全康環(huán)保:9月28日下午，云南省十三屆人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，結合審議省政府關(guān)于2020年全省生態(tài)文明建設工作情況的報告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)以現場(chǎng)問(wèn)答形式進(jìn)行，省人大常委會(huì )副主任楊福生以及省人大常委會(huì )委員朱興友、和紅梅、李洪云、湯培遠、和炳壽、徐杉圍繞云南省創(chuàng )建生態(tài)文明建設排頭兵工作成效、推進(jìn)綠色發(fā)展做法舉措、加強省內長(cháng)江中上游支流生態(tài)保護、云南省落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展、農業(yè)面源污染治理重點(diǎn)難點(diǎn)等進(jìn)行了現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)。副省長(cháng)邱江率省政府及相關(guān)部門(mén)負責人到會(huì )應詢(xún)。

2020年底全省森林覆蓋率達65.04%

省政府關(guān)于2020年全省生態(tài)文明建設工作情況的報告中指出，云南從國土空間開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化出發(fā)，將國土面積的30.90%劃定為生態(tài)保護紅線(xiàn)面積，形成“三屏兩帶”基本格局，使得生態(tài)保護系統更加完善。劃定了生物多樣性保護6個(gè)優(yōu)先區域，扎實(shí)推進(jìn)九大保護優(yōu)先領(lǐng)域的34項行動(dòng)。

截至2020年底，全省林地面積4.23億畝、森林面積3.59億畝、森林蓄積量20.67億立方米，森林覆蓋率65.04%。濕地面積921.69萬(wàn)畝，濕地保護率達到52.96%。

在藍天、碧水、凈土三大保衛戰中，16個(gè)州、市人民政府所在地城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到98.8%；土壤治理方面，完成11.2萬(wàn)公頃農用地土壤污染調查；2020年全省地表水優(yōu)良水體比例達到83%，城市黑臭水體全部整治達標。九大高原湖泊保護中，洱海水質(zhì)穩定向好，滇池水質(zhì)達到30年來(lái)最好水平。

綠色能源成第一大支柱產(chǎn)業(yè)

報告顯示，“十三五”期間，全省能源利用效率不斷提升，2020年全省單位地區生產(chǎn)總值能耗較2015年累計下降14.56%。242家重點(diǎn)用能單位加入能耗在線(xiàn)監測系統省級平臺。

全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，綠色發(fā)展底色更加鮮明。其中，綠色能源成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，非化石能源占一次能源消費比重為42%。先后建成投產(chǎn)一批綠色制造項目，建成200個(gè)“綠色食品牌”省級產(chǎn)業(yè)基地，初步建成70個(gè)半山酒店。

聚焦“十四五”高效節能、資源循環(huán)利用、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我省還編制了第一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃――全省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，將為云南省打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供規劃保障。

經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展

堅決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現節能減排

省人大常委會(huì )委員朱興友：云南省如何統籌好保護和發(fā)展的關(guān)系？在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展上有哪些舉措？

省發(fā)展和改革委員會(huì )主任岳修虎：云南大部分區域生態(tài)環(huán)境非常脆弱，被劃定為限制開(kāi)發(fā)或禁止開(kāi)發(fā)的區域，可開(kāi)發(fā)的國土空間并不多，因此優(yōu)化城市布局和產(chǎn)業(yè)布局尤為重要，要在適宜開(kāi)發(fā)的地方進(jìn)行集約高效的開(kāi)發(fā)。

在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，云南持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區優(yōu)化整合升級，產(chǎn)業(yè)向園區集中進(jìn)行集群發(fā)展；著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，擦亮云南經(jīng)濟發(fā)展的綠色底色；同時(shí)，利用生態(tài)環(huán)保的手段來(lái)倒逼經(jīng)濟發(fā)展升級和技術(shù)進(jìn)步，堅決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現節能減排。

下一步，云南省將進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，嚴格落實(shí)“環(huán)保一票否決”制度，加快綠色產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高資源利用效率，為“雙碳”目標的實(shí)現貢獻云南力量。

長(cháng)江中上游生態(tài)保護

推動(dòng)河長(cháng)制從“有名有責”向“有能有效”轉變

省人大常委會(huì )委員和紅梅：云南省長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境存在哪些問(wèn)題？為了促進(jìn)省內長(cháng)江中上游支流生態(tài)保護，省政府對推動(dòng)河湖長(cháng)制工作有何考慮？

省水利廳廳長(cháng)、省河長(cháng)辦主任胡朝碧：在全省小水電站清理過(guò)程中，要求立即退出的267座小水電站已經(jīng)全部退出。限期退出的87座已經(jīng)退出45座，其余涉及自然保護區的12座小水電站計劃今年年底前退出。此外，在水土流失綜合治理中，“十三五”以來(lái)全省共實(shí)施279條小流域治理，累計治理水土流失面積2594平方公里。

長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護中依然面臨著(zhù)高原湖泊治理難度大，部分支流水質(zhì)仍待提升、湖岸線(xiàn)劃定不夠精準，區域水資源短缺、聯(lián)防聯(lián)控體系建設不健全等一系列問(wèn)題。

為了深入推動(dòng)長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護取得新成效，下一步，云南將實(shí)施“湖泊革命”攻堅戰，用湖泊革命60條措施統領(lǐng)九大高原湖泊系統治理。劃定九大高原湖泊生態(tài)廊道線(xiàn)及環(huán)湖公路，完善截污管網(wǎng)；全面推動(dòng)河長(cháng)制從“有名有責”向“有能有效”轉變，將清理整治重點(diǎn)向中小河流、農村河湖延伸。

農業(yè)面源污染

列出農作物負面清單，實(shí)施限種

省人大常委會(huì )委員湯培遠：下一步云南省農業(yè)面源污染治理規劃重點(diǎn)是什么？如何解決農業(yè)面源污染突出的問(wèn)題？

省農業(yè)農村廳廳長(cháng)謝暉：“十四五”期間，云南省將以種植業(yè)結構調整、化肥農藥減量化、畜禽養殖污染治理和提升農村人居環(huán)境等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農業(yè)面源污染防治。

在保證糧食安全的前提下，調整優(yōu)化種植業(yè)結構，聚焦“九湖”流域和“兩江”流域，對水藥肥施用量大及影響生物多樣性的外來(lái)農作物物種列出負面清單，實(shí)施限種。根據不同流域、不同作物的用肥需求和有機肥資源情況，采取適宜的技術(shù)模式，實(shí)施有機肥替代化肥。確?！笆奈濉逼陂g全省化肥農藥使用量零增長(cháng)、“九湖”流域負增長(cháng)。

此外，通過(guò)推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù)，指導散養戶(hù)收集并合理利用畜禽糞污。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%。

生物多樣性保護

極小種群開(kāi)展就地、近地、遷地保護

省人大常委會(huì )委員和炳壽：如何抓住COP15大會(huì )召開(kāi)的重要大契機，加強云南省生物多樣性保護工作？

省林業(yè)和草原局局長(cháng)萬(wàn)勇：林草部門(mén)將著(zhù)力構建以國家公園為主體自然保護地體系，力爭“十四五”創(chuàng )建香格里拉普達措和高黎貢山兩處國家公園，“十五五”創(chuàng )建西雙版納雨林（亞洲象）、哀牢山―無(wú)量山兩處國家公園。

此外，根據保護地優(yōu)化整合方案，對全省11類(lèi)362處自然保護地中的6類(lèi)259處進(jìn)行優(yōu)化調整，將自然保護地內符合條件的人口、城鎮建成區、開(kāi)發(fā)區、村莊建設用地、礦業(yè)權等全部調出。確保到“十四五”末，全省自然保護地占國土面積14.5%，到2035年達到18%以上。

在極小種群拯救和保護中，將擴大物種保護范圍，開(kāi)展就地、近地、遷地保護及種質(zhì)資源保存和繁育回歸。

城市生活污水

新建及改造污水管網(wǎng)1.52萬(wàn)公里

省人大常委會(huì )委員徐杉：隨著(zhù)云南省經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，生活污水產(chǎn)生量不斷加大，但城市生活污水集中收集率卻普遍偏低。部分生活污水直排河道，成為地表水水質(zhì)超標的重要原因。今后云南省將采取哪些措施，提高城市生活污水集中收集率，提升城市生活污水的處理水平，嚴防城市生活污水直排河道？

省住建廳廳長(cháng)尹勇：“十三五”以來(lái)，全省129個(gè)縣（市、區）累計建有生活污水處理廠(chǎng)171座，處理能力達到每天489.4萬(wàn)噸。受資金投入不足，城市規劃前瞻性不夠，城市管網(wǎng)錯接、漏接，污水處理廠(chǎng)處理能力不足等因素影響，全省24個(gè)明確了污水集中收集率目標的重點(diǎn)城市中，18個(gè)污水集中收集率低于50%，還有城市不足20%。

下一步，住建部門(mén)計劃重點(diǎn)實(shí)施九大高原湖泊、六大水系流域污水處理廠(chǎng)提標改造，實(shí)現生活污水全收集、全處理、全達標?！笆奈濉逼陂g，全省城市規劃新建及改造污水管網(wǎng)1.52萬(wàn)公里，其中新建6897.2公里，雨污分流改造2146.3公里，劣質(zhì)管網(wǎng)改造6199公里。

此外，全省計劃新增99座城市污水處理廠(chǎng)，建設規模214萬(wàn)噸/日。還將對現有的171座城市污水處理廠(chǎng)提質(zhì)達標。