積極探索“PPP+REITs” 發(fā)展 無(wú)錫市推動(dòng)基REITs發(fā)展若干措施
全康環(huán)保:11月23日，無(wú)錫市發(fā)改委等3部門(mén)印發(fā)《無(wú)錫市推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展若干措施》，措施指出，完善PPP項目社會(huì )資本股權退出、參與方責權利承繼、合作協(xié)議調整等配套制度，在確保項目權責明晰、運營(yíng)穩定、風(fēng)險可控的前提下，圍繞軌道交通、收費公路、垃圾和污水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵符合條件PPP項目開(kāi)展基礎設施REITs，形成投資良性循環(huán)。
無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì )等3部門(mén)關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展若干措施》的通知
各市（縣）區政府，無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)，各市屬?lài)衅髽I(yè)：
《無(wú)錫市推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。
特此通知。
無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì ) 無(wú)錫市財政局
無(wú)錫市地方金融監管局
2021年5月31日
無(wú)錫市推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展若干措施
為進(jìn)一步深化創(chuàng )新基礎設施領(lǐng)域投融資機制，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)我市基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）相關(guān)工作，根據《關(guān)于推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》（證監發(fā)〔2020〕40號）、《關(guān)于做好基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項目申報工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2020〕586號）和《公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金指引（試行）》（證監會(huì )公告〔2020〕54號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定以下措施。
一、建立基礎設施REITs項目?jì)鋷臁?/strong>加強項目謀劃、遴選、申報、發(fā)行、運營(yíng)等全過(guò)程服務(wù)，建立“試點(diǎn)一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)實(shí)施機制。鼓勵各類(lèi)投資主體將符合《關(guān)于建立全國基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項目庫的通知》（發(fā)改辦投資〔2021〕35號）條件的項目申報納入我市基礎設施REITs項目?jì)鋷?，重點(diǎn)推動(dòng)一批權屬清晰、收益穩定、特色突出、現金流充足的優(yōu)質(zhì)基礎設施項目盡快上市發(fā)行。
二、加大財稅政策支持力度。本市企業(yè)成功發(fā)行基礎設施REITs產(chǎn)品后，結合募集資金規模，按照屬地原則，分檔給予不超過(guò)300萬(wàn)元補貼。對運營(yíng)期分紅按照政策規定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對列入《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內的項目可按照國家有關(guān)規定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。對于涉及資產(chǎn)重組環(huán)節、存續管理環(huán)節產(chǎn)生的稅費按照國家政策規定予以?xún)?yōu)惠或減免。
三、加快培育專(zhuān)業(yè)基礎設施運營(yíng)機構。加大市屬?lài)衅髽I(yè)基礎設施優(yōu)質(zhì)運營(yíng)資源整合力度，提高市屬?lài)衅脚_公司運營(yíng)能力，加快向基礎設施專(zhuān)業(yè)運營(yíng)商轉型。鼓勵金融、運營(yíng)等專(zhuān)業(yè)機構在我市設立基礎設施法人機構，鼓勵其加強與市屬?lài)衅髽I(yè)合作。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎設施專(zhuān)業(yè)運營(yíng)，支持其參與市屬?lài)衅髽I(yè)混合所有制改革。加快培育一批行業(yè)領(lǐng)先、輻射全國的基礎設施REITs專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理龍頭企業(yè)。
四、鼓勵申辦基礎設施REITs公募基金管理人資質(zhì)。支持我市金融機構申請公募基金管理人資質(zhì)并開(kāi)展基礎設施REITs業(yè)務(wù)，大力吸引市外內外資優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人入駐。對在本市新設立或新遷入的持牌公募基金管理人、基礎設施REITS資產(chǎn)運營(yíng)機構，結合對經(jīng)濟帶動(dòng)、財稅貢獻等，按照屬地原則，一事一議予以獎勵。
五、加大優(yōu)質(zhì)基礎設施REITs項目推介力度。搭建基礎設施REITs長(cháng)期機構投資人、中介機構與基礎設施REITs儲備項目的對接平臺，促進(jìn)市場(chǎng)主體間的交流，推動(dòng)基礎設施REITs產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。市各有關(guān)部門(mén)基礎設施REITs產(chǎn)業(yè)有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，按政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規定執行，所需資金在部門(mén)預算中統籌。加強與專(zhuān)業(yè)機構、高校等開(kāi)展合作，定期向社會(huì )公布基礎設施REITs項目庫，勵國家和省級專(zhuān)業(yè)機構在我市開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)、項目策劃等工作，并在我市設立研究、運營(yíng)等分支機構。
六、實(shí)施基礎設施REITs產(chǎn)業(yè)人才計劃。鼓勵本市企業(yè)、金融機構與高等院校、科研機構開(kāi)展合作，培養一批基礎設施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。健全高端人才引進(jìn)機制，在房屋購租、子女入學(xué)等方面加大政策傾斜力度，引進(jìn)一批具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的基金管理和運營(yíng)管理領(lǐng)軍人才，對符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團隊成員可按規定辦理人才引進(jìn)。對符合條件的高級經(jīng)營(yíng)管理人才、高級技術(shù)人才及高級技能人才，可以申報享受“太湖人才計劃”高層次人才服務(wù)保障相關(guān)政策。
七、鼓勵國有企業(yè)轉型發(fā)展。將REITs發(fā)行規模作為降杠桿措施，鼓勵國有企業(yè)拓展權益融資渠道，通過(guò)發(fā)行基礎設施REITs提高直接融資比重，優(yōu)化資本結構，盤(pán)活存量資產(chǎn)。對于成功發(fā)行的基礎設施REITs項目可作為所屬地區或國有企業(yè)創(chuàng )新項目，納入各地區、各部門(mén)或國有企業(yè)高質(zhì)量考核體系。
八、積極探索“PPP+REITs”發(fā)展模式。完善PPP項目社會(huì )資本股權退出、參與方責權利承繼、合作協(xié)議調整等配套制度，在確保項目權責明晰、運營(yíng)穩定、風(fēng)險可控的前提下，圍繞軌道交通、收費公路、垃圾和污水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵符合條件PPP項目開(kāi)展基礎設施REITs，形成投資良性循環(huán)。
九、支持基礎設施REITs產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦省級以上開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)區域，創(chuàng )新市場(chǎng)準入、辦公用房等支持政策，引導基礎設施REITs市場(chǎng)、交易、中介、運營(yíng)等企業(yè)集群發(fā)展。各地區對符合條件的入駐企業(yè)給予租金或裝修補貼，具體補貼標準由各地區根據實(shí)際情況另行確定。
十、建立推進(jìn)基礎設施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。加強對全市基礎設施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統籌協(xié)調和組織推進(jìn)，鼓勵通過(guò)并購、重組等方式，壯大產(chǎn)業(yè)規模，培育優(yōu)質(zhì)項目。開(kāi)通項目申報發(fā)行綠色通道，加大對上爭取力度。進(jìn)一步加大財政政策、稅費征繳、國資管理等方面激勵力度，積極引導專(zhuān)業(yè)金融（基金、券商等）、咨詢(xún)、法律等中介機構為我市基礎設施REITs儲備項目提供咨詢(xún)服務(wù)。
本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年。