感的國省考斷面和飲用水水源地上游沿線(xiàn)地區，開(kāi)展農田退水污染監測評估，劃定優(yōu)先管控區域。在優(yōu)先管控區域采取種植結構調整、直播稻轉機插秧、秸稈離田利用、化肥限量等措施，減少農田退水影響。在高標準生態(tài)農田建設試點(diǎn)基礎上，結合生態(tài)河道建設，穩步推進(jìn)排灌系統生態(tài)化改造，促進(jìn)農田生態(tài)環(huán)境改善。到2022年，全省具備條件的縣（市、涉農區）開(kāi)展不少于1個(gè)農田排灌系統生態(tài)化改造試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等按職責分工負責）

6?q加強秸稈綜合利用。鼓勵各地結合本地實(shí)際，統籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用，加強秸稈機械化還田技術(shù)指導和培訓，穩定提高秸稈機械化還田質(zhì)量，因地制宜推進(jìn)生態(tài)型犁耕深翻試點(diǎn)。在水環(huán)境敏感區域加大秸稈離田收儲利用力度。進(jìn)一步完善秸稈收儲運體系，積極培育壯大高附加值的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵秸稈用于發(fā)電。開(kāi)展夏季、秋季秸稈禁燒專(zhuān)項巡查，壓實(shí)秸稈禁燒屬地責任，持續保持秸稈禁燒管控高壓態(tài)勢，嚴防秸稈露天焚燒、拋河引發(fā)環(huán)境污染事件。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩定達到95%以上。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

7?q開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處理。貫徹《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，按照市場(chǎng)主體回收、專(zhuān)業(yè)化機構處理、公共財政扶持的原則，建立由縣級收貯中心、鄉級定點(diǎn)收貯站和若干基層農業(yè)包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）構成的農藥包裝廢棄物回收體系。鼓勵農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者采取押金制、有償回收等有效措施，引導農藥使用者及時(shí)交回農藥包裝廢棄物。鼓勵農藥生產(chǎn)者使用易資源化利用、易處置和可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物。鼓勵和支持對農藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用，資源化利用以外的要依法依規進(jìn)行填埋、焚燒等無(wú)害化處置。加強農藥使用技術(shù)指導和服務(wù)，引導農藥使用者在施用過(guò)程中通過(guò)清洗等方式充分利用包裝物內的農藥，減少農藥殘留。加強監督管理，督促農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者履行農藥包裝廢棄物回收義務(wù)；督促農藥經(jīng)營(yíng)者、農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）建立農藥包裝廢棄物回收臺賬。到2025年，全省農藥包裝廢棄物回收覆蓋率達100%，無(wú)害化處理率100%，農藥包裝廢棄物回收監測評價(jià)良好以上等級率達90%以上。（省農業(yè)農村廳牽頭，省供銷(xiāo)社、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

8?q強化肥料包裝廢棄物回收利用。貫徹《肥料包裝廢棄物回收處理指導意見(jiàn)》，落實(shí)肥料生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者回收利用義務(wù)，對具有再利用價(jià)值的肥料包裝廢棄物，發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立使用者收集、市場(chǎng)主體回收、企業(yè)循環(huán)利用的回收機制。對無(wú)再利用價(jià)值的，由使用者收集并作為農村垃圾進(jìn)行處理。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、供銷(xiāo)社、再生資源企業(yè)開(kāi)展肥料包裝廢棄物回收。加強監督管理，對肥料生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者未及時(shí)回收肥料包裝廢棄物的依法進(jìn)行查處。到2025年，試點(diǎn)縣肥料包裝廢棄物回收率達90%。（省農業(yè)農村廳牽頭，省供銷(xiāo)社等參與）

9?q推進(jìn)農膜回收處置。貫徹《農用薄膜管理辦法》，落實(shí)農膜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者回收主體責任，加快建立廢舊農膜分類(lèi)處置體系，推進(jìn)再利用價(jià)值不高的廢舊地膜進(jìn)入農村垃圾回收處置系統，提高廢舊地膜處置率。組織開(kāi)展超薄地膜聯(lián)合執法檢查，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用厚度小于0.01 mm的聚乙烯農用地膜等行為。推廣應用地膜減量替代技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵生產(chǎn)、使用全生物降解、強化耐候膜等新型地膜產(chǎn)品，開(kāi)展新型地膜覆蓋適宜性評價(jià)，提高農膜科學(xué)使用水平。建立農田地膜殘留監測制度。到2025年，全省廢舊農膜回收率達90%以上。（省農業(yè)農村廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷(xiāo)社等參與）

10?q發(fā)展農業(yè)節水灌溉。強化灌溉試驗站網(wǎng)建設，提升灌溉試驗站的科研能力和水平，重點(diǎn)研究和推廣農業(yè)節水灌溉技術(shù)。加強灌溉技術(shù)與農機、農藝、農技等有機結合，大力推廣水肥一體化以及淺水勤灌、淺濕灌溉、濕潤灌溉、控制灌溉等灌溉模式。因地制宜推廣噴灌、微灌和管道輸水灌溉等高效節水灌溉設施，以及配套用水計量設施、智能灌溉控制系統，提高農業(yè)灌溉水利用效率。到2025年，全省農田灌溉水有效利用系數提高到0.625。（省水利廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責，省發(fā)展改革委等參與）

11?q推進(jìn)受污染耕地安全利用。以縣為單位制定并組織實(shí)施《“十四五”耕地安全利用方案》，分類(lèi)分區分級采取安全利用措施。對安全利用類(lèi)耕地，重點(diǎn)采取品種替代、水肥調控、土壤調理、障礙因子消除等措施，降低土壤污染影響，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。對嚴格管控類(lèi)耕地，因地制宜，有序開(kāi)展種植結構調整、休耕及退耕還林還草等措施，確保風(fēng)險得到嚴格管控。加強受污染耕地協(xié)同監測，優(yōu)化安全利用措施和技術(shù)模式，有效管控農產(chǎn)品超標風(fēng)險。到2025年，全省受污染耕地安全利用率達到93%以上。（省農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

12?q建設綜合治理示范工程。開(kāi)展農業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)，建設一批以綜合利用、污染防治、調查監測、績(jì)效評估等為主要內容的示范工程。根據污染類(lèi)型和主要成因，分區分類(lèi)建立農業(yè)面源污染防治技術(shù)庫，總結試點(diǎn)示范成果和經(jīng)驗做法，形成具有區域特色的農業(yè)面源污染治理模式。大力發(fā)展種養結合、生態(tài)循環(huán)農業(yè)，擴大綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)規模，加強省級綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地建設，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。推進(jìn)環(huán)太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

（二）開(kāi)展綜合整治，提升農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1?q推進(jìn)農村環(huán)境整治。以農村生活污水、黑臭水體治理和農村飲用水水源地保護為重點(diǎn)，實(shí)施一批村莊環(huán)境整治項目。以縣為單位分解落實(shí)整治目標任務(wù)，建立整治村莊清單和設施建設清單，按季度調度實(shí)施進(jìn)展情況。完善農村環(huán)境整治成效核查評估制度，對完成整治的村莊開(kāi)展抽查評估。到2025年，完成全省新增2000個(gè)村莊整治任務(wù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省農業(yè)農村廳等參與）

2?q加強農村飲用水水源保護。組織開(kāi)展農村飲用水水源、供水單位供水、用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)監測，實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源保護、工程建設、水質(zhì)監測檢測“三同時(shí)”制度，供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區每季度監測一次，并向社會(huì )公布飲用水安全狀況信息。全面排查影響農村飲用水源地安全的工業(yè)企業(yè)、畜禽養殖、生活污水垃圾等環(huán)境風(fēng)險源，進(jìn)行規范化整治。對水質(zhì)不達標的水源，采用水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農村飲用水安全。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委等參與）

3?q推進(jìn)農村廁所革命。扎實(shí)推進(jìn)農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排，全面掌握現狀底數，科學(xué)確定農村戶(hù)廁改造目標任務(wù)。改廁工作要因地制宜，科學(xué)制定改廁方案，選擇適宜技術(shù)路線(xiàn)，對未改戶(hù)廁實(shí)施新建改造，對已改但需鞏固提升的戶(hù)廁進(jìn)行整改達標，到“十四五”末，全面消除旱廁，全面建成無(wú)害化衛生戶(hù)廁。統籌推進(jìn)農村廁所糞污處理與農村生活污水治理的有效銜接，不斷提高廁所糞污接管處理率和資源化利用率，建立健全長(cháng)效管護機制。加強農村公共廁所建設管理，完善公廁管護制度。加強鄉村旅游廁所建設管理，加強日常維護，提升標準。（省鄉村振興局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳等參與）

4?q推進(jìn)農村生活污水治理。落實(shí)《江蘇省農村生活污水治理提升行動(dòng)方案》，著(zhù)力補齊農村生活污水治理短板。因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)，距離城鎮污水管網(wǎng)較近的村莊可就近接入城鎮污水收集處理設施；距離管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實(shí)現達標排放；居住偏遠分散、人口較少的規劃保留村莊，可采取分散處理方式。加強綜合治理，協(xié)同推進(jìn)，將農村生活污水治理與改廁、農村黑臭水體治理、蘇北農房改造、國省考斷面水質(zhì)改善、農村飲用水水源保護等有機結合。鼓勵采用生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)污水資源化利用。組織開(kāi)展已建設施“回頭看”，重點(diǎn)解決污水管網(wǎng)破損、設施運行不正常、管護機制不健全、管網(wǎng)入戶(hù)率低等問(wèn)題。整縣制推進(jìn)農村生活污水治理，培育多元化的治理市場(chǎng)主體，建立健全統一規劃、統一建設、統一運維的長(cháng)效機制。制訂《農村生活污水處理設施運行管理辦法》，建立農村生活污水治理設施監控信息平臺。組織技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)投資少、效果好、易運行的戶(hù)用治理設備，解決分散式農戶(hù)生活污水治理難的問(wèn)題。到2025年，全省農村生活污水治理率達55%，治理設施正常運行率穩定在90%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局等參與）

5?q強化農村生活垃圾治理。持續完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，落實(shí)《江蘇省城鄉生活垃圾分類(lèi)和治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，有序推進(jìn)農村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。加強收運處置設施建設，升級改造收運處置能力不足的老舊設施，確保農村生活垃圾日產(chǎn)日清。持續擴大農村生活垃圾分類(lèi)鄉鎮（街道）的覆蓋范圍，加強分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理全鏈條建設，推動(dòng)農村生活垃圾源頭分類(lèi)。到2025年，全省開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用的鄉鎮（街道）達到500個(gè)以上，垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市、農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣、太湖流域上游重點(diǎn)地區基本實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)體系全覆蓋。（省住房城鄉建設廳牽頭，省鄉村振興局、省農業(yè)農村廳等參與）

6?q推進(jìn)農村黑臭水體治理。落實(shí)河長(cháng)制要求，加強農村河道環(huán)境整治及監管維護。根據國家《農村黑臭水體治理工作指南（試行）》相關(guān)要求，以縣級行政區為單元，組織開(kāi)展農村黑臭水體排查，建立名冊臺賬，將面積較大、污染嚴重、群眾反映強烈的黑臭水體納入國家和省重點(diǎn)監管清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。根據農村黑臭水體污染成因，結合生態(tài)河道改造，制定治理方案，綜合采取截污控源、生態(tài)恢復、清淤疏浚、水系連通等措施，穩步消除較大面積的農村黑臭水體。到2025年，全省基本消除面積較大的農村黑臭水體。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

7?q加強生物多樣性保護。推廣“戴莊經(jīng)驗”，發(fā)展生物多樣性農業(yè)，探索綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展路徑。嚴守耕地紅線(xiàn)和永久基本農田控制線(xiàn)，堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化農業(yè)資源保護與節約利用。實(shí)施水生生物資源養護，科學(xué)開(kāi)展漁業(yè)增殖放流，強化漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境監測。全面實(shí)施農村綠化美化行動(dòng)，加大投資力度，支持地方種質(zhì)資源的挖掘與保護，選育一批優(yōu)質(zhì)林草品種，探索植物科學(xué)配置模式，強化生物多樣性。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局按職責分工負責）

8?q實(shí)施農業(yè)減排固碳。加大農業(yè)機械節能減排，逐步淘汰高能耗農業(yè)機械裝備，加快新能源農機裝備的研發(fā)應用，推廣農用電動(dòng)車(chē)輛、節能環(huán)保農機、節油漁船，發(fā)展節能農業(yè)大棚。大力開(kāi)展濕地和農田林網(wǎng)的建設與保護。加強耕地質(zhì)量建設，保持農田土壤生態(tài)系統的長(cháng)期固碳能力。大力推進(jìn)農業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)和推廣應用，因地制宜篩選推廣一批高捕碳、高固碳作物種類(lèi)，增強農業(yè)固碳能力。（省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局按職責分工負責）

（三）強化監測監控，提升農業(yè)農村污染監管能力。

1?q健全農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監測監控體系。系統整合農田氮磷流失監測、地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測等數據，構建農業(yè)面源污染環(huán)境監測“一張網(wǎng)”，實(shí)現監測數據互聯(lián)互通。探索在特色農產(chǎn)品產(chǎn)地、畜禽水產(chǎn)養殖場(chǎng)及敏感水體開(kāi)展新污染物監測。在太湖地區建設3個(gè)農業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀(guān)測超級站，開(kāi)展野外長(cháng)期觀(guān)測和定量分析，結合遙感技術(shù)，實(shí)現對農業(yè)面源污染環(huán)境質(zhì)量影響的監測監控。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農業(yè)農村廳等參與）

2?q加強農業(yè)面源調查監測統計。完善農業(yè)面源調查監測統計體系，開(kāi)展主要農作物化肥農藥使用情況、秸稈和畜禽糞污綜合利用情況、廢舊農膜和農藥包裝廢棄物等回收處置情況調查，規范數據采集、統計和報送程序，確保相關(guān)數據科學(xué)采集、準確統計和客觀(guān)評價(jià)。（省農業(yè)農村廳、省統計局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3?q加強水產(chǎn)養殖尾水和農田退水監督監測。按照《池塘養殖尾水排放標準》限值要求，率先在新（改、擴）建的百畝連片養殖池塘開(kāi)展集中排放期監督性抽查監測，到2023年6月1日，對所有規模養殖池塘排放尾水開(kāi)展監督性抽查監測，對不符合標準的，依法進(jìn)行查處并要求整改。優(yōu)先在10萬(wàn)畝以上規?；鄥^布設退水監控斷面，開(kāi)展灌區退水水質(zhì)監測，到2025年，全省重要區域退水監測覆蓋率達90%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農業(yè)農村廳、省水利廳等參與）

4?q開(kāi)展農業(yè)面源污染評估。對農田灌溉用水和出水水質(zhì)開(kāi)展長(cháng)期監測，掌握農業(yè)面源污染物產(chǎn)生和排放情況，加強暴雨、汛期等重要時(shí)段水質(zhì)監測。開(kāi)展農業(yè)污染物排入水體負荷核算評估，確定監管的重點(diǎn)地區和重要時(shí)段。在太湖流域選取2個(gè)縣（市、區）開(kāi)展農業(yè)面源污染監測評估試點(diǎn)，綜合應用遙感技術(shù)、統計資料和地面監測結果，研究探索農業(yè)面源污染監測評估方法。組織開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)環(huán)境影響及容量研究，探索建立農業(yè)面源總量控制制度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省農業(yè)農村廳等參與）

（四）推進(jìn)制度創(chuàng )新，完善農業(yè)農村污染治理工作機制。

1?q完善多元投入機制。以實(shí)施鄉村振興戰略為抓手，構建公共財政支持、責任主體自籌和社會(huì )資金參與的多元化投入格局。加大政府性投入力度，統籌安排土地出讓收益、生態(tài)環(huán)保類(lèi)專(zhuān)項資金支持農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護工作。充分發(fā)揮政府投資基金作用，加大對農業(yè)農村污染治理支持力度。規范政府和社會(huì )資本合作，引導社會(huì )資本投向農業(yè)農村污染治理領(lǐng)域。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等參與）

2?q健全長(cháng)效管理機制。明確縣、鄉兩級承擔監督指導農業(yè)農村污染治理工作的機構和人員，逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的專(zhuān)業(yè)化管護隊伍。開(kāi)展農業(yè)農村污染治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)，有條件的地區可推行第三方運維管理。支持供銷(xiāo)社等市場(chǎng)主體在縣（市、涉農區）結合農藥化肥統一配供，建立農藥肥料包裝廢棄物及廢舊農膜收集處置體系。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省供銷(xiāo)社按職責分工負責）

3?q探索低碳發(fā)展機制。推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域電能替代、清潔能源替代，提高農業(yè)農村電氣化水平。組織推廣清潔能源和爐具，為農民提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。整合農業(yè)農村污染治理、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉村建設和促進(jìn)低碳發(fā)展、綠色金融等相關(guān)政策，完善農村清潔能源研發(fā)推廣應用體系。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

4?q強化科技創(chuàng )新機制。整合高校、科研院所等科技資源，通過(guò)國家和省級相關(guān)科技計劃（專(zhuān)項、基金）等，加快農業(yè)農村污染防治關(guān)鍵核心技術(shù)和受污染耕地安全利用技術(shù)與治理修復技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。開(kāi)展農業(yè)農村污染源解析及污染負荷估算模型研究工作，研發(fā)先進(jìn)的自動(dòng)監測、快速監測設備，加快成熟適用技術(shù)推廣應用。成立農業(yè)農村污染治理專(zhuān)家組，開(kāi)展長(cháng)期跟蹤和定期會(huì )商，為關(guān)鍵技術(shù)研究和重要政策咨詢(xún)提供支撐。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省農科院等參與）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各級政府要把加強農業(yè)農村污染治理作為促進(jìn)鄉村生態(tài)振興的重要內容，進(jìn)一步統一思想認識，整合工作力量，健全組織架構。省級建立“月報告、季通報、年考核”的工作機制，對全省農業(yè)農村污染治理工作實(shí)施監督、指導。省各有關(guān)部門(mén)根據自身職責，密切協(xié)作配合，共同推進(jìn)，形成工作合力。各設區市結合實(shí)際，組織編制本地區農業(yè)農村污染治理實(shí)施方案，做好上下銜接、域內協(xié)調，確保各項工作領(lǐng)導到位、責任到位、落實(shí)到位。

（二）落實(shí)支持政策。

按照市場(chǎng)化和商業(yè)可持續原則，有效利用綠色金融政策，支持農村環(huán)境整治、化肥農藥減量、秸稈綜合利用、農藥肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收利用、綠色種養循環(huán)農業(yè)發(fā)展、養殖池塘生態(tài)化改造等重點(diǎn)工作。落實(shí)農業(yè)農村污染治理稅費減免優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾分類(lèi)收集處置和污水治理受益農戶(hù)付費制度，提高農民參與的積極性。完善農業(yè)農村治污設施用地用電政策，保障合理建設用地需求，農業(yè)農村治污設施日常運行享受農業(yè)用電價(jià)格。

（三）強化執法監管。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執法監管重心下移、力量下沉、保障下傾，加強農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境執法監管隊伍建設。組織開(kāi)展農業(yè)農村污染治理執法監管培訓，提升基層監管執法水平。加強環(huán)境巡查，強化網(wǎng)格化管理，加大執法監管力度，依法嚴厲打擊向農村非法轉移、傾倒工業(yè)固體廢物等環(huán)境違法行為。以日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施為重點(diǎn)，加強設施出水水質(zhì)監測，嚴格查處超標排放行為。充分利用12369環(huán)保舉報熱線(xiàn)等渠道，鼓勵公眾參與監督，對農村地區生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行舉報。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

綜合利用新媒體與傳統媒體，結合重要環(huán)保宣傳活動(dòng)，搭建交流平臺，宣傳生態(tài)環(huán)境污染的危害性和治理的重要性，增強公眾農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護意識，普及農業(yè)農村污染治理知識，推廣農業(yè)農村污染治理技術(shù)。加大《江蘇生態(tài)文明20條》在農村的宣傳力度，形成全社會(huì )保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。