大氣網(wǎng)訊:2021年11月12日，河北省人民政府印發(fā)《河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區“十四五”規劃》，綜合考慮自然和社會(huì )經(jīng)濟條件、生態(tài)系統特征，以縣（市、區）為基本單元，將全省分為環(huán)京津生態(tài)過(guò)渡帶、壩上高原生態(tài)防護區、燕山-太行山生態(tài)涵養區、低平原生態(tài)修復區、沿海生態(tài)防護區五個(gè)區域，全面提升京津冀大氣、水、土壤和海洋環(huán)境質(zhì)量。詳情如下：

河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區“十四五”規劃

“十四五”時(shí)期是中國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是河北省譜寫(xiě)美麗河北建設新篇章、實(shí)現生態(tài)文明建設新進(jìn)步的五年。為支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略，結合“十四五”時(shí)期新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規劃。規劃期為2021-2025年，展望到2035年。

一、基礎與形勢

（一）進(jìn)展與成效。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自協(xié)調、親自推動(dòng)的重大國家戰略。河北省委、省政府高度重視，深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》關(guān)于河北省“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區”的定位要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圓滿(mǎn)完成《河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區規劃（2016-2020年）》目標任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，生態(tài)系統服務(wù)功能有效提升，資源節約和綜合利用成效顯著(zhù)，區域生態(tài)環(huán)境支撐能力明顯增強。

污染防治攻堅戰階段性目標圓滿(mǎn)完成?！笆濉逼陂g，河北省堅決打好打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰，2019年、2020年連續兩年在國家污染防治攻堅戰成效考核中被評為優(yōu)秀等級，人民群眾源自?xún)?yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度44.8微克/立方米，五年累計下降40%，8個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降42.0%，張家口市細顆粒物（PM2.5）平均濃度降至23微克/立方米，連續多年保持京津冀最好水平，京津冀的藍天白云逐漸成為常態(tài)；地表水國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達到66.2%，劣Ⅴ類(lèi)斷面全面消除，白洋淀水質(zhì)實(shí)現全域Ⅳ類(lèi)、局部Ⅲ類(lèi)，北京密云水庫和天津于橋水庫上游河流出境考核斷面水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)以上，有效保障了京津水源安全；渤海近岸海域國考監測點(diǎn)位海水水質(zhì)優(yōu)良比例連續三年穩定達到100%，旅游旺季北戴河主要浴場(chǎng)海水水質(zhì)全部達到一類(lèi)標準，天藍、地綠、水秀的美麗河北加速呈現。

京津冀生態(tài)安全屏障日趨穩固。劃定并調整生態(tài)保護紅線(xiàn)，違法違規圈占土地、違規違建項目、資源能源項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目、礦山和地下水超采綜合治理等6項重點(diǎn)領(lǐng)域清理規范取得顯著(zhù)成效，區域生態(tài)破壞得到有效遏制。統籌山水林田湖草沙系統治理，持續實(shí)施“三北”防護林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還草還林輪牧、綠色礦山等一系列生態(tài)建設工程，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，森林覆蓋率達到35%，森林蓄積量達到1.7億立方米以上，崇禮冬奧核心區森林覆蓋率超80%，塞罕壩機械林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國“地球衛士獎”，生態(tài)系統穩定性顯著(zhù)增強。

資源節約利用水平不斷提高。實(shí)施最嚴格的水資源管理制度，客水資源得到充分利用，全社會(huì )用水效率持續提高，累計壓減地下水超采43.5億立方米。能源消費總量得到有效管控，煤炭消費占比由82%下降到74.4%，非化石能源消費占能源消費總量比重提升至7%，能源利用效率不斷提高，單位地區生產(chǎn)總值能耗累計下降21.26%，推進(jìn)能源傳輸通道建設，能源保障能力增強。嚴格實(shí)施耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)，切實(shí)做到耕地面積不減少，持續推動(dòng)高質(zhì)量農田和京津菜籃子工程建設。

過(guò)去五年，河北省對生態(tài)建設重視程度之高、污染治理推進(jìn)力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。這五年，是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設、冬奧會(huì )籌辦等重大國家戰略和國家大事加快落地實(shí)施，河北歷史上戰略機遇最集中、發(fā)展勢能最強的五年；是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅好轉，人民群眾藍天幸福感明顯增強的五年；是首都政治“護城河”作用充分發(fā)揮，以京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區建設拱衛首都生態(tài)安全的五年。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，持續推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略和國家大事，繼續提升生態(tài)環(huán)境支撐能力，是推動(dòng)區域創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的堅實(shí)基礎和必然選擇。

（二）新形勢新要求。

對標京津冀協(xié)同發(fā)展要求和區域環(huán)境質(zhì)量根本改善目標，河北環(huán)境質(zhì)量保障、生態(tài)系統服務(wù)功能、環(huán)境風(fēng)險防范化解和資源環(huán)境承載能力需要進(jìn)一步加強。面對開(kāi)啟新時(shí)代全面建設現代化經(jīng)濟強省、美麗河北新征程的新形勢新任務(wù)新要求，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區建設需要在“十四五”時(shí)期取得新的更大成就。

習近平生態(tài)文明思想的拓展和深化為支撐區建設指明了方向。生態(tài)文明建設是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的一個(gè)重要特征，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要內容。習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡釋建設生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要意義，拓展和深化了習近平生態(tài)文明思想的深刻內涵。習近平總書(shū)記在承德考察時(shí)強調，抓生態(tài)文明建設，既要靠物質(zhì)，也要靠精神，要傳承好塞罕壩精神，深刻理解和落實(shí)生態(tài)文明理念，再接再厲、二次創(chuàng )業(yè)，在實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新征程上再建功立業(yè)。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)指示批示精神，為新形勢下加快推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區建設指明了方向，提供了根本遵循。

京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)為支撐區建設帶來(lái)前所未有的戰略機遇。雄安新區建設、冬奧會(huì )籌辦等國家大事深入實(shí)施，廊坊“北三縣”與北京市通州區協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)，張家口首都“兩區”建設初見(jiàn)成效，中國（河北）自由貿易試驗區、北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區等重大平臺加快建設，為河北省高質(zhì)量發(fā)展注入了前所未有的活力和動(dòng)力。京津冀三地協(xié)同立法實(shí)現突破，京冀、津冀跨界河流橫向生態(tài)保護補償協(xié)議簽署實(shí)施，生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監測和常態(tài)化聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)機制日益健全，聯(lián)防聯(lián)治、共建共享體系不斷完善，為深入推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區建設提供了實(shí)踐經(jīng)驗和政策制度保障。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變對支撐區建設提出了更高的要求?！笆奈濉睍r(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境保護的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更寬。河北必須緊緊圍繞京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區功能定位，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰，加快生態(tài)建設，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量持續改善，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，推動(dòng)河北綠色崛起。

二、總體要求

京津冀協(xié)同發(fā)展，對協(xié)調推進(jìn)區域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現美麗中國愿景，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。作為京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域率先突破的主戰場(chǎng)，河北必須高標準建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區，牢牢把握以下指導思想、基本原則和目標導向。

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹習近平總書(shū)記對京津冀協(xié)同發(fā)展和對河北工作的一系列重要指示批示，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力構建區域生態(tài)安全屏障，當好首都政治“護城河”，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)精準、科學(xué)、依法治污，全面推動(dòng)資源能源節約和高效利用，持續改善生態(tài)環(huán)境，將河北省打造成為高水平的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區，支撐保障河北“三件大事”，為推動(dòng)區域形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局貢獻河北力量。

（二）基本原則。

高點(diǎn)定位，著(zhù)眼全局。從京津冀區域協(xié)同發(fā)展戰略全局系統謀劃，加強頂層設計，發(fā)揮河北生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障，服務(wù)和保障三地協(xié)同發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展，支撐和引領(lǐng)區域在京津冀世界級城市群建設作出更大貢獻。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，打通“綠水青山”就是“金山銀山”雙向轉化通道，實(shí)現良性循環(huán)和“兩山”兼顧，加快推進(jìn)碳達峰碳中和進(jìn)程，促進(jìn)區域經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

分區施策，系統治理。堅持全域覆蓋、分區施策，更加突出精準、科學(xué)、依法治污，以解決區域性、復合性和累積性環(huán)境問(wèn)題為導向，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，深入打好污染防治攻堅戰，全力改善區域環(huán)境質(zhì)量。

聯(lián)防聯(lián)治，共建共享。堅持目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境管理體制機制創(chuàng )新，破解區域間合作制約瓶頸和難題，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)形成合作共贏(yíng)、合作共擔、合作共治良好格局。

（三）主要目標。

展望2035年，綠色發(fā)展內生動(dòng)力顯著(zhù)增強，碳排放達峰后穩中有降，節約資源和保護環(huán)境的能源結構、產(chǎn)業(yè)布局、空間格局加快形成，區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。山水林田湖草沙生態(tài)系統服務(wù)功能總體恢復，區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉，打造京津冀“綠色屏障”生態(tài)修復樣板，成為全國生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善示范區域。區域協(xié)同治污、合作共贏(yíng)的制度體系基本形成，支撐能力大幅躍升，構建區域人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區功能定位基本實(shí)現。

“十四五”時(shí)期，區域生態(tài)安全格局進(jìn)一步優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)綠色低碳轉型的高質(zhì)量發(fā)展模式加快形成，區域共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，制約區域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，資源配置更加科學(xué)、利用效率大幅提升，推進(jìn)三地生態(tài)環(huán)境共享共治的體制機制深度融合，區域生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區建設實(shí)現新進(jìn)步。

“十四五”期間，共設置主要指標19項，其中約束性指標11項，預期性指標8項，涵蓋綠色發(fā)展、生態(tài)建設、環(huán)境質(zhì)量、協(xié)同治理等四個(gè)方面。

（四）功能分區。

根據《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規劃》《河北省主體功能區規劃》、“三線(xiàn)一單”、國土空間規劃等，綜合考慮自然和社會(huì )經(jīng)濟條件、生態(tài)系統特征，以縣（市、區）為基本單元，將全省分為環(huán)京津生態(tài)過(guò)渡帶、壩上高原生態(tài)防護區、燕山-太行山生態(tài)涵養區、低平原生態(tài)修復區、沿海生態(tài)防護區五個(gè)區域。

環(huán)京津生態(tài)過(guò)渡帶位于華北平原北部，包括廊坊、保定、滄州和定州、雄安新區的27個(gè)縣（市、區），主體生態(tài)功能是為京津城市發(fā)展提供生態(tài)空間保障。壩上高原生態(tài)防護區位于河北省壩上高原，包括張家口市4個(gè)縣，主體生態(tài)功能是防風(fēng)固沙和涵養水源。燕山-太行山生態(tài)涵養區位于燕山和太行山山地，包括張家口、承德、唐山、秦皇島、保定、石家莊、邢臺、邯鄲市的56個(gè)縣（市、區），作為京津冀生態(tài)安全屏障，主體生態(tài)功能是涵養水源、保持水土、生態(tài)休閑。低平原生態(tài)修復區位于華北平原中部，包括石家莊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市和辛集市的69個(gè)縣（市、區），主體生態(tài)功能是京南生態(tài)屏障和農田生態(tài)保護、水源涵養、環(huán)境宜居。沿海生態(tài)防護區位于河北省沿海地帶，包括唐山、秦皇島、滄州市的11個(gè)縣（市、區），主體生態(tài)功能是提供海洋生態(tài)服務(wù)，保障海洋生態(tài)安全。

三、加快推進(jìn)雄安新區生態(tài)文明建設

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統籌城水林田淀系統治理，深化白洋淀生態(tài)修復保護，開(kāi)展大規模國土綠化，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構建寧靜、和諧、美麗的自然環(huán)境，建成新時(shí)代的生態(tài)文明典范城市。

（一）系統治理，加快恢復白洋淀“華北之腎”功能。

提升白洋淀流域生態(tài)涵養功能。規劃建設雄安新區“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)安全格局，實(shí)施城水林田淀一體化系統修復，加強潴龍河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、孝義河及北支白溝引河等上游入淀河流的河道整治和岸邊帶生態(tài)建設。爭取白洋淀流域納入國家山水林田湖草沙一體化保護和修復試點(diǎn)。建立多水源補水機制，統籌引黃入冀補淀、上游水庫及本地非常規水資源，恢復淀泊水面，白洋淀正常水位保持在6.5-7.0米。完善禁漁制度，修復水體底部水生動(dòng)物棲息生態(tài)環(huán)境，恢復多元生境，提升雄安新區生物多樣性，展現白洋淀荷塘葦海自然景觀(guān)。

持續改善白洋淀水環(huán)境質(zhì)量。堅持內外共治、修治并重，統籌推進(jìn)流域、淀區水生態(tài)環(huán)境整治和修復工程，“補水-治污-防洪”一體推進(jìn)，實(shí)施入淀河流水質(zhì)目標管理。加強流域城市面源污染治理，推進(jìn)白洋淀上游流域城鎮建成區初期雨水收集、調蓄、凈化設施建設，完善雨污分流系統。加快污水處理設施提標改造，因地制宜配套建設污水處理廠(chǎng)尾水濕地凈化工程和再生水利用設施，推進(jìn)雄安新區起步區海綿城市建設。推進(jìn)涉水企業(yè)入園進(jìn)區，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，提升工業(yè)污水、污泥處理和資源化利用水平。梯次推進(jìn)農村生活污水治理，構建分類(lèi)治理、綜合利用、長(cháng)效運營(yíng)的農村生活污水管控機制，實(shí)現入淀河流沿線(xiàn)村莊生活污水全部有效治理。建設農田生物攔截帶、沿河沿湖（淀）植被緩沖帶和隔離帶。加強規?；笄蒺B殖糞污設施建設和畜禽散養戶(hù)管控，嚴防農業(yè)、畜牧業(yè)污染入河入淀。加強淀區內源污染防治，有序實(shí)施淀區生態(tài)搬遷，深化淀中村、淀邊村污水無(wú)害化處理處置，加快淀區旅游污染治理設施建設，穩妥審慎開(kāi)展淀區生態(tài)清淤，循環(huán)開(kāi)展蘆葦平衡收割，推進(jìn)退耕還濕還淀，加快打造清水通道。到2025年，淀區考核斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類(lèi)標準。

建立入淀河流水污染應急管理體系。提高監測預警能力，強化應急管理體系建設，制定完善的污水收集處理應急預案，構建上下游聯(lián)動(dòng)的“測、查、截、導、治、補”體系，推動(dòng)雄安新區和保定市建立健全聯(lián)防聯(lián)控及應急聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展應急演練。上游流域全面推廣府河截污導排經(jīng)驗，進(jìn)行排水渠道疏浚、建設排水閘、排水泵站、攔河閘等應急防護設施，全面完成應急導排工程建設，杜絕污水入淀。

（二）高端引領(lǐng)，推進(jìn)雄安新區創(chuàng )新綠色發(fā)展。

高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。堅持在改革中聚能、在承接中提升，以承接北京非首都功能疏解為重點(diǎn)，充分考慮空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開(kāi)發(fā)效率等，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)；嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控要求，分類(lèi)明確禁止和限制的產(chǎn)業(yè)，對符合發(fā)展方向的傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化改造，加強對傳統工業(yè)的管控，依法依規淘汰雄安新區現有高污染、高能耗、高排放、低效益的傳統產(chǎn)業(yè)。到2025年，智能信息、生物健康、高端服務(wù)、節能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到80%，打造世界綠色特色產(chǎn)業(yè)新高地。

實(shí)施雄安新區城市低碳高質(zhì)量建設。合理確定雄安新區建設規模，完善生態(tài)功能，嚴格控制城鎮開(kāi)發(fā)邊界。推進(jìn)雄安新區及周邊環(huán)境綜合治理，防止“貼邊”發(fā)展，探索創(chuàng )新設施共建、污染共治、資源共享的區域污染防治攻堅模式。堅持綠色供電，形成區外清潔電力和區內分布式可再生能源發(fā)電互為補充的供電方式，多渠道拓展天然氣氣源，完善天然氣供應網(wǎng)絡(luò )，建設多能互補的供熱系統，加快建成“無(wú)煤區”“無(wú)油區”。規范共享交通業(yè)態(tài)，構建綠色智能交通體系，2025年雄安新區綠色交通出行比例達到90%，公共交通占機動(dòng)化出行比例達到80%。貫徹執行綠色建造、綠色建材、綠色施工導則要求，全面推動(dòng)綠色建筑設計、施工和運行，構建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。開(kāi)展低碳建筑示范，推廣超低能耗建筑，起步區新建居住建筑全面執行75%及以上節能標準，新建政府投資及大型公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準。

（三）創(chuàng )新機制，助力建設雄安新區生態(tài)文明試驗區。

建設京畿高品質(zhì)生活區。建設環(huán)淀、環(huán)起步區、環(huán)新區綠化帶，打造“千年秀林”，形成城市組團間和重要生態(tài)涵養區大型森林斑塊，構建主要河流和交通干線(xiàn)兩側多條綠色生態(tài)廊道。構建由大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園及社區公園組成的宜人便民公園體系，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市。建設海綿城市，增強雨洪調蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等多元功能，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。系統治理大氣污染，聯(lián)動(dòng)應對重污染天氣，加快構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

完善雄安新區生態(tài)文明建設考核評價(jià)體系。深化生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核，增加綠色發(fā)展評價(jià)比重，健全綠色指標、綠色統計、綠色績(jì)效、綠色考核“四位一體”考評體系，率先建立經(jīng)濟總量和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值雙核算制度。探索將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)破壞計入發(fā)展成本，健全自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。研究構建全面、科學(xué)、嚴格的綠色雄安地方標準體系。充分發(fā)揮雄安新區生態(tài)環(huán)境智慧監測體系作用，逐步完善生態(tài)環(huán)境執法和環(huán)境應急體系。

創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境保護市場(chǎng)機制。深化多元化生態(tài)補償機制，探索制定白洋淀生態(tài)補水和生態(tài)搬遷補償政策。建立多層次、多樣化、責權利明確的投融資體制，推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng )新，設立雄安新區綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，形成政府財政投入與社會(huì )投資并重的投融資格局。

四、優(yōu)先保障京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)戰略

聚焦對接和服務(wù)京津，突出承接疏解合作功能和環(huán)京津重點(diǎn)區域綠色發(fā)展，加快重大國家戰略落地見(jiàn)效，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進(jìn)。

（一）高起點(diǎn)建設張家口首都“兩區”。

增強水源涵養功能。以京張高鐵和永定河-官廳水庫及上游桑干河、白河水系為主脈、以天然河湖水系為骨架，構建首都水源涵養功能區的多層“傘”型水源涵養格局，鞏固蔚縣、懷來(lái)縣、涿鹿縣、赤城縣生態(tài)建設成效，構建第一道“傘”生態(tài)屏障；加強壩上草原及高原濕地建設，構建第二道“傘”生態(tài)屏障，因地制宜開(kāi)展“傘”型保護體系的生態(tài)建設和修復工程，增強水源涵養和地表蓄水能力。持續實(shí)施永定河上游、白河等流域生態(tài)修復，大幅增加森林、草原、濕地面積，攔截、蓄滯、過(guò)濾、凈化降水，發(fā)揮高效水源涵養作用。

提升生態(tài)系統服務(wù)功能。全面系統增強林草濕地生態(tài)功能。提升森林生態(tài)系統服務(wù)功能及其價(jià)值，壩上及沿壩防風(fēng)固沙防護林區實(shí)施撫育管護和森林質(zhì)量精準提升，壩下山地水源涵養林區實(shí)施封山育林和補植補造，壩下淺山丘陵水保經(jīng)濟林區實(shí)施森林質(zhì)量精準提升。加強壩上“三化”草地治理，加快草原公園和示范牧場(chǎng)建設。實(shí)施重點(diǎn)濕地范圍內退耕還濕，修復東起沽源閃電河、西至尚義察汗淖爾壩上高原濕地鏈，推進(jìn)察汗淖爾生態(tài)保護和修復工作，加快壩下低中山盆地濕地植被恢復和鳥(niǎo)類(lèi)棲息地環(huán)境改善。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程水利項目、國家水土保持重點(diǎn)工程，提升水土保持水源涵養功能。到2025年，張家口區域森林面積達到2760萬(wàn)畝，濕地面積達到348.3萬(wàn)畝，完成水土流失治理面積200平方千米。

嚴控水資源消費總量。立足水資源承載，壓減涵養區農業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實(shí)施城鄉生活節水。大力調整農業(yè)種植結構，限制種植高耗水農作物，開(kāi)展退灌還水、旱作雨養種植試點(diǎn)，推廣建設旱作田園綜合體，大力推廣高效農業(yè)節水技術(shù)。加強地下水超采治理，分批次開(kāi)展退減灌溉，到2022年，壩上地區壓減水澆地40萬(wàn)畝，實(shí)現地下水采補平衡。嚴格限制高耗水工業(yè)企業(yè)準入，改造提升工業(yè)企業(yè)中水處理設施，重點(diǎn)開(kāi)展火電、建材、食品等高耗水企業(yè)節水技術(shù)推廣。實(shí)施城鄉生活節水，加大供水管網(wǎng)改造力度，控制高耗水服務(wù)業(yè)用水規模，推廣使用節水器具，提高污水資源化利用水平。到2025年，農業(yè)用水量穩定控制在6億立方米以?xún)?，工業(yè)用水量穩定控制在0.8億立方米以?xún)?，生活用水量穩定控制在2億立方米以?xún)取?/p>

推動(dòng)冬奧會(huì )和后奧運綠色可持續發(fā)展。抓住京張體育文化旅游帶建設重要契機，挖掘冬奧潛在價(jià)值，提升張家口城市品質(zhì)，建設一批對接國際標準、綠色低碳的城市基礎設施和公共服務(wù)設施；發(fā)揮張家口生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘特色文化資源，打造高品質(zhì)旅游風(fēng)景帶、京津冀戶(hù)外旅游勝地，培育健康養老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)區域文化旅游康養融合發(fā)展，持續提升冬奧和后冬奧時(shí)期綠色發(fā)展能力。

專(zhuān)欄1 保障冬奧會(huì )生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（一）改善提升冬奧會(huì )大氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)張家口市冬季清潔取暖，重點(diǎn)強化宣化、涿鹿、下花園、懷來(lái)等8個(gè)縣區清潔燃料替代。強化揚塵污染綜合防控。嚴格管控煙花爆竹燃放。做好冬奧會(huì )賽期、賽時(shí)大氣污染治理和重污染天氣應對，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分區管控，張家口市科學(xué)、精準實(shí)施錯峰管控措施。賽事期間張家口市細顆粒物（PM2.5）日均濃度不超過(guò)75微克/立方米。

（二）確保冬奧會(huì )賽區水生態(tài)環(huán)境安全。強化冬奧會(huì )雪上項目比賽場(chǎng)地及洋河流域生態(tài)環(huán)境保護，加強永定河洋河段、清水河崇禮段、崇禮奧運場(chǎng)地水污染綜合治理與保護，確保入京水質(zhì)穩定達標。開(kāi)展冬奧會(huì )賽區集中式飲用水水源地污染排查，確保賽期、賽時(shí)飲水安全。以提高崇禮區和洋河流域水環(huán)境和水資源承載能力為重點(diǎn)，綜合運用引調水、補水、蓄水、河道生態(tài)治理、山洪溝治理、水土保持、水源涵養、重要淖泊退耕還濕等工程。實(shí)現奧運場(chǎng)館、奧運村污水100%全處理。冬奧賽事期間，白河后城出境斷面水質(zhì)平均保持在Ⅱ類(lèi)。

（三）打造綠色美麗宜居冬奧城市。推進(jìn)張家口國家生態(tài)園林城市、森林城市建設，啟動(dòng)實(shí)施洋河、桑干河、白河、黑河、紅河、清水河水網(wǎng)“冬季綠帶”工程，推進(jìn)清水河“生態(tài)景觀(guān)河”建設，打造全域園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水系林帶化的綠色生態(tài)宜居城市。提升建筑垃圾、生活垃圾等固體廢物回收利用能力，系統推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。綜合整治農業(yè)面源污染，實(shí)施畜禽糞污、農作物秸稈和廢舊農膜資源化利用，確保農資外包裝、廢舊農膜及時(shí)收集處置。

（二）高標準推動(dòng)承德可持續發(fā)展。

持續推進(jìn)國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設。大力弘揚塞罕壩精神，突出“城市群水源涵養功能區可持續發(fā)展”主題，開(kāi)展水源涵養能力提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育、精準扶貧脫貧、創(chuàng )新能力提升四大行動(dòng)，實(shí)施流域水生態(tài)改善、文化旅游產(chǎn)業(yè)培育等重大工程，加快建設承德京津冀水源涵養功能區、國家綠色發(fā)展先行區、環(huán)京津宜居宜業(yè)典范區、著(zhù)名國際旅游城市，打造綠水青山就是金山銀山成功范例，提供可復制、可推廣的“承德模式”。

加快綠色產(chǎn)業(yè)培育。以全球化視野高標準謀劃綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施文化旅游、釩鐵新材料及制品、清潔能源、大數據、綠色食品及生物健康、特色裝備制造產(chǎn)業(yè)培育工程，培育壯大大數據、清潔能源、特色智能制造三大支撐產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、服務(wù)鏈、人才鏈相互貫通，打造市場(chǎng)競爭優(yōu)勢明顯的綠色主導產(chǎn)業(yè)集群，加快構建具有承德特色的現代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，加速形成經(jīng)濟增長(cháng)新優(yōu)勢。

持續強化污染治理。深化大氣污染綜合治理，加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理，加大揚塵管控力度。深化水污染綜合治理，系統實(shí)施灤河、潮河、武烈河“三河共治”，全面開(kāi)展城鄉污染綜合治理，進(jìn)一步促進(jìn)主要水污染物總量減排和污水達標排放。深化土壤污染綜合防治，動(dòng)態(tài)實(shí)施農用地分類(lèi)管理，完善建設用地聯(lián)動(dòng)監管機制，加強重金屬減排與危險化學(xué)品污染防控，鼓勵發(fā)展釩鉻廢物綜合利用等危險廢物資源化利用項目。

實(shí)施水源涵養能力提升行動(dòng)。全方位、全地域開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護和修復，全面提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性?？茖W(xué)確定潮河、灤河上游河流生態(tài)保障水量，加強流域生態(tài)綜合治理，優(yōu)化水源涵養生態(tài)系統。以密云水庫、潘家口水庫上游為重點(diǎn)，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、京冀生態(tài)水源保護林等重點(diǎn)項目建設，加強天然濕地恢復與保護，加快水土保持能力修復。持續深化塞罕壩生態(tài)文明示范基地建設，打造“水的源頭、云的故鄉、花的世界、林的海洋”。創(chuàng )新水源涵養功能區生態(tài)保護補償長(cháng)效機制，將承德建成“涵水產(chǎn)流、阻沙保土、永續利用”的京津冀水源涵養功能區。

（三）高水平保護重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境。

推動(dòng)廊坊“北三縣”與北京通州區生態(tài)環(huán)境共建共治。圍繞服務(wù)北京城市副中心建設，完善統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控協(xié)同機制，建設高效一體基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共同打造自然優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。建立健全廊坊“北三縣”與北京通州區生態(tài)環(huán)境日常監測、監管執法、應急響應等聯(lián)動(dòng)工作機制，持續推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。統籌推進(jìn)潮白河、北運河等主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、生態(tài)廊道保護與修復工程，協(xié)同共建大尺度生態(tài)綠洲，構建由森林公園、郊野公園、濕地、水系組成的復合生態(tài)系統，形成綠色游憩體系。到2025年，助力廊坊“北三縣”建成定位明確、特色鮮明、職住平衡的城市新組團，打造新時(shí)代高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的典范。

強化北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區生態(tài)支撐。圍繞“大臨空”經(jīng)濟區理念，協(xié)同雄安新區、首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、天津濱海新區等，明確生態(tài)環(huán)境準入條件，打造現代化綠色臨空經(jīng)濟區。優(yōu)化生態(tài)安全格局，加大營(yíng)造林和濕地恢復力度，形成林水相宜、綠色秀美、融合一體的生態(tài)格局，恢復永定河沖積扇平原地區主要生態(tài)功能，重構生態(tài)空間體系，提升區域生態(tài)品質(zhì)。統籌環(huán)首都生態(tài)帶和北京綠楔建設，依托自然生態(tài)要素和人工要素，構筑連片森林，實(shí)現生態(tài)空間的互聯(lián)互通，重構水林田濕生命共同體的生態(tài)空間體系，提升臨空經(jīng)濟區廊坊片區森林覆蓋率。圍繞機場(chǎng)周邊建設2-4千米寬密植林帶，降低機場(chǎng)水平方向噪聲；臨空經(jīng)濟區廊坊片區及周邊保留和建設約160平方千米林地，降低機場(chǎng)運行對生態(tài)環(huán)境的影響。

夯實(shí)大運河文化帶生態(tài)環(huán)境基礎。以生態(tài)環(huán)境保護修復推動(dòng)發(fā)展與保護相適宜、文化與旅游相融合，服務(wù)打造大運河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。優(yōu)化運河沿線(xiàn)生態(tài)空間格局，以北運河、南運河、白洋淀-大清河和有水河段為重點(diǎn)，構建綠色生態(tài)廊道，促進(jìn)大運河整體保護、系統修復、綜合治理。嚴控大運河沿線(xiàn)地下水開(kāi)采，充分利用本地水源、非常規水源，多渠道配置補水，相機引調江水、黃河水，保障大運河主河道生態(tài)水量。加強城鄉供水保障能力建設，提升城鎮污水處理規模和水平，提高大清河、子牙河、黑龍港及運東流域氮磷等污染物去除效率，強化污泥安全處置，持續鞏固城市黑臭水體整治成效，推進(jìn)農村黑臭水體排查整治。深入開(kāi)展運河沿線(xiàn)工業(yè)污染防治，控制沿線(xiàn)農業(yè)面源污染，加強船舶碼頭污染治理，規范建設入河排污口。開(kāi)展生物多樣性本底調查，加強河道和濕地生境及生物多樣性保護修復，逐步恢復原生物種多樣性。

五、加速構建區域綠色協(xié)調發(fā)展格局

堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，不斷優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)生態(tài)格局，實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，有序推進(jìn)碳達峰碳中和，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

（一）強化國土空間開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境支撐。

推動(dòng)區域綠色協(xié)調發(fā)展。圍繞環(huán)京津核心功能區、沿海率先發(fā)展區、冀中南功能拓展區、冀西北生態(tài)涵養區及特殊類(lèi)型地區功能定位，打造融合互動(dòng)、協(xié)調綠色發(fā)展布局。在環(huán)京津核心功能區，突出人居風(fēng)險防護，強化污染治理、產(chǎn)業(yè)結構調整及重點(diǎn)河湖污染防治，加強西部太行山和白洋淀生態(tài)環(huán)境保護，打造與京津一體化發(fā)展先行區。在沿海率先發(fā)展區，堅持海陸統籌，加強海洋環(huán)境治理和風(fēng)險防護，重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導重化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)布局、控規模，打造環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展新高地。在冀中南功能拓展區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型，加快基礎設施建設、農業(yè)種植結構調整，建設城鄉融合發(fā)展示范區。在冀西北生態(tài)涵養區，重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養、旅游休閑等功能，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，規劃建設太行山-燕山自然保護地，打造生態(tài)引領(lǐng)示范區。堅持分類(lèi)施策，完善差別化區域政策，加大生態(tài)轉移支付力度，助推革命老區、民族地區、生態(tài)特殊類(lèi)型地區、資源型地區、老工業(yè)地區綠色振興發(fā)展，實(shí)現生態(tài)富民。

落實(shí)主體功能區戰略。統籌京津冀協(xié)同發(fā)展要求，按照主體功能定位實(shí)施差異化國土空間保護開(kāi)發(fā)政策，優(yōu)化城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局。分類(lèi)提高城市化地區發(fā)展水平，推進(jìn)城市化地區集約綠色低碳發(fā)展，支持城市化地區高效率聚集經(jīng)濟和人口，統籌推進(jìn)京津冀城市群生態(tài)共建環(huán)境共治，加強城市化地區基本農田和生態(tài)空間保護，保障生態(tài)環(huán)保型工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，對不符合城市功能定位的重點(diǎn)污染企業(yè)，依法加快搬遷退出城市建成區，引導重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴散條件較好區域優(yōu)化布局；強化農產(chǎn)品主產(chǎn)區耕地保護，優(yōu)先保障農產(chǎn)品生產(chǎn)安全，加快發(fā)展現代農業(yè)，深入實(shí)施農藥化肥減量行動(dòng)，嚴格控制農業(yè)面源污染，改善農村人居環(huán)境；強化生態(tài)功能區生態(tài)保護和修復，提高生態(tài)服務(wù)功能，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，支持生態(tài)功能區人口逐步有序向城市化地區轉移，禁止或限制大規模高強度的工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)。

完善生態(tài)環(huán)境分區管控體系。立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)并完善“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，建立動(dòng)態(tài)更新和調整機制，完善環(huán)境管控單元環(huán)境準入清單，嚴格執行高耗能、高排放項目環(huán)境準入及管控要求。加強“三線(xiàn)一單”成果與國土空間規劃協(xié)調聯(lián)動(dòng)，強化在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用，推動(dòng)污染物排放和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標聯(lián)動(dòng)管理。不斷健全環(huán)境影響評價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預防體系，依法開(kāi)展國土空間規劃、以及重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的建設和開(kāi)發(fā)利用規劃環(huán)境影響評價(jià)，嚴格建設項目生態(tài)環(huán)境準入，指導資源開(kāi)發(fā)、城鎮建設、產(chǎn)業(yè)布局和重大工程項目選址，防范區域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

（二）構建多元融合綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)重點(diǎn)區域和行業(yè)二氧化碳率先達峰。制定河北省碳達峰行動(dòng)方案，組織地方和重點(diǎn)行業(yè)根據自身情況制定達峰路線(xiàn)圖、行動(dòng)方案和配套措施，推進(jìn)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)盡早達峰。以環(huán)京津區域為重點(diǎn)，鼓勵有條件地方率先達峰。鼓勵大型企業(yè)制定二氧化碳達峰行動(dòng)方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放對標活動(dòng)，加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，鼓勵減排創(chuàng )新行動(dòng)，到2025年，河北省單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放達到國家要求。

加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)改造。建立健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(cháng)效機制，推動(dòng)由總量去產(chǎn)能向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能轉變。在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展全流程智能化、清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，以工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)開(kāi)展綜合整治，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)施綠色改造重點(diǎn)專(zhuān)項，創(chuàng )建制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)設備綠色化改造，探索開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項目節能、節水、節地、資源綜合利用等資源消耗指標管理，提高生產(chǎn)項目資源能源利用效率。全面推行清潔生產(chǎn)審核制度，依法實(shí)行強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵各地探索開(kāi)展行業(yè)、開(kāi)發(fā)區和企業(yè)集群整體審核模式試點(diǎn)。加快建立以資源節約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流及循環(huán)利用體系。

壯大綠色環(huán)保戰略新興產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)化、綠色化、無(wú)害化、智能化為主攻方向，聚焦大氣污染控制、水污染控制、土壤修復、固體廢物處理處置、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色環(huán)保新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應用，推進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng )新。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，做大做強一批龍頭骨干企業(yè)，扶持一批專(zhuān)精特優(yōu)中小企業(yè)。開(kāi)展環(huán)境治理一體化托管服務(wù)試點(diǎn)，探索多要素跨領(lǐng)域協(xié)同治理模式、環(huán)境治理與其他資源項目一體化開(kāi)發(fā)模式的綜合應用。建立綠色供應鏈管理體系，培育一批綠色設計示范單位、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈管理企業(yè)。

推動(dòng)高質(zhì)量承接京津疏解產(chǎn)業(yè)。依托京津冀區域產(chǎn)業(yè)定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同分工，以曹妃甸等承接平臺為重點(diǎn)，積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉移和京津科技成果轉化，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。以廊坊、保定、張家口、承德、唐山、滄州等環(huán)京津區域為重點(diǎn)，增強與京津聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設一批重點(diǎn)承接平臺，提升承接能力。加強基礎設施建設，嚴格產(chǎn)業(yè)準入要求，完善常態(tài)化對接機制，精準制定產(chǎn)業(yè)疏解政策，提高津冀蘆臺?漢沽協(xié)同發(fā)展示范區、津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區、北京亦莊?永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等園區的低碳循環(huán)建設水平。做好京津冀區域統籌銜接，嚴格執行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，切實(shí)提升發(fā)展層次和質(zhì)量。

（三）推動(dòng)區域能源清潔高效協(xié)同發(fā)展。

加快推動(dòng)能源結構優(yōu)化轉型。圍繞碳達峰碳中和目標，科學(xué)布局風(fēng)能開(kāi)發(fā)項目，多元化推動(dòng)太陽(yáng)能利用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能，進(jìn)一步優(yōu)化能源配置格局。嚴格落實(shí)煤炭減量替代，以鋼鐵、化工、水泥、玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，每年優(yōu)選200個(gè)項目列入千項技改，實(shí)施工業(yè)節能低碳技術(shù)改造。在保障電力安全穩定供應的前提下，加快淘汰落后煤電產(chǎn)能，合理控制煤電建設規模，對服役期滿(mǎn)煤電機組，按照等容量、減煤量、降排放原則，替代建設先進(jìn)高效煤電機組。在公共交通、鐵路貨運、水運航運等領(lǐng)域推進(jìn)石油消費替代，降低石油消耗規模。積極穩妥擴大天然氣利用規模，在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)以氣代煤、以氣代油。積極穩妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖。到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到4300萬(wàn)千瓦、5400萬(wàn)千瓦，能源消費總量控制在3.64億噸標煤左右，非化石能源消費占能源消費總量比重提高到11%，完成國家下達削減煤炭消費目標任務(wù)。

大力實(shí)施能源清潔高效利用。強化煤炭清潔高效利用，建立健全散煤治理監管體系，加強原煤洗選加工，提升洗選技術(shù)水平，到2025年，原煤入選率保持90%以上。推動(dòng)化石能源綠色低碳開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，實(shí)施煤礦改造升級，做到精挖細采、綠色開(kāi)發(fā)；加大煤炭瓦斯采收利用力度，支持具備條件的礦井建設瓦斯發(fā)電項目，提高煤礦瓦斯綜合利用率；加快先進(jìn)油氣開(kāi)采技術(shù)推廣應用，提高油氣采收效率和有效利用率。優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構升級等實(shí)施源頭治理，推動(dòng)以煤為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯使用清潔低碳能源或利用工廠(chǎng)余熱、電廠(chǎng)熱力等清潔能源替代。嚴格重點(diǎn)用能單位節能管控，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查。發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑，推廣綠色建材，鼓勵推廣裝配式建筑，加快推進(jìn)既有建筑節能改造。到2025年，全省單位地區生產(chǎn)總值能源消耗較2020年降低15%。

推動(dòng)能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng )新。完善智慧能源基礎設施建設，建立立體化全息感知能源網(wǎng)。加強人工智能、云計算、區塊鏈等現代信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應用，積極推動(dòng)煤礦、油氣田、電廠(chǎng)等能源生產(chǎn)領(lǐng)域智慧化升級，持續提高電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等輸配設施智能化水平。逐步完善省級能源大數據中心服務(wù)功能，結合建設京津冀大數據綜合試驗區契機，推動(dòng)與北京、天津共同構建京津冀區域智慧能源平臺。研究搭建碳排放監測平臺，精準支撐河北碳達峰碳中和目標。加快氫能關(guān)鍵技術(shù)突破，大力發(fā)展氫能技術(shù)，推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、城鎮建筑等領(lǐng)域規?；瘧?。加強儲能技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)全省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵引導企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)自主能力創(chuàng )新，推動(dòng)高效光伏電池、大型風(fēng)力發(fā)電機組、先進(jìn)核電、儲能裝備制造技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（四）助力打造綠色智能交通運輸體系。

大力推進(jìn)貨運“公轉鐵”。以大宗貨物運輸為重點(diǎn)，推動(dòng)鐵水、公鐵等聯(lián)運發(fā)展，實(shí)施進(jìn)港、進(jìn)園、進(jìn)廠(chǎng)“最后一公里”建設，基本形成大宗貨物和集裝箱中長(cháng)距離運輸以鐵路和水運為主的格局。推進(jìn)集疏港鐵路和大型物流園區專(zhuān)用線(xiàn)建設，提高鐵路貨物運輸能力。具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的，大宗貨物運輸原則上由鐵路運輸，煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運輸方式占比達到80%以上。推廣多式聯(lián)運示范工程，開(kāi)展集裝箱運輸、商品車(chē)滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運試點(diǎn)示范創(chuàng )建，到2025年，打造45條以上多式聯(lián)運線(xiàn)路，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到40萬(wàn)標箱；火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化等行業(yè)大宗貨物通過(guò)鐵路、水路、管道、管狀帶式運輸機或新能源等清潔方式運輸比例達到70%以上；建材（含砂石骨料）清潔方式運輸比例達到50%以上。

推動(dòng)交通運輸用能清潔化。全面實(shí)施非道路移動(dòng)機械第四階段排放標準，推進(jìn)國四及以下排放標準的營(yíng)運重型柴油貨車(chē)淘汰，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國家標準和京津冀區域要求的車(chē)用燃料。到2025年，國六排放標準以上重型柴油貨車(chē)占比不低于30%。加快新能源車(chē)輛推廣應用，推進(jìn)氫燃料電池中、重型車(chē)輛應用。推動(dòng)重點(diǎn)區域新增及更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、城市物流配送車(chē)輛的新能源替代，批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉運中心、物流園區等建設充電基礎設施，推廣一批加氫示范站，到2025年，形成200萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)能力，新能源汽車(chē)新車(chē)年銷(xiāo)售量占比達到20%左右。加快發(fā)展清潔航運，鼓勵船舶進(jìn)行發(fā)動(dòng)機升級或尾氣處理，推動(dòng)船舶使用氫燃料電池，靠港船舶使用岸電和電驅動(dòng)貨物裝卸，在沿海地區研究設立船舶氮氧化物排放控制區。到2025年，秦皇島港、唐山港、黃驊港80%的5萬(wàn)噸級以上泊位（油氣碼頭除外）具備岸電供應能力。支持機場(chǎng)開(kāi)展電動(dòng)化設備建設和應用，探索實(shí)施?？坷葮蝻w機全部采用陸電輔助動(dòng)力裝置（APU）供電供氣，機場(chǎng)新增作業(yè)車(chē)輛和機械基本實(shí)現電動(dòng)化。

提升公共交通綠色智能化水平。優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統，完善運行高效的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )，因地制宜構建快速高效的公交專(zhuān)用通道，兼顧物流配送，倡導“公交+自行車(chē)+步行”的出行模式，鼓勵綠色出行，減輕交通運輸的道路資源和環(huán)境污染壓力。加快推動(dòng)交通智能化水平，推進(jìn)道路、運載工具、控制系統全方位的互聯(lián)互通，通過(guò)交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，實(shí)現車(chē)車(chē)、車(chē)路智能協(xié)同。示范應用共享化智能運載工具，發(fā)展需求響應型的定制化公共交通系統，探索建立智能駕駛和智能物流系統。到2025年，城區常住人口100萬(wàn)以上城市綠色出行比例達到60%。

（五）推進(jìn)區域資源全面節約高效利用。

實(shí)施最嚴格的水資源管理制度。嚴格執行水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”。穩妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調控政策。優(yōu)化水資源配置，配合推進(jìn)跨京津冀河流初始水權分配。探索與京津地區共保共享南水北調、引黃等工程調水，研究推動(dòng)京津地區與廊坊“北三縣”等周邊縣（市、區）開(kāi)展再生水資源共享，支持沿?？h（市、區）與天津開(kāi)展海水淡化工程共建共享。結合現有污水處理設施提標升級擴能改造，補齊城鎮污水管網(wǎng)建設短板，加快推動(dòng)城鎮生活污水資源化利用。重點(diǎn)企業(yè)定期開(kāi)展水平衡測試、用水審計及水效對標，推進(jìn)企業(yè)內部工業(yè)用水循環(huán)利用，強化高耗水行業(yè)用水定額管理。大力實(shí)施農業(yè)節水，穩妥調整農業(yè)種植結構，加快大中型灌區現代化改造，深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設計量設施。加大人工增雨雪作業(yè)力度，建設人工影響天氣作業(yè)示范區，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用空中水資源。到2025年，全省單位地區生產(chǎn)總值用水量較2020年下降15%。

強化土地資源節約利用。嚴格保護耕地和永久基本農田，大力開(kāi)展土地整治和高標準農田建設，加強工礦廢棄地復墾和中低產(chǎn)田改良。加強重點(diǎn)生態(tài)用地保護，嚴控具有重要生態(tài)功能的未利用地開(kāi)發(fā)，合理引導環(huán)京津生態(tài)過(guò)渡帶、雄安新區城市森林建設區、地下水超采區等區域的非優(yōu)質(zhì)耕地及鹽漬化耕地向林果草調整。嚴格落實(shí)建設用地總量與強度雙控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)強度，加強城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用，加大城鎮低效閑置土地再開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)單位地區生產(chǎn)總值建設用地使用面積穩步下降。保護優(yōu)質(zhì)土壤資源。到2025年，全省耕地保有量和永久基本農田保護面積不低于國家確定目標。

加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用強度管控。統籌優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用空間布局，合理控制、適度開(kāi)發(fā)煤、鐵、建材非金屬礦產(chǎn)等重要礦產(chǎn)開(kāi)采總量，推動(dòng)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開(kāi)發(fā)，到2025年，全省煤礦產(chǎn)能控制在6000萬(wàn)噸以下，鐵礦產(chǎn)能控制在3億噸以?xún)?，建筑石料?lèi)礦產(chǎn)和小型非金屬礦石量控制在2.8億噸左右，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、區域環(huán)境承載力相協(xié)調。

加強廢舊物資循環(huán)利用。高水平建設現代化“城市礦產(chǎn)”基地，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，促進(jìn)再生資源應收盡收。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加強塑料污染全鏈條治理，加快建立覆蓋全社會(huì )的生活垃圾收運處置體系，地級以上城市全面實(shí)現分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規?；?、高值化利用，鼓勵替代原生非金屬礦、砂石等資源，推動(dòng)建筑垃圾、廢棄路面材料資源化利用，加快大宗固廢綜合利用示范建設。促進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，支持建立區域性的發(fā)動(dòng)機、變速箱、新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池等汽車(chē)舊件回收和再制造加工產(chǎn)業(yè)。

專(zhuān)欄3 區域發(fā)展綠色低碳轉型升級重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色轉型升級與綜合整治提升工程。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、制革、石油、開(kāi)采、造紙、紡織印染、農副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程智能化、清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。推動(dòng)鋼鐵、焦化、平板玻璃、陶瓷、水泥、燃煤電廠(chǎng)等行業(yè)企業(yè)實(shí)行強制性清潔生產(chǎn)審核。

（二）強化工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群升級改造工程。深化曹妃甸京冀協(xié)同發(fā)展示范區、曹妃甸中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范區、滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區的循環(huán)化改造及新建園區循環(huán)化建設，推動(dòng)工業(yè)園區開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造，創(chuàng )建生態(tài)工業(yè)示范園區。實(shí)施新一輪開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區規劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)，促進(jìn)園區綠色發(fā)展。推進(jìn)建材、化工、鑄造、印染、電鍍、加工制造等傳統制造業(yè)集群提升，顯著(zhù)提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。

（三）重點(diǎn)企業(yè)搬遷任務(wù)。對不符合城市功能定位的鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成和生物制藥、化工、畜禽養殖、屠宰加工等重點(diǎn)污染企業(yè)，依法加快搬遷退出城市建成區，充分論證項目對擬選址區域及周邊區域的環(huán)境影響。推動(dòng)主城區鋼廠(chǎng)轉型升級，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向沿海和鐵路沿線(xiàn)地區適度聚集，重點(diǎn)建設唐山、邯鄲精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群和曹妃甸區、渤海新區等臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，鋼鐵企業(yè)基本搬出城市主城區。推動(dòng)焦炭產(chǎn)能向五大集團、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)聚集。穩妥實(shí)施城市建成區內燃煤火電機組及自備電廠(chǎng)退城搬遷，解決石家莊等重點(diǎn)城市“煤電圍城”問(wèn)題。

（四）產(chǎn)業(yè)轉移承接重點(diǎn)平臺提升。推動(dòng)曹妃甸、蘆臺?漢沽協(xié)同發(fā)展示范區、渤海新區、正定新區、邢東新區、冀南新區、濱湖新區、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區、保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、張家口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、承德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、定州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、辛集經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)承接平臺提升承接能力，加快聚集發(fā)展。

（五）新能源汽車(chē)替代。除嚴寒地區外，2025年底前城市公交基本實(shí)現新能源和清潔能源化，新增或更新的輕型物流車(chē)、中短途客運車(chē)、環(huán)衛清掃車(chē)、3噸以下叉車(chē)、市政園林機械使用新能源比例達到90%以上；新增或更新的公務(wù)用車(chē)使用新能源比例達到60%，鼓勵租用新能源車(chē)。

（六）應對氣候變化工程。在鋼鐵、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施6個(gè)左右二氧化碳減排重大示范工程，開(kāi)展規?；?、全鏈條碳捕集、利用與封存實(shí)驗示范工程，在石家莊、唐山實(shí)施二氧化碳達峰綜合性示范工程，推動(dòng)近零或零碳排放區試點(diǎn)示范。

（七）打造能源清潔安全供應基地。全省建設千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地、光伏發(fā)電應用基地、華北抽水蓄能基地和壩上氫能基地。

六、共建共享京津冀生態(tài)安全屏障

踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，優(yōu)化“兩山、兩翼、三帶、多廊、多心”的生態(tài)安全格局，強化科學(xué)合理的自然保護地體系建設，推進(jìn)生態(tài)保護與修復，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，維護區域生態(tài)安全。

（一）構筑京津冀生態(tài)安全格局。

筑牢燕山和太行山“兩山”生態(tài)安全屏障。依托“兩山”天然生態(tài)屏障功能，重點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)沙源治理、太行山綠化、退耕還林等生態(tài)工程建設，推動(dòng)潘家口、大黑汀等重要水源地保護工程，加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理與礦山修復，推進(jìn)植被修復和水土流失防治，發(fā)揮水源涵養、水土保持作用。

強化張家口和雄安新區“兩翼”生態(tài)安全重點(diǎn)保障。張家口市按照首都“兩區”建設要求，依托冬奧會(huì )賽區生態(tài)環(huán)境建設工程，營(yíng)造適應冬季觀(guān)賞并具有中國特色、中國智慧的自然景觀(guān)精品。雄安新區結合白洋淀生態(tài)修復和“千年秀林”建設，強化對白洋淀湖泊濕地、森林以及其他生態(tài)空間的保護，確保生態(tài)系統完整，提升生態(tài)承載力與國際形象。

加強壩上高原生態(tài)防護帶、渤海灣海岸海域生態(tài)保護帶、環(huán)首都生態(tài)過(guò)渡帶“三帶”防護。壩上高原生態(tài)防護帶西部地區重點(diǎn)開(kāi)展圍欄封育、草地改良、草原防火、鼠蟲(chóng)害防治等建設，恢復和建設疏林灌草景觀(guān)；東部地區重點(diǎn)營(yíng)造多樹(shù)種、多層次的防風(fēng)固沙林，加快湖淖等重要濕地保護與恢復，發(fā)揮“三北”地區防風(fēng)固沙和水源涵養作用。渤海灣海岸海域生態(tài)保護帶重點(diǎn)加強南大港等濱海濕地修復，建設沿海防護林帶，全面加強入海河流污染綜合治理，整治和改善河口生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮海洋生態(tài)服務(wù)作用，保障海洋生態(tài)系統完整。環(huán)首都生態(tài)過(guò)渡帶以提升環(huán)京津核心功能區生態(tài)空間比重，重點(diǎn)建設成片森林和恢復連片濕地，防止城市過(guò)度連綿發(fā)展，保障京津冀區域生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)游憩空間。

構建多廊、多心藍綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。構建以灤河、北運河、南運河、潮白河、子牙河、永定河、拒馬河、大清河、滏陽(yáng)河、滹沱河等水系為主的生態(tài)廊道；加強白洋淀、衡水湖、南大港、曹妃甸濕地、灤河口濕地、安固里淖濕地、永年洼、潘家口-大黑汀水庫、王快-西大洋水庫、崗南-黃壁莊水庫、岳城水庫、大浪淀水庫、桃林口水庫等生態(tài)節點(diǎn)保護，強化生態(tài)系統服務(wù)功能。

（二）強化自然保護地體系建設。

嚴守海陸一體的生態(tài)保護紅線(xiàn)。加強水源涵養、生態(tài)多樣性保護、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸防護修復，確保生態(tài)保護紅線(xiàn)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。紅線(xiàn)內自然保護區核心保護區原則上禁止人為活動(dòng)，其他區域嚴格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動(dòng)。嚴禁建設項目非法占用生態(tài)保護紅線(xiàn)。加快建立省級生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺，定期開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)基礎調查和人類(lèi)活動(dòng)遙感監測。

構建科學(xué)合理的自然保護地體系。按照保護區域的自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標進(jìn)行梳理調整和歸類(lèi)，逐步形成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地分類(lèi)系統，保護重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性的原真性、整體性、系統性。結合全省生態(tài)功能和生物多樣性保護重要區域資源評價(jià)，劃定自然保護地類(lèi)型，實(shí)行差別化管控。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督。到2025年，全省自然保護地共189處，面積109.69萬(wàn)公頃，占陸域國土面積的比例5.81%。

（三）加強生態(tài)建設和保育修復。

加快華北地下水“大漏斗”綜合治理。堅持“節、引、調、補、蓄、管”并舉，以滄州、衡水等深層地下水超采區和雄安新區及周邊地區為重點(diǎn)，全面推進(jìn)地下水超采綜合治理，大力推進(jìn)農業(yè)節水、地表水源置換、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補水等工程建設，依法有序關(guān)停自備井，南水北調受水區城鎮生活取水井2021年全部關(guān)停，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農村生活取水井2022年全部關(guān)停；有穩定地表水水源替代的旱作雨養區域，有序關(guān)停封存農業(yè)灌溉取水井。到2025年，地下水超采區城鎮力爭全部實(shí)現地下水采補平衡，全省地下水壓采量達到16億立方米以上。

持續開(kāi)展區域國土綠化。構建綠色生態(tài)屏障，以防風(fēng)固沙、涵養水源為核心，實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)保護和修復工程、環(huán)渤海生態(tài)綜合整治和修復工程。推進(jìn)環(huán)京津生態(tài)過(guò)渡帶成片林地建設，合理調整生態(tài)用地規模，在大中型城市、白洋淀周邊以及北京大興國際機場(chǎng)周邊等非耕地區域營(yíng)造連片森林；結合新型城鎮建設，科學(xué)規劃城市綠地系統，建設大范圍的城郊綠地、郊野公園、城市綠廊；推進(jìn)萬(wàn)畝果園建設，加快構建大網(wǎng)格農田防護林網(wǎng)。推進(jìn)壩上高原生態(tài)防護區、冀北山地生態(tài)涵養區、太行山地生態(tài)涵養區等區域水源涵養林和防風(fēng)固沙林建設；營(yíng)造喬灌草結合的復層水源涵養林，實(shí)施天然林保護工程，停止商業(yè)性采伐，加強中幼林撫育和低質(zhì)低效林改選；繼續推進(jìn)防風(fēng)固沙林工程，重點(diǎn)建設沿壩防風(fēng)林帶和農牧防護林網(wǎng)，著(zhù)力推進(jìn)建設千松壩、塞北和御道口三個(gè)百萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)。以海岸帶、島嶼和近岸海域為重心，著(zhù)力推進(jìn)沿海防護林建設；選育抗鹽漬化適生植被，提高海岸灘涂濕地植被蓋度；推進(jìn)近?；闪謳Ш涂v深防護林等建設。全面推行林長(cháng)制。到2025年，全省完成造林綠化1500萬(wàn)畝，森林撫育1500萬(wàn)畝，全省森林面積達到10330萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到36.5%，森林蓄積量達到1.95億立方米。

推進(jìn)重點(diǎn)濕地保護與修復。加強沿海濕地功能區、壩上高原濕地功能區、山地濕地功能區、平原水網(wǎng)濕地功能區等重要濕地的保護與修復。完善濕地自然保護區建設，形成濕地公園、濕地保護區、海洋特別保護區為一體的濕地保護網(wǎng)絡(luò )體系。沿海濕地功能區重點(diǎn)加強北戴河、曹妃甸南堡、七里海、灤河口、海興等重要沿海自然濕地保護與修復。壩上高原濕地功能區以張家口閃電河、康巴諾爾、察汗淖爾等濕地為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)濕地保護與恢復工程。山地濕地功能區重點(diǎn)保護灤河、洋河、桑干河以及海河流域上游主要河流、水庫、重要水源地及濕地風(fēng)景名勝區，限制植被開(kāi)墾、放牧、礦產(chǎn)開(kāi)采。平原水網(wǎng)濕地功能區重點(diǎn)保護白洋淀濕地、衡水湖濕地、永年洼濕地，保護平原河網(wǎng)水系，嚴格限制地下水開(kāi)采、圍湖造田、河道采砂、排污等。

推動(dòng)草原分區治理和保護。以改善草原生態(tài)質(zhì)量為核心，以維護草原生態(tài)功能為主線(xiàn)，依托草原生態(tài)保護修復等工程項目，加快退化草原修復，針對壩上地區、燕山-太行山地區、平原與濱海區實(shí)施差異化治理措施，推動(dòng)形成健康穩定的草原生態(tài)系統。壩上地區實(shí)施退耕還草，通過(guò)圍欄封育、改良、禁牧等綜合措施，進(jìn)一步加強對退化、沙化、堿化草原的治理力度。燕山-太行山地區提高草原資源數據化、網(wǎng)絡(luò )化管理水平，推進(jìn)退化草原生態(tài)治理，加大糧改飼試點(diǎn)建設和種植結構優(yōu)化，緩解天然草場(chǎng)生態(tài)壓力，重點(diǎn)建設草原生態(tài)保護示范區，扶持草原畜牧業(yè)轉型升級。平原與濱海區因地制宜發(fā)展飼用黑麥、小黑麥、紫花苜蓿、飼草高粱等牧草種植，適度發(fā)展青貯玉米，推廣旱作減災種植技術(shù)和不同類(lèi)型的復種模式。到2025年，完成退化草原人工種草70萬(wàn)畝，鞏固退化草原生態(tài)恢復成果110萬(wàn)畝，重點(diǎn)草原區中度以上“三化”草原恢復治理50%以上，草原退化趨勢得到基本遏制，全省草原綜合植被蓋度穩定在73%以上。

嚴格礦山開(kāi)發(fā)與治理修復。嚴格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境保護準入管理，新建（含改、擴建）礦山須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與復墾方案、礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復方案、水土保持方案，統籌推進(jìn)綠色礦山建設，開(kāi)展礦產(chǎn)資源節約與綜合利用示范，嚴格執行開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率考核標準。開(kāi)展礦山綜合治理，實(shí)施礦山關(guān)閉取締、整合重組、修復治理、規范管控“四個(gè)一批”，突出首都周邊等重點(diǎn)區域責任主體滅失礦山跡地綜合治理，完成625處、9.04萬(wàn)畝責任主體滅失礦山跡地修復治理任務(wù)。深入實(shí)施采煤沉陷區治理，推進(jìn)尾礦庫復綠和水土流失治理。

（四）提升生物多樣性保護水平。

加強生物多樣性保護能力建設。開(kāi)展生物多樣性本底調查評估，進(jìn)一步加強生物多樣性監測能力建設，提高生物多樣性預警和管理水平。加強生物物種資源出入境查驗能力建設，制定查驗技術(shù)標準，并配備配套的檢查、查驗設備。加強生物多樣性保護科研能力建設，完善學(xué)校、科研院所學(xué)科與專(zhuān)業(yè)設置，加大專(zhuān)業(yè)人才培養力度。開(kāi)展生物多樣性保護與利用技術(shù)方法的創(chuàng )新研究。加強生物遺傳資源價(jià)值評估與管理制度研究，借鑒國際國內先進(jìn)經(jīng)驗，開(kāi)展試點(diǎn)示范。

強化生物多樣性就地保護、遷地保護。堅持以就地保護為主，遷地保護為輔，強化優(yōu)先區域內的自然保護區建設，加強保護區外生物多樣性的保護并開(kāi)展試點(diǎn)示范。開(kāi)展生物多樣性廊道建設，增強棲息地連通性，形成完善的生物多樣性就地保護體系。開(kāi)展動(dòng)物、植物、微生物和水生生物（包括海洋生物）等遷地保護物種的調查、整理和編目工作，建立數據庫和動(dòng)態(tài)監測系統。加強生物遺傳資源庫建設，加快對列入中國物種紅色名錄生物的生境保護與修復。建立自然保護區質(zhì)量管理評估體系，不斷提高自然保護區管理質(zhì)量。對自然種群較小和生存繁衍能力較弱的物種，采取就地保護與遷地保護相結合的措施，農作物種質(zhì)資源以遷地保護為主，畜禽種質(zhì)資源以就地保護為主。

嚴格防治外來(lái)物種入侵。加強對有害生物的綜合防治研究，規范引進(jìn)種植或養殖外來(lái)物種系統管理，開(kāi)展外來(lái)入侵物種入侵途徑、潛伏機能、生態(tài)適應性、種群變化和遷移規律、繁殖行為及潛在的基因交流危險性等生物學(xué)特性和成災機理研究。加強轉基因生物環(huán)境釋放、風(fēng)險評估和環(huán)境影響研究，完善相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規范。建立病源和疫源微生物監測預警體系，提高緊急狀況應對能力。進(jìn)一步完善白洋淀、衡水湖等重要濕地水生生物監測網(wǎng)絡(luò )，定期開(kāi)展南水北調中線(xiàn)生態(tài)補水常態(tài)化水生生物監測，嚴控外來(lái)水生物種入侵。

提升生物多樣性水平。豐富自然保護地的生物多樣性，提升珍稀動(dòng)植物的水、陸自然保護地生態(tài)保護和生態(tài)多樣性保育功能。從恢復生物多樣性和生態(tài)功能角度出發(fā)，通過(guò)人工恢復和人工促進(jìn)自然恢復方式，建立物種單一人工林生態(tài)系統生物多樣性恢復示范區。按照“宜林則林、宜草則草，適地適種、應栽盡栽，優(yōu)化結構、提升質(zhì)量”的原則，繼續對低質(zhì)低效林分進(jìn)行改造提升，調整林分結構，優(yōu)化林種樹(shù)種結構，豐富樹(shù)種多樣性，提升林分質(zhì)量。實(shí)施天然林保護工程，研究建設天然林管護體系，依托京冀生態(tài)水源保護林、森林撫育等重點(diǎn)生態(tài)工程，實(shí)施差異化植樹(shù)造林與管護，營(yíng)造喬灌草結合的復層水源涵養林，提高森林生態(tài)服務(wù)功能，穩定提升森林面積和質(zhì)量。

（五）強化森林草原防火建設。

構建森林防火體系。加強各類(lèi)防火設施的建設，提高預防和撲救森林火災的綜合能力，逐步形成完善的森林防火預防、撲救、保障三大體系，建立森林防火長(cháng)效機制，全面提升森林防火工作水平。對國有林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景名勝區等敏感區域，以生物阻隔帶為主建設林火阻隔系統。加強森林防火水源地建設，充分利用地區河流、湖泊、水庫、小溪、沼澤、池塘等水源的分布情況，構建天然與人工修建相結合的森林防火水源地。

提高森林草原防火管理能力。加強衛星圖像資源和信息共享，建設集衛星遙感、高山?t望、視頻監控、飛機巡航和地面巡護的立體林火預警監測系統，構建集綜合通信系統、綜合管控系統、綜合指揮系統、綜合保障系統為一體的森林防火信息化體系，森林草原火災管理實(shí)現數字化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化、智能化，提升森林火險預警、火情實(shí)時(shí)監測能力。

（六）深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建。

加強生態(tài)文明創(chuàng )建示范引領(lǐng)。開(kāi)展國家生態(tài)文明試驗區、生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地、中國生態(tài)文明獎評選、“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)、美麗城市創(chuàng )建等示范創(chuàng )建?？偨Y推廣典型經(jīng)驗，創(chuàng )新探索河北省在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的制度轉化和行動(dòng)實(shí)踐，探索不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位的區域生態(tài)文明建設有效模式。以塞罕壩機械林場(chǎng)和興隆縣的成功經(jīng)驗為基礎，以張家口、承德市及14個(gè)環(huán)首都縣（市、區）為核心，研究創(chuàng )建一批國家生態(tài)文明建設示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

七、系統提升區域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以京津冀大氣污染傳輸通道城市、京津冀跨界河流、重要農副產(chǎn)品輸出地、環(huán)渤海區域為重點(diǎn)，全面提升京津冀大氣、水、土壤和海洋環(huán)境質(zhì)量，嚴控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

（一）全力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

強化重點(diǎn)城市大氣污染防控。以石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等京津冀大氣污染傳輸通道城市為重點(diǎn)，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)區域城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，編制完善大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，確定各城市大氣環(huán)境質(zhì)量達標期限，明確達標路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)。石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市重點(diǎn)解決城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏化石燃料、交通運輸結構偏公路等結構性污染問(wèn)題，嚴格落實(shí)秋冬季重污染天氣應急減排措施，大幅削減污染物排放。廊坊、保定、滄州、衡水市鞏固提升空氣質(zhì)量，強化中小產(chǎn)業(yè)集群集中整治、揮發(fā)性有機物排放綜合治理和交通污染防治，嚴格管控揚塵和垃圾秸稈露天焚燒。張家口、承德、秦皇島市依托環(huán)境優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、空間布局，實(shí)現綠色轉型發(fā)展。到2025年，大氣污染傳輸通道城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度改善幅度不低于京津。

推動(dòng)區域大氣污染協(xié)同治理。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強與北京、天津等周邊?。ㄊ校┞?lián)動(dòng)，探索建立交界區域大氣環(huán)境管理共建共管機制，建立問(wèn)題導向、定期溝通、協(xié)同治理、常態(tài)高效的協(xié)調對話(huà)機制，重點(diǎn)完善京津冀重污染天氣會(huì )商和預警預報制度，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合監督執法。構建污染天氣應對的“區域-省-市-縣-企業(yè)”五級預案體系，完善細顆粒物（PM2.5）和臭氧重污染天氣預警的啟動(dòng)、響應、解除機制。逐步擴大重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級和應急減排實(shí)施范圍，動(dòng)態(tài)更新應急減排清單，科學(xué)開(kāi)展針對揮發(fā)性有機物排放主要工序的應急減排試點(diǎn)。建立京津冀機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放聯(lián)合防治協(xié)調機制。分區明確城市大氣污染減排路徑，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市等冀中南太行山通道城市重點(diǎn)開(kāi)展細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同治理；滄州、衡水、廊坊、保定（市）和雄安新區等中東部平原地區通道城市重點(diǎn)開(kāi)展揮發(fā)性有機物及氮氧化物協(xié)同治理；張家口、承德、秦皇島（市）等北部燕山沿線(xiàn)城市加強臭氧污染控制，實(shí)現細顆粒物（PM2.5）濃度穩中有降。

實(shí)施工業(yè)污染深度治理。大氣污染傳輸通道重點(diǎn)城市積極推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷，切實(shí)強化結構減排，大力發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)。石家莊市依法依規壓減或淘汰焦化產(chǎn)能，化解低效落后水泥產(chǎn)能；唐山市強化陶瓷行業(yè)污染物排放管控，逐步淘汰落后工藝裝備；邢臺市推進(jìn)玻璃企業(yè)超低排放改造，實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治和磚瓦窯治理；邯鄲市嚴格實(shí)施焦化產(chǎn)能和轉爐、高爐減量置換。推行低（無(wú)）揮發(fā)性有機物產(chǎn)品源頭替代，重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群揮發(fā)性有機物綜合治理，推廣建設涉揮發(fā)性有機物“綠島”項目，規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等。加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物污染協(xié)同防治，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)深度治理和超低排放改造。到2025年，全省重點(diǎn)工程氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量分別減少14.05萬(wàn)噸和5.64萬(wàn)噸。

強化交通領(lǐng)域污染治理。建立京津冀機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放檢驗數據共享機制，推動(dòng)執行標準、排放監測、違法情況等信息共享，推進(jìn)京津冀排放超標車(chē)輛信息平臺建設。強化柴油貨車(chē)污染防治。開(kāi)展新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)、發(fā)動(dòng)機排放狀況、污染控制裝置、車(chē)載排放診斷系統等監督檢查，主要車(chē)（機）型系族年度抽檢率達到80%以上，探索建立京津冀新車(chē)抽檢抽查協(xié)同機制。加強非道路移動(dòng)機械污染管控，完善使用非道路移動(dòng)機械的信息登記，與京津共同實(shí)行使用登記制度。地級及以上城市（含定州、辛集市）調整完善并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域，推進(jìn)非道路移動(dòng)機械低排放控制區建設，港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區等新增或更換作業(yè)機械新能源比例達到100%，推動(dòng)機場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區非道路移動(dòng)機械零排放或近零排放。

實(shí)施面源污染防治攻堅。全面落實(shí)道路揚塵污染綜合管控，城市道路實(shí)行“以克論凈”。全面加強施工場(chǎng)地揚塵污染防治，做到“六個(gè)百分之百”。大型煤炭、礦石碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設施建設和物流輸送系統封閉改造。依法關(guān)閉一批無(wú)排污許可證、排放不達標的露天礦山，以張家口、保定、承德等市為重點(diǎn)，深度整治礦山揚塵。加強環(huán)京津地區農業(yè)面源大氣污染控制，嚴禁露天焚燒秸稈和垃圾，強化農業(yè)氨排放管控，推進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)大氣氨減排。

專(zhuān)欄5 大氣環(huán)境治理重點(diǎn)工程

（一）揮發(fā)性有機物和氮氧化物污染協(xié)同防治工程。以石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市等“退后十”城市為重點(diǎn)，推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)、鋼鐵、焦化、石化、化工等工業(yè)行業(yè)深度治理和超低排放改造，深入推進(jìn)結構減排，大力發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物污染協(xié)同防治。推進(jìn)水泥、平板玻璃、陶瓷、磚瓦、鑄造、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。

（二）揮發(fā)性有機物綜合治理工程。實(shí)施一批鑄造、磚瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料、石灰、礦物棉、獨立軋鋼、鐵合金、炭素、化工、煤炭洗選、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、制鞋、制革、玻璃鋼等特色產(chǎn)業(yè)清潔化改造和揮發(fā)性有機物對標治理。實(shí)施含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品源頭替代工程，到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%和10%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理工程，針對石化、化工行業(yè)裝卸、污水和工藝過(guò)程等環(huán)節廢氣，工業(yè)涂裝行業(yè)電泳、噴涂、干燥等廢氣，包裝印刷行業(yè)印刷烘干廢氣，建設適宜高效揮發(fā)性有機物治理設施，到2025年，有機化學(xué)原料制造、農藥制造、醫藥化學(xué)、涂料原料油墨制造、化學(xué)纖維制造、橡膠和塑料制品制造、煤化工等行業(yè)的揮發(fā)性有機物綜合去除率不斷提高。

（二）著(zhù)力推動(dòng)水環(huán)境系統治理。

保障京津冀飲用水源安全。以灤河、潮白河、永定河流域為重點(diǎn)，推進(jìn)京津冀三地優(yōu)質(zhì)水源共建共治共享，進(jìn)一步提升北京密云水庫上游、天津于橋水庫上游流域水環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展縣級及以上集中式飲用水水源保護區規范化建設，繼續完善鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定與勘界立標、“千噸萬(wàn)人”以上農村飲用水水源調查評估和保護區劃定工作。以傍河型地下水飲用水水源為重點(diǎn)，建立地下水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)，防范受污染河段側滲和垂直補給對地下水污染。

強化源頭水污染綜合治理。建立“水體-入河（海）排污口-排污管線(xiàn)-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系，落實(shí)排污單位治污責任。全面提升城鎮污染治理水平，加強城鎮雨污分流改造，加快鄉鎮級污水處理廠(chǎng)建設。新建城區推行雨污分流排水系統，老舊城區逐步推進(jìn)雨污分流改造，實(shí)施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造等工程。持續推進(jìn)工業(yè)污染防治，對農副食品加工、化工、印染、制革、制藥等行業(yè)開(kāi)展清潔化改造，實(shí)現工業(yè)企業(yè)全面達標排放；新設立和升級的工業(yè)園區同步規劃和建設污水處理設施，推進(jìn)園區清污分流、雨污分流。強化農業(yè)農村污染防治，開(kāi)展農村環(huán)境整治，推進(jìn)畜禽糞污集中處理與資源化利用，加強農村生活污水治理，推動(dòng)廁所革命，提高農村生活垃圾收集水平。全面清理河道、洼地堆存垃圾。

推動(dòng)重點(diǎn)流域綜合整治。優(yōu)化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理，科學(xué)設置水環(huán)境控制單元和考核（控制）斷面，明確各級控制斷面水質(zhì)保護目標。全力推進(jìn)重污染河湖水生態(tài)環(huán)境治理攻堅，編制“一河一策”水體達標方案。開(kāi)展河道清淤疏浚和濱岸植被恢復等生態(tài)修復，實(shí)施河湖連通工程。持續削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量。開(kāi)展總氮污染物來(lái)源解析，實(shí)施重點(diǎn)河流湖庫總氮排放控制。深入推進(jìn)白洋淀、衡水湖保護行動(dòng)。開(kāi)展入河入海入淀入湖排污口排查，明確整治目標要求和時(shí)限。加強河流通航船舶污染防治，推進(jìn)船舶污染物接收、轉運、處理處置設施建設，淘汰不達標的高污染、高能耗、老舊落后船舶。在滄州市、廊坊市、秦皇島市和雄安新區等完成船舶管理制度建設，對北運河、子牙河、灤河、大清河等水系列入登記范圍的船舶實(shí)施統一監督管理。

保障重點(diǎn)河段生態(tài)用水。聯(lián)合保障永定河、大清河、南運河等跨界河流重點(diǎn)河段生態(tài)用水；嚴格保障秦皇島新開(kāi)河護城河段、大馬坊河段、排洪河等河道生態(tài)用水。增加河湖水系連通流動(dòng)，實(shí)施灤下灌區向曹妃甸應急供水工程、秦皇島引青濟秦擴建工程，完善秦皇島供水系統。推動(dòng)云州水庫調水二期工程建設，增加張家口市主城區和崇禮區供水。在京津周邊區域研究推動(dòng)跨界水系連通工程建設。

修復河湖水生態(tài)系統。嚴格保護河湖生態(tài)空間，推動(dòng)跨京津冀河流生態(tài)緩沖帶劃定與保護。加快恢復濕地生態(tài)系統，加強白洋淀、潮河、官廳水庫、衡水湖等有重要生態(tài)價(jià)值的濕地保護。以重要入河口和京津大型污水處理設施下游為重點(diǎn)，在廊坊市“北三縣”等地區推進(jìn)人工濕地建設。保育水生生物群落，協(xié)調推動(dòng)永定河、潮白河、灤河、薊運河等水生態(tài)建設工程。協(xié)調推動(dòng)“美麗河湖”建設，努力繪就“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的優(yōu)美水生態(tài)畫(huà)卷。

專(zhuān)欄7 京津冀跨界河流治理重點(diǎn)工程

（一）灤河水系。灤河流域主要承擔著(zhù)京津冀生態(tài)屏障、水源涵養以及水源供給等功能。山地水源涵養區（承德）重點(diǎn)解決水土流失治理力度不足問(wèn)題，提升水源涵養能力；沿海城鎮發(fā)展區（承德、秦皇島）重點(diǎn)解決水污染處理基礎設施短板問(wèn)題，進(jìn)一步改善河流水環(huán)境質(zhì)量；西部沿海區域（唐山）重點(diǎn)解決化學(xué)纖維制造等行業(yè)高污染排放問(wèn)題，保障入海河流水質(zhì)穩定達標。唐山、秦皇島市實(shí)施總氮排放總量控制。

（二）北三河水系。薊運河重點(diǎn)消除劣Ⅴ類(lèi)水體，提升河道生態(tài)水量。加強潮白河生態(tài)廊道保護和河道生態(tài)修復，保障下游生態(tài)流量，中下游重點(diǎn)提升農村及城鎮污水處理水平，廊坊市主城區及“北三縣”污水處理廠(chǎng)執行北京市《城鎮污水處理廠(chǎng)水污染物排放標準》（DB11/890-2012）Ｂ標準。北運河重點(diǎn)在保持現有水量的前提下，解決污水收集處理系統不健全、底泥內源污染、水生態(tài)系統受損等問(wèn)題，確保水質(zhì)水量達標，保障北運河順利通航。

（三）永定河水系。洋河重點(diǎn)加強城鎮污水收集處理設施建設和改造，加強水生態(tài)保護修復，推進(jìn)水源涵養能力建設，確保京津冀水源水質(zhì)安全。桑干河重點(diǎn)推進(jìn)農村農業(yè)污染綜合整治，轉變高耗水農業(yè)灌溉方式，加強水生態(tài)保護修復。永定河干流主要加強上游初期雨水收集處理，爭取跨區域調水補充上、下游生態(tài)水量，加強水生態(tài)保護修復。推進(jìn)河湖生態(tài)保護與修復；張家口市崇禮區奧運場(chǎng)館、奧運村污水實(shí)現全處理，崇禮城區污水集中處理率達到90%以上。

（四）大清河水系（白洋淀）。大清河全流域禁止新建造紙、印染、制革項目，干流重點(diǎn)推進(jìn)廊坊、保定等地新建城區、擴建新區以及城鄉結合部等污水截流、收集納管，加強傍河農村污水和垃圾治理；開(kāi)展大清河重點(diǎn)河段水生態(tài)保護修復，恢復土著(zhù)魚(yú)類(lèi)。白洋淀入淀河流實(shí)施總氮排放控制，執行《大清河流域水污染物排放標準》（DB13/2795-2018），重點(diǎn)開(kāi)展入淀河流污染治理、入淀河流生態(tài)水量保障、入淀河流生態(tài)廊道建設、白洋淀生態(tài)空間綜合治理與生境修復、生物多樣性修復等工程。拒馬河重點(diǎn)開(kāi)展污水處理能力提升、支流水環(huán)境綜合整治、中游藻類(lèi)控制治理等工程。

（五）衛運河和南運河（大運河）。建立衛運河聯(lián)防聯(lián)控機制，加強與山東省溝通及聯(lián)合治污。嚴格規范衛運河沿岸邯鄲、邢臺、衡水、滄州側的入河排污口設置管理。開(kāi)展衛運河沿岸農村生活污水治理，轉變高耗水農田灌溉方式。協(xié)調水資源配置，保障衛運河的最小生態(tài)水量。實(shí)施污水處理廠(chǎng)升級改造，配套改造城區雨污分流管網(wǎng)建設工程，加大衛運河沿岸人工濕地建設力度。

南運河強化石化行業(yè)管控，加強沿海面源控制。加強沿岸入河排污口設置管理，防止各類(lèi)廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)、溝渠匯入南運河。加強南運河河道清淤和垃圾清運。加強多水源聯(lián)合調度，保障主河道生態(tài)水量。青縣段、滄州市市區段實(shí)施河道水生態(tài)保護和修復。

（三）嚴格保護農用地環(huán)境安全。

深化農用地環(huán)境狀況調查。推動(dòng)全省農用地土壤污染狀況詳查等成果集成，繼續開(kāi)展耕地土壤污染溯源排查，全面查明農用地污染面積、分布及其污染程度。依據農用地土壤污染狀況詳查，優(yōu)化全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分級評價(jià)，動(dòng)態(tài)更新優(yōu)先保護類(lèi)耕地、安全利用類(lèi)耕地和嚴格管控類(lèi)耕地劃分成果，提升農用地分類(lèi)管理水平。

源頭防控土壤環(huán)境安全風(fēng)險。開(kāi)展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調查。對土壤污染重點(diǎn)監管單位、工業(yè)園區、污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤定期開(kāi)展監測。持續開(kāi)展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。土壤污染重點(diǎn)監管單位全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，定期開(kāi)展土壤環(huán)境自行監測和污染隱患排查。支持使用加厚地膜和可降解地膜，減少農業(yè)廢棄物對土壤的影響；推進(jìn)化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)、負增長(cháng)，防止過(guò)度施用造成土壤板結等問(wèn)題。通過(guò)“源頭減量-前置阻斷-循環(huán)利用-生態(tài)修復”，強化農業(yè)面源污染全過(guò)程系統控制。

推進(jìn)受污染耕地嚴格管控和安全利用。推進(jìn)嚴格管控類(lèi)耕地種植結構調整和退耕還林還草，在涉及重度污染耕地的縣（市、區），依法劃定特定農產(chǎn)品嚴格管控區，嚴禁種植特定農產(chǎn)品，重污染耕地禁止種植食用農產(chǎn)品。落實(shí)安全利用類(lèi)耕地風(fēng)險防范措施，根據土壤污染狀況和農產(chǎn)品超標情況，結合當地主要農產(chǎn)品品種和種植習慣，采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險，定期開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測和風(fēng)險預警。以糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區的農產(chǎn)品超標耕地為重點(diǎn)，根據耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，組織開(kāi)展受污染耕地治理與修復。

加強優(yōu)先保護類(lèi)耕地保護力度。推進(jìn)無(wú)污染耕地土壤法治化、常態(tài)化保護。高標準農田建設向優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中的區域傾斜，將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田或納入永久基本農田整備區，推進(jìn)連片高標準農田建設。在優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中區域嚴格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)。對區域土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區），實(shí)行預警提醒，并依法采取環(huán)評限批等措施。

保障京津米袋子、菜籃子、果盤(pán)子供應安全。以保障京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給基地土壤環(huán)境質(zhì)量提升為重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)區域農用地土壤保護與修復。在邯鄲、石家莊、保定等噸糧市、噸糧縣，環(huán)京津蔬菜保障基地和設施蔬菜大縣，以及太行山、燕山、冀東、冀中南優(yōu)勢果品產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)省會(huì )生態(tài)防護型特色林果基地，實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，鼓勵開(kāi)展土壤改良，實(shí)施沃土工程、有機肥施用工程、測土配方施肥工程等，防止未污染耕地土壤污染和酸化。在黑龍港地下水超采區、張承壩上地區有序開(kāi)展耕地季節性休耕試點(diǎn)。加強對擬開(kāi)墾為農用地的未利用地環(huán)境管理，經(jīng)土壤污染狀況調查后依法分類(lèi)管理，達不到相關(guān)標準的不得種植食用農產(chǎn)品和飼草。

（四）深入實(shí)施渤海綜合治理。

陸海統籌、系統治理提升近岸海域水質(zhì)。陸海統籌控制水環(huán)境污染，聯(lián)合北京、天津市實(shí)施入海河流全流域系統治理，制修訂流域排放標準，從嚴控制污染排放總量；協(xié)同渤海沿岸?。ㄊ校?，統籌推進(jìn)石河、戴河及灤河等重點(diǎn)入海河流斷面和入?？?、重點(diǎn)直排海排口水質(zhì)監測考核體系建設，加強沿海區域無(wú)機氮和總氮排放控制。做好旅游旺季北戴河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。協(xié)調渤海沿岸?。ㄊ校┘訌姾Ｓ蛭廴痉乐?，強化海洋石油勘探開(kāi)發(fā)污染排放監管；開(kāi)展渤海海區港口和船舶污水、垃圾的收集處理，鼓勵船舶進(jìn)行發(fā)動(dòng)機升級或尾氣處理；鼓勵發(fā)展生態(tài)養殖，優(yōu)化水產(chǎn)養殖區域布局，合理調控網(wǎng)箱養殖種類(lèi)和養殖密度，研究制定海水養殖尾水排放標準，嚴格管控海水養殖污染；加強岸灘和海漂垃圾收集處理。到2025年，入海河流達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例達到98%。

協(xié)同提升渤海生態(tài)功能。完善海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度，嚴格落實(shí)海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)區管控措施。以冀東沿海河流為重點(diǎn)，逐步恢復河流入渤海的淡水水量。推動(dòng)渤海沿岸?。ㄊ校┖Ｑ笊鷳B(tài)保護功能協(xié)調銜接，定期修訂海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)區范圍，開(kāi)展海洋環(huán)境聯(lián)合執法和專(zhuān)項檢查。聯(lián)合推動(dòng)沿海灘涂岸線(xiàn)、海洋濕地的生態(tài)保護與修復，聯(lián)合開(kāi)展海洋漁業(yè)水域保護和海洋生物多樣性保護。堅持生態(tài)保護與整治修復并重，嚴格管控重要海洋生態(tài)功能區、生態(tài)敏感區和生態(tài)脆弱區，到2025年，自然岸線(xiàn)保有率達到國家要求。

協(xié)同防范海洋環(huán)境風(fēng)險。聯(lián)合推動(dòng)海洋環(huán)境監測體系、監管執法體系、技術(shù)支撐體系、考核獎懲問(wèn)責體系和法治體系“一體化”建設。完善協(xié)調管理機制，加強涉海部門(mén)間的協(xié)調配合，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享。深入推進(jìn)海洋生態(tài)補償落地落實(shí)。加強京津冀-海河流域-渤海灣污染防治聯(lián)動(dòng)，探索建立“流域-河口-海灣”污染聯(lián)防聯(lián)控機制。以海上溢油、危險化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險為重點(diǎn)，聯(lián)合渤海沿岸?。ㄊ校?，全面排查和整治臨港工業(yè)區、沿?；@區和海上油氣勘探開(kāi)發(fā)區等風(fēng)險源，研究推動(dòng)建立跨省多方聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境突發(fā)事件應急響應協(xié)調機制和應急物資儲備庫。

（五）防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

加強區域環(huán)境應急協(xié)同響應能力。在跨境突發(fā)環(huán)境事件處置中，加強區域聯(lián)動(dòng)，強化聯(lián)合監測、隱患排查、交叉執法和信息互通，確保應急處置工作有序開(kāi)展。重點(diǎn)關(guān)注消防水使用收集處理以及周邊大氣污染狀況，第一時(shí)間核實(shí)事發(fā)地周邊河流、飲用水水源地、居民區等環(huán)境敏感目標受污染情況。因地制宜采取筑壩攔截、引渠分流、水利調蓄、投藥降污等措施，最大限度控制污染擴散。強化應急監測，進(jìn)一步提高科學(xué)性、時(shí)效性和針對性，明確指標篩選、點(diǎn)位布設、監測范圍、監測頻次，針對水體污染、大氣污染等不同污染類(lèi)型摸清污染團走勢、找準污染前鋒及峰值分布和加強有毒有害氣體監測。

完善重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境應急預案。建立并完善區域協(xié)同的多級應急預案體系，推動(dòng)跨界重點(diǎn)流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專(zhuān)項預案編制。加強工業(yè)園區環(huán)境風(fēng)險評估和應急預案編制。強化風(fēng)險企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急責任，涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)裝卸運輸的港口碼頭、尾礦庫、石油開(kāi)采設施、加油站加氣站、集中式污水處理廠(chǎng)、集中式垃圾處理設施、涉危涉重單位、石油天然氣管道等重點(diǎn)風(fēng)險單位，必須完成應急預案編制、備案，常態(tài)化組織演練和培訓。

提升區域環(huán)境應急能力水平。增強區域風(fēng)險防范基礎設施建設。加強醫療機構、重點(diǎn)區域飲用水水源地、醫療廢物處置單位、醫療機構廢水匯入的城鎮污水處理廠(chǎng)的應急監測設施和監測能力建設。發(fā)揮區域各方技術(shù)、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合作建設區域性危險廢物集中處置中心，促進(jìn)區域環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈合作、集約、健康發(fā)展。加強應對突發(fā)環(huán)境事件的人員、車(chē)輛、儀器設備等資源調配和應急物資儲備，加快區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的環(huán)境應急物資庫建設。建立有關(guān)類(lèi)別突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)協(xié)調指揮中心及通信技術(shù)保障系統。建立健全京津冀三地協(xié)作的應急物資儲備調配、應急預案庫和應急監測能力信息庫等生態(tài)環(huán)境應急基礎信息庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。加強區域危險廢物監管能力與應急處置技術(shù)協(xié)作，建立完善危險廢物跨境轉移“白名單”制度，探索建立危險廢物跨區域轉移處置補償機制。

嚴格建設用地環(huán)境風(fēng)險管控。以承接北京非首都功能疏解區域和北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區等重大承接平臺為重點(diǎn)，落實(shí)建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄制度。加強土地征收、收回、收購監督管理，嚴格建設用地環(huán)境準入，依法開(kāi)展土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估。對列入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；在治理與修復施工期間，采取措施防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。創(chuàng )新多部門(mén)協(xié)同共管和聯(lián)動(dòng)檢查機制。

八、持續深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治

牢固樹(shù)立生命共同體理念，強化整體性、協(xié)調性和多元化的區域合作，加快體制機制改革創(chuàng )新步伐，營(yíng)造有利于京津冀區域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策環(huán)境，全面提升生態(tài)環(huán)境協(xié)同支撐能力。

（一）加強協(xié)同保護制度頂層設計。

加強生態(tài)環(huán)境共建共享體制建設。在京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，主動(dòng)對接北京、天津市，推動(dòng)京津冀三地承擔生態(tài)環(huán)境保護職責的部門(mén)研究成立專(zhuān)門(mén)機構，統籌對接京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域率先突破各項事宜，探索建立三地生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，定期或不定期研究解決跨區域生態(tài)環(huán)境保護重大問(wèn)題，健全重大政策協(xié)調實(shí)施、共搭區域合作平臺、共商區域協(xié)同機制，協(xié)同推動(dòng)區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。

不斷完善支撐區域環(huán)境保護的法治體系。加強與京津在生態(tài)環(huán)境立法、司法領(lǐng)域合作，逐步完善京津冀三地地方生態(tài)環(huán)境保護立法協(xié)同工作機制，深化機動(dòng)車(chē)污染治理地方立法協(xié)同經(jīng)驗，逐步推動(dòng)區域生態(tài)環(huán)境協(xié)同立法工作。涉及應對氣候變化、渤海海域保護、大氣污染防治等方面地方立法的，加強與京津溝通協(xié)作。深化環(huán)境保護行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立健全環(huán)境司法執法聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)建立三地生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送機制，加大對跨區域生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴、審判工作力度。

推進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境保護標準協(xié)同。加強排放標準、技術(shù)要求和管理規范的區域對接，制定相關(guān)標準規范充分征求北京、天津市意見(jiàn)。制定實(shí)施灤河、永定河、潮白河等流域水污染物排放標準。主動(dòng)對標京津，探索推動(dòng)京津冀聯(lián)合研究制定區域生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標準規范。

（二）強化多領(lǐng)域協(xié)同治理和保護。

深化區域大氣污染協(xié)同治理。加強重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)，繼續執行統一的區域重污染天氣應急啟動(dòng)標準。深化重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，制定差異化管控措施，實(shí)施應急減排清單化管理。提升空氣質(zhì)量預測預報能力，深化大氣環(huán)境信息共享，推動(dòng)跨區域大氣污染應急預警機制建設。實(shí)施細顆粒物（PM2.5）和臭氧污染協(xié)同控制，持續降低細顆粒物（PM2.5）濃度，有效遏制臭氧污染加重趨勢。建立固定源、移動(dòng)源、面源精細化排放清單管理制度，推動(dòng)揮發(fā)性有機物、氮氧化物等大氣主要污染物排放總量持續下降。協(xié)同推進(jìn)區域交通運輸結構優(yōu)化調整，研究推動(dòng)大宗貨物省際鐵路運輸。

強化區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法。加快制定生態(tài)環(huán)境統一執法規范，研究與京津統一生態(tài)環(huán)境執法裁量權，推動(dòng)區域及跨省級毗鄰地區生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法。研究定期派送執法人員到京津掛職交流學(xué)習。創(chuàng )新跨區域聯(lián)合環(huán)境監管模式，強化全流域生態(tài)環(huán)境監管與執法，研究建立重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境執法互督互查機制。開(kāi)展京津冀機動(dòng)車(chē)、船舶等污染治理聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法。加強環(huán)境應急管理隊伍能力建設，提升應急監測裝備水平。加強海洋生態(tài)環(huán)境執法能力建設，健全海洋生態(tài)環(huán)境執法體系，開(kāi)展常態(tài)化海洋生態(tài)環(huán)境執法，研究推動(dòng)聯(lián)合執法建設，探索建立省內沿海城市協(xié)同執法聯(lián)動(dòng)機制。

加強區域生態(tài)環(huán)境統一監測和信息共享。加強大氣顆粒物組分及揮發(fā)性有機物組分監測，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群區域的大氣、水環(huán)境監測體系建設，在跨界毗鄰區域開(kāi)展雷達監測和走航監測。研究在跨界河流布設水生生物資源、水域生態(tài)、生物毒性在線(xiàn)監測站點(diǎn)。探索開(kāi)展農業(yè)面源污染綜合監測試點(diǎn)，加強土壤和地下水風(fēng)險地塊等監測點(diǎn)位布設。完善機動(dòng)車(chē)排放遙感監測網(wǎng)絡(luò )，聯(lián)合建立機動(dòng)車(chē)尾氣檢測體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測數據共享，探索推進(jìn)跨界地區、毗鄰地區生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監測，完善區域環(huán)境信息共享機制，搭建生態(tài)環(huán)境監測數據共享與應用平臺，加大環(huán)境信息公開(kāi)力度。加強縣級生態(tài)環(huán)境監測能力建設。

健全建設項目環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商機制。加強重大項目環(huán)境影響評價(jià)區域會(huì )商，以“三線(xiàn)一單”中管控清單作為具體區域、園區和單元項目準入的重要支撐，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境準入清單編制及落實(shí)等方面的作用。在重大生產(chǎn)力布局調整和產(chǎn)業(yè)鏈重構等方面，全面深化與京津對接和合作，協(xié)同推動(dòng)制定京津冀區域統一的限制、禁止、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，加強對高污染、高排放工業(yè)項目新增產(chǎn)能的協(xié)同控制。建設“綠島”等共享治污設施。

（三）深化拓展生態(tài)保護補償機制。

深化橫向生態(tài)保護補償機制。不斷完善京冀密云水庫上游潮白河流域、津冀引灤入津上游流域橫向生態(tài)保護補償機制，探索開(kāi)展永定河上游官廳水庫生態(tài)補償，鼓勵張家口、承德與京津采取貨幣補償、設施補償、對口支援、園區共建等方式，結合扶貧、科創(chuàng )、文旅、康養等探索生態(tài)補償新形式、新方法，開(kāi)展水資源、水生態(tài)、水環(huán)境三地補償機制研究，不斷完善京津冀流域生態(tài)保護補償機制，保護京津水源安全。完善省內主要河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補償金扣繳及獎勵政策。探索通過(guò)贖買(mǎi)、租賃、置換、協(xié)議、混合所有制等多種方式，加強白洋淀上游、塞罕壩機械林場(chǎng)、冬奧崇禮賽區、京津水源地等重點(diǎn)生態(tài)區森林資源保護。

完善縱向生態(tài)保護補償制度。加大對張承壩上地區、燕山-太行山山區以及白洋淀、衡水湖等重點(diǎn)生態(tài)功能區的補償力度，完善森林、草原、濕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護補償機制。結合生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果、生態(tài)保護紅線(xiàn)等因素，參照國家做法，探索建立省內生態(tài)功能區轉移支付資金分配機制。依法依規統籌生態(tài)領(lǐng)域轉移支付資金，通過(guò)設立基金、發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券和社會(huì )捐助等方式，拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。研究在重點(diǎn)生態(tài)功能區設立生態(tài)管護員、護林員等公益崗位，鼓勵群眾參與生態(tài)管護和管理服務(wù)，推動(dòng)對主要提供生態(tài)產(chǎn)品地區的居民實(shí)施生態(tài)補償。

健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，落實(shí)相關(guān)評估、調查、賠償等要求，加強環(huán)境損害司法鑒定機構管理，強化生態(tài)環(huán)境修復與損害賠償的執行和監督，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度進(jìn)行有效銜接。對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴重失信主體依法依規聯(lián)合懲戒。

（四）加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。

建立生態(tài)產(chǎn)品調查監測制度。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)統一確權登記，界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體，明確資產(chǎn)所有權、使用權邊界以及種類(lèi)、面積和權屬性質(zhì)，到2022年，基本完成各類(lèi)自然保護地、主要河流湖泊、生態(tài)功能重要的濕地和草原、國有林場(chǎng)等重點(diǎn)區域自然資源確權登記工作。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，摸清各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品數量、質(zhì)量底數，編制全省生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。建立健全生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監測制度，及時(shí)跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品數量分布、質(zhì)量等級、功能特點(diǎn)、權益歸屬、保護與開(kāi)發(fā)利用情況，建設生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺，推動(dòng)與京津信息共享。

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機制。加快制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)標準，評價(jià)測算不同行政區域單元生態(tài)產(chǎn)品總值。根據河流、濕地、海洋、森林、草原等不同生態(tài)系統功能屬性，逐步建立覆蓋各級行政區域、體現生態(tài)產(chǎn)品數量和質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品總值統計制度。探索建立體現市場(chǎng)供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機制。在張承壩上地區及燕山-太行山山區等地開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現評價(jià)試點(diǎn)。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，完善生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值核算指標體系、技術(shù)規范和工作流程，編制試行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規范，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎數據納入全省國民經(jīng)濟核算體系。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果在生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易等方面的應用，研究建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果發(fā)布制度。

推動(dòng)生態(tài)資源權益交易。推進(jìn)建立全省碳排放報告與核查制度，保障碳排放權交易市場(chǎng)穩定運行。持續完善排污權交易制度，制定交易規則、交易程序、可交易排污權認定等政策，積極推動(dòng)組建省、市兩級排污權交易二級市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)間開(kāi)展排污權交易或跨區域開(kāi)展排污權交易，適時(shí)將揮發(fā)性有機物、顆粒物納入交易范圍，探索擴展省級組織實(shí)施的排污權交易行業(yè)。探索采取財政資金回購、回收等方式，建立排污權儲備機制，優(yōu)先支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范項目、重點(diǎn)平臺承接項目。探索建立用能權交易機制，完善用能權有償使用和交易制度。進(jìn)一步完善水效“領(lǐng)跑者”制度，在灤河、永定河、大清河等重點(diǎn)流域積極開(kāi)展水權交易。試點(diǎn)開(kāi)展京津冀區域水權交易。

積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。拓寬生態(tài)環(huán)境建設投融資渠道，積極推進(jìn)建立京津冀生態(tài)環(huán)境保護綠色基金。鼓勵政府和企業(yè)采用合營(yíng)模式開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設。大力推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵社會(huì )資本參與污染減排交易。健全環(huán)境污染強制責任保險和環(huán)境信息依法披露制度。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格機制，完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易規則。支持設立雄安綠色金融產(chǎn)品交易中心，探索開(kāi)展承德生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑試點(diǎn)示范。依托河北生態(tài)優(yōu)勢，在生態(tài)功能區大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅居等產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)價(jià)值賦能產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮壩上草原、山區林地、淀泊濕地、沿海灘涂等自然條件，發(fā)展人放天養、自繁自養的特色種養業(yè)。利用風(fēng)能、光能等資源稟賦特點(diǎn)，推進(jìn)張承可再生能源基地建設。以張承壩上-太行山沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)森林草原資源、秦唐滄豐富的濱海旅游資源和白洋淀、衡水湖等湖泊資源為依托，大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造一批高質(zhì)量生態(tài)康養旅游產(chǎn)品。促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與鄉村振興有機結合，加大基本公共服務(wù)建設支持力度，切實(shí)解決生態(tài)產(chǎn)品供給“最后一公里”問(wèn)題。

九、規劃實(shí)施保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區工作領(lǐng)導小組統一負責組織推動(dòng)、牽頭調度本規劃實(shí)施。各級政府為本規劃實(shí)施的責任主體，堅持“一崗雙責、黨政同責”，強化生態(tài)環(huán)境和自然資源保護責任，進(jìn)一步完善政府主導的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區建設推進(jìn)機制，設立專(zhuān)班或明確專(zhuān)門(mén)機構，專(zhuān)門(mén)負責本規劃的推動(dòng)落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)按照職責分工，各司其職，各負其責，加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成部門(mén)合力。

（二）強化科技支撐。進(jìn)一步強化科技支撐體系和能力建設，加大生態(tài)環(huán)境科技成果轉化力度，培育和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，健全生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，提高先進(jìn)適用環(huán)境技術(shù)裝備和環(huán)境科技咨詢(xún)服務(wù)的有效供給能力，支撐生態(tài)環(huán)境精準治理和科學(xué)治理。加強生態(tài)環(huán)境保護高科技人才和團隊建設，高水平支撐京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區建設。

（三）加大資金投入。加強資金保障力度，省、市財政部門(mén)研究建立地方財政支出與轉移支付、生態(tài)環(huán)境補償相結合的資金保障機制。拓寬融資渠道，發(fā)揮環(huán)保專(zhuān)項資金、生態(tài)轉移支付、補貼、地方債、基金等多渠道資金合力作用，支撐環(huán)境基礎設施、生態(tài)保護、城市環(huán)境治理修復等公益性項目實(shí)施。

（四）加強調度評估。省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區工作領(lǐng)導小組辦公室加強規劃實(shí)施調度和效果評估，定期調度規劃目標指標、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展，2023年開(kāi)展規劃實(shí)施情況的中期評估，規劃期結束后開(kāi)展總結評估。