全康環(huán)保:隨著(zhù)我國新時(shí)代社會(huì )主義現代化建設進(jìn)程的加速，人民生活質(zhì)量的改善和自然環(huán)境的提升已經(jīng)成為我國現代化建設的重要內容，這也是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要組成部分，其中農村飲用水衛生標準提升、雨水分流匯聚與應用、地下水資源保護以及生活污水綜合治理是最重要的環(huán)境提升指標之一。

同時(shí)農村生活污水綜合治理由于固有的施工、運營(yíng)特點(diǎn)，治理和運營(yíng)過(guò)程中會(huì )持續涉及廣大農民生命、財產(chǎn)的安全，因此有必要深入系統地對農村污水綜合處理和運營(yíng)的安全管理進(jìn)行研究探討。

一、我國農村生活污水處理現狀的概述

目前我國仍有大量的農村家庭生活污水處于自然排放狀態(tài)，雨水、生活污水以及人畜糞便等混合后直接排放到田間、河道之中，同時(shí)很多地區農民家庭的飲用水仍采用自備井自供模式，衛生標準較低；在西北等嚴重缺水地區，雨水等自然降水也沒(méi)有得到很好的匯聚利用。

另外，上世紀末在農村改革開(kāi)放政策執行過(guò)程中，由于環(huán)保政策沒(méi)有跟上，還有一部分鄉鎮企業(yè)的工業(yè)廢水也未能及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，直接排入了田間、河流，導致很多鄉村農田、河流乃至地下水源受到了明顯的污染，空氣環(huán)境也不斷惡化，農村人口的生活質(zhì)量明顯下降。

十八大以來(lái)，特別是習總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”等一系列環(huán)保理念后，各級政府將農村污水治理納入重要環(huán)保指標進(jìn)行落實(shí)改善，很多地區取得了顯著(zhù)的成效。

其中通過(guò)農村自然降水進(jìn)行的分流匯聚、家庭生活污水和人畜糞便等的分離分流并集中處理，已經(jīng)形成了成熟的系統工藝處理模式，其中主要采取“雨污分流、分戶(hù)納管、分片匯聚、集中處理”的方式，即：以一家一戶(hù)為單位，分戶(hù)納管分別引出人畜糞便和生活污水，將糞便直接導入專(zhuān)業(yè)化的一體式化糞罐，將糞便殘渣等固化物引入并沉淀在一體式化糞罐中，當沉積的固化物達到一定數量后，統一進(jìn)行抽取并集中進(jìn)行工業(yè)化處理。

另外將生活污水引導進(jìn)入分區管網(wǎng)，統一集中匯聚在一體化污水處理站或凈化槽中進(jìn)行沉淀、過(guò)濾、殺毒處理，達到設定的排放指標后再排入田間、濕地進(jìn)行自然凈化后再排入河道。

或者納入總管，經(jīng)過(guò)一體化提升泵站提升，統一匯集到污水處理廠(chǎng)集中處理，使污水達到凈化回用或排放的標準。一部分農村水環(huán)境綜合治理工程還將雨水與生活污水等分流后，讓雨水直接匯入田間、小溪或河流，實(shí)現了自然循環(huán)。

改革開(kāi)放以來(lái)，各級政府在缺水地區不斷引導農民開(kāi)展了雨水等自然降水的集中匯聚、沉淀和再利用，對環(huán)境的改善也起到了重要作用。

二、農村生活污水綜合處理工藝安全管理的必要性

由于部分農村家庭院落相對分散，特別是江南地區大多以家庭匯聚模式分散居住，人群居住更為分散，因此農村污水一體化處理站（凈化槽）站點(diǎn)大多數以分散布設形式建設，出于成本原因，現在很難達到每一個(gè)站點(diǎn)安排專(zhuān)職人員全天候值守，分散在廣大農戶(hù)和廣闊田間大量的一體式化糞罐和一體化污水處理站（凈化槽），在長(cháng)期運營(yíng)中罐體中會(huì )產(chǎn)生硫化氫、沼氣、氨氣等有毒有害氣體，給用戶(hù)和社區帶來(lái)一定的安全風(fēng)險。

同時(shí)由于罐體布局過(guò)于分散，宣傳教育不到位，運營(yíng)成本和專(zhuān)業(yè)運營(yíng)人員不足等原因，也必然會(huì )導致安全監管不到位的隱患長(cháng)期存在，因此農村生活污水綜合處理業(yè)務(wù)的運營(yíng)安全管理體系、方式和風(fēng)險管控內容很有必要進(jìn)行系統性探索和健全，對于農村污水處理站（凈化站）站點(diǎn)的全面安全監管也需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的分析和探索。

三、農村生活污水綜合處理運營(yíng)過(guò)程主要安全風(fēng)險辨識

為了搞好農村污水處理業(yè)務(wù)的安全管理，就要對農村污水處理工程的風(fēng)險進(jìn)行辨識。

（一）農村污水處理系統中，以家庭為單位的沉淀式一體化化糞罐存在著(zhù)長(cháng)期集聚糞便等有機物而發(fā)酵產(chǎn)生的硫化氫、氨氣等惡臭氣體，特殊情況下會(huì )導致接近的人員惡心、暈眩甚至窒息中毒，更為嚴重的是，當有外在火源的情況下還可能導致甲烷、硫化氫和氨氣等可燃氣體的燃爆，當安裝的地下水管沒(méi)有合適的彎管阻隔時(shí)，有害氣體會(huì )通過(guò)管道反向進(jìn)入農戶(hù)，直接影響人員的身體健康安全，如果遇到意外火源，還可能會(huì )導致燃爆氣體反向沖入用戶(hù)家中發(fā)生火災等更為嚴重的影響。

（二）運營(yíng)單位為了清理和正常疏浚、檢查維護等需要，會(huì )在入戶(hù)分管、匯聚主管之間設置各類(lèi)閥門(mén)井、檢查井等專(zhuān)門(mén)設施，這些井窖將會(huì )常年聚集淤泥，而淤泥經(jīng)過(guò)發(fā)酵后也會(huì )導致硫化氫、沼氣等有害氣體的聚集，在管理不當的情況下，農村人員（特別是小孩）意外打開(kāi)井蓋或意外跌落入井窖時(shí)會(huì )造成中毒窒息或火災、燃爆等事故；另外，處于農村生產(chǎn)習慣，一部分農民也會(huì )私自清掏化糞罐，在沒(méi)有防護措施的情況下，也會(huì )發(fā)生意外。

（三）污水管網(wǎng)和井窖由于施工質(zhì)量、道路重載荷影響等原因影響，會(huì )出現路面局部塌陷，也會(huì )導致交通事故或人員跌倒事故；另外由于土方施工回填不規范，還有可能導致臨近的建筑物結構出現開(kāi)裂或地基下沉等結構受損的危害等。

（四）農村一體化污水處理站（凈化槽），一般都設置有供電線(xiàn)路和配電設備、配電箱、水泵、地下集成處理罐體、有的還設置有地面加藥房等設施，在無(wú)專(zhuān)人看管的情況下，處于農村空曠地點(diǎn)的一體化污水處理站（凈化槽）、一體化提升泵站等很容易成為不知情孩童、拾荒者誤入、誤操作的目標，當社會(huì )人員誤操作、誤開(kāi)啟電箱進(jìn)行操作或誤將處理罐體的封蓋打開(kāi)，極有可能導致急性中毒、窒息或意外燃爆事件發(fā)生。

（五）在大風(fēng)、暴雨或洪水后也可能產(chǎn)生設備失穩、漏電短路等危險。在加藥設備間或加藥系統管理不及時(shí)情況下，也可能造成化學(xué)藥物丟失等危險。在暴雨、洪澇等自然災害來(lái)臨之際，由于運營(yíng)管理跟不上，還可能導致局部?jì)葷车绕渌焕闆r的發(fā)生。

（六）由于大量的站點(diǎn)分散在村鎮各處，在清理、巡查、搶修過(guò)程中需要專(zhuān)業(yè)交通工具，頻繁使用交通工具，也存在著(zhù)發(fā)生交通事故的風(fēng)險。

四、農污綜合處理工程運營(yíng)主要安全風(fēng)險管控措施探索

為了防范以上風(fēng)險，確保農污系統安全運營(yíng)，除了在施工階段加強施工質(zhì)量管理，特別是土方開(kāi)挖回填工程的質(zhì)量要嚴格按照方案組織施工和驗收。另外還要在工藝系統和一體化設備設計上盡量滿(mǎn)足本質(zhì)安全的設計理念；同時(shí)要廣泛的開(kāi)發(fā)、利用遠程智慧運營(yíng)管控系統，有效指導運維人員做好系統運營(yíng)的日常管理、清理、維護等工作，同時(shí)還要注重以下細節性的安全管理行為：

（一）運營(yíng)單位必須經(jīng)常向各家各戶(hù)進(jìn)行下水管路、一體式沉淀化糞罐等有關(guān)安全知識的宣貫，告誡用戶(hù)不要擅自開(kāi)啟沉淀化糞罐。不要私自進(jìn)行管道的改造、封堵等；確實(shí)需要清理、疏通或改造時(shí)，務(wù)必要報請運營(yíng)單位的聯(lián)絡(luò )員，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行維修、清理、改造。更不要進(jìn)入一體化處理站（凈化槽）或一體化提升泵站進(jìn)行操作。

（二）運營(yíng)單位應定期檢查各個(gè)沉淀化糞罐固化物的存量，在達到抽排標準時(shí)及時(shí)安排沉淀物的抽排，同時(shí)在抽排過(guò)程中要嚴格按照《化糞罐體抽排安全操作規程》進(jìn)行操作，防止發(fā)生人員中毒、罐體可燃氣體燃爆等事件。運營(yíng)單位還要尊重用戶(hù)生活習慣，安排合適的抽排時(shí)間點(diǎn)，防止因抽排惡臭氣體彌散引發(fā)用戶(hù)的不滿(mǎn)。清理過(guò)程要堅決杜絕隨地遺撒、隨處傾倒或偷排等惡劣行為的發(fā)生。

（三）運營(yíng)單位要經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)張貼公益廣告、安全告示、定期宣講、發(fā)放宣傳冊等多種形式，向農村人口進(jìn)行一體化污水處理站（凈化槽）或一體化提升泵站及周邊作業(yè)范圍風(fēng)險的告知。

發(fā)動(dòng)群眾積極向運營(yíng)單位舉報、反饋問(wèn)題和設備設施損壞情況，甚至可以開(kāi)展有獎舉報、報修的形式，推動(dòng)公共設施公共管理的群眾運動(dòng)。還可以與鄉、戶(hù)簽訂聯(lián)保協(xié)議，在進(jìn)行必要的維護技能培訓后，對有能力的農戶(hù)人員開(kāi)展有償看管活動(dòng)。

（四）在條件允許時(shí)，從管網(wǎng)的規劃設計階段就要合理布設管線(xiàn)、站點(diǎn)和井窖等，最大限度的減少風(fēng)險點(diǎn)；同時(shí)在施工階段也要嚴格管控施工和材料質(zhì)量，嚴格按照標準選擇管材、閥門(mén)和工藝罐體等、嚴格控制開(kāi)挖回填質(zhì)量，確?；靥畈馁|(zhì)合格、夯土堅實(shí)穩固，減少塌陷的風(fēng)險；對于埋設管線(xiàn)的道路、井窖也要加強巡檢維護，確保管線(xiàn)上部的道路平整堅實(shí)安全。

為了日后維護維修便捷，施工階段可以考慮在管材、閥門(mén)、井窖等處預先埋設錄入工程信息的信號芯片，以便形成運營(yíng)維護信息，及時(shí)準確的反饋故障管線(xiàn)設施等的相關(guān)信息，及時(shí)組織故障搶修，通過(guò)科技手段的引進(jìn)，故障上報信息應該能夠精準到斷漏點(diǎn)。

（五）對于一體化污水處理站要制定系統的安全管理制度和巡檢、清理計劃以及應急處置方案，加強安全防護設施、警示標示等措施的加設、檢查和維護。

1. 對于開(kāi)放式一體化污水處理站（凈化槽）或一體化提升泵站等要密植綠籬植被，綠籬密度應達到人員難以進(jìn)入的程度，綠籬植被應選擇木本灌木為宜，高度應不低于1.1米。在綠籬圍墻進(jìn)出開(kāi)口建議安裝上鎖的柵欄門(mén)，綠籬四周應設置警示警告標語(yǔ)標牌，隨時(shí)提醒社會(huì )人員不要輕易進(jìn)入運營(yíng)危險區域，更不要靠近或操作運營(yíng)設備設施。

有條件時(shí)，可加設人員誤入的聲光報警裝置，對誤入人員進(jìn)行警示提醒。同時(shí)要加強智慧化運營(yíng)巡檢軟件開(kāi)發(fā)應用，通過(guò)遠程監控系統，及時(shí)監控誤入人員的安全狀態(tài)，發(fā)生危險時(shí)及時(shí)進(jìn)行干預。

2. 要對一體化污水處理站（凈化槽）或一體化提升泵站的配電線(xiàn)路要安排經(jīng)常性檢查維護，要確保埋地線(xiàn)路不明漏，出地部分要加裝絕緣防護套管，規范吊掛；配電箱等要隨時(shí)上鎖；南方多雨地區要加高電箱基礎臺，防止雨水浸泡；箱體要加裝安全警示標示、張貼聯(lián)系人電話(huà)等；所有配電系統要加裝可靠的保護接地系統。電器巡檢人員要嚴格按照巡檢規程，定期對配電箱中的開(kāi)關(guān)、漏電保護器等重要電器元件進(jìn)行檢查檢測和試跳測試，發(fā)現問(wèn)題要報告專(zhuān)業(yè)電工，及時(shí)修理或更換。

3.對于加藥房間或加藥系統要加強上鎖的管控，張貼警示標識和危險告知標牌、操作規程和責任人姓名及聯(lián)系電話(huà)；加藥房間或加藥罐內除配置好的藥劑外，嚴禁存放多余的藥劑、工具等；嚴禁私自安裝不受控的加熱設備設施。

4.加藥間和配電箱附近要配備必要的滅火裝置，加藥間可存放一定數量的滅火器，戶(hù)外可配置一定數量的滅火沙包等。雨季還應準備一些防洪沙袋，必要時(shí)可用來(lái)封堵加藥間門(mén)口，或在配電箱周邊加設擋水沙袋圍堰等。

5. 對于一體化污水處理站（凈化槽）或一體化提升泵站地下罐體要經(jīng)常安排巡檢人員檢查液位、固化物存儲位以及感應裝置的狀態(tài)，出現超標現象或設施損壞時(shí)要采取有效的處理措施和維修更換措施。要經(jīng)常檢查罐體封蓋嚴密程度，要確保封蓋保持常態(tài)密閉加鎖或螺栓緊固狀態(tài)，必要時(shí)可引進(jìn)并加裝開(kāi)啟自動(dòng)報警裝置，對誤啟動(dòng)進(jìn)行示警警告。

6. 要經(jīng)常檢查一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站排氣孔的通暢情況，防止因排氣管道和排氣口堵塞導致的氣壓超標，沖開(kāi)罐口、沖壞罐體或罐體爆裂。必要時(shí)可安裝自動(dòng)監測和泄壓裝置，及時(shí)進(jìn)行排氣減壓。

7. 要安排對潛水泵及連接線(xiàn)路等進(jìn)行例行檢查維護，防止損壞、漏電等。要經(jīng)常維護疏通一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站場(chǎng)地，防止長(cháng)期、大量積水。

8. 對于封閉或半封閉的一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站除了以上措施外，還要加強圍欄、圍欄門(mén)等的檢查維護，加強圍欄門(mén)的加固和上鎖。防護圍欄外四周應分別懸掛警示標識標語(yǔ)、標牌，應加設夜間警示燈（為了節約用電，可加設太陽(yáng)能LED警示燈）；同時(shí)，可加設人員誤入的聲光警示報警裝置，用語(yǔ)音提示誤入的社會(huì )人員盡快離開(kāi)。

9.惡劣氣候期間不應安排外出巡檢。特別是在經(jīng)常發(fā)生臺風(fēng)洪水的地區，要保持專(zhuān)門(mén)的氣象信息收集渠道，在臺風(fēng)、暴雨到來(lái)前對處理站點(diǎn)一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站的房屋、設備進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的巡查加固，必要時(shí)可采取臨時(shí)斷電等措施。

在惡劣天氣過(guò)后，巡檢維護人員要對各個(gè)一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站開(kāi)展集中巡視檢查，對于遭到破壞的設備設施要及時(shí)進(jìn)行維護、加固，對于存在安全隱患的，要第一時(shí)間安排修復，否則要安排特殊防護警戒措施，防止社會(huì )人員誤入導致的意外傷害；問(wèn)題嚴重時(shí)要安排專(zhuān)人看護和緊急搶修。在一切恢復正常后，及時(shí)恢復站點(diǎn)的運營(yíng)。

10. 要有計劃的開(kāi)展一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站范圍內的消殺工作，減少蚊蠅、蛇蝎等有害生物的滋生。要加強野草和枯草的清除，防止意外火災的發(fā)生。

11. 要加強運營(yíng)人員的交通安全、個(gè)人安全防護等的教育培訓，確保運營(yíng)、檢修人員的安全。

（六）運營(yíng)單位要培訓并安排專(zhuān)門(mén)的巡視檢修人員進(jìn)行系統性檢查維護、維修；檢查維護內容要形成標準表單，嚴格按照《安全操作規程》和檢查表單開(kāi)展規定內容的檢查維護工作。同時(shí)巡檢員要肩負起安全宣傳員、信息反饋員的職責，隨時(shí)廣泛的開(kāi)展相關(guān)內容的安全宣傳教育和運營(yíng)安全信息收集工作并及時(shí)向運營(yíng)單位反饋。

（七）運營(yíng)單位要對巡檢員收集的各類(lèi)信息、智慧平臺采集的信息進(jìn)行對比分析，利用大數據技術(shù)，分析各個(gè)用戶(hù)、各個(gè)沉淀化糞罐和一體化污水處理站罐體（凈化槽）或一體化提升泵站的各類(lèi)信息數據規律，以便及時(shí)有效的開(kāi)展預先服務(wù)和預先控制措施，確保農污環(huán)保系統的運營(yíng)指標達標，確保農村污水處理系統的運營(yíng)安全，確保農村廣大群眾對運營(yíng)單位服務(wù)的滿(mǎn)意。

五、運營(yíng)模式與安全生產(chǎn)管理的探索

由于農村生活污水綜合處理網(wǎng)站分布面積廣、散的特點(diǎn)，全面組織專(zhuān)業(yè)化的人員進(jìn)行密集的日常巡查、維護，管理成本必然巨大。

介于農村生活污水處理系統大多分散在農戶(hù)、村鎮中，日常巡視風(fēng)險不高的現狀，運營(yíng)公司可探索與管網(wǎng)分布的村鎮委員會(huì )進(jìn)行協(xié)商，可以采取運營(yíng)單位負責進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓指導，經(jīng)考核合格后，由村委會(huì )將日常巡視維護的任務(wù)有償承包給就近有能力的農戶(hù)。

一方面解決了因運營(yíng)單位人員不足導致的巡檢維護不及時(shí)、實(shí)際運營(yíng)信息不準確的問(wèn)題，另一方面也對就近農戶(hù)的經(jīng)濟給與改善，同時(shí)由于責任承包到戶(hù)，污水管網(wǎng)和處理設備也能得到更為及時(shí)有效的巡檢、維護、保養，管網(wǎng)系統的安全性和設備壽命定會(huì )得到有效延長(cháng)，理論推算，運營(yíng)成本應該也能夠有所降低，運營(yíng)站點(diǎn)安全狀況也能夠得到保障。

六、結束語(yǔ)

以上內容是本人結合中建生態(tài)環(huán)境華東地區承接的農村生活污水綜合處理運營(yíng)安全管理過(guò)程中的一些經(jīng)驗和探索，所述內容不見(jiàn)得正確全面，暫做“拋磚引玉”，還請業(yè)內人士、專(zhuān)家多多指導。