全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，日前，遼寧省公開(kāi)農村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2021-2023年），提出到2023年，在421個(gè)行政村新建農村生活污水處理設施,結合美麗宜居村建設，實(shí)施生活污水資源化治理,全省農村生活污水治理率達到33%以上，已建設施穩定運行率達到85%以上。系統開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索解決遼寧省農村生活污水治理堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的可行路徑，為2025年全省農村生活污水治理率達到40%以上、已建設施穩定運行率達到90%以上打下良好基礎。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)遼寧省農村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知

各市人民政府、沈撫示范區管委會(huì )：

為推進(jìn)農村生活污水治理，加快農村環(huán)境質(zhì)量改善，現將《遼寧省農村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì )

遼寧省科學(xué)技術(shù)廳遼寧省財政廳

遼寧省自然資源廳遼寧省住房和城鄉建設廳

遼寧省水利廳遼寧省農業(yè)農村廳

遼寧省鄉村振興局

2021年9月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

遼寧省農村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2021-2023年）

為深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府鄉村振興工作部署，加快治理農村生活污水，補齊人居環(huán)境短板，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進(jìn)、建管并重，發(fā)動(dòng)農戶(hù)、效果長(cháng)遠”的基本思路，立足我省農村實(shí)際，加強統籌規劃,突出重點(diǎn)區域, 緊密結合農村飲水工程建設，精準建設治理設施，大力推廣資源化治理模式，著(zhù)重發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，努力走出一條與鄉村生態(tài)振興相適應的遼寧農村生活污水治理之路。

二、基本原則

（一）因地制宜，注重實(shí)效。充分考慮治理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，條件允許或對污水排放有嚴格要求的村莊建設終端式污水處理設施，其他村莊優(yōu)先考慮農村污水資源化處理模式，降低治理成本，提高治理效率。

（二）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。在沈陽(yáng)現代化都市圈重點(diǎn)推廣終端式污水治理模式，在遼寧沿海經(jīng)濟帶優(yōu)先推廣截污納管模式，在遼西協(xié)同發(fā)展戰略先導區全面推廣污水資源化治理模式，在遼東綠色經(jīng)濟區推廣污水資源化加分戶(hù)式治理模式，在遼河國家公園區域重點(diǎn)治理近河村莊生活污水。

（三）政府主導，社會(huì )參與。重點(diǎn)強化市、縣政府主體責任，加大財政資金投入力度，鼓勵社會(huì )資本參與項目建設和運營(yíng)管護，推動(dòng)第三方治理。加強宣傳教育，提高農民環(huán)保意識，引導農民以適當繳費或投工投勞等方式參與設施建設與運維。

（四）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，結合農戶(hù)用水習慣、農田灌溉回用、糞污資源化利用、生態(tài)保護修復、環(huán)境景觀(guān)建設等推進(jìn)農村生活污水資源化利用和農業(yè)水資源實(shí)現良性循環(huán)。

三、總體目標

到2023年，在421個(gè)行政村新建農村生活污水處理設施,結合美麗宜居村建設，實(shí)施生活污水資源化治理,全省農村生活污水治理率達到33%以上，已建設施穩定運行率達到85%以上。系統開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索解決我省農村生活污水治理堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的可行路徑，為2025年全省農村生活污水治理率達到40%以上、已建設施穩定運行率達到90%以上打下良好基礎。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化規劃引領(lǐng)。結合村莊規劃編制工作，進(jìn)一步明確農村生活污水治理等環(huán)境基礎設施的建設模式和升級路徑，為農村生活污水治理設施和其他環(huán)境基礎設施預留建設用地指標，做到因地制宜和順勢而為，在立足現有基礎、保留鄉村特色風(fēng)貌、尊重群眾意愿的基礎上，加快形成農村綠色生產(chǎn)和生活方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和農村人居環(huán)境改善。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責。各項工作均需市人民政府組織，縣（市、區）人民政府落實(shí)，以下不再列出）

（二）合理選擇技術(shù)路線(xiàn)。對靠近城鎮、地勢平坦的村莊，在污水處理費用得到保障的前提下，農村污水治理部門(mén)建設生活污水管網(wǎng)就近接入城鎮污水處理系統；在離城鎮較遠、人口密集的村莊建設終端式處理設施，優(yōu)先采用低能耗或無(wú)動(dòng)力技術(shù)，積極推廣低成本、易維護及耐低溫技術(shù)。項目規劃設計階段，要對農戶(hù)排水量進(jìn)行實(shí)地校核，根據村莊發(fā)展需要和常住人口季節性流動(dòng)情況，合理預留處理能力，防止建設規模偏大，并做到雨污分流。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（三）建立和推廣農村生活污水資源化治理模式。以農村淺層地下水水質(zhì)變化為指征，統籌考慮農村改廁需求，建立和推廣農村生活污水資源化治理模式。重點(diǎn)做好廁所糞污資源化利用，因地制宜建立糞污清掏、收儲及利用運營(yíng)服務(wù)體系，不斷擴大有機肥施用規模，促進(jìn)農村生產(chǎn)生活方式綠色轉變。2021年9月底前，制定并發(fā)布《遼寧省農村生活污水資源化治理工作方案（試行）》，結合美麗宜居村建設，穩步推廣農村生活污水資源化治理模式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局按職責分工負責）

（四）建立健全長(cháng)效運營(yíng)機制。各市、縣（市、區）應按照《遼寧省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》（遼環(huán)綜函〔2020〕869號）規定，通過(guò)同級財政預算安排、受益農戶(hù)付費、爭取上級獎補等方式，建立多元化運行維護資金投入機制，保障農村生活污水處理設施穩定運行。鼓勵將農村污水處理項目委托有資質(zhì)的第三方公司建設運維。加強設施和管網(wǎng)監督檢查，嚴格執行管護標準，建立管網(wǎng)故障應急預案，保障治理設施長(cháng)效穩定運行。2021年開(kāi)始，新建設施竣工1年內正常運行率達到90%以上，2016－2020年建設的設施正常運行率穩定在80%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳按職責分工負責）

（五）強化科技支撐和試點(diǎn)示范引領(lǐng)。加強農村生活污水高效低成本處理、耐低溫和資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，開(kāi)展農村單戶(hù)污水治理技術(shù)試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)農村生活污水治理技術(shù)成果轉化。沈陽(yáng)市、于洪區、沈北新區、鲅魚(yú)圈區、阜蒙縣和凌源市分別開(kāi)展農村生活污水治理試點(diǎn)示范，2021年10月底前出臺試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案，加快推進(jìn)試點(diǎn)示范工程建設，按照規定節點(diǎn)提交試點(diǎn)示范成果，并向社會(huì )公開(kāi)。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施本方案，統籌協(xié)調和督促推進(jìn)此項工作。各市人民政府是農村生活污水治理工作的責任主體，縣（市、區）人民政府是農村生活污水治理工作的實(shí)施主體，要加強組織領(lǐng)導，確保按時(shí)完成工作目標任務(wù)。2021年10月底前，重點(diǎn)區域各行政單元編制完成農村生活污水治理三年行動(dòng)方案實(shí)施計劃和任務(wù)清單（可結合實(shí)際，在重點(diǎn)任務(wù)清單基礎上合理增加治理任務(wù)），報省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會(huì )公開(kāi)。

（二）強化政策扶持。各市、縣（市、區）人民政府要進(jìn)一步深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化農村生活污水治理項目的立項、用地、規劃、環(huán)評和政府采購程序，提高審批和建設效率。2021年10月底前，各市組織承擔重點(diǎn)任務(wù)的縣（市、區）完成中央農村環(huán)境整治資金項目包裝程序，提交省生態(tài)環(huán)境廳和省財政廳。各市和承擔重點(diǎn)任務(wù)的縣（市、區）應按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分規定，落實(shí)好本級財政資金，統籌安排和使用土地出讓收益，利用申請政府性基金、發(fā)行新增債券等方式多渠道籌集資金，打好政策資金“組合拳”，確保各項重點(diǎn)任務(wù)如期完成。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（三）強化考核督導。2022年起，各項任務(wù)指標完成情況納入省政府對各市政府績(jì)效考核和省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，列為鄉村振興、農村人居環(huán)境整治的約束性指標和河湖長(cháng)制年度考核指標。強化日常調度和督導，結合美麗宜居村和農村人居環(huán)境整治驗收工作，強化現場(chǎng)抽查，每年省級抽查比例不小于重點(diǎn)任務(wù)量的20%，對發(fā)現的問(wèn)題限期整改。對虛假治理、表面治理、敷衍治理等問(wèn)題，嚴肅問(wèn)責，依法依規追究責任。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省鄉村振興局按職責分工負責）

（四）形成社會(huì )共治合力。強化部門(mén)協(xié)同，將農村污水處理設施、配套管網(wǎng)的日常巡查納入鄉鎮綜合執法、村衛生保潔員、農村愛(ài)國衛生運動(dòng)協(xié)管員和監督員隊伍的工作范疇。充分發(fā)揮村級組織和駐村第一書(shū)記作用，有序組織村民參與項目建設運維，借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當地鄉賢、農村“五老”等力量，幫助推動(dòng)項目落地和日常監督。穩步推行使用者付費，合理確定付費標準，引導和支持村級組織將付費事項納入村規民約，鼓勵委托供水單位收取污水處理費，建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制。建立農村生活污水治理設施建設運行問(wèn)題舉報系統，接受社會(huì )監督舉報，舉報辦理情況向社會(huì )公開(kāi)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局按職責分工負責）

（五）充分發(fā)揮農村生活污水處理設施環(huán)境效益。深刻認識農村生活污水治理的重要意義，將開(kāi)展農村生活污水處理設施建設作為加快鄉村振興進(jìn)程的重要手段，改善農村人居環(huán)境質(zhì)量。已建設施的村莊要穩步擴大收水范圍，有效收集和處理周邊學(xué)校、辦公樓、民宿、農家樂(lè )、餐飲、小作坊等單位排放的生活污水，做到中水有效回用，具備條件的村莊可依托處理設施建設小型濕地或涉水景觀(guān)，進(jìn)一步美化和改善村莊環(huán)境，營(yíng)造舒適人居空間。規劃和新建設施要充分考慮村莊發(fā)展需要，合理布局，協(xié)同處理農戶(hù)生活和農村經(jīng)濟單元排水，以資源化、景觀(guān)化為導向，實(shí)現農村水資源的循環(huán)利用，加快形成農村綠色生產(chǎn)和生活方式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局按職責分工負責）