全康環(huán)保:固廢網(wǎng)獲悉，湖北省人民政府辦公廳發(fā)布《湖北省城鄉人居環(huán)境建設“十四五”規劃》，推廣生活污水治理適宜模式，完善生活垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò )，以設施建設為重點(diǎn)推進(jìn)農村生活垃圾資源化利用，加強農業(yè)廢棄物利用。全文如下：

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省城鄉人居環(huán)境建設“十四五”規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。

2021年10月11日

湖北省城鄉人居環(huán)境建設“十四五”規劃

目錄

一、發(fā)展基礎

（一）規劃背景

（二）工作基礎

（三）存在問(wèn)題

（四）形勢分析

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）總體目標

（四）指標體系

三、改善自然生態(tài)環(huán)境

（一）提升自然生態(tài)本底質(zhì)量

（二）建設美麗宜居公園城市

（三）塑造山水田園美麗鄉村

（四）完善生態(tài)空間服務(wù)功能

四、提升人工建設環(huán)境

（一）統籌區域人居環(huán)境建設

（二）提升城市人居環(huán)境品質(zhì)

（三）轉變縣城開(kāi)發(fā)建設方式

（四）提升小城鎮的建設水平

（五）推進(jìn)美麗宜居鄉村建設

（六）促進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展

五、優(yōu)化社會(huì )人文環(huán)境

（一）保護傳承歷史文化

（二）營(yíng)造理想城市風(fēng)貌

（三）塑造文明鄉村風(fēng)貌

（四）全面改善居住條件

（五）建設全齡友好社會(huì )

（六）倡導綠色生活方式

六、加強人居環(huán)境治理

（一）創(chuàng )新城市治理方式

（二）加強村莊建設管理

（三）構建新型治理格局

七、規劃實(shí)施保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導

（二）健全評價(jià)制度

（三）強化法規保障

（四）完善標準體系

（五）強化項目支撐

（六）加大政策支持

建設宜居、韌性、智慧、綠色、人文的城鄉人居環(huán)境，是推進(jìn)生態(tài)文明建設、促進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興、實(shí)施長(cháng)江大保護、建設美麗中國的重要舉措，對構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，推動(dòng)城市空間結構優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，建設荊楚美麗宜居鄉村，形成綠色生產(chǎn)和生活方式，打造中國特色城鎮發(fā)展和鄉村振興的湖北樣本，實(shí)現人民對美好生活的向往具有重要意義。

本規劃以全國《“十四五”城鄉人居環(huán)境建設規劃》為引領(lǐng)，以《湖北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二?三五年遠景目標綱要》為遵循，以國土空間規劃為基礎，與生態(tài)修復、自然資源、住房保障、交通市政、安全防災、城市更新、村鎮建設、海綿城市、智慧城市等專(zhuān)項規劃相銜接，闡述“十四五”時(shí)期湖北省城鄉人居環(huán)境發(fā)展的指導思想和基本原則，明確總體目標和重點(diǎn)任務(wù)，提出了城鄉人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指引。規劃期2021～2025年，規劃實(shí)施過(guò)程中適時(shí)進(jìn)行評估和調整。

一、發(fā)展基礎

（一）規劃背景

人居環(huán)境的內涵。城鄉人居環(huán)境是由自然生態(tài)環(huán)境、人工建設環(huán)境和社會(huì )人文環(huán)境構成的相互支撐的整體系統。自然生態(tài)環(huán)境主要指為人類(lèi)提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的山水田園系統；人工建設環(huán)境主要指由居住空間、服務(wù)設施、基礎設施構成的城鄉聚落；社會(huì )人文環(huán)境包括文化特色、生活方式等。

改善人居環(huán)境是城鄉建設發(fā)展的重要目標。習近平總書(shū)記指出，城市工作要把創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。習近平總書(shū)記還指出，改善農村人居環(huán)境是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，要突出村莊的生態(tài)涵養功能，保護好林草、溪流、山丘等生態(tài)細胞，打造各具特色的現代版“富春山居圖”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“城鄉人居環(huán)境明顯改善”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標之一。

（二）工作基礎

城鄉生態(tài)環(huán)境呈現新面貌。全省13個(gè)國考城市優(yōu)良天數比例87.5%，較“十二五”末增加17.4%。省控河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到93.9%，五年提升7.3%?？h以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定。12個(gè)地級以上城市建成區內214條黑臭水體整治全部完成。大力實(shí)施長(cháng)江大保護“雙十工程”，長(cháng)江岸灘岸線(xiàn)生態(tài)復綠面積856公頃。新增城市建成區各類(lèi)綠地面積3.74萬(wàn)公頃，鄉村綠化面積1.22萬(wàn)公頃。全省森林覆蓋率提高到42%，“綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)取得明顯成效。

基礎設施功能得到新提升。全省城鎮供水普及率達到97.98%，燃氣普及率達到97.77%。污水處理設施能力顯著(zhù)提升，城市生活污水處理廠(chǎng)由121座增加至137座，尾水排放由一級B提升到一級A標準。生活垃圾無(wú)害化處理能力從2.38萬(wàn)噸提升至4.97萬(wàn)噸，焚燒處理能力（含水泥窯協(xié)同）占比達60%，垃圾無(wú)害化、減量化和資源化程度不斷提高?？h以上城市中心城區新建建筑全面執行綠色建筑標準。城市人均綜合用水量下降10%左右，城市節水量累計達40.11億立方米，建成4個(gè)國家節水型城市。全省符合海綿城市建設標準的城市建成區面積達到總面積的21%。全省城市地下綜合管廊開(kāi)工建設450公里，建成300公里，入廊管線(xiàn)400公里。

住房保障事業(yè)取得新成就。出臺了《湖北省城鎮保障性住房管理辦法》《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，建立了多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，住房保障體系不斷健全完善?！笆濉逼陂g，累計實(shí)施棚戶(hù)區改造260萬(wàn)套（戶(hù)），780萬(wàn)群眾“出棚進(jìn)樓”，籌集公租房50.5萬(wàn)套，累計發(fā)放租賃補貼40.3萬(wàn)戶(hù)，解決270萬(wàn)群眾住房困難問(wèn)題，群眾住房條件得到明顯改善。2019年4月以來(lái)，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3871個(gè)，涉及居民61.8萬(wàn)戶(hù)。

文化建設打開(kāi)新局面?！笆濉逼陂g，實(shí)現圖書(shū)館、文化館、文化站、文體廣場(chǎng)、綜合文化服務(wù)中心在市縣鄉村四級全覆蓋。制定《湖北省歷史文化街區劃定及歷史建筑確定標準》，全省新增全國重點(diǎn)文物保護單位25處、湖北省文物保護單位22處、國家歷史文化名城5個(gè)、省歷史文化名城6個(gè)、中國歷史文化名鎮1個(gè)、中國歷史文化名村8個(gè)、中國傳統村落117個(gè)、湖北省歷史文化街區41個(gè)、國家級非遺代表性傳承人45名。

農村環(huán)境治理見(jiàn)到新成效。美麗鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)，“四個(gè)三”重大生態(tài)工程建設取得明顯成效，農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標圓滿(mǎn)完成。2.3萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展以“五清一改”為重點(diǎn)的清潔行動(dòng)，建改農村戶(hù)廁375.9萬(wàn)戶(hù)、農村公廁2.97萬(wàn)座，農村衛生廁所普及率達到90.15%。建成鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)項目897個(gè)，實(shí)現全覆蓋。建成鄉鎮垃圾中轉站1872座，中轉能力達到8.23萬(wàn)噸/日，“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理運行管理體系全面形成。

農村清潔生產(chǎn)再上新臺階。全省規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率97.86%，畜禽糞污綜合利用率93.47%，較好解決了畜禽糞污對環(huán)境的污染問(wèn)題，化肥使用量連續8年下降，農藥使用量連續7年下降，農業(yè)面源污染對環(huán)境影響進(jìn)一步降低。秸稈綜合利用率達91.73%，農用地膜回收率達到80%以上，有效促進(jìn)了農業(yè)綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)。

農村建設水平實(shí)現新突破?！笆濉蹦?，全省74815戶(hù)4類(lèi)重點(diǎn)對象農村危房改造和31.83萬(wàn)戶(hù)、88.23萬(wàn)人的易地扶貧搬遷建設任務(wù)全面完成。水利三年補短板四大工程主體基本完工，農村集中供水率、自來(lái)水普及率、規?；┧丝谡急确謩e達到96%、94%、77%。開(kāi)展電網(wǎng)改造建設，農村供電可靠率達到99.8%，電壓合格率99.95%，戶(hù)均配變容量2.15千伏安/戶(hù)。全省農村公路實(shí)現“組組通”，公路里程達到25.4萬(wàn)公里，位居全國第二、中部第一。鄉鎮天然氣通氣比例達40%，行政村4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達100%，20戶(hù)以上自然村通光率、4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率均達95%以上。農村教育、醫療衛生、社會(huì )保障、養老、托幼、文化體育等公共服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題得到初步解決。

城鄉治理走出新路子。探索居委會(huì )、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì )“三駕馬車(chē)”共同發(fā)力的基層治理新模式。全省新建小區物業(yè)管理覆蓋率達到100%，老舊小區物業(yè)管理覆蓋率達到60%，城市管理信息化水平持續提升。建立“湖北省鄉鎮生活污水治理信息管理平臺”，啟用了“湖北垃圾治理監管平臺”，實(shí)施污水垃圾治理常態(tài)化監管。所有行政村完成村規民約的修訂制定，從建章立制層面推進(jìn)了農村人居環(huán)境整治。

（三）存在問(wèn)題

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高。水質(zhì)污染現象仍然存在。部分城市公園綠地布局不均衡、園林綠化品質(zhì)不高，園林綠化整體水平有待提升，部分市縣的園林綠化建設仍處于“增綠量”階段，尚未邁向“好不好”階段。

交通設施有待完善。區域間、城鄉間發(fā)展仍不均衡，城市群交通一體化水平不高，城市路網(wǎng)亟待優(yōu)化，農村交通發(fā)展相對滯后，路網(wǎng)韌性不強。城市內部斷頭路較多，道路網(wǎng)密度不夠，支路難以形成微循環(huán)。城市人行道、自行車(chē)道連續性、完整性、舒適性不夠。停車(chē)難問(wèn)題急需解決。

基礎設施運行效能偏低。全省供水管道平均漏損率持續下降，但仍有三成市縣不達標，部分城市老舊城區污水管網(wǎng)標準低、年限久、運行效率低下。備用水源地建設未全面覆蓋，地級以上城市中武漢、鄂州仍未啟動(dòng)建設，26個(gè)縣級市中有7個(gè)仍未建設。排水防澇設施系統性不足，城市排水系統與城市天然河湖水系的有效銜接性不足，抗風(fēng)險能力弱。城市污水集中收集效能不高，雨污分流排水管道改造滯后。生活垃圾處理方式亟待升級，分類(lèi)處理體系還不健全，群眾分類(lèi)意識有待增強。

農村人居環(huán)境建設相對滯后。農村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施和防災減災救災體系建設滯后。鄉村風(fēng)貌特色不夠鮮明，農房設計和建造品質(zhì)還需提升。農村改廁質(zhì)量有差距，未能與農村生活污水治理有效銜接，農村生活污水治理率不高。部分山區村莊居民點(diǎn)位于自然地質(zhì)災害多發(fā)區，存在較大安全隱患。

城鄉綜合治理能力有待提高。城鄉管理長(cháng)效機制不夠健全，不同程度存在重建輕管的現象，資金、用地等要素制約日趨緊張，環(huán)保壓力不斷加大，安全形勢依然嚴峻，智慧賦能有待加強，體制機制障礙仍然存在，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區域任務(wù)協(xié)同實(shí)施不足，與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現代化的要求不相適應。

（四）形勢分析

“十四五”時(shí)期，我國社會(huì )經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構建新發(fā)展格局。我省將處于戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期，發(fā)展環(huán)境和要求發(fā)生變化。城鄉建設從增量發(fā)展向存量提質(zhì)轉變，城鄉治理從“重建輕管”向“建管并重”轉變，人民需求從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，迫切需要轉變發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設，實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展。

落實(shí)長(cháng)江大保護要求，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)人與自然和諧相處，需要維育自然生態(tài)環(huán)境。我省在長(cháng)江大保護中具有重要戰略地位，要求統籌城鄉生態(tài)環(huán)境建設，深入打好污染防治攻堅戰，加快補齊生態(tài)文明建設短板，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，切實(shí)筑牢長(cháng)江中游生態(tài)屏障。

完善城鄉基礎功能，提升城鄉建設品質(zhì)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，需要優(yōu)化人工建設環(huán)境?！敖ǔ芍c(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”的戰略定位，要求我們著(zhù)眼新發(fā)展階段，不斷提升貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化，推動(dòng)綠色發(fā)展轉型，促進(jìn)我省城鄉人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

傳承荊楚歷史文化，塑造美麗城鄉風(fēng)貌，建設全齡友好社會(huì )，需要改善社會(huì )人文環(huán)境。湖北具有悠久的歷史文化，需要進(jìn)一步增強文化自信，加強歷史文化傳承和保護，彰顯荊楚風(fēng)采，提升城鄉文化魅力；從“住有所居”轉向“宜居安居”，適應人口老齡化趨勢，不斷提升城鄉文明程度，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。

創(chuàng )新城市治理方式，提升鄉村文明程度，需要增強城鄉人居環(huán)境治理能力?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?，人民城市為人民”，城市的快速發(fā)展，人民群眾的多樣化、個(gè)性化需求，需要加快城鄉治理體系和治理能力建設，提升城鄉精細化管理水平，建設更有人文關(guān)懷的城市、更加文明富裕的鄉村、更加安全健康的人居環(huán)境。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設美麗中國、推進(jìn)鄉村振興和實(shí)施長(cháng)江大保護的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統籌自然生態(tài)、人工建設、社會(huì )人文三大環(huán)境，聚焦人民群眾所需所盼，緊盯短板弱項對標達標，轉變城鄉發(fā)展方式，優(yōu)化城鎮功能品質(zhì)和農村人居環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

堅持黨建引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于城鄉工作重要論述和黨中央決策部署，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的城鄉人居環(huán)境建設工作格局。

堅持以人為本。樹(shù)牢“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，解決城鄉人居環(huán)境建設的不平衡、不充分問(wèn)題，切實(shí)提高城鄉人居環(huán)境質(zhì)量。

堅持改革創(chuàng )新。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng )新城市治理方式，破解村莊治理難題，統籌規劃建設管理各環(huán)節，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

堅持系統觀(guān)念。堅持自然生態(tài)、人工建設、社會(huì )人文三大系統相互協(xié)調發(fā)展，強化目標導向、問(wèn)題導向和結果導向，不斷提高城鄉人居環(huán)境建設的整體性、系統性。

堅持實(shí)事求是。根據群眾接受度、財力承受度、技術(shù)可行性制定工作目標。避免不顧實(shí)際搞整齊劃一的運動(dòng)式人居環(huán)境整治，避免不顧實(shí)際搞全面推進(jìn)、大干快上。

堅持共建共享。發(fā)揮政府主導和市場(chǎng)配置資源決定性作用，按照決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的目標，共同建設美好家園。

（三）總體目標

“十四五”期間，全省城鎮人居環(huán)境建設總體水平保持中部領(lǐng)先，成功打造一批宜居宜業(yè)宜養宜游的美麗城鎮建設樣板；農村人居環(huán)境顯著(zhù)提升，實(shí)現從“干凈、整潔、有序”向“整潔、優(yōu)美、宜居”的跨越轉變。展望2035年，自然、人工、人文三大環(huán)境耦合統一的格局和區域、城鎮、鄉村協(xié)調聯(lián)動(dòng)的人居環(huán)境體系基本建立，滿(mǎn)足人的全面發(fā)展需求的城鄉人居空間載體和人文氛圍不斷優(yōu)化，人、城、自然和諧共生的相互關(guān)系總體實(shí)現。

三、改善自然生態(tài)環(huán)境

（一）提升自然生態(tài)本底質(zhì)量

1.構建連續完整的區域生態(tài)安全屏障

堅持山水林田湖草生命共同體理念，統籌自然環(huán)境治理，完善以“三江四屏千湖一平原”為骨架的生態(tài)安全屏障。建設長(cháng)江、漢江、清江綠色生態(tài)廊道，加強江河湖庫生態(tài)保護治理，推進(jìn)湖泊清淤及綜合治理，加快退化濕地保護修復，提升河湖、濕地生態(tài)系統穩定性。實(shí)施秦巴山區生物多樣性保護與生態(tài)修復工程、大別山區水土保持與生態(tài)修復工程、武陵山區生物多樣性保護工程、幕阜山區巖溶地區石漠化綜合治理工程。加強三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區等重點(diǎn)生態(tài)功能區的保護和管理。全面推行林長(cháng)制，保護森林資源，提高全省森林覆蓋率。

2.構建層次豐富的區域生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò )

構建藍綠交織的多層次生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。貫通連接城鎮的生態(tài)廊道、公園綠地等生態(tài)空間。將自然系統引入城市，建設城鄉一體的多尺度綠色空間網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)城市內部綠地、水系同外圍的河湖、森林、濕地、耕地有機連接，構建功能復合、包容聯(lián)通的城市生態(tài)廊道系統。維護山水城格局的連續完整，嚴格管控城市觀(guān)山觀(guān)水的景觀(guān)視廊以及重要文化遺產(chǎn)的背景區域，促進(jìn)城市與山水環(huán)境交融滲透。

3.構建科學(xué)合理的區域生態(tài)保護體系

科學(xué)劃定自然保護地功能分區，形成以神農架?chē)夜珗@為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系。強化重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)和瀕危物種種群保護。實(shí)施長(cháng)江生物多樣性保護工程，切實(shí)保護長(cháng)江、漢江流域水生生物資源。加強珍稀瀕危動(dòng)植物和古樹(shù)名木的拯救與保護，建設野生動(dòng)物救護場(chǎng)所和繁育基地、國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物基因保存設施，完善野生動(dòng)物疫源疫病監測防控體系。加強外來(lái)物種管控，提高森林防火、病蟲(chóng)害防治能力，建設林木種質(zhì)資源保存庫、良種基地等設施。

（二）建設美麗宜居公園城市

1.構建山水人城融合的人居環(huán)境

形成與自然共生的城市生態(tài)本底。堅持自然修復為主，生物措施與工程措施相結合，系統修復城市水系、山體、廢棄地。嚴格限制過(guò)度硬化，禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設行為，恢復水體自然形態(tài)、修復自然岸線(xiàn)、重建退化濕地生態(tài)系統的結構與功能、增強水體自?xún)裟芰?，利用濱水地帶建設公園、綠道、藍道等。

完善風(fēng)道、綠道、藍道等綠色基礎設施。建立多尺度風(fēng)廊系統，結合外部自然空間和內部開(kāi)敞空間建設城市尺度通風(fēng)廊道，將清潔空氣引入城市中心；促進(jìn)局部地區風(fēng)循環(huán)，建設街區尺度通風(fēng)廊道，推進(jìn)氣候友好型城市生態(tài)系統構建。

推進(jìn)連續貫通的綠道建設。尊重自然山水脈絡(luò )，構建生態(tài)廊道，建設城市環(huán)城綠帶以及功能復合、包容聯(lián)通的城市綠道、通風(fēng)廊道、慢行步道。串聯(lián)社區游園、綜合公園、郊野公園、濕地公園、森林公園、防護綠地等大型塊狀綠地，聯(lián)結居民點(diǎn)、綠色公共空間、歷史文化節點(diǎn)以及文體商業(yè)等服務(wù)場(chǎng)地和設施，提升綠道服務(wù)功能，構建城鎮綠道網(wǎng)絡(luò )體系。

加強藍道建設。鞏固黑臭水體整治既有成果，進(jìn)一步深入開(kāi)展水污染防治，2025年，設市城市建成區黑臭水體整治完成率達到90%以上。在此基礎上，按需編制藍道專(zhuān)項規劃。以水為紐帶，統籌生態(tài)、安全、文化、景觀(guān)和休閑功能構建藍道系統，優(yōu)化“三生”空間格局，打造碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道，水清岸綠、魚(yú)翔淺底的自然生態(tài)廊道，留住鄉愁、共享健康的文化休閑漫道，擦亮“千湖之省”名片。

2.建設均衡共享的城市公園體系

以“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”為目標編制公園城市規劃，加強城市綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區公園、郊野公園、濕地公園建設，構建城鄉一體的公園體系。加大留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、破墻透綠力度，在中心城區、老舊城區增加口袋公園、街頭游園等小微綠地，把公園建在居民家門(mén)口，打造城市與山水環(huán)境相融的公園城市生態(tài)美境。

3.營(yíng)造舒適宜人的城市微環(huán)境

統籌城市交通、雨洪管理、景觀(guān)綠化和商業(yè)設施，設置雨水花園、生物滯留池、透水鋪裝，種植林蔭樹(shù)木，加強道路綠化，建設綠色街道。建設“公園綠地10分鐘生活圈”，實(shí)現“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”。結合城市更新，改造提升單位、社區、老舊小區綠地，科學(xué)復綠、補綠、增綠，提高綠地綜合使用效率，營(yíng)造居民休閑游憩、健身運動(dòng)、互動(dòng)交流的共享空間。推廣生態(tài)屋頂、立體花園、綠化墻體等，提高城市綠化覆蓋率。

（三）塑造山水田園美麗鄉村

1.保護修復鄉村自然生態(tài)系統

持續推進(jìn)鄉村綠化。圍繞省界門(mén)戶(hù)和主要通道、江河庫區、主要居民區周邊等，充分利用閑置土地見(jiàn)縫插綠，大力推進(jìn)村莊“四旁”植樹(shù)，庭院綠化、立體綠化，建設集中連片的庭院林、?G子林、環(huán)村林，打造微景觀(guān)、微田園、微環(huán)境。

實(shí)施水系連通與農村水系綜合整治。兼顧農村河湖管控與水生態(tài)治理保護，深入開(kāi)展河湖監督檢查，以縣為單位，以流域（區域）為單元，以水系為脈絡(luò )，集中連片、統籌推進(jìn)農村水系連通與生態(tài)環(huán)境整治。建立農村河湖溝塘管護機制，推廣生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)治理模式，鼓勵并支持有條件的地區打造一批獨具荊楚特色的綜合治水示范樣板。

深入治理農村黑臭水體。開(kāi)展農村黑臭水體排查，明確治理范圍和時(shí)限。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為工作重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施，消除30%以上的農村黑臭水體，形成一批可復制可推廣的治理模式。

2.增加農業(yè)生產(chǎn)空間的生態(tài)價(jià)值

開(kāi)展農業(yè)節肥節藥行動(dòng)，深化測土配方施肥，推廣新肥料新技術(shù)應用，推進(jìn)有機肥替代化肥，有序開(kāi)展輪作休耕。加強農作物病蟲(chóng)害監測預警，推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治與綠色防控，強化重大病蟲(chóng)害防控服務(wù)指導，確保全省化肥農藥年使用量零增長(cháng)。推動(dòng)高品質(zhì)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)，打造荊楚農優(yōu)品牌。發(fā)展林下經(jīng)濟、康養休閑、親水旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

3.營(yíng)造山水田園融合的鄉村聚落

促進(jìn)鄉村聚落環(huán)境與農田景觀(guān)相融相洽。保留傳統農田肌理、灌溉系統及農業(yè)設施，彰顯傳統農業(yè)景觀(guān)價(jià)值，構建鄉村聚落與農田景觀(guān)的有機統一體。鼓勵有條件的地區積極推進(jìn)復合種養，通過(guò)藝術(shù)化、創(chuàng )意化設計，塑造具有濃郁鄉土氣息的農田景觀(guān)。

塑造荊楚田園風(fēng)光和鄉村生境。突出地域文化元素符號，促進(jìn)鄉村形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。在村落選址、建設過(guò)程中堅持自然生態(tài)原則，在景觀(guān)設計、建筑形式上注重鄉土元素植入，合理布局道路、住宅、公共活動(dòng)空間、重要景觀(guān)節點(diǎn)等，避免兵營(yíng)式、排排房，避免道路、河道一味拉直取齊，避免河道渠化。

（四）完善生態(tài)空間服務(wù)功能

1.建設宜游宜養的生態(tài)經(jīng)濟空間載體

展現湖北靈秀雋美山川，弘揚荊楚悠久歷史文化，打造長(cháng)江鄉村旅游帶、武漢都市農業(yè)鄉村旅游片區、宜昌桔都茶鄉鄉村旅游片區，恩施民族風(fēng)情鄉村旅游片區、鄂東四季花木鄉村旅游片區、鄂西北山地生態(tài)鄉村旅游片區、江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區“一帶六片區”鄉村旅游空間格局。積極拓展農業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展休閑觀(guān)光、體驗娛樂(lè )、科普教育等鄉村休閑產(chǎn)業(yè)，延伸“周末經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”“親子經(jīng)濟”“創(chuàng )谷經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，全面提升鄉村休閑旅游業(yè)。

2.健全提升生態(tài)服務(wù)功能的支撐體系

健全交通支撐體系。充分利用普速鐵路、縣道鄉道、林區通道、田間道、水道等既有通道，發(fā)展獨具特色的旅游鐵路、風(fēng)景公路和郊野慢行系統。實(shí)現生態(tài)經(jīng)濟空間載體與中心城市的快速可達，強化“大城市-大田園”的空間切換感，通過(guò)多樣化小型景區服務(wù)不同類(lèi)型人群。

健全公服支撐體系。針對人口結構和需求變化細分服務(wù)市場(chǎng)，完善餐飲購物、運動(dòng)康體、文藝展演、養老養生、會(huì )議會(huì )展、修學(xué)研習、親子娛樂(lè )等服務(wù)設施，建設信息化、智能化的公共服務(wù)體系。

3.發(fā)揮城市公園的多元化空間功能

依托城市公園綠地容納城市多元生活，打造品質(zhì)消費和大眾創(chuàng )新的應用場(chǎng)景。提升公園綠地文化內涵和藝術(shù)品質(zhì)，強化公園綠地服務(wù)居民休閑游憩、運動(dòng)健身、文化教育、防災避險等綜合功能。增強公園綠地的復合性和連通性，強化同周邊多元城市功能的鏈接和融合，通過(guò)“公園+”和“+公園”推進(jìn)生態(tài)價(jià)值與品質(zhì)消費業(yè)態(tài)、大眾創(chuàng )新載體的互動(dòng)互促，營(yíng)造可進(jìn)入、可消費、可創(chuàng )業(yè)的新型綠色空間。

四、提升人工建設環(huán)境

（一）統籌區域人居環(huán)境建設

1.促進(jìn)區域人居環(huán)境差異化均衡發(fā)展

落實(shí)“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局，優(yōu)化武漢超大城市中心城區功能，有序疏解一般性制造業(yè)、區域物流基地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等功能和設施，加強郊區城鎮和中心城區交通聯(lián)通，引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，疏解中心城區人口，打造功能完善的郊區衛星城。提升大中城市功能品質(zhì)，推動(dòng)公共資源配置向大中城市傾斜，支持三甲醫院和高等院校在大中城市布局，增加縣城文化體育資源供給。

2.建立區域住房聯(lián)動(dòng)與調控機制

推動(dòng)區域住房市場(chǎng)統籌與協(xié)同發(fā)展。以城市群、都市圈、中心城市為主體，以縣城為重要載體，增加住房有效供給。建立健全與區域城市空間形態(tài)、人口結構、產(chǎn)業(yè)結構相匹配的住房供需空間協(xié)調機制，合理確定不同城市住房供應規模，引導住房供應向人口持續流入的城市群、都市圈和中心城市傾斜，探索住房和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的跨區域協(xié)同。

加強住房公積金跨區域統籌。加快住房公積金和社會(huì )保障的區域銜接，提升住房公積金服務(wù)效能。落實(shí)“跨省通辦”，進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金異地轉移接續平臺作用，更好實(shí)現“賬隨人走、錢(qián)隨賬走”。推進(jìn)“跨市通辦”，大力發(fā)展住房公積金異地個(gè)人住房貸款。實(shí)行全省住房公積金統一管理，資金跨城市融通；建立健全住房公積金跨區域合作機制，逐步實(shí)現城市群、都市圈內政策協(xié)同、數據聯(lián)通、業(yè)務(wù)通辦和違規行為聯(lián)合懲戒。

3.推動(dòng)區域重大設施共建共享

統籌區域重大基礎設施布局和應急管理聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)區域交通、污水處理、垃圾處理等基礎設施共建共享，助力發(fā)展相對滯后地區補齊短板、縮小差距。推動(dòng)區域共建共享、聯(lián)合調度的公共衛生、應急供給、消防人防等應急設施系統，強化風(fēng)險預警和評估，提升針對突發(fā)安全事件的區域聯(lián)防聯(lián)控處置能力。

推動(dòng)區域交通設施共建共享。加快推進(jìn)武漢城市圈交通一體化，深化內外交通的銜接轉換，重點(diǎn)建設高速公路環(huán)線(xiàn)，完善“環(huán)形+放射”高速路網(wǎng)布局。強化“兩翼驅動(dòng)”，建設襄陽(yáng)、宜昌全國性綜合交通樞紐，加快“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群交通基礎設施互聯(lián)互通。促進(jìn)“全域協(xié)同”，加強“一主兩翼”城市群之間的交通聯(lián)系，立足全省東、中、西區域發(fā)展實(shí)際，著(zhù)力補短板、強功能。

（二）提升城市人居環(huán)境品質(zhì)

1.優(yōu)化城市空間形態(tài)

優(yōu)化都市圈內部空間結構。以大城市主城區為中心，統籌外圍組團、郊區新城和周邊中小城市，依托城際及市域軌道和高快速路等交通系統，推動(dòng)建設以1小時(shí)通勤為基本范圍的都市圈。優(yōu)化都市圈內部空間結構，推進(jìn)城市功能、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調發(fā)展，形成多中心、多層級、多節點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )型空間結構。

合理調控城市規模。引導推動(dòng)城市組團式發(fā)展，組團規模不宜超過(guò)50平方公里。推動(dòng)主城區人口規模過(guò)大的城市有序進(jìn)行功能疏解，建成一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的宜居宜業(yè)功能組團。

合理確定城市人口和建設密度。人口密度不宜超過(guò)1.5萬(wàn)人/平方公里，新建住宅建筑密度在30%以下。在城鎮老舊小區改造中加大公共開(kāi)敞空間“挖潛”供給力度。合理控制各類(lèi)歷史風(fēng)貌保護地段的住宅建筑密度。

嚴格管控建筑高度。加強新建高層建筑管控，嚴格限制新建500米以上建筑，新建住宅建筑高度控制在80米以下。加強山邊水邊建筑高度、體量等管控，限制新建超高層或超大體量建筑。

2.完善城市服務(wù)體系

加強城市醫療衛生、養老、教育、體育、文化等基本公共服務(wù)設施建設，發(fā)展高品質(zhì)生活服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化的美好生活需求。積極拓展城市公共活動(dòng)空間，推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場(chǎng)館免費開(kāi)放和數字化發(fā)展。實(shí)施全民健身設施建設補短板工程，聚焦群眾就近健身需要，規劃建設全民健身中心、多功能運動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、小型健身運動(dòng)場(chǎng)地和足球場(chǎng)等設施。

3.創(chuàng )新街區發(fā)展方式

打造功能混合的活力街區。促進(jìn)城市各級中心區、重要交通節點(diǎn)和大型公共建筑等周邊地塊混合利用和一體化設計，鼓勵TOD開(kāi)發(fā)模式。優(yōu)化步行環(huán)境，構建立體多元、布局均衡、便捷可達、富有活力的高品質(zhì)公共空間體系。

培育多樣化的創(chuàng )新街區。加快建設城市產(chǎn)業(yè)園區、科技創(chuàng )新基地、孵化器、眾創(chuàng )空間、文化旅游商業(yè)綜合體等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。支持有條件的城市、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng )新用地供給，盤(pán)活閑置土地和城鎮低效用地，探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式。充分利用廠(chǎng)房建筑和構筑物，植入文化、商業(yè)、展覽、辦公等新型功能，建設主題型文化創(chuàng )意和創(chuàng )新空間。鼓勵鄰近交通節點(diǎn)和高校、科研院所的閑置辦公、商業(yè)建筑更新改造，為科技孵化、成果轉化等提供發(fā)展空間。

有序推進(jìn)舊城改造。充分挖掘老城區潛在資源和優(yōu)勢，推進(jìn)街區“微改造”與“微更新”。聚焦民生“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，穩步推進(jìn)城中村、棚戶(hù)區改造，加強老街巷、老廠(chǎng)房、老院子整治改造利用，加強老建筑活化利用，加強城鎮重要街區、重要地段和重要節點(diǎn)的環(huán)境整治和建設，改造商業(yè)步行街、地方特色街區。健全配套設施，塑造人性化空間環(huán)境，積極打造美麗民居、美麗院落、美麗街區。

4.推進(jìn)基礎設施體系化建設

（1）完善交通承載功能

依托軌道交通，提升公共交通服務(wù)能力。加快城市群軌道交通網(wǎng)格化建設，開(kāi)展軌道交通線(xiàn)網(wǎng)和站點(diǎn)建設，提升公共交通服務(wù)能力，擴大公共交通服務(wù)范圍，提升地鐵與地面公共交通的接駁能力，實(shí)現乘客“地鐵+公交+騎行”無(wú)縫對接。

加強骨架交通網(wǎng)、微循環(huán)路網(wǎng)建設。優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò )功能和層級結構，建設快速路、主干路和次干路、支路級配合理、適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡(luò )，加強支路、街巷路建設改造，提高建成區路網(wǎng)密度。

提高道路通達性及末端路網(wǎng)通達深度。完善城市內部生活性道路網(wǎng)絡(luò )，打通“斷頭路”和“瓶頸路”，以街道、社區為主體，有序推動(dòng)街區開(kāi)放，全面推動(dòng)實(shí)施社區級交通微循環(huán)建設工程，盤(pán)活存量，促進(jìn)道路成環(huán)聯(lián)網(wǎng)，提高既有路網(wǎng)的承載能力和通達能力。

推進(jìn)停車(chē)設施建設。形成以配建停車(chē)設施為主、路外公共停車(chē)設施為輔、路內停車(chē)為補充的城市停車(chē)系統供給模式。支持城市通過(guò)內部挖潛、片區綜合治理和停車(chē)資源共享等方式，制定居民停車(chē)綜合解決方案。新建居住社區嚴格按照城市停車(chē)規劃和完整居住社區建設標準建設停車(chē)位。充分利用綠化、廣場(chǎng)等地下空間建設地下停車(chē)場(chǎng)，推動(dòng)立體停車(chē)和智慧停車(chē)場(chǎng)等集約化停車(chē)設施建設，按一定比例配建電動(dòng)汽車(chē)充電設施。

保障公共停車(chē)供給，提高社會(huì )停車(chē)市場(chǎng)化程度。公共停車(chē)場(chǎng)建設應加強與大型公共服務(wù)設施、軌道交通樞紐、公共交通樞紐建設的銜接，滿(mǎn)足居住社區、醫院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區域停車(chē)需求。加大公交場(chǎng)站配建力度，保障公交車(chē)輛有序停放。引入社會(huì )資本投入運營(yíng)社會(huì )收費停車(chē)場(chǎng)，分區域分時(shí)段調控社會(huì )停車(chē)場(chǎng)收費價(jià)格，合理控制停車(chē)成本。

（2）加快城市生命線(xiàn)工程提檔升級

實(shí)施供水設施升級改造。加快水廠(chǎng)、管網(wǎng)和二次供水設施的更新改造，設置水量、水質(zhì)等指標在線(xiàn)監測，加強水質(zhì)保障，實(shí)現全過(guò)程供水安全風(fēng)險管理，避免“二次污染”，讓群眾喝上“放心水”。加強備用水源地建設，保障水源突發(fā)污染和其他災害發(fā)生時(shí)城市應急供水需求。

推進(jìn)城市節水，提高城市用水效率。持續推進(jìn)節水型城市建設。實(shí)施城市供水管網(wǎng)改造，鼓勵開(kāi)展分區計量管理，控制管網(wǎng)漏損。擴大公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備井。推進(jìn)節水型單位、節水型企業(yè)和節水型小區建設，推動(dòng)建筑節水，推廣節水技術(shù)和節水器具。推進(jìn)城市生活污水再生利用，構建“城市用水-排水-再生處理-水系生態(tài)補水-城市用水”城市水循環(huán)系統。

提高燃氣管網(wǎng)通達率與安全保障水平。完善燃氣儲氣設施和供氣管網(wǎng)，拓展天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，按照“宜管則管、宜瓶則瓶”原則，推進(jìn)供氣服務(wù)向縣城新區、供氣盲區延伸。液化氣場(chǎng)站按照標準規劃建設，淘汰不符合標準的液化氣場(chǎng)站。實(shí)施老舊天然氣管網(wǎng)改造和提檔升級工程，完善供氣網(wǎng)絡(luò )，保障管道安全運行。強化城鎮燃氣安全監管，開(kāi)展安全隱患排查和打非治違，實(shí)施隱患排查分級治理和安全隱患閉環(huán)整治，消除重大隱患，遏制重特大事故發(fā)生，確保燃氣供應安全平穩。

（3）推進(jìn)城鎮污水設施提質(zhì)增效

開(kāi)展城區雨污分流改造，加快城中村、老舊城區和城鄉結合部的生活污水收集管網(wǎng)建設，消除污水收集管網(wǎng)空白區。推進(jìn)連接支線(xiàn)管網(wǎng)和出戶(hù)管的“毛細血管”工程建設。加強污水處理廠(chǎng)和收集管網(wǎng)運行維護管理，提高生活污水收集處理率，強化污泥無(wú)害化處理處置。

5.加快新型城市基礎設施建設

建設城市信息模型（CIM）平臺。省級統籌建設CIM基礎平臺，利用GIS、BIM、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構建全要素的CIM基礎平臺數據庫。打造城鄉房屋建筑和市政公用設施三維空間數據底板，實(shí)現全省房屋建筑和市政基礎設施一張圖。支持有條件的城市開(kāi)展CIM平臺建設，急用先行開(kāi)發(fā)“CIM+”應用，提高城市智慧治理能力。

建設完善城市體檢評估信息平臺。以CIM平臺為基礎，推動(dòng)城市體檢平臺與城市建設各領(lǐng)域專(zhuān)項應用平臺對接，實(shí)現城市體檢評估數據協(xié)同、分析診斷、監測預警、跟蹤反饋和綜合評估等功能，打造城市精細化治理和高品質(zhì)發(fā)展的數字底圖。

建設城市運行管理服務(wù)平臺。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)，加快構建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監測為一體的智能化城市運行管理服務(wù)平臺。依托服務(wù)平臺開(kāi)展實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)分析、統籌協(xié)調、指揮監督、綜合評價(jià)，完善城市網(wǎng)格化管理體系，提升城市風(fēng)險防控和管理服務(wù)水平，加快城鄉建設、城市管理、住房管理和工程建造的數字化轉型，強化網(wǎng)絡(luò )安全保障，逐步實(shí)現“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統管”，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。

推進(jìn)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設和改造。系統推進(jìn)城市交通系統、水系統、能源系統、環(huán)衛系統、園林綠地系統等領(lǐng)域智能化建設、改造和管理。推進(jìn)市政基礎設施智能化終端感知設備建設，建立市政基礎設施一體化監管平臺。協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，完善電動(dòng)車(chē)充換電設施配置。

6.增強城市安全韌性

系統建設城市防洪排澇體系。按照“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”原則，統籌區域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設，拓展雨洪調蓄空間。對山洪易發(fā)地區，加強水土流失治理，合理規劃建設截洪溝等設施，最大限度降低山洪入城風(fēng)險。提高城市防洪治澇標準，推進(jìn)堤防除險加固，提升城市防洪能力；優(yōu)化排澇設施布局，暢通排水通道，增強外排能力。統籌城市水資源利用和防災減災，統籌氣象降雨、地表徑流、管道系統、城市河道，協(xié)調基礎設施建設和預警管控，做好特別極端情況下降雨應對預案，建設系統、生態(tài)、安全、可持續的防洪排澇系統。

完善老城區排水防澇設施。針對老城區易澇積水成因，改造滯水內澇問(wèn)題和混接錯接的雨污水管網(wǎng)，修復破損和功能失效的排水防澇設施，加大排水管網(wǎng)建設力度，逐步消除管網(wǎng)空白區，因地制宜推進(jìn)雨污分流改造。暫不具備改造條件的，采取截流、調蓄等方式，減少雨季溢流污染。改造雨水排口、截流井、閥門(mén)等附屬設施，確保標高銜接、過(guò)流斷面滿(mǎn)足要求。充分利用綠地、廣場(chǎng)、立交橋區空間建設雨水調蓄設施，配套建設排澇設施及預警預報系統，按需儲備應急搶險裝備。老城區雨停后能夠及時(shí)排干積水，低洼地區防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除。

建設新區排水防澇設施?？茖W(xué)統籌防洪排澇、治污、雨水資源化利用等各類(lèi)工程，加強城市豎向設計和雨水排放通道建設，結合自然地形地貌，加強建筑、道路、綠地、水體等的標高銜接，堅持先地下后地上，高起點(diǎn)規劃、高標準建設城市排水設施，優(yōu)化各類(lèi)工程的空間布局和建設時(shí)序安排，避免“反復開(kāi)挖”“馬路拉鏈”“遍地開(kāi)花”。

系統推進(jìn)海綿城市建設?？茖W(xué)編制海綿城市建設專(zhuān)項規劃，通過(guò)低影響開(kāi)發(fā)，最大限度減少城市建設對原有水生態(tài)環(huán)境的影響。統籌城市老城改造和新區建設，推動(dòng)雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地等海綿設施建設，提升“滲、滯、蓄、凈、用、排”能力，提高城市可滲透地面面積比例，最大限度實(shí)現雨水的滯蓄和利用。轉變工作思路，推動(dòng)工程建設全過(guò)程落實(shí)海綿城市建設要求。

加強抗震防災能力建設。開(kāi)展房屋建筑和市政設施調查，建立城市建設領(lǐng)域抗震防災基礎數據庫。推動(dòng)實(shí)施城鎮住宅抗震加固工程。建設應急避難場(chǎng)所，提升應急疏散通道連通性，提高避災防災和疏散安置能力。提升公園綠地、廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間建設密度，加強應急物資儲備和設施配置，滿(mǎn)足平災轉換要求。

（三）轉變縣城開(kāi)發(fā)建設方式

1.塑造疏密有度的縣城空間形態(tài)

嚴守縣城建設安全底線(xiàn)?？h城新建建筑應選擇在安全、宜居的地段進(jìn)行建設，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、洪澇、滑坡、泥石流等地質(zhì)和自然災害易發(fā)的區域，并做好防洪安全論證。加強防洪排澇減災工程建設，暢通行洪通道，留足蓄滯洪空間，提高洪澇風(fēng)險防控能力。

控制縣城建設密度和強度?？h城建設應疏密有度、錯落有致，既要防止盲目進(jìn)行高密度高強度開(kāi)發(fā)，又要防止攤大餅式無(wú)序蔓延?？h城人口密度應控制在每平方公里0.6萬(wàn)至1萬(wàn)人，縣城建成區的建筑總面積與建設用地面積的比值應控制在0.6至0.8。

限制縣城民用建筑高度?？h城民用建筑高度要與消防救援能力相匹配?？h城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%。鼓勵新建多層住宅安裝電梯?？h城新建住宅最高不超過(guò)18層。確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位。加強50米以上公共建筑消防安全管理。建筑物的耐火等級、防火間距、平面設計等要符合消防技術(shù)標準強制性要求。

2.倡導尺度人性的縣城建設模式

建設暢通的步行系統。建設連續通暢的步行道網(wǎng)絡(luò )，打通斷頭路，連接中斷節點(diǎn)，優(yōu)化過(guò)街設施，清理違法占道行為，提高道路通達性。完善安全措施，加強管理養護，確保步行道通行安全。鼓勵縣城建設連續安全的自行車(chē)道。

營(yíng)造人性化公共環(huán)境。嚴格控制縣城廣場(chǎng)規模，縣城廣場(chǎng)硬化面積不應超過(guò)2公頃。鼓勵在行政中心、商業(yè)區、文化設施、居住區等建設便于居民就近使用的公共空間。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區”，打造縣城宜人的空間尺度?？刂瓶h城道路寬度，縣城內部道路紅線(xiàn)寬度不應超過(guò)40米。合理確定建筑物與交通干線(xiàn)的防噪聲距離，因地制宜采取防噪聲措施。

推行以街區為單元的統籌建設方式。合理確定縣城居住區規模，加強市政基礎設施和基本公共服務(wù)設施配套，因地制宜配置生活污水和垃圾處理等設施。探索以街區為單元統籌建設公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設施，加強社區綠化、體育公園、健身步道、公共活動(dòng)空間場(chǎng)所建設，打造尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。

3.推進(jìn)縣城補短板強弱項提品質(zhì)

開(kāi)展縣城補短板強弱項行動(dòng)。補齊縣城市政設施、風(fēng)險防控、公共服務(wù)短板，實(shí)施一批契合群眾需要的重點(diǎn)項目，著(zhù)力提升縣城服務(wù)功能。

（四）提升小城鎮的建設水平

1.提升小城鎮綜合服務(wù)功能

在有條件的人口大鎮建設圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等公共文體設施，打造一批集農貿市場(chǎng)、零售、家政、便利超市等一體化便民服務(wù)中心，構建舒適便捷、全域覆蓋的小城鎮生活圈服務(wù)體系。整合鄉鎮和縣級部門(mén)派駐鄉鎮機構承擔的職能相近、職責交叉工作事項，在鄉鎮設立“一站式”綜合服務(wù)平臺。以生活垃圾污水治理和鎮容鎮貌整治為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉鎮環(huán)境綜合整治。加強歷史文化名鎮、特色景觀(guān)旅游名鎮保護利用。

2.實(shí)施“擦亮小城鎮”行動(dòng)

以建制鎮（不含城關(guān)鎮）、鄉為主要對象，補齊規劃缺失、公共環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)、城鎮風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等七個(gè)方面短板，按照全省小城鎮普遍達到干凈整潔有序的要求，打造一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮，提升服務(wù)和帶動(dòng)鄉村振興的能力。

（五）推進(jìn)美麗宜居鄉村建設

1.推進(jìn)村莊規劃建設

以縣為單位推進(jìn)村莊布局規劃編制，因地制宜編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃。尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò )，不挖山填湖、不破壞水系。引導新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設施齊全、景觀(guān)環(huán)境優(yōu)美的村莊集聚，構建環(huán)境美品質(zhì)優(yōu)的鄰里空間，形成自然、緊湊、有序的農房群落。

2.有序推進(jìn)庭院整治

充分尊重群眾意愿，有序推進(jìn)農戶(hù)前庭后院環(huán)境整治，重點(diǎn)整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接等現象，引導農民整齊擺放生產(chǎn)工具、生活用品、農用物資，促進(jìn)農戶(hù)庭院內外整潔有序。積極推廣“微田園”做法，采取適當資金補助和發(fā)放果樹(shù)苗木、花籽等方式，支持農戶(hù)在前庭后院建設小菜園、小果園、小茶園、小花園、小魚(yú)池等發(fā)展庭院經(jīng)濟，打造農村特有田園景觀(guān)。采取繪文化墻、維修改造破損立面等形式美化農戶(hù)民居，探索各具特色的農戶(hù)庭院整治模式。

3.深化農村廁所革命

實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)。遵循“愿改盡改、能改盡改”的原則，按照數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效的要求，實(shí)施新建一批、改造提升一批、統籌推進(jìn)一批、資源化利用試點(diǎn)一批、長(cháng)效管護試點(diǎn)一批“五個(gè)一批”工程，整村推進(jìn)農村戶(hù)用廁所建改。同步優(yōu)化農村公廁布局，推進(jìn)農村社區綜合服務(wù)中心、學(xué)校、集貿市場(chǎng)、公共場(chǎng)所、人口集中居民點(diǎn)、休閑旅游地、田園綜合體、實(shí)習實(shí)訓基地等無(wú)害化公廁建設，落實(shí)公共廁所管護主體責任，強化日常衛生保潔。到2025年，全省基本完成摸底確定的248萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)無(wú)害化衛生廁所建改，實(shí)現全省衛生廁所基本普及；全省新增4600個(gè)行政村完成農村生活污水與農村改廁同步治理，實(shí)現糞污資源化利用。

加強質(zhì)量管控。按照“首座合格制、首村合格制、成本合理制、管護長(cháng)效制”改廁工作機制，嚴把模式選擇關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，建立健全施工監管機制和驗收辦法，確保改一個(gè)成一個(gè)，切實(shí)提升群眾滿(mǎn)意度。依托農村改廁微信平臺APP信息系統，推進(jìn)農村廁所信息化管理。對摸排出來(lái)的2013年以來(lái)財政支持的農村問(wèn)題廁所，按照“因地制宜、科學(xué)規劃、各負其責、分類(lèi)整改”的要求進(jìn)行整改。

4.治理農村污水垃圾

推廣生活污水治理適宜模式。積極探索推廣平原、山地、丘陵、缺水和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區農村生活污水治理技術(shù)模式，分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。以“收集+處理+利用”的技術(shù)路線(xiàn)為主，以“收集+處理+排放”的技術(shù)路線(xiàn)為輔，結合湖北千湖之省、農業(yè)大省、漁業(yè)大省實(shí)際，積極推廣“小三格+利用”“大三格+利用”和“接入城鎮管網(wǎng)”三種模式，因地制宜推廣鄉鎮污水處理廠(chǎng)、微動(dòng)力污水處理站治理模式。充分考慮當地農業(yè)生產(chǎn)需要，強化農村廁所糞污治理和資源化利用，鼓勵聯(lián)村、聯(lián)戶(hù)、村鎮一體處理，打造一批統籌農村廁所糞污和生活污水治理試點(diǎn)村和農村廁所糞污資源化利用試點(diǎn)村，盡量就地消納和資源化利用廁所糞污，有效提升全省農村廁所糞污資源化、無(wú)害化、減量化治理水平。

完善生活垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò )。加快農村生活垃圾回收利用體系建設，擴大供銷(xiāo)合作社等農村生活垃圾和資源回收利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的覆蓋面，積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )深度融合，創(chuàng )新回收方式和業(yè)態(tài)。堅決防止城鎮垃圾下鄉，防止形成新的非正規垃圾堆放點(diǎn)。積極探索農村建筑垃圾資源化利用方式，鼓勵就地用于村內道路、入戶(hù)路、農戶(hù)庭院、鄉村微景觀(guān)等建設。

以設施建設為重點(diǎn)推進(jìn)農村生活垃圾資源化利用。統籌畜禽糞污資源化利用等相關(guān)設施建設，推進(jìn)有條件的縣（市、區）先行先試、科學(xué)選址，以鄉鎮或較大行政村為單位建設農村有機廢棄物綜合處置利用中心，采取陽(yáng)光堆肥房、覆膜發(fā)酵或厭氧發(fā)酵、反應器式堆肥等方式，建設集中式農村有機廢棄物資源化利用設施，優(yōu)化農村生活垃圾收運處置設施布局，逐步補齊農村生活垃圾終端處置設施短板。探索就地就近就農處理和資源化利用的機制，穩步提升農村生活垃圾資源化處理設施覆蓋率。

加強農業(yè)廢棄物利用。推進(jìn)“夏季機械還田、秋季綜合利用”的秸稈利用模式，引入市場(chǎng)主體參與廢舊地膜回收加工利用，建立健全農藥包裝廢棄物回收處理體系和長(cháng)效工作機制。

5.提檔升級農村公路

打好“四好農村路”攻堅戰，以打造產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)路、文明路、致富路為重點(diǎn)，繼續完善農村公路網(wǎng)絡(luò )布局，優(yōu)化農村公路體系結構，健全農村公路發(fā)展體制機制。積極開(kāi)展農村公路橋梁消危行動(dòng)，每個(gè)縣至少建成一條農村客運文明示范線(xiàn)，保障農村客運安全穩定運行。按照路面寬度不低于5.5米的標準，大力實(shí)施農村道路提檔升級工程，積極實(shí)施農村道路“暢返不暢”整治工程，組織開(kāi)展農村路域環(huán)境整治、美麗公路創(chuàng )建、示范引領(lǐng)創(chuàng )建活動(dòng)。積極推進(jìn)城鄉交通線(xiàn)下一體化進(jìn)程，加快建成覆蓋縣、鄉、村三級農村物流配送網(wǎng)絡(luò )。每年創(chuàng )建一批“四好農村路”示范縣、示范鄉鎮，實(shí)現全省農村道路從“組組通”到“路路安”“處處美”。

6.改善村莊公共環(huán)境

補齊農村公共基礎設施短板。持續推進(jìn)環(huán)境整治村和美麗鄉村示范村建設，支持有條件的地方連線(xiàn)連片建設美麗鄉村。進(jìn)一步鞏固提升農村主干道和公共場(chǎng)所照明條件，鞏固提升農村飲水安全保障水平。著(zhù)力解決農村“蜘蛛網(wǎng)”問(wèn)題，加大農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”整治力度，提升農村供電保障水平。加快推進(jìn)清潔取暖，推動(dòng)天然氣供氣設施向農村延伸，積極推廣使用生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，提高農村清潔能源利用率。關(guān)注特殊人群需求，有序推動(dòng)農村無(wú)障礙設施建設。

實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程。推動(dòng)農村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規劃建設。加強鄉村公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化、智能化建設。

加強公益性公墓建管。推行樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬、壁葬等節地生態(tài)安葬，倡導使用無(wú)毒、可降解骨灰盒等環(huán)保用品，根治散埋亂葬，保護耕地林地和生態(tài)環(huán)境。2025年，公益性公墓（骨灰堂）覆蓋所有縣市及60%以上的鄉鎮中心村，基本解決城市和鄉鎮公益性安葬設施不足問(wèn)題。

7.均衡城鄉設施服務(wù)

合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施，推進(jìn)區域性市政基礎設施、公共服務(wù)設施建設。建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務(wù)供給縣鄉村統籌，逐步實(shí)現標準統一、制度并軌。因地制宜推動(dòng)城市和縣城供水、污水、燃氣管網(wǎng)向周邊村鎮延伸覆蓋。支持建設城鄉學(xué)校共同體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，通過(guò)輸送免費教育資源推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方式，幫助鄉村學(xué)校持續提升教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)縣醫院與鄉鎮衛生院建立緊密縣域醫療衛生共同體，在鄉村普遍開(kāi)展遠程醫療服務(wù)，采取派駐、巡診等方式提高基層衛生服務(wù)水平，基本實(shí)現“大病不出縣”。

（六）促進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展

1.提升建筑節能水平

加快發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)建筑節能節水，提高新建建筑節能底線(xiàn)要求，適時(shí)修訂建筑節能相關(guān)標準，鼓勵有條件的地區加快推進(jìn)超低能耗、低碳建筑發(fā)展。結合老舊小區改造推進(jìn)既有居住建筑節能改造，提高建筑圍護結構保溫隔熱水平。推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設，提高設備能效水平和智能管理水平，提高供暖空調系統和電氣能效水平。

2.優(yōu)化建筑用能結構

深入推進(jìn)可再生能源和新型節能方式在建筑領(lǐng)域的規?；瘧?，提升能源使用效率，因地制宜開(kāi)發(fā)利用地熱能、生物質(zhì)能、空氣源和水源熱泵等。提升新建廠(chǎng)房、公共建筑等屋頂光伏比例，大力推動(dòng)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。支持農村利用農房屋頂和院落發(fā)展光伏發(fā)電，實(shí)現就地生產(chǎn)、就地消納。推進(jìn)建筑領(lǐng)域電氣化，大力提高生活熱水、炊事等電氣化普及率。

3.建設高品質(zhì)綠色建筑

實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設計，將綠色建筑基本要求納入工程建設強制性規范。完善綠色建筑標識管理制度，建立綠色建筑標識認定管理平臺，推動(dòng)綠色建筑標識認定工作，不斷提高新建建筑中綠色建筑比例。鼓勵發(fā)展星級綠色建筑，提升政府投資項目和大型公共建筑綠色建筑星級。提高綠色建材應用比例，加強工業(yè)固廢建筑材料綜合利用。

4.加快推進(jìn)綠色建造

探索可復制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實(shí)施體系以及量化考核評價(jià)體系。加強設計、生產(chǎn)、施工、運營(yíng)企業(yè)間的溝通合作，優(yōu)化資源配置，構建綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。有效降低建造全過(guò)程對資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的影響，減少碳排放，整體提升建造活動(dòng)綠色化水平。

5.大力發(fā)展智能建造

以工程建設項目全生命周期管理為主線(xiàn)，完善建筑市場(chǎng)和建筑施工綜合監管機制，健全建筑市場(chǎng)監管和信用體系，加強建筑工人和施工現場(chǎng)質(zhì)量安全數字化管理。加強建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)通信、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng )新應用。加強智能建造及建筑工業(yè)化應用場(chǎng)景建設，推動(dòng)科技成果轉化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng )新和示范應用。推動(dòng)建筑機器人、智能塔吊、智能混凝土泵送設備等智能工程設備的研發(fā)應用，打造一批示范項目。

6.推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展

大力推廣鋼結構建筑和鋼結構橋梁，學(xué)校、醫院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，積極推進(jìn)鋼結構住宅建設。推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)工程總承包向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展，建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全過(guò)程、全要素的智能化水平得到整體提升。深化建筑用工制度改革，加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

7.大力發(fā)展裝配式建筑

推動(dòng)建立以標準部品為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、信息化生產(chǎn)體系。推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。完善適用于不同建筑類(lèi)型的裝配式混凝土建筑結構體系，推進(jìn)建筑全裝修和裝配化裝修。推動(dòng)裝配式建筑優(yōu)先采用工程總承包模式，提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。

五、優(yōu)化社會(huì )人文環(huán)境

（一）保護傳承歷史文化

1.加強保護利用傳承

對不同歷史時(shí)期積淀的具有歷史文化價(jià)值、傳統特色風(fēng)貌、凝聚鄉愁的街區、道路、街巷、村鎮和建筑等，進(jìn)行整體保護與科學(xué)利用，構建多層級多要素的城鄉歷史文化保護傳承體系。挖掘紅色文化、長(cháng)江文化、炎帝神農文化、楚文化、三國文化、青銅編鐘文化、武當文化、少數民族文化等特色資源，推進(jìn)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。發(fā)揮歷史文化資源在促進(jìn)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用，拓展歷史文化資源利用綜合效益，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。傳承弘揚鄉土文化，開(kāi)展農業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護，開(kāi)發(fā)無(wú)損智能檢測，加強重要農業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護、傳承，推動(dòng)優(yōu)秀農業(yè)文化遺產(chǎn)合理適度利用。推廣一批可復制的活化利用經(jīng)驗，基本形成歷史文化保護傳承工作融入城鄉建設的格局。積極宣傳展示城鄉歷史文化遺產(chǎn)保護成果，推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護納入青少年通識教育課程。

2.建設傳統文化載體

保護歷史街巷空間格局和傳統風(fēng)貌。創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，挖掘、整理社區歷史、社區故事、社區人物等社區口述史，建設社區文化站、社區書(shū)房、社區記憶館等社區文化展示設施，加強鄉鎮綜合文化站、村綜合文化中心、村史館、文體廣場(chǎng)等基層文化設施建設。推進(jìn)歷史文化街區和歷史建筑掛牌工作，建設歷史文化街區和歷史建筑保護管理數據庫，納入歷史文化街區和歷史建筑的基礎信息、產(chǎn)權變更、測繪成果等。

3.推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)提質(zhì)

挖掘具有歷史、技術(shù)、社會(huì )、建筑或科學(xué)價(jià)值的工業(yè)文化遺跡，打造工業(yè)文化傳承文明展示基地、后工業(yè)科普教育基地、愛(ài)國主義教育基地。建設工業(yè)遺存博覽帶、漫步道等，將封閉的生產(chǎn)場(chǎng)所遺存轉變?yōu)殚_(kāi)放共享的休閑空間。

4.完善保護管理機制

開(kāi)展評估監督工作。加大城鄉歷史文化保護傳承的監督檢查力度。推動(dòng)市縣年度自評、省級定期評估相結合，開(kāi)展歷史文化名城保護專(zhuān)項評估。建立針對城鄉歷史文化遺產(chǎn)的日常巡查制度。

加強規劃建設管控。將保護要求納入規劃建設管控全過(guò)程，加強對既有建筑的改建、拆除管理，堅持應留盡留，防止大拆大建。建立遺產(chǎn)保護提前介入工作機制，加強對城市更新改造項目的評估論證，對涉及老城區、老街區、老廠(chǎng)區、老建筑的城市更新改造項目，預先進(jìn)行歷史文化資源調查，確保不拆除歷史建筑、傳統民居，不破壞地形地貌，不破壞傳統風(fēng)貌和街道格局，堅決遏制建設性破壞行為。

（二）營(yíng)造理想城市風(fēng)貌

1.提升城市空間環(huán)境

營(yíng)造“人城景”一體的城市風(fēng)貌。運用美學(xué)體驗、文化創(chuàng )意和場(chǎng)景創(chuàng )構，留住城市特有地域環(huán)境、歷史文脈、文化特色和建筑風(fēng)格等基因。協(xié)調新老城區形態(tài)格局，加強節點(diǎn)區域城市風(fēng)貌控制，保護和培育具有文化和地域特色的城市標志性景觀(guān)和意境，形成平面協(xié)調、空間立體、風(fēng)貌統一的城市空間環(huán)境。

全面開(kāi)展城市設計工作。將城市設計作為營(yíng)造美好人居環(huán)境的重要方法，創(chuàng )新建設管控和引導機制，優(yōu)化城市空間和建筑布局。加強城市重點(diǎn)地區、重要地段的城市設計，以精細化設計指導城市“微改造”。強化城市設計對建筑的引導約束，嚴控新建高層高密度住宅，建筑設計必須在形體、色彩、體量、高度和空間環(huán)境等方面符合城市設計要求。完善城市設計政策規章、體制機制和技術(shù)體系，建立城市設計與建筑設計協(xié)同審查機制，創(chuàng )新城市設計智能化管理手段，增強城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風(fēng)貌整體性和文脈延續性，塑造新時(shí)代城市特色風(fēng)貌。

加強建筑設計管理。落實(shí)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的新時(shí)期建筑方針，加強超大體量公共建筑、超高層地標建筑、重點(diǎn)地段建筑和大型城市雕塑管理，嚴禁建設“貪大、媚洋、求怪”建筑，嚴禁濫建巨型雕像等“文化地標”。開(kāi)展建筑評論活動(dòng)，推動(dòng)建筑設計傳承創(chuàng )新。

2.整治市容市貌

整治提升市容市貌。開(kāi)展市容市貌整治專(zhuān)項行動(dòng)，規范戶(hù)外廣告設施管理，推進(jìn)人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設，積極推進(jìn)市政桿線(xiàn)“多桿合一”和入地，營(yíng)造干凈、整潔、有序、安全的城鎮環(huán)境。

加強基礎設施維護。加強城市道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、公園及附屬設施隱患排查，加大路面破損、坑洼不平、井蓋缺失、污水滿(mǎn)溢等問(wèn)題整治力度。規范公共候車(chē)亭、報刊亭、垃圾箱、路燈電桿等“城市家具”設置及設施維護，及時(shí)清理廢棄線(xiàn)桿和隔離欄，及時(shí)修復破損護欄，保障群眾出行安全。

推進(jìn)城市照明盲點(diǎn)暗區整治及節能改造。開(kāi)展功能照明“有路無(wú)燈、有燈不亮”整治，消除老舊小區、城中村、背街小巷、人行道、街頭公園、地下通道、人行天橋、慢行步道照明的盲點(diǎn)暗區，照明照（亮）度、均勻度不達標的城市道路和公共場(chǎng)所增設或更換路燈。加強城市照明設施巡查維護，提高道路照明設施平均亮燈率。推廣城市照明清潔能源應用，因地制宜采用太陽(yáng)能路燈、風(fēng)光互補路燈。持續開(kāi)展城市照明節能改造，通過(guò)綠色節能光源替換、加裝單燈控制器等方式，實(shí)現精細化按需照明。

3.加快完整社區建設

建設完整居住社區。合理確定居住社區規模，落實(shí)完整居住社區建設標準，補齊既有居住社區設施短板，新建居住社區同步配建各類(lèi)設施，健全共建共治共享機制，不斷改善城市居住社區環(huán)境，提升居住社區建設質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力。

完善社區公共服務(wù)功能配套。加強居住社區養老、托育、衛生、便民商業(yè)等服務(wù)設施建設，完善停車(chē)及充電設施，配備社區警務(wù)室和智能安防設施，增加公共活動(dòng)場(chǎng)地，配建足球場(chǎng)地等體育健身設施。健全居住社區垃圾分類(lèi)和收集站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，完善公廁布局，加強環(huán)境衛生整治。推廣開(kāi)放式小區，推動(dòng)建立社區步行和騎行網(wǎng)絡(luò )，串聯(lián)若干居住社區，營(yíng)造開(kāi)放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的“15分鐘社區服務(wù)圈”。

提高住宅健康性能。著(zhù)重在飲水供應、衛生排污、固體廢棄物處理、地表水排泄結構安全以及個(gè)人和家庭內部衛生等方面提高住宅的健康性能。新建住宅按照健康住宅評價(jià)標準，對空氣環(huán)境、濕熱環(huán)境、聲環(huán)境、光環(huán)境和水環(huán)境等物理環(huán)境要求進(jìn)行設計和建設，引入自然通風(fēng)系統，防止室內空氣污染對人體健康的損害。支持有條件的老舊住宅參照健康住宅評價(jià)標準改造。

探索住區防疫建設。增強城市住區和建筑主動(dòng)防疫功能。設置社區入口健康檢查與快遞集中收取點(diǎn)，優(yōu)化樓棟入口空間組織，建設無(wú)接觸智能電梯，配置屋頂防疫花園；在室內設置玄關(guān)入口病毒消殺區域，加強衛生間消殺，配置病毒隔離窗戶(hù)。在有條件的新建小區和部分老舊小區開(kāi)展防疫住宅和防疫小區試點(diǎn)工作，推進(jìn)防災減災示范社區創(chuàng )建。

推進(jìn)智慧社區建設。建設智慧社區基礎管理平臺，采集物業(yè)、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等數據，為智慧社區建設提供應用支撐。實(shí)施社區公共設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造和管理，開(kāi)展廣播電視服務(wù)與智慧社區的融合場(chǎng)景創(chuàng )新應用。推進(jìn)智慧社區基礎管理平臺與城市政務(wù)服務(wù)平臺對接，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、應急通信保障服務(wù)向社區延伸。

（三）塑造文明鄉村風(fēng)貌

1.加強傳統村落保護

加大歷史文化名村、傳統村落和民族特色村寨保護力度，促進(jìn)鄉村歷史文化遺產(chǎn)融入現代鄉村生產(chǎn)生活功能。開(kāi)展傳統村落與傳統民居調查、申報工作，挖掘村落與民居歷史文化底蘊，編制保護規劃與指導文本。建立省、市、縣三級傳統村落名錄，建設湖北省傳統村落與傳統民居信息管理系統。推進(jìn)傳統村落集中連片保護利用示范，統籌保護利用傳統村落和自然山水、歷史文化、田園風(fēng)光，發(fā)展休閑旅游、康養等產(chǎn)業(yè)。

2.塑造鄉村特色風(fēng)貌

以鄉村人居環(huán)境風(fēng)貌為底色、民居建筑風(fēng)貌為特色，尊重山水格局、田林資源、地域文化，加強鄉村風(fēng)貌引導，彰顯民族特色、地域特點(diǎn)、鄉村特征。堅持新村宜建則建、老村宜改則改、古村宜保則保，組織編制鄂東北、鄂東南、江漢平原、鄂西北、鄂西南片區鄉村建筑風(fēng)貌規劃設計導則和圖集，引導荊楚鄉村建成多元價(jià)值空間、高品質(zhì)宜居空間、和諧舒適美好空間。

3.開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)

堅持市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)，強化村莊清潔行動(dòng)領(lǐng)導，統籌支部主題黨日活動(dòng)、愛(ài)國衛生運動(dòng)、河湖長(cháng)制“周末大清河”、河湖“清四亂”等相關(guān)行動(dòng)，圍繞“五清一改”內容開(kāi)展制度化、常態(tài)化和長(cháng)效化的村莊清潔行動(dòng)。

（四）全面改善居住條件

1.解決新市民等群體住房問(wèn)題

各地應通過(guò)土地、財稅、金融等支持政策促進(jìn)保障性租賃住房建設，特別是人口凈流入的大城市和省人民政府確定的城市，摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，從實(shí)際出發(fā)，因城施策，采取多種方式，切實(shí)增加保障性租賃住房供給，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。支持在人口凈流入的大城市因地制宜探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房，供應范圍以戶(hù)籍人口為主，逐步擴大到常住人口，主要面向有一定經(jīng)濟承受能力但買(mǎi)不起商品住房的新市民、青年人。

2.全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造

統籌推進(jìn)城鎮老舊小區改造和完整社區建設，科學(xué)編制城鎮老舊小區改造規劃和年度改造計劃，尊重群眾意愿，因地制宜確定改造對象、改造目標、改造任務(wù)與改造時(shí)序，落實(shí)“基礎類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)”改造內容。建立改造資金政府與居民、社會(huì )力量合理共擔機制，積極探索適宜的融資模式、建設模式和管理模式。

3.推進(jìn)農房建設現代化

建設功能現代、風(fēng)貌鄉土、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型農房。實(shí)施農村房屋節能改造，鼓勵和發(fā)展各類(lèi)適宜綠色技術(shù)在農房建設中的應用。完善農村現代宜居農房建設技術(shù)體系和技術(shù)要求，提高農房設計水平和建設質(zhì)量。支持通過(guò)對口幫扶、設計競賽、組織培訓等方式推進(jìn)設計下鄉，引導優(yōu)秀設計團隊駐鄉開(kāi)展技術(shù)指導和服務(wù)，提高農房設計水平。

（五）建設全齡友好社會(huì )

1.推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設

加強無(wú)障礙和適老化設施建設，推進(jìn)公共設施和老舊小區無(wú)障礙提質(zhì)改造。補齊農村無(wú)障礙環(huán)境建設短板，著(zhù)力改善農村殘疾人、老年人居住條件，完善農村殘疾人、老年人無(wú)障礙基本公共服務(wù)。培育全社會(huì )關(guān)心、支持、參與無(wú)障礙環(huán)境建設與維護的良好氛圍，提升全社會(huì )關(guān)愛(ài)老年人、殘疾人的意識。

2.建設養老服務(wù)體系

建設連鎖化、標準化、網(wǎng)絡(luò )化的社區居家養老服務(wù)設施，滿(mǎn)足提供失能照護及助餐助浴助潔助醫助行等服務(wù)的要求。新建或改擴建公辦養老服務(wù)機構，提升公辦養老服務(wù)機構護理能力和消防安全水平，推進(jìn)公共場(chǎng)所、基礎設施和居家環(huán)境適老化改造，加強對失能失智特困老年人的兜底保障。推進(jìn)農村區域性養老服務(wù)中心建設，重點(diǎn)對房屋建筑及設施按照功能性質(zhì)合理分區并進(jìn)行適老化改造。培育養老新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建養老、孝老、敬老的社會(huì )環(huán)境。

3.建設兒童友好城市

研究制定未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設施建設地方標準，推進(jìn)未成年人救助保護機構、兒童福利機構、未成年人保護工作站、學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護服務(wù)機構、“兒童之家”、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設。支持城市街區、道路、社區以及學(xué)校、醫療機構、公園、圖書(shū)館、綠地等公共空間和公共設施適幼化改造，推進(jìn)兒童友好型服務(wù)設施、兒童友好型公共空間和兒童友好社區建設。提升兒童安全出行環(huán)境，優(yōu)化兒童成長(cháng)社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設，培養健康向上的文化環(huán)境。加大兒童友好政策支撐，建立兒童參與的長(cháng)效機制，構建兒童安全健康發(fā)展的城市環(huán)境。

（六）倡導綠色生活方式

1.倡導節約資源生活方式

推行綠色生產(chǎn)，倡導綠色出行，鼓勵使用再生水和新能源，鼓勵使用綠色建材、家具、家電等生活耐用品，減少一次性消費品。引導居民在衣、食、住、行等各方面轉變觀(guān)念，形成節約集約利用資源的生活方式。

2.推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)

指導各地統籌推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務(wù)全過(guò)程。以整潔、舒適、安全、美麗為目標，推進(jìn)社區人居環(huán)境建設和整治，建立健全長(cháng)效管理機制，鞏固創(chuàng )建成果。

3.推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)

推進(jìn)垃圾分類(lèi)投放。區分有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，因地制宜設置簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類(lèi)投放裝置，合理布局居住社區、商業(yè)和辦公場(chǎng)所的生活垃圾分類(lèi)收集容器、箱房、桶站等設施設備，方便居民分類(lèi)投放生活垃圾。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范社區、示范村創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，確保有害垃圾單獨投放。推廣干濕垃圾分類(lèi)等農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量的成功經(jīng)驗和先進(jìn)模式，探索制定便于實(shí)施、易于監督的農村生活垃圾分類(lèi)激勵機制，廣泛宣傳普及農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量知識，增強農民群眾垃圾分類(lèi)意識。

完善分類(lèi)收運系統。建立健全與生活垃圾分類(lèi)相銜接的收運網(wǎng)絡(luò )，合理確定分類(lèi)收運站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和線(xiàn)路，配足、配齊分類(lèi)收運車(chē)輛，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。逐步推行“車(chē)載桶裝、換桶直運”等密閉、高效的廚余垃圾運輸系統，減少裝車(chē)運輸過(guò)程中的“拋灑滴漏”。

提升分類(lèi)處理能力。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設施建設?？茖W(xué)評估本地生活垃圾產(chǎn)出水平，按適度超前原則，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設。合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設施，鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區、資源循環(huán)利用基地等建設。

加強垃圾分類(lèi)產(chǎn)品資源化利用。鼓勵各地采用符合本地實(shí)際的技術(shù)方法提升資源化利用水平，推動(dòng)堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中的應用。推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉型升級，統籌生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設，規劃建設一批集中分揀中心和集散場(chǎng)地，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。

4.鼓勵引導綠色出行

全面改善綠色出行環(huán)境，鼓勵選擇公共交通、自行車(chē)和步行等出行方式，提升綠色交通出行分擔率。優(yōu)化交通出行結構，推進(jìn)“公交+慢行”引領(lǐng)的綠色交通體系建設，持續提升公共交通設施供給和服務(wù)水平?？茖W(xué)制定城市慢行系統規劃，建設連續、通暢、安全的步行和自行車(chē)交通系統，構建人、車(chē)、路和諧共處的交通環(huán)境。整治侵占人行道、非機動(dòng)車(chē)道和自行車(chē)道等不規范停車(chē)行為，加強行人過(guò)街設施建設。規范各類(lèi)道路附屬設施布局，集約設置各類(lèi)桿體、箱體、地下管線(xiàn)等設施，提高慢行空間舒適性。

六、加強人居環(huán)境治理

（一）創(chuàng )新城市治理方式

1.深化城市管理體制改革

推動(dòng)完善黨委政府統籌協(xié)調、各部門(mén)協(xié)同合作的城市管理工作機制。全面清理規范執法事項，建立城市管理綜合行政執法部門(mén)職責清單。加強城管執法隊伍規范化標準化建設，持續鞏固深化城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”。

2.開(kāi)展城市管理服務(wù)評價(jià)

圍繞干凈、整潔、有序、安全、群眾滿(mǎn)意等目標，開(kāi)展城市運行管理服務(wù)評價(jià)工作，提升城市精細化管理服務(wù)水平。

3.優(yōu)化建設項目審批制度

進(jìn)一步清理壓減審批事項和條件，推進(jìn)工程建設項目分級分類(lèi)管理，推動(dòng)工程建設項目全流程在線(xiàn)審批，不斷提高審批效能，提升審批便捷化、規范化、科學(xué)化水平。健全長(cháng)效管理機制，加強全流程審批監督管理，完善審批和管理體系。

4.強化建筑質(zhì)量監督管理

推進(jìn)施工圖數字化、智能化審查，改進(jìn)建設工程消防設計審查驗收管理，強化工程勘察設計質(zhì)量全過(guò)程信息化監管，提升勘察設計質(zhì)量，落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任，完善省、市、縣三級監管體系，強化工程建設全過(guò)程的質(zhì)量監管。

5.開(kāi)展城市建設安全整治

實(shí)施城市應急和防災減災能力提升工程，完善應急救援體系。加強建筑和房屋市政工程質(zhì)量及施工安全管理，開(kāi)展市政公用事業(yè)和房屋安全管理安全隱患排查整治。不斷健全城鎮安全風(fēng)險防范化解機制，提高城市綜合防災能力和安全防控水平。

（二）加強村莊建設管理

1.加強農房建設質(zhì)量安全管理

加強農村房屋設計、審批、施工、驗收、使用等全過(guò)程管理。開(kāi)展農村房屋安全隱患排查和整治，消除住房安全隱患。健全閑置農房改造利用技術(shù)體系，有序開(kāi)展閑置農房市場(chǎng)化利用試點(diǎn)。實(shí)施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，確保各類(lèi)農村房屋達到基本的抗震設防要求。

2.健全人居環(huán)境設施管護機制

明確農村人居環(huán)境基礎設施管護主體和責任，建立設施建設管護制度、標準和規范，實(shí)現城鄉管理一體化。鼓勵有條件的地區實(shí)行一體化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的運維管護模式，實(shí)施城鄉人居環(huán)境設施管護依法合規整體打包。健全農村人居環(huán)境整治管護隊伍，合理配置公益性管護崗位，優(yōu)先從符合條件的低收入人群中按一定比例配備“四員合一”管護人員，負責相關(guān)設施的日常巡查、養護、保潔等。將河湖長(cháng)制延伸到村一級，全面明確農村小微水體的村級河湖長(cháng)，設置農村小微水體“一長(cháng)兩員”（河湖長(cháng)、管護員、監督員）。鼓勵社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)化企業(yè)參與農村公共基礎設施管護，保障管護主體合法收益，形成多元管護格局。

3.探索設施管護費用分擔機制

按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費，誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”的原則，明確環(huán)境責任劃分，合理制定分擔機制，建立財政補助、村集體補貼、村民適當付費的運行管護經(jīng)費保障制度，加快推動(dòng)生活垃圾污水服務(wù)市場(chǎng)化。

（三）構建新型治理格局

1.加強地下空間建設管理

開(kāi)展城市地下基礎設施普查。全面開(kāi)展城市地下空間和市政基礎設施普查，摸清地下市政管線(xiàn)底數，查清公共空間地下使用情況，掌握地下空間風(fēng)險因素，建立設施危險源和風(fēng)險隱患管理臺賬。普查期間統籌開(kāi)展新建設施審查、驗收、資料收集和平臺錄入工作。

加強城市地下空間建設管理。統籌地上地下設施建設，加強城市道路、地下管線(xiàn)、綜合管廊、軌道交通和人民防空、地下綜合體等工程的統籌建設與有效銜接。推動(dòng)城市地下空間豎向綜合開(kāi)發(fā)和橫向聯(lián)通開(kāi)發(fā)，平戰結合推進(jìn)人防工程建設。對照普查發(fā)現的設施危險源以及風(fēng)險隱患管理臺賬，及時(shí)處置已廢棄或“無(wú)主”的設施，加強城市老舊地下市政基礎設施更新改造力度，消除安全隱患，推進(jìn)市政管網(wǎng)管線(xiàn)智能化監測管理。

2.構建鄰避設施管制體系

科學(xué)編制鄰避設施專(zhuān)項規劃，合理確定設施選址，推進(jìn)設施集中化、地下化布局。建立設施建設―運營(yíng)維護―公共決策全過(guò)程相互銜接管理機制，加強設施規范建設，推進(jìn)技術(shù)優(yōu)化更新，強化全周期運營(yíng)管理，通過(guò)提高鄰避設施周邊綠化建設標準、設立緩沖區、加強環(huán)境管理等措施消減風(fēng)險，有效降低設施鄰避效應。七、規劃實(shí)施保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導

強化黨的領(lǐng)導核心作用。始終把黨的全面領(lǐng)導貫穿于城鄉人居環(huán)境建設的各階段、各環(huán)節，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于城鄉人居環(huán)境建設的各項決策部署落實(shí)到位。

建立健全工作機制。省住房和城鄉建設廳要會(huì )同省有關(guān)部門(mén)建立健全工作機制，統籌協(xié)調推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設工作。各部門(mén)要各司其職、密切配合，抓緊制定專(zhuān)項規劃或指導意見(jiàn)，細化落實(shí)并指導地方完成本規劃提出的目標任務(wù)。

壓實(shí)地方責任。各地政府要強化責任意識，切實(shí)扛起推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設的重任，結合本地實(shí)際制定出臺細化落實(shí)舉措，讓本規劃落實(shí)落地。

（二）健全評價(jià)制度

1.建立監測評估機制

樹(shù)立城鄉人居環(huán)境“全生命周期”管理理念，建立“建設規劃―年度計劃―體檢評估”工作體系，以城市體檢評估和鄉村建設評價(jià)工作為抓手，開(kāi)展城鄉人居環(huán)境建設實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測和評估，監測評估結果作為改進(jìn)工作的重要依據。

2.開(kāi)展城市體檢評估

建立上下貫通、橫向聯(lián)接的城市體檢評估體系。確立“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化城市體檢評估機制，建立“監測―診斷―預警―維護”的城市體檢工作閉環(huán)，因地制宜開(kāi)展城市體檢評估指標體系和方式方法研究，制定體檢評估技術(shù)規程，有效實(shí)施城市建設運行跟蹤監測。

3.開(kāi)展鄉村建設評價(jià)

聚焦農民生產(chǎn)生活，從發(fā)展水平、農房建設、村莊建設、縣城建設等方面開(kāi)展縣域鄉村建設評價(jià)，掌握鄉村建設狀況和水平，深入查找問(wèn)題短板。評價(jià)成果作為編制鄉村建設規劃、制定有關(guān)政策、確定鄉村建設年度計劃和項目庫的重要依據。

（三）強化法規保障

嚴格執行法律法規和國家及省關(guān)于人居環(huán)境建設的總體要求，提高規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理的規范化、制度化、法治化水平。加強城市建設、鄉村建設、歷史文化名城保護與傳承等地方性立法研究工作。加強基層執法隊伍建設，強化市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)秩序，有效促進(jìn)社會(huì )公平正義，維護人民群眾合法權益。

（四）完善標準體系

建立健全湖北省城鄉人居環(huán)境建設技術(shù)標準體系。對需要在本省行政區域范圍內做出統一規定的技術(shù)要求，應組織制定相應的地方標準。為突出資源稟賦和民俗習慣，促進(jìn)特色經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)資源保護、文化和自然遺產(chǎn)傳承，地方標準可高于國家標準和行業(yè)標準。合理統籌強制性標準與推薦性標準，加強地方標準同國家標準、團體標準的銜接配套與協(xié)調管理。

（五）強化項目支撐

建立城鄉人居環(huán)境建設重大項目庫，謀劃一批重大基礎設施與生態(tài)環(huán)保、民生保障項目，優(yōu)先列入省級重點(diǎn)項目清單，在用地、融資、審批服務(wù)、協(xié)調推進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持。建立項目化、清單化推進(jìn)機制，構建“責任制+清單制+項目制”管理體系，啟動(dòng)一批標志性重大項目建設，形成典型示范效應。

（六）加大政策支持

1.加大財政金融支持

積極爭取中央資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施建設，省級相關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項資金安排上要向城鄉人居環(huán)境重點(diǎn)項目?jì)A斜，省級財政要指導各市縣將地方政府債券優(yōu)先用于城鄉人居環(huán)境建設，各地要做好規劃編制經(jīng)費保障工作，加大對城鄉人居環(huán)境建設的投入。將供水、垃圾和污水處理等相關(guān)設施管護納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，將應由政府承擔的管護費用納入本級政府預算。建立政府與社會(huì )資本風(fēng)險分擔、收益共享的合作機制，明晰經(jīng)營(yíng)性收益權，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼等多種形式，吸引社會(huì )資本參與投資人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。

2.保障城鄉建設用地

堅持“要素跟著(zhù)項目走”，優(yōu)化新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配，簡(jiǎn)化城鄉人居環(huán)境建設重點(diǎn)工程項目審批核準程序，保障城鄉人居環(huán)境建設項目的合理用地需求。積極盤(pán)活存量建設用地和低效土地，優(yōu)先用于城鄉人居環(huán)境建設項目。

3.加強人才交流培養

建立健全激勵機制，鼓勵各類(lèi)社會(huì )人才投身城鄉人居環(huán)境建設。組織干部輪訓，提高基層干部開(kāi)展人居環(huán)境建設的實(shí)踐能力。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下基層開(kāi)展人居環(huán)境建設專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加強城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流。

4.宣傳引導示范帶動(dòng)

加強宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體手段，通過(guò)制作公益廣告片、宣傳冊等方式，及時(shí)全面客觀(guān)宣傳城鄉人居環(huán)境建設的重要意義、政策措施和工作成效，積極推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法，動(dòng)員社會(huì )各界積極支持、踴躍參與，引導形成有利于推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設的輿論氛圍。

推進(jìn)示范帶動(dòng)。開(kāi)展人居環(huán)境示范城市、示范鎮建設，樹(shù)立人居環(huán)境建設樣板，創(chuàng )新資金投入方式與運營(yíng)模式。適時(shí)推動(dòng)設立“湖北省人居環(huán)境范例獎”，授牌獎勵取得突出成效的地區和項目，推薦申報中國人居環(huán)境獎和中國人居環(huán)境范例獎。支持美麗鄉村示范村建設試點(diǎn)工作，總結一批各具特色的美麗宜居鄉村發(fā)展模式。