大氣網(wǎng)訊:11月25日上午，自治區生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就《內蒙古自治區“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》政策解讀進(jìn)行新聞發(fā)布。

《內蒙古自治區“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布詞

自治區生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)新聞發(fā)言人趙輝

近日，自治區政府印發(fā)了《內蒙古自治區“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。借此機會(huì )，我簡(jiǎn)要介紹一下《規劃》有關(guān)情況。一、出臺背景黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對我區生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護工作高度重視，多次強調：“內蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全”，要“保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力”，“把內蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障”?！笆濉睍r(shí)期，全區上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰，全區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強，厚植了全面建成小康社會(huì )的綠色底色和質(zhì)量成色?！笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，奮力譜寫(xiě)美麗內蒙古建設新篇章，進(jìn)一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵五年。為不斷提高生態(tài)環(huán)境保護工作水平、深入打好污染防治攻堅戰，根據自治區黨委、政府工作部署，自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭開(kāi)展了《規劃》編制工作。規劃編制過(guò)程中，我們堅持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，積極在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信平臺廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)，先后召開(kāi)盟市生態(tài)環(huán)境局負責人、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員等參加的座談會(huì )12次，向40個(gè)區直部門(mén)征求意見(jiàn)3次，向各盟行署、市政府征求意見(jiàn)2次，累計收到意見(jiàn)建議近800條，基本全部采納。8月12日，自治區政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議對《規劃》進(jìn)行了審議，依據常務(wù)會(huì )議意見(jiàn)和要求進(jìn)一步修改完善后，9月，自治區政府正式印發(fā)了此《規劃》。應該說(shuō)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和各層面審議修改，切實(shí)保證了《規劃》編制的科學(xué)性、指導性和針對性?！兑巹潯返挠“l(fā)實(shí)施，標志著(zhù)我區“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的總體目標、任務(wù)和“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”已經(jīng)確定，對于保障習近平生態(tài)文明思想在我區深入貫徹落實(shí)、指導推動(dòng)我區“十四五”生態(tài)環(huán)境保護高水平開(kāi)展、開(kāi)創(chuàng )全區生態(tài)生態(tài)文明建設新局面具有十分重要的意義。二、主要內容《規劃》共有12章、55節，總體上分為三大部分：

（一）指導思想、基本原則和主要目標指導思想：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，始終保持加強生態(tài)文明建設戰略定力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強化源頭治理，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，圍繞碳達峰、碳中和目標愿景，推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理，統籌山水林田湖草沙系統治理，提升生態(tài)系統穩定性和可持續性，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，促進(jìn)人與自然和諧共生，堅決守護好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈，為筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障、美麗內蒙古建設奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎?；驹瓌t：做到五個(gè)堅持，即：堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅持人民至上，造福人民；堅持系統觀(guān)念，協(xié)同治理；堅持深化改革，創(chuàng )新發(fā)展；堅持全民行動(dòng)，共治共享。主要目標：到2025年，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善；生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性穩步提升；環(huán)境風(fēng)險得到有效控制；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。到2035年，綜合經(jīng)濟實(shí)力和綠色發(fā)展水平大幅躍升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗內蒙古基本建成。為確保生態(tài)環(huán)境保護工作可量化、能執行，《規劃》確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色化發(fā)展、生態(tài)系統質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險防范四大類(lèi)21項具體指標，其中約束性指標12項，預期性指標9項。（二）重點(diǎn)任務(wù)《規劃》明確了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護九大重點(diǎn)任務(wù)。一是全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。二是加快推進(jìn)碳達峰碳中和進(jìn)程。三是持續改善大氣環(huán)境。四是穩步改善水生態(tài)環(huán)境。五是改善土壤和農村牧區環(huán)境。六是提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。七是強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。八是構建現代環(huán)境治理體系。九是推動(dòng)形成綠色生活方式。每方面任務(wù)都既嚴格執行黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護政策部署，嚴格落實(shí)國家有關(guān)法律法規規定，又與內蒙古具體實(shí)際相結合；既將黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的最新決策、最新要求融入其中，保證任務(wù)措施的科學(xué)性、前瞻性，又將長(cháng)期以來(lái)特別是“十三五”以來(lái)我區持續推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)融入其中，保持政策的穩定性、工作的延續性；特別是針對每方面任務(wù)都細化提出了一系列重大工程，為《規劃》任務(wù)落地落細落實(shí)提供了重要抓手和有力依托。（三）保障措施強調要加強組織領(lǐng)導，強化監管保障，深化目標考核，加大資金投入，加強人才保障，強化社會(huì )監督，開(kāi)展評估考核，確?！兑巹潯飞钊雽?shí)施、取得實(shí)效。三、主要特點(diǎn)概括來(lái)講，我區《規劃》主要有3個(gè)方面特點(diǎn)。一是突出“一條主線(xiàn)”，也就是貫徹習近平生態(tài)文明思想這條主線(xiàn)?！兑巹潯穲猿謱藢Ρ砹暯娇倳?shū)記重要講話(huà)重要指示、對標“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”的重大戰略定位分析形勢、查找差距；嚴格按照習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示批示要求謀篇布局、規劃工作，對于習近平總書(shū)記強調的“探索走以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”“推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效”“深入打好污染防治攻堅戰”“提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性”等重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，全部細化措施、專(zhuān)章部署，切實(shí)做到了將貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神貫穿始終，保證了《規劃》和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的正確方向。二是突出工作統籌、規劃銜接。牢固樹(shù)立大局意識，既嚴格落實(shí)中央、自治區黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二?三五年遠景目標的建議，國家、自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要以及國家《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃（征求意見(jiàn)稿）》有關(guān)部署要求，做到上下銜接；又主動(dòng)同自治區其他有關(guān)部門(mén)對接溝通，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護《規劃》同自治區構筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規劃、國土空間規劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃、節能規劃、林業(yè)和草原保護發(fā)展規劃等其他專(zhuān)項規劃相互銜接，確保各項規劃在總體目標指標以及重點(diǎn)任務(wù)、措施等方面互為補充、協(xié)調一致，不沖突，可執行，能落實(shí)。三是突出源頭防控、系統治理。強化系統觀(guān)念、系統思維，既明確任務(wù)、細化措施，深入打好污染防治攻堅戰，又統籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統治理，努力提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性；既加快解決人民群眾關(guān)注關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，又把綠色發(fā)展作為解決問(wèn)題的根本，對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和碳達峰碳中和工作專(zhuān)章論述、優(yōu)先部署，努力從源頭上預防和減少生態(tài)破壞、環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)生；既立足當前、認真謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)、重大工程，又著(zhù)眼長(cháng)遠、努力深化生態(tài)文明體制改革、加快構建現代環(huán)境治理體系，為提高生態(tài)環(huán)境保護監管水平提供制度機制保障；既強調落實(shí)各地區各有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護職責、大力推動(dòng)生產(chǎn)方式轉變，又強調構建全民行動(dòng)體系、推動(dòng)生活方式轉變，努力動(dòng)員全社會(huì )力量，把我國北方重要生態(tài)安全屏障筑得更牢筑得更好?？傊?，《規劃》的印發(fā)，充分體現了自治區黨委、政府保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力、堅決扛起筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障政治責任的堅強決心；抓好《規劃》落實(shí)，是全區上下的共同責任。為推動(dòng)《規劃》實(shí)施，我廳還同步編制了自治區“十四五”應對氣候變化規劃，配套編制了自治區“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃、危險廢物利用處置設施建設規劃、土壤、地下水和農村牧區生態(tài)環(huán)境保護規劃以及烏海及周邊地區“十四五”大氣污染防治規劃、生態(tài)環(huán)境綜合治理規劃等專(zhuān)項規劃；積極通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、雙微平臺等渠道對《規劃》進(jìn)行了初步解讀和宣傳；目前，正在加快制定《規劃》實(shí)施方案，將《規劃》中的重點(diǎn)任務(wù)措施分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)；下一步，還將定期開(kāi)展《規劃》實(shí)施評估和考核評價(jià)，確?！兑巹潯仿涞綄?shí)處、取得實(shí)效。也希望廣大新聞界的朋友多參與、多支持，繼續一如既往地關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護工作、宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作，為保護和改善家鄉生態(tài)環(huán)境、開(kāi)創(chuàng )全區生態(tài)文明建設新局面作出新的更大貢獻。

答記者問(wèn)

問(wèn)題一：請問(wèn)“十四五”期間將采取哪些措施穩步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

水生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)李芳：“十四五”期間,自治區以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統籌，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，深入打好碧水保衛戰，不斷推進(jìn)美麗河湖建設，重點(diǎn)做好以下工作。

一、強化優(yōu)良水體保護。以黃河干流、灤河上游、松花江流域等為重點(diǎn)持續加強優(yōu)良水體保護，加強監測預警，嚴格限制新增入河污染物，推進(jìn)河濱緩沖帶保護與修復，有效保障“好水”水生態(tài)系統穩定，使公眾更多地感受到河湖之美。

二、整治不達標水體。“一河一策”、“一地一策”推進(jìn)不達標水體整治。以黃河支流為重點(diǎn)，全面加強大黑河、小黑河、四道沙河、二道沙河等支流治理。組織盟市編制并實(shí)施達標方案，確定重點(diǎn)工程，細化工作任務(wù)，明確部門(mén)分工。鞏固城市黑臭水體治理成效，努力實(shí)現長(cháng)治久清，開(kāi)展縣級以上城市建成區黑臭水體排查與綜合整治。

三、保障生態(tài)用水。全面落實(shí)生態(tài)流量管理措施，合理確定重點(diǎn)河湖、主要控制斷面生態(tài)流量（水量）保障目標，對具備生態(tài)泄放能力的水利工程開(kāi)展生態(tài)流量（水量）泄放，保障河湖生態(tài)流量。

四是強化飲用水水源安全保障。加強旗縣級及以上飲用水水源地規范化建設，落實(shí)“劃定”“立標”“治理”三項重點(diǎn)任務(wù)，依法劃定飲用水水源保護區，強化水源地、供水廠(chǎng)、水龍頭水質(zhì)監測與信息公開(kāi)。加快推進(jìn)鄉鎮、農村飲用水水源保護，開(kāi)展問(wèn)題排查整治，切實(shí)提高水源地環(huán)境安全保障水平。

五是推進(jìn)“一湖兩?！钡戎攸c(diǎn)湖泊保護治理。充分發(fā)揮河湖長(cháng)制制度優(yōu)勢，全力推進(jìn)“一湖兩?！?、察汗淖爾保護治理修復。積極配合國家開(kāi)展呼倫湖水生態(tài)、生物多樣性、富營(yíng)養化試點(diǎn)監測和評價(jià)考核試點(diǎn)工作。統籌抓好達里諾爾湖、東居延海、哈素海等湖泊生態(tài)環(huán)境保護治理。

六是深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節水污染防治。深化入河排污口監督管理。開(kāi)展入河排污口排查溯源，積極穩妥實(shí)施分類(lèi)整治，嚴格新增入河排污口設置審核；深化城鎮生活污染治理。加快推進(jìn)城中村、老舊城區、城鄉結合部生活污水收集管網(wǎng)建設，實(shí)施混錯接、漏接、破損管網(wǎng)更新修復，合理推進(jìn)雨污分流改造。推動(dòng)區域再生水循環(huán)利用，提高污水資源化利用水平；深化工業(yè)廢水污染防治。加強對工業(yè)園區污水集中處理配套設施建設及運行管控，加大對化工、焦化、制藥等行業(yè)廢水污染治理力度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，促進(jìn)工業(yè)園區、企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)題二：近年來(lái)，我區加大大氣污染防治力度，空氣質(zhì)量有了明顯改善，請問(wèn)自治區“十四五”期間，將采取哪些有效措施，深入打好大氣污染防治攻堅戰？

大氣環(huán)境處處長(cháng)石俊業(yè):為鞏固擴大藍天保衛戰成果，“十四五”期間，我們將按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，堅持源頭控制和綜合施策，以PM2.5和O₃協(xié)同控制為主線(xiàn)，加快補齊O₃治理短板，強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，實(shí)施區域差異化治理措施，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，基本消除重污染天氣。具體來(lái)說(shuō)，在重點(diǎn)行業(yè)深度治理方面。全力推進(jìn)鋼鐵、焦化、電解鋁、65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)有色、化工、鐵合金等行業(yè)污染深度治理，有效減少污染物排放總量。在燃煤污染綜合整治方面。持續推進(jìn)清潔取暖，重點(diǎn)解決城市建成區、城中村、城鄉結合部燃煤散燒污染，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，重點(diǎn)城市城市建成區基本淘汰65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，切實(shí)減少采暖季原煤散燒污染問(wèn)題。在重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理方面。實(shí)施VOCs 排放總量控制，大力提升工業(yè)VOCs治理收集率、去除率和治理設施運行率，全方位、全鏈條、全環(huán)節控制VOCs物料無(wú)組織排放。抓好生活源VOCs污染治理。在機動(dòng)車(chē)污染防治方面。推進(jìn)車(chē)油路企聯(lián)合防控，推進(jìn)油品持續升級，加大油氣回收治理力度，加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標監管，強化非道路移動(dòng)機械排放控制區管控。在低空面源污染整治方面。加強施工、運輸、道路揚塵監管，強化渣土車(chē)揚塵管理，加快推進(jìn)綠色礦山建設，加強城市裸露地面、堆場(chǎng)、料場(chǎng)規范化整治。在重點(diǎn)區域大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面。深入推進(jìn)烏海及周邊地區大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面加強呼包鄂區域大氣環(huán)境綜合整治，推進(jìn)不達標旗縣（市、區）大氣環(huán)境專(zhuān)項治理。在加強重污染天氣應急響應。加強自治區、盟市空氣質(zhì)量預測預報能力建設。強化應急聯(lián)動(dòng)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，對呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市達拉特旗、準格爾旗和烏海及周邊地區實(shí)施“盟市行政區+重點(diǎn)控制區”條塊管理。

問(wèn)題三：請問(wèn)“十四五”期間，自治區土壤、地下水污染防治工作的總體思路和重點(diǎn)工作任務(wù)是什么，將通過(guò)哪些措施來(lái)推進(jìn)土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護？

土壤生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)劉曉波：“十四五”時(shí)期，自治區土壤和地下水污染防治工作的總體思路和目標是以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持保護優(yōu)先、預防為主、風(fēng)險管控、系統治理，以保障農畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，加強空間布局管控，開(kāi)展污染源排查整治，倒逼落實(shí)溯源、斷源、減排措施，切斷污染物進(jìn)入土壤和地下水的途徑，打通地上地下協(xié)同治理通道，扭住重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，因地制宜制定土壤和地下水污染防治措施，分類(lèi)施策、分階段治理，解決一批突出的土壤和地下水環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)全區土壤和地下水資源可持續利用。到2025年，全區土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，土壤環(huán)境明顯改善，受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設用地安全利用率、地下水國控點(diǎn)位均達到國家考核目標要求?！笆奈濉逼陂g，自治區土壤和地下水污染防治工作的重點(diǎn)工作任務(wù)和措施是：一、加強土壤生態(tài)環(huán)境保護。扎實(shí)推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源頭防控，強化土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分區管理，整體推進(jìn)土壤環(huán)境污染源頭治理，全面排查并整治歷史遺留無(wú)序堆存涉重固體廢物，持續推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。有效防范建設用地新增土壤環(huán)境污染，鼓勵土壤污染重點(diǎn)單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化、防腐防滲改造，從源頭上消除土壤污染；對土壤污染重點(diǎn)監管企業(yè)開(kāi)展周邊土壤和地下水監督性監測，督促企業(yè)定期開(kāi)展自行監測和隱患排查。持續推進(jìn)農用地分類(lèi)管理和安全利用，完成重點(diǎn)盟市受污染耕地溯源調查和成因分析，動(dòng)態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。有序推進(jìn)建設用地風(fēng)險管控和治理修復，嚴格用地準入管理，對納入優(yōu)先管控名錄的建設用地污染地塊開(kāi)展土壤調查和風(fēng)險管控。二、推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護。開(kāi)展“雙源”及國控考核點(diǎn)周邊地下水環(huán)境狀況調查評估，完成國家和自治區地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位設置，逐步構建全區地下水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系。加強地下水污染協(xié)同防治，強化監測評估，降低各類(lèi)污染源對地下水水質(zhì)影響；強化土壤和地下水污染協(xié)同防治，對可能影響地下水污染的建設用地地塊，采取風(fēng)險管控和治理修復措施；加強區域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治，重點(diǎn)開(kāi)展以地下水污染防控為主、以保護地下水型飲用水水源環(huán)境安全為目的的場(chǎng)地防控工作。實(shí)施地下水重點(diǎn)污染源的源頭預防。對高風(fēng)險的化工生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)集聚區、重點(diǎn)尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等區域開(kāi)展調查評估，并采取必要的風(fēng)險防控措施，防止持續污染地下水。開(kāi)展地下水治理與修復試點(diǎn)。積極推進(jìn)地下水污染防治試驗區建設，穩步提升全區地下水污染防治工作水平。

問(wèn)題四：“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將如何強化生態(tài)保護監管？

自然生態(tài)保護處處長(cháng)烏日娜：生態(tài)環(huán)境部門(mén)將深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標，堅持山水林田湖草沙統一監管，不斷健全監測評估預警、監督執法和督察問(wèn)責的生態(tài)保護監管體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，持續加大重點(diǎn)區域、流域生態(tài)保護監管力度，加強生物多樣性保護監管，守住自然生態(tài)安全邊界，深入推動(dòng)生態(tài)文明示范建設，不斷提升自治區生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。

一是完善生態(tài)監測和評估體系。研究構建適合內蒙古生態(tài)特點(diǎn)的生態(tài)質(zhì)量地面監測指標體系，在生態(tài)保護紅線(xiàn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、生物多樣性?xún)?yōu)先區域、自然保護地等重要生態(tài)空間以及森林、草原、濕地、荒漠等典型生態(tài)系統,建立健全生態(tài)質(zhì)量監測站點(diǎn)和監測樣地,實(shí)現全區生態(tài)質(zhì)量地面監測全覆蓋。研究制定內蒙古生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性評估指標體系，開(kāi)展生態(tài)狀況調查、監測，評估全區、黃河流域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區的生態(tài)狀況，掌握生態(tài)狀況變化及趨勢。研究開(kāi)展重大生態(tài)系統保護與修復工程成效監督評估，堅決防止生態(tài)保護修復中的形式主義行為。

二是加強生態(tài)保護重點(diǎn)領(lǐng)域監管。開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)本底調查，核定生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能基線(xiàn)水平。加強生態(tài)保護紅線(xiàn)面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監控，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)監測預警。持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督, 嚴格管控自然保護地內非生態(tài)活動(dòng)，建立健全自然保護地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題臺賬，嚴格落實(shí)整改銷(xiāo)號制度，督促重點(diǎn)問(wèn)題依法查處到位、整改到位。開(kāi)展全區生物多樣性本底調查、監測和評估，掌握保護狀況、動(dòng)態(tài)變化、威脅因素。推動(dòng)生物多樣性保護數據共享，建立完善生物多樣性數據庫和監管信息系統。充分發(fā)揮自治區生物多樣性保護廳際聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調作用，增強部門(mén)之間的溝通與合作，形成生物多樣性保護工作合力，不斷提升生物多樣性保護水平。

三是加強生態(tài)破壞問(wèn)題監督和查處力度。落實(shí)自治區生態(tài)環(huán)境保護督察制度，將生態(tài)保護工作開(kāi)展、責任落實(shí)等情況納入督察范疇，強化督察問(wèn)責，推進(jìn)工作落實(shí)。強化生態(tài)保護綜合執法與相關(guān)執法隊伍的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善執法信息移交、反饋機制,及時(shí)發(fā)現、查處、移交各類(lèi)生態(tài)破壞問(wèn)題。加強自然保護地生態(tài)環(huán)境綜合行政執法，嚴肅查處自然保護地內開(kāi)礦、筑壩、修路、建設等破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規行為。

四是深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設。加強生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建工作指導，持續推進(jìn)“國家生態(tài)文明建設示范市縣”和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。嚴格示范建設監督管理,不斷提升示范建設質(zhì)量, 通過(guò)資金支持、政策傾斜、績(jì)效考核等措施，建立形式多樣的激勵機制。系統總結生態(tài)文明示范建設典型案例，提煉“兩山”轉化模式路徑，加大宣傳推廣力度，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)文明建設示范引領(lǐng)作用。

問(wèn)題五：“十四五”期間，自治區將采取哪些措施控制溫室氣體排放，促進(jìn)和推動(dòng)碳達峰、碳中和。

應對氣候變化與國際合作處處長(cháng)裴大實(shí)：黨中央、國務(wù)院高度重視應對氣候變化工作，把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，堅定不移實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略。這不僅僅是對應對氣候變化工作提出的要求，更是對我們國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設提出的明確要求。下一步，我們要通過(guò)切實(shí)努力的工作把戰略部署落實(shí)到位。

“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型關(guān)鍵時(shí)期。自治區將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，全面加強應對氣候變化工作，促進(jìn)自治區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現全面綠色轉型。

我們將著(zhù)力做好以下幾方面的工作：

第一，開(kāi)展碳排放達峰行動(dòng)，推進(jìn)自治區二氧化碳排放達峰。積極會(huì )同發(fā)改委等部門(mén)科學(xué)制定自治區碳排放達峰行動(dòng)方案，明確峰值目標、路線(xiàn)圖及配套政策措施。制定能源、工業(yè)、交通、建筑、農牧業(yè)、科創(chuàng )等領(lǐng)域碳達峰專(zhuān)項行動(dòng)方案，強化各領(lǐng)域各地方的貫徹落實(shí)。推動(dòng)各盟市制定本地區達峰行動(dòng)計劃，積極開(kāi)展達峰行動(dòng)，鼓勵低碳試點(diǎn)地區率先達峰。重點(diǎn)控制六大高耗能行業(yè)二氧化碳排放，力爭鋼鐵、水泥、電解鋁、傳統化工等行業(yè)盡早實(shí)現達峰。切實(shí)把實(shí)現達峰目標轉化為地方、部門(mén)和行業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。

第二，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。首先，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。其次，提高“兩高”項目準入標準，新建、改擴建“兩高”項目，在滿(mǎn)足本地區能耗“雙控”、碳排放強度控制要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達到國內先進(jìn)水平，主要產(chǎn)品設計能效須達到國家單位產(chǎn)品能耗限額標準的先進(jìn)值或國際同行業(yè)先進(jìn)水平。同時(shí)，加強“兩高”項目審批前評估工作，建立 “兩高”項目審批前評估制度，對不符合國家和自治區產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評、產(chǎn)能和能耗置換、污染物排放總量控制和區域削減等要求的項目堅決停批、停建。

第三，強化能源節約源頭控制。落實(shí)能耗“雙控”目標責任，確立“自治區統籌、盟市負總責、部門(mén)落實(shí)行業(yè)責任、企業(yè)落實(shí)主體責任”的能耗“雙控”管理體制。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，加強節能審查與本地區能耗“雙控”目標任務(wù)的銜接。加強事中事后監管，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)監管”的原則，強化項目建設投產(chǎn)節能驗收。

第四，構建清潔低碳現代能源體系。一方面，要采取嚴格的措施控制化石能源消費，特別是控制煤炭消費總量，嚴控新上煤電項目，全面實(shí)施散煤綜合治理。到2025年，煤炭消費比重降至75%以下。另一方面，推動(dòng)新能源加快發(fā)展。實(shí)施“新能源倍增工程”，通過(guò)區內高比例消納和區外高比例外送，推進(jìn)自治區風(fēng)電、光伏發(fā)電大規模、高比例發(fā)展。

第五，深化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。推動(dòng)打造現代化低碳工業(yè)體系，控制火電、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放。大力發(fā)展綠色低碳建筑，控制城鄉建設領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，優(yōu)化運輸結構，加強低碳交通基礎設施建設，控制交通運輸領(lǐng)域二氧化碳排放。協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放，實(shí)現減污降碳協(xié)同增效。