全康環(huán)保:《南昌市城鎮排水與污水處理管理辦法》于11月22日公開(kāi)印發(fā)，將于2022年3月1日起實(shí)施?！掇k法》將進(jìn)一步加強區域內排水與污水處理的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染和內澇災害。

南昌市城鎮排水與污水處理管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 規劃與建設

第三章 排水管理

第四章 污水處理

第五章 設施維護與保護

第六章 監督管理

第七章 法律責任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強對城鎮排水與污水處理的管理,保障城鎮排水與污水處理設施安全運行,防治城鎮水污染和內澇災害,根據《中華人民共和國水污染防治法》和《城鎮排水與污水處理條例》等有關(guān)法律法規,結合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于向本市城鎮排水與污水處理設施排水,城鎮排水與污水處理的規劃、設施建設、維護與保護,城鎮內澇治理及其監督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)城鎮,是指市國土空間總體規劃確定的城區范圍和各縣國土空間總體規劃確定的縣城城區范圍。

第三條 本辦法所稱(chēng)排水,是指利用城鎮排水與污水處理設施收集、輸送、排放雨水和污水的行為。

本辦法所稱(chēng)污水處理,是指對污水進(jìn)行凈化處理以達到排放標準的行為。

本辦法所稱(chēng)城鎮排水與污水處理設施,是指用于排水與污水集中收集處理的城鎮公共基礎設施,包括排水管道、檢查井、排水泵站、雨水井、污水處理設施、污泥處理處置設施及其附屬設施等。

第四條 本市城鎮排水與污水處理工作由市、縣兩級人民政府確定的城鎮排水與污水處理主管部門(mén)(以下統稱(chēng)排水主管部門(mén))分別負責。

市人民政府城市管理主管部門(mén)是市人民政府排水主管部門(mén),負責市城區排水與污水處理工作的綜合協(xié)調,統籌組織市本級排水與污水處理設施規劃、運行和維護,并承擔小區內部局部管網(wǎng)修補、錯接漏接整治等管理性工作。

市人民政府城鄉建設主管部門(mén)負責市城區新建城鎮污水管網(wǎng)建設、城區合流制管網(wǎng)雨污分流改造工作及相關(guān)工程質(zhì)量的監督管理。

生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、市場(chǎng)監督、財政、公安等有關(guān)部門(mén),應當按照各自職責分工做好城鎮排水與污水處理相關(guān)工作。

城鎮排水與污水處理設施所在地的區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),協(xié)同做好本轄區內城鎮排水與污水處理相關(guān)工作。

第五條 市、縣(區)人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的統一領(lǐng)導,整合現有涉水管理信息系統,建立健全工作協(xié)調機制,并保障城鎮排水與污水處理資金投入。

鼓勵和支持依法利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等現代科學(xué)技術(shù),開(kāi)展降水動(dòng)態(tài)監測,提升城鎮排水與污水處理管理信息化、智能化和精細化水平。

第六條 市、縣(區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應當加強雨水源頭減排、排水與污水處理、城鎮內澇防治等相關(guān)知識的宣傳,提高全社會(huì )科學(xué)、安全、規范排水和環(huán)境保護的意識。

第二章 規劃與建設

第七條 市、縣人民政府排水主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源等有關(guān)部門(mén),組織編制城鎮排水與污水處理專(zhuān)項規劃,報本級人民政府批準后公布實(shí)施,并報上一級人民政府排水主管部門(mén)備案。

第八條 城鎮排水與污水處理專(zhuān)項規劃主要包括下列內容:

(一)規劃范圍和期限;

(二)排水與污水處理標準、現狀和目標;

(三)排水量與排水體制、模式;

(四)污水系統規劃;

(五)污泥處置規劃;

(六)內澇防治規劃;

(七)排水與污水處理設施的布局、投資估算、建設時(shí)序和建設用地以及保障措施;

(八)其他需要納入的內容。

專(zhuān)項規劃應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃,并與城鎮開(kāi)發(fā)建設、海綿城市、道路、綠地、水系等專(zhuān)項規劃相銜接。

第九條 本市實(shí)行雨水、污水分流排放制度。

新城區建設應當實(shí)行雨水、污水分流。已經(jīng)實(shí)行雨水、污水分流排放的區域,禁止將雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)相互混接、合流排放,禁止將污水管網(wǎng)直接接入河道。

尚未實(shí)行雨水、污水分流排放的區域,應當按照城鎮排水與污水處理專(zhuān)項規劃的要求,進(jìn)行雨水、污水分流改造。

第十條 市、縣(區)人民政府在實(shí)施新城區建設和舊城區改造時(shí),應當按照城鎮排水與污水處理專(zhuān)項規劃確定的建設時(shí)序,優(yōu)先安排城鎮排水與污水處理設施的建設或者改造,提高排水與污水處理能力。

城鎮排水與污水處理專(zhuān)項規劃確定的排水與污水處理設施建設用地,不得擅自改變用途。

第十一條 城鎮排水與污水處理相關(guān)建設工程項目應當配套建設或者改造排水與污水處理設施,并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

自然資源主管部門(mén)核發(fā)前款建設項目用地規劃許可證時(shí),應當征求排水主管部門(mén)的意見(jiàn)。

排水主管部門(mén)應當就排水與污水處理設計方案是否符合城鎮排水與污水處理專(zhuān)項規劃提出意見(jiàn)。

第十二條 城鎮排水與污水處理相關(guān)建設工程項目應當按照相關(guān)規劃和建設標準配套建設雨水收集利用設施,因地制宜發(fā)揮建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地等對雨水的吸納、滲透和調節作用,減少雨水徑流和初期雨水污染。

勘察、設計、施工、監理等單位應當具有國家規定的相應資質(zhì)(等級)并嚴格執行有關(guān)建設標準、技術(shù)規范和建設項目生態(tài)環(huán)境規定。

鼓勵采用穩定可靠、經(jīng)濟環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。

第十三條 城鎮排水與污水處理相關(guān)建設工程項目竣工后,建設單位應當依法組織規劃核實(shí)、竣工驗收,竣工驗收時(shí)應當通知排水主管部門(mén)參加。

建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收報告及相關(guān)資料報排水主管部門(mén)備案。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

第十四條 城鎮排水與污水處理設施竣工驗收合格后,由排水主管部門(mén)按照有關(guān)規定通過(guò)招投標、委托等方式確定維護運營(yíng)單位,簽訂維護運營(yíng)合同,明確雙方權利義務(wù)。

維護運營(yíng)合同涉及污染物削減和污水處理運營(yíng)服務(wù)費的,排水主管部門(mén)應當按規定征求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、市場(chǎng)監督主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章 排水管理

第十五條 市、縣(區)人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)建立城鎮內澇風(fēng)險評估、監測預警、信息共享、會(huì )商聯(lián)動(dòng)和災后評估機制,提高城鎮內澇防治水平。

第十六條 市、縣(區)人民政府排水主管部門(mén)應當加強對城鎮廣場(chǎng)、立交橋下、城市低洼地區、地下構筑物、棚戶(hù)區等易澇點(diǎn)的普查和治理,強化排澇措施,提升城鎮排水設施收集、排放雨水能力。

第十七條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個(gè)人,應當按照國家有關(guān)規定將污水排入城鎮排水設施。

第十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療、汽車(chē)清洗、娛樂(lè )服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水戶(hù))向城鎮排水設施排放污水,應當向排水主管部門(mén)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水許可證)。未取得排水許可證的排水戶(hù)不得向城鎮排水設施排放污水。

依法實(shí)行相對集中行政許可權的,由相對集中行政許可部門(mén)依法核發(fā)。

核發(fā)排水許可證不得向排水戶(hù)收取費用。

第十九條 申請排水許可證應當具備下列條件:

(一)排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求;

(二)按照國家有關(guān)規定建設相應的預處理設施和水質(zhì)、水量檢測設施;

(三)排放的污水符合國家或者地方規定的有關(guān)排放標準;

(四)法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的,應當按照排水許可證核發(fā)部門(mén)的要求提供排水許可申請表、排水承諾書(shū)、排水平面圖等申請材料。

排水許可證不得出租、出借、轉讓。

第二十條 排水許可證有效期為5年。因工程施工臨時(shí)向排水設施排放污水的,應當申請排水許可證,其排水許可證的有效期最長(cháng)不得超過(guò)施工期限。

排水許可證有效期滿(mǎn)需要繼續排放污水的,排水戶(hù)應當在有效期屆滿(mǎn)30日前向排水主管部門(mén)重新申請排水許可證。

第二十一條 排水戶(hù)應當按照排水許可證規定的排水種類(lèi)、總量、時(shí)限、排放口位置和數量、排放物的污染物種類(lèi)和濃度等要求排放污水。

排水許可證有效期內排水許可內容發(fā)生變更的,排水戶(hù)應當按規定申請變更或者重新申請排水許可證。

因特殊情況需要臨時(shí)變更排水許可內容,應當及時(shí)向排水主管部門(mén)報告,對可能造成城鎮排水設施損害的,應當采取防范措施。

第二十二條 排水戶(hù)排放的污水應當符合國家和省規定的排放標準。

有下列情形之一的,排水戶(hù)應當建設隔油池、格柵井或者沉淀池等相應的污水預處理設施,處理達標后方可排入排水設施:(一)油污、泥沙等難以降解物質(zhì)較多的;(二)含有毒、有害、易燃、易爆或者放射性物質(zhì)的;(三)含強酸、強堿等腐蝕性物質(zhì)的污水;(四)醫療衛生機構產(chǎn)生的污水;(五)可能危害排水設施和公共安全的其他污水。

不得采用稀釋法降低濃度后排入城鎮排水設施和受納水體。

第二十三條 排水戶(hù)應當對內部排水設施進(jìn)行維護和管理,鼓勵委托第三方專(zhuān)業(yè)化機構對設施進(jìn)行維護或者實(shí)施污水治理。

接受委托的第三方機構應當遵守相關(guān)法律、法規和技術(shù)規范的要求,不得弄虛作假。

排水戶(hù)委托第三方機構實(shí)施污水治理的,不免除排水戶(hù)應當承擔的法律責任。

第二十四條 在汛期或者發(fā)生特殊情況時(shí),排水戶(hù)應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構和排水主管部門(mén)對排水量、排水時(shí)間的統一調度。

第四章 污水處理

第二十五條 城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位應當依照法律、法規和有關(guān)規定以及維護運營(yíng)合同進(jìn)行維護運營(yíng),保證污水處理設施的出水水質(zhì)、污泥處理處置設施處理后的泥質(zhì)、大氣污染物排放濃度符合國家和省相關(guān)標準,并接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。

第二十六條 城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位應當按照國家和省有關(guān)規定檢測進(jìn)出水水質(zhì),向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息,并向排水主管部門(mén)、市場(chǎng)監督主管部門(mén)提交相關(guān)成本信息。

排水主管部門(mén)核定城鎮污水處理運營(yíng)成本,應當考慮主要污染物削減情況。

第二十七條 城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位應當安全處理處置污泥,對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十八條 排水戶(hù)應當按規定繳納污水處理費。

污水處理費應當納入財政預算管理,專(zhuān)項用于污水處理設施的建設、運行和維護以及污泥的處理處置,不得挪作他用。

污水處理費的收取、使用情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

第二十九條 城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位不得擅自停運污水處理設施,因檢修等原因需停運或部分停運的,應當在90個(gè)工作日前向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位在出現進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標,或者發(fā)生影響設施安全運行的突發(fā)情況時(shí),應當立即采取應急處理措施,并向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到報告后,應當及時(shí)核查處理。