全康環(huán)保:11月19日，生態(tài)環(huán)境部公布了《入河排污口監督管理技術(shù)指南規范化建設》（征求意見(jiàn)稿），本標準規定了入河排污口規范化建設基本要求，以及監測點(diǎn)、標識牌、視頻監控系統設置及檔案建設要求。

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)“受納水體-排污口排污通道-排污單位”全鏈條管理，指導開(kāi)展入河排污口監督管理工作，制定本標準。

本標準規定了入河排污口規范化建設基本要求，以及監測點(diǎn)、標識牌、視頻監控系統設置及檔案建設要求。

本標準附錄A、附錄B為規范性附錄。本標準為首次發(fā)布。

本標準由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境執法局、法規與標準司組織制訂。

本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院、長(cháng)江水資源保護科學(xué)研究所。

本標準生態(tài)環(huán)境部202□年□□月□□日批準。

本標準自202□年□□月□□日起實(shí)施。

本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。前言為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)“受納水體-排污口排污通道-排污單位”全鏈條管理，指導開(kāi)展入河排污口監督管理工作，制定本標準。

本標準規定了入河排污口規范化建設基本要求，以及監測點(diǎn)、標識牌、視頻監控系統設置及檔案建設要求。

本標準附錄A、附錄B為規范性附錄。本標準為首次發(fā)布。本標準由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境執法局、法規與標準司組織制訂。

本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院、長(cháng)江水資源保護科學(xué)研究所。本標準生態(tài)環(huán)境部202□年□□月□□日批準。本標準自202□年□□月□□日起實(shí)施。本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。

入河排污口監督管理技術(shù)指南規范化建設

1 適用范圍

本標準規定了入河排污口規范化建設基本要求，以及監測點(diǎn)、標識牌、視頻監控系統設置及檔案建設要求。本標準適用于指導入河排污口規范化建設工作。

2 規范性引用文件

本標準引用了下列文件或者其中的條款。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規范HJ91.1污水監測技術(shù)規范HJ/T92水污染物排放總量監測技術(shù)規范HJ493水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規定HJ494水質(zhì)采樣技術(shù)指導HJ495水質(zhì)采樣方案設計技術(shù)規定HJ819排污單位自行監測技術(shù)指南總則SL219水環(huán)境監測規范DA/T38電子文件歸檔光盤(pán)技術(shù)要求和應用規范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1 入河排污口管理單位managementunitsofsewageoutfallsintoenvironmentalwaterbodies

對入河排污口設置與監督管理有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者流域海域生態(tài)環(huán)境監督管理局。

3.2 入河排污口責任主體responsibleunitsofsewageoutfallsintoenvironmentalwaterbodies

指負責源頭治理以及排污口整治、規范化建設、維護管理等工作的單位。

4 規范化建設的內容及原則

4.1 規范化建設的內容在排查、監測、溯源、整治的基礎上，對確需保留的入河排污口進(jìn)行規范化建設。入河排污口的規范化建設包括硬件建設及檔案建設。

4.2 硬件建設的內容及要求硬件建設主要包括監測點(diǎn)設置、標識牌設置和視頻監控系統設置。硬件建設由入河排污口責任主體負責。

硬件建設的原則和要求如下：

a）應遵循便于采集樣品、計量監控、設施安裝及維護、日?，F場(chǎng)監督檢查、公眾參與監督管理的原則；

b）入河排污口宜設置在設計洪水淹沒(méi)線(xiàn)之上，不應影響河道、堤防、涵閘等水利設施行洪，不應破壞周?chē)h(huán)境或造成二次污染；

c）應將監測點(diǎn)設置在廠(chǎng)區（園區）以外，污水入河前，如遇特殊情況需設管道的，應留出觀(guān)測窗口；

d）應按要求在入河處或監測點(diǎn)處明顯位置設置標識牌，公示入河排污口的基本信息和監督管理單位信息等；

e）應按要求在監測點(diǎn)處安裝流量計量裝置、記錄儀及監控裝置，并將相關(guān)監控信息接入各流域或行政區域入河排污口信息平臺；

f）應對監測點(diǎn)、標識牌、計量和監控設備開(kāi)展日常維護，確保正常運行。

4.3 檔案建設的內容及要求

a）建立單個(gè)入河排污口臺賬，由入河排污口責任主體維護并動(dòng)態(tài)更新；

b）建立流域或區域所有入河排污口設置和使用檔案，由入河排污口管理單位審核、上報、公示、統計，并根據管轄范圍內排查整治和設置審核工作定期更新。

4.4 規范化建設的原則

a）原則上，所有入河排污口應建立入河排污口檔案，明確唯一的入河排污口名稱(chēng)、編碼；

b）原則上，工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口、農業(yè)排口以及其他排口中的港口碼頭排污口、大中型灌區排口應設置標識牌；

c）工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口、農業(yè)排口應設置監測點(diǎn)；

d）規模以上工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口應設置視頻監控系統；

e）上述以外的入河排污口，由各級入河排污口管理單位根據其排水狀況及對環(huán)境的影響等實(shí)際情況，決定是否設置標識牌、監測點(diǎn)或視頻監控系統。

5 監測點(diǎn)設置

5.1 監測點(diǎn)的形式與要求

根據入河排污口的入河方式和污水流量的大小，選擇適宜的監測點(diǎn)開(kāi)口形式。入河排污口的入河方式主要包括明渠、暗渠、明管、暗管、涵閘以及泵站等。入河排污口監測點(diǎn)設置應滿(mǎn)足SL219的相關(guān)要求。

5.2 監測點(diǎn)的防護

監測點(diǎn)應設置安全防護措施，防止監測點(diǎn)被損壞和人畜落入監測點(diǎn)（處）。對明渠式監測點(diǎn)，應按安全防護要求在四周設置防護欄桿和安全警示標志；對豎井式監測點(diǎn)，應設置防護井蓋；防護措施應有防破壞的警示標志。

6 標識牌設置

6.1 標識牌分為詳化標識牌和簡(jiǎn)化標識牌，可結合入河排污口實(shí)際使用相應規格標識牌。

6.2 標識牌應至少載明入河排污口名稱(chēng)、編碼及類(lèi)型，或含有前述內容的二維碼信息。

6.3 詳化標識牌分為立柱式、平面固定式和墩式，簡(jiǎn)化標識牌為平面固定式。

6.4 標識牌尺寸、材料、顏色及牌面信息等要求，由國家相關(guān)標準另行規定。

7 視頻監控系統設置

7.1 基座與立桿

7.1.1 視頻監控系統立桿的基座宜采用混凝土材質(zhì)，基座的澆筑應滿(mǎn)足后期線(xiàn)纜敷設需要?；鶓裨O在基坑內，基坑的開(kāi)挖深度應滿(mǎn)足立桿抗風(fēng)、抗震等穩定性要求。

7.1.2 視頻監控系統立桿宜采用熱鍍鋅鋼管，高度應滿(mǎn)足前端視頻監控器使用及檢修需要。立桿表層應進(jìn)行防腐防銹處理，底部與基座穩固連接，設置防雷及接地系統。

7.2 前端視頻監控器前端視頻監控器應包含高清數字攝像頭、網(wǎng)絡(luò )視頻錄像機等。高清數字攝像頭水平分辨率不應低于1080P，網(wǎng)絡(luò )視頻錄像機硬盤(pán)應滿(mǎn)足當前站點(diǎn)90天的視頻存儲容量要求。

7.3 設備箱設備箱空間尺寸應滿(mǎn)足所有箱體內設備的安裝布線(xiàn)要求。箱體宜采用不銹鋼材質(zhì)，設置百葉窗散熱，并滿(mǎn)足防水、防蟲(chóng)、防盜等要求。

7.4 路由器路由器應支持多種數據采集和視頻監控設備，滿(mǎn)足4G及以上通信要求，支持全網(wǎng)通信制式。

7.5 供電系統視頻監控系統供電優(yōu)先采用太陽(yáng)能供電，條件適宜可采用有線(xiàn)供電?？膳鋫溥h程電源控制設備，實(shí)現遠程設備重啟，提高設備的可維護性。

8 檔案建設

8.1 入河排污口臺賬

8.1.1一般原則

8.1.1.1 本標準所指入河排污口臺賬記錄要求為基本要求，入河排污口責任主體可自行增加或加嚴記錄要求，入河排污口管理單位也可根據實(shí)際管理需求增加或加嚴記錄要求。

8.1.1.2 入河排污口責任主體應建立入河排污口臺賬記錄制度，明確負責臺賬記錄的責任部門(mén)、責任人和具體職責，記錄入河排污口及排污單位與污染物排放相關(guān)的信息，并對入河排污口臺賬的真實(shí)性、完整性和規范性負責。對于單個(gè)入河排污口有多個(gè)責任主體的，各責任主體應記錄排污單位出廠(chǎng)界處污染物排放相關(guān)信息，分清責任。

8.1.2 記錄內容

8.1.2.1 工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口臺賬應至少包括入河排污口基本信息表、污染物手工監測信息采集表、污染物自動(dòng)監測信息采集表、水量監測信息采集表，相關(guān)信息應在入河處采集。入河排污口臺賬相關(guān)表格樣式參見(jiàn)附錄A。

8.1.2.2 除工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口以外的入河排污口，其臺賬內容可適當縮減，至少記錄入河排污口名稱(chēng)、編碼、位置、排放去向、排污口分類(lèi)等信息。8.1.2.3入河排污口責任主體申領(lǐng)了排污許可證的，入河排污口臺賬相關(guān)信息應與排污許可證中入河排污口相關(guān)信息保持一致。

8.1.3 記錄頻次

8.1.3.1 基本信息未發(fā)生變化的，按年記錄，1次/年；基本信息發(fā)生變化的，在發(fā)生變化時(shí)記錄。

8.1.3.2 監測信息記錄參照HJ819的規定執行。

8.1.4 記錄存儲及保存

8.1.4.1紙質(zhì)臺賬應存放于保護袋、卷夾或保護盒等保存介質(zhì)中，由專(zhuān)人簽字、定點(diǎn)保存；應采取防光、防熱、防潮、防細菌及防污染的措施，如有破損應及時(shí)修復，并留存備查。

8.1.4.2 電子化臺賬應存放于電子儲存介質(zhì)中，并進(jìn)行數據備份?？稍谌牒优盼劭谛畔⑵脚_填報并保存，由專(zhuān)人定期維護管理。

8.1.4.3 入河排污口臺賬應按照電子化存儲和紙質(zhì)存儲兩種形式同步管理，保存期限不得少于3年。

8.1.5 日常管理

8.1.5.1入河排污口責任主體應定期維護入河排污口臺賬。

8.1.5.2 入河排污口管理單位對入河排污口開(kāi)展監督管理時(shí)，入河排污口責任主體應主動(dòng)提供入河排污口臺賬備查。提供的臺賬記錄時(shí)限應不少于1年。

8.1.5.3 入河排污口存在損毀、排水水質(zhì)異常等特殊情形時(shí)，入河排污口責任主體應在臺賬中予以記錄，并報告給入河排污口管理單位。

8.2 入河排污口檔案

8.2.1一般原則

8.2.1.1 入河排污口管理單位應將入河排污口檔案納入本單位檔案管理體系。

8.2.1.2 入河排污口檔案資料可采用紙質(zhì)文件或電子文件進(jìn)行存儲。

8.2.1.3 歸檔的紙質(zhì)文件材料應當字跡工整、數據準確、圖樣清晰、標識完整、手續完備、書(shū)寫(xiě)和裝訂材料符合檔案保護的要求。

8.2.1.4 歸檔的電子文件（含電子數據）應采用符合國家標準或能夠轉換成符合國家標準的文件格式，滿(mǎn)足長(cháng)期保存的格式要求；電子文件的歸檔按照GB/T18894、DA/T385的規定執行。

8.2.1.5 歸檔的電子文件應當和紙質(zhì)文件保持一致，并與相關(guān)聯(lián)的紙質(zhì)檔案建立檢索關(guān)系。具有重要價(jià)值的電子文件應當同時(shí)轉換為紙質(zhì)文件歸檔。

8.2.2 檔案內容

8.2.2.1 單個(gè)入河排污口檔案

a）工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口單個(gè)入河排污口檔案應包括以下內容：

1）入河排污口登記表（如有）；

2）入河排污口設置申請文件；

3）同意設置入河排污口的決定文件；

4）入河排污口監督檢查資料；

5）入河排污口監測資料；

6）其他有關(guān)文件和資料。

b）除工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口以外的入河排污口，其單個(gè)入河排污口檔案應至少包括各入河排污口責任主體提供的基本信息表。

8.2.2.2 入河排污口資料檔案入河排污口資料檔案應包括：

a）入河排污口登記檔案；

b）入河排污口申請檔案，包括入河排污口設置單位提出申請時(shí)提交的各種文件和審批單位出具的行政許可文件等；

c）入河排污口調查信息檔案，包括排查整治及日常監管中收集的入河排污口照片和各類(lèi)入河排污口示意圖等；

d）入河排污口監測資料檔案。

8.2.3 檔案信息化管理入河排污口管理單位應依托排污口信息平臺開(kāi)展檔案管理，管理排污口排查整治、設置審核、日常監督管理等信息，建立動(dòng)態(tài)管理臺賬。

8.2.4 檔案更新入河排污口管理單位應按照入河排污口設置審核、排查整治、監督檢查工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)更新檔案內容。開(kāi)展監測的入河排污口，入河排污口責任主體還應在每年2月1日前，向入河排污口管理單位報送上年度入河排污口使用情況和監測情況。

8.2.5日常監管

8.2.5.1 入河排污口管理單位組織對入河排污口開(kāi)展監督管理后，應填寫(xiě)入河排污口現場(chǎng)檢查表，將水質(zhì)監測結果、排污口損毀情況等現場(chǎng)情形納入單個(gè)入河排污口檔案。入河排污口現場(chǎng)檢查表樣式參見(jiàn)附錄B。

8.2.5.2 入河排污口資料檔案應根據排查整治后的責任主體清單、確需保留的入河排污口清單動(dòng)態(tài)更新。已注銷(xiāo)的入河排污口，應保留其編碼，相關(guān)檔案資料歸入歷史檔案。

8.2.5.3 入河排污口管理單位應定期對入河排污口責任主體臺賬記錄情況進(jìn)行監督檢查，檢查臺賬的記錄內容、記錄頻次、存儲及保存方式等是否規范，對存在問(wèn)題的提出整改意見(jiàn)并督促整改。

填表說(shuō)明：

1. “所在行政區域”：應準確到所在的村或街道。

2.“排入水體名稱(chēng)”：填寫(xiě)入河排污口直接排入的河流（含運河、溝、渠等）、湖泊、水庫名稱(chēng)，優(yōu)先使用河湖名錄中的名稱(chēng)。

3.“所在流域控制單元及水質(zhì)目標”“所在水功能區及水質(zhì)目標”：填寫(xiě)控制單元及水功能區的名稱(chēng)及水質(zhì)目標，如：江楓橋斷面，Ⅲ類(lèi)。

4.“建成時(shí)間”：填寫(xiě)實(shí)際建成時(shí)間，時(shí)間精確到“月”。

5.“排放方式”“入河方式”：在后面提示欄中劃“√”，“入河方式”勾選“其他”的，須填寫(xiě)具體的入河方式。

6.“排污口截面信息”：排污口為圓形截面的，填寫(xiě)直徑d和截面面積S；排污口為方形截面的，填寫(xiě)邊長(cháng)L和B以及截面面積S；排污口為其它形狀截面的，填寫(xiě)截面面積S。